Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Citatie

    Uploaded by

    Robert
    10 views8 pages
    Citatie

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    Citatie

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    10 views8 pages

    Citatie

    Uploaded by

    Robert
    Citatie

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 8
    ROMANIA TRIBUNALUL ILFOV STR. STIRBEI VODA, NR.24 BUFTEA SECTIA CIVILA Camera Sala 4 civil Destinatar: . COMPANIA NATIONALA AEROPORTURI BUCURESTI S.A. OTOPENI, CALEA BUCURESTI, nr. 224E judetul ILFOV DOSARUL NR. 1453/93/2022 Materia: Contencios administrativ gi fiscal Stadiul procesual al dosarului: Fond Obiectul dosarului: suspendare executare act ‘administrativ Procedura de Achizitie iniiata de CNAB, Participare simplificat(SCN1107136), cu data de Publicare in SEAP - 18.05.2022 CITATIE emis la 31 Mai 2022 Stimata doamna/Stimate domn, ‘Sunteti chemat in aceasta instan{a, camera Sala 4 civil, Complet 19, in data de 10 lunie 2022, ora 14:00 in calitate de parat, in proces cu CABINET INDIVIDUAL A.C. POP in calitate de reciamant. In caz de neprezentare a partilor, se va putea trimite un inscris, judecata urmand a se face in lips Cu copie cerere de ch jin judecat’ 71 cu men?iunea depunerii intampindrii, care este obligatorie,cu cel pu?in 3 yile inainte de termenul de judecat pentru cererea de suspendare, 7i in termen de zile de la comunicare pentru capatul principal, sub sanctiunea decaderii din dreptul de a m propune probe si invoca exceptil, precum si do a o cuminica reclamantului in acelasi termen.Cu ‘mentiunea de a transmite instantei in termen de 5 zile de la primirea contestatiei transmise o copie a dosarulul achizitiel publice conf. art. S0alin.5 din Legea nr. 101/2016. Prin inmanarea citatiel, sub semnaturd de primire, personal ori prin reprezentant legal sau conventional or! prin functionarul sau persoana thsarcinata cu primirea corespondenfei pentru un termen de judecata, cel citat este prezumat od are In cunostin{é si termenele de judecata ulterioare aceluia pentru care citafia ia fost inmanata. ene \ GP. 31.05 2022 12:58:33 nr. cate: 2 din 2 ff. CHUM Cae Cabinet Individual J.C.Po ref. contestatie procedura de achizitie SCN1107136 DOMNULE PRESEDINTE, Subscrisul, Cabinet Individual A.C, Pop, cu sediul profesional in Bucuresti str. Toamnei nr. 127, sector 2, avind Codul Unic de inregistrare (CUD) RO-20715573, contul bancar; RO42 RNCB 0090 0005 0949 0001, adresa de post electronic&: office@acplaw.r0, tel: 021 210 42 97, fax: 021 210 24 21, in contradictoriu cu C.N. AEROPORTURI BUCURESTI S.A. (numitd in continuare CNAB) eu sediul social in Otopeni, Calea Bucuresti nr. 224K, jud. Ilfov, identificata prin Numirul de Ordine in Registrul Comerfului (N.O.R.C.) J23/401/2010 si Codul Unic de fnregistrare (CUI) RO-26490194, avand contul bancar: RO40 BRDE 4458 W124 1244 4450, adresa de posti electronica: secretariat@cnab.ro, tel: 021 2013304, fax: 021 2014990, {nfelegem sa formulim, in termen legal, in temeiul art. 2 coroborat cu art. 49 si urmatoarele din Legea nr. 101/2016 privind remediile si cBile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizifie publica, a contractelor sectoriale $i a contractelor de concesiuine de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si funcfionarea Consiliului National de Solufionare a Contestatiilor CONTESTATIE impotriva procedurii de Achizitie initiata de CNAB, prin anunt de participare simplificat: [SCN1107136], cu data de publicare in SEAP - 18.05.2022 si data de deschidere a ofertelor 30.05.2022, ora 15,00. Procedura are ca obiect Servicii de consultanfai si asistenfai pe tot parcursul derularii procedurilor de atribuire a spafiilor comerciale pentru profilele alimentafie public si travel retail din cadrul celor doua Aeroporturi ale CNAB, pdnd la semnarea viitoarelor contracte, activitatile ce fac obiectul serviciilor de consultanta si asistenta fiind descrise in Caietul de sarcini la punctul 6, Prezenta contestatie vizeaza in principal Caietul de sarcini care impune conditii deosebit de restrictive in privinta posibilitatii participarii la aceasta procedura, deconspirand prealegerea ofertantului ce poate indeplini aceste condi Raportat la cele expuse, intrucat la acest moment subscrisul Cabinet nu poate performa conditiile discriminatorii, impuse prin Caietul de sarcini, in temeiul art. 49 alin, 3 din Legea nr. 101/2016, solicitam instantei ca, prioritar, prin Incheiere motivata, sa dispuna suspendarea procedurii de achizitie contestata. Sustinem acestea avand in vedere urmiitoarele argumente : 1, Subscrisul Cabinet, in calitate de consultant al CNAB si al predecesoarelor sale (C. AIHCB S.A. si S.N. AIBBAY S.A.) am acordat consultanta juridica pentru derularea unei proceduri similare de exploatare a spatiilor comerciale apartinand Aeroportului Henri Coanda Otopeni. Consultanta a fost acordata la nivelul anilor 2009 - 2010, de Ja publicarea anuntului de intentie si pana la semnarea efectiva a contractelor de asociere in participatiune, pentru profilele alimentatie publica si travel retail. Page tof 4 Cabinet Individual A. Cop”, Str. Toamnei nr. 127, Sector 2, Bucuresti Cont IBAN RO42 RNCB 0090 0005 0949 0001, BOR Lipscani tel, 210.42.97; 211.25.58; fax, 210.24.21 e-mail: office@acolaw.ro x. binet Individual A.C.Pop Cele doua contracte s-au dovedit a fi deosebit de benefice pentru CNAB, acestea asigurand, potrivit proiectului de buget de venituri si cheltuieli (BVC) al CNAB, 2022-2024, de cca 20% din veniturile acesteia. Din maniera de redactare a Caietului de sarcini se intelege ca tinta CNAB este tot aceea de a incheia contracte de asociere in participatie. 2. Conditiile pentru a putea participa in procedura publicata pe SEAP sunt deosebit de restrictive la acest moment, iar subscrisul Cabinet, in pofida experientei pe care avem, chiar cu CNAB, este impiedicat sa participe intr-un mod diseriminatoriu. Astfe! : se cere 0 experienta dovedita prin "maxim 3 (trei) contracte in consultanta privind exploatarea spatiilor comerciale din aeroporturi si gari pentru o suprafata de minim 4000 mp, in conditiile in care CNAB, in calitate de exploatatoare a celui mai mare aeroport din Romania, detine cumulat cu aeroportul Baneasa peste 5000 mp de astfel de spatii, incluzand saloanele de protocol, Or, celelalte aeroporturi din tara nu dispun de asemenea suprafete generoase, ceca ce arata fie ca este cautat un partener strain, fie este unul deja identificat care sa fi desfasurat 0 astfel de activitate. In plus, experienta solicitata si maniera de punetare a acestei experiente, nu doar in privinta aeroporturilor, ci si in privinta garilor limiteaza, o data in plus, numarul posibililor ofertanti. impunerea, prin Caietul de sarcini, a unor "experti cheie" atat in domeniul juridic cat si in domeniul economic, posibilitatea conlucrarii acestora cu “experti non-cheie", palmaresul pe care acestia trebuie sa-l aiba, termenele deosebit de scurte in care acestia trebuie sa performeze, totul la o valoare estimata a contractului de doar 50.000 Eur (in conditiile in care contractele pentru care se angajeaza consultanta aduc CNAB, in prezent, cca 7.000.000 Eur pe an, iar valorile sunt in crestere) lasa sa se intrevada posibilitatea deja a identificarii destinatarului/destinatarilor final/i ai contractelor pentru care, la acest moment se organizeaza procedura de achizitie pentru consultanta. Nu este respectata Instructiunea nr.1/04.01.2017 a Presedintelui ANAP, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 32/2017, art. 3, deoarece nu exista, in prezent, in legislatia romana, notiunea de "expert cheie" in domeniul juridie. De asemenea, nu exista expert autorizat in domeniul juridic, intrucat nu este identificat in Clasificarea ocupatiilor din Romania si nici in legislatia muncii. Desi nu exista notiunea de “expert cheie” in domeniul juridic, iar prin Anexa la Instructiunea nr. 1/2017 a Presedintelui ANAP s-a stabilit ca punctajul aferent expertilor cheie pentru experienta constand in implicarea intr-un numar intre 2 si 4 proiecte se va acorda un punctaj de maxim 25% din totalul punctajului acordat, CNAB acorda punctajul de 30 % pentru "experti cheie", cu incalcarea acestor norme. ‘Autoritatea contractanta suprapune, intr-o maniera nepermisa, cerintele de calificare ale ofertantilor, cu factorii de evaluare ai acestora. Experienta solicitata ofertantilor este limitata, intr-o maniera nelegala, prin paragraful 7.1. din Caietul de sarcini la "maxim 3 contraecte", in conditiile Page 20f4 ana Tada FLT STi a TF er Bas Chae EAAN R042 NCB CO C003 G9 001 BCR Lipo (al 210297, 2912856 fg 210262 DE tine Individual A.C. o i in care nu exista alte 3 aeroporturi in Romania care sa detina impreuna, peste 4000 mp. Consideram ca, raportat Ja imprejurarea ca administratorii CNAB sunt selectati dupa aparitia OUG 109/201, pe baza unor criterii de performanta si sunt retribuiti tocmai raportat la indeplinirea acestor criterii, acestia nu_pot sa incredinteze mandatul lor unui tert consultant, delegarea mandatului find expres limitata in conditiile art. $29 Cod civil. Consideram ca derularea acestei proceduri de angajare a unui consultant, care sa exercite 0 atributie a administratorilor (selectarea unor parteneri contractuali) tinde sa transfere raspunderea administratorilor CNAB catre consultantul selectionat, practic ajungandu-se astfel la o incercare de evitare a raspunderii administratorilor. Opinam ca pareurgerea unei proceduri de achizitie pentru selectarea unui consultant, care sa puna bazele unei alte proceduri de achizitie in care acesta chiar asista CNAB iar ulterior, pe baza criteriilor stabilite de consultantul insusi, devine practic si selectioner, in numele autoritatii contractante, se incalca intr-o maniera vadita scopul si principiile achizitiilor publice. Pe de alta parte, dispozitiile OUG nr. 26/2012 interzic expres CNAB sa contracteze servieii de consultanta juridica de la un tert, deoarece are organizat un astfel de serviciu juridic in cadrul companiei. Nu negam ca actul normativ invocat prevede si anumite derogari de la norma impusa, insa pentru a putea beneficia de norma derogatorie, trebuie parcursa, in prealabil, o procedura cu implicarea ordonatorului principal de credite coordonator. In masura neparcurgerii acestei proceduri prealabile, anterior publicarii anuntului (intre documente incarcate pe SEAP nu se regaseste vreo dovada in acest sens), intreaga procedura initiata de CNAB se dovedeste nelegala si, deci, anulabila. Astfel, s-ar ajunge la contractarea unor servicii expres prohibite incepand cu anul 2012, sub aparenta de legalitate asigurata de derularea procedurii prin SEAP. Asupra cererii de suspendare formulate, intelegem sa subliniem urmatoarele Asa cum am aratat, subscrisul Cabinet nu poate performa conditiile discriminatorii impuse prin Caietul de sarcini, astfel incat acest fapt este de natura a crea un potential prejudiciu, prin limitarea dreptului de a participa la aceasta procedura, prin aceea ca impunerea "expertilor cheie” in domeniul juridic, limitarea suprafetei minime la 4000 mp, etc. Este adevarat ca prin Legea nr. 101/2016 nu se definese termenii de “cazuri bine justificate, sau "paguba iminenta', insa, acestia se regasesc definiti in Legea nr. 54/2004, care, in cadrul art. 2 alin. 1 stabileste ca prin cazuri bine justificate se inteleg imprejuritrile legate de starea de fapt si de rept, care sunt de naturi sé creeze o indoiala serioasit in privinfa legalitafii actului (deci si a procedurii) atacat/e, iar prin paguba iminenta se intelege prejudiciul material viitor si previzibil. Subliniem ca, in jurisprudenja sa constanti, secjia de contencios administrativ si fiscal a Inaltei Curti a refinut c& pentru conturarea cazului temeinic justificat care si impund suspendarea unui act administratiy, instanfa (...)trebuie si-si limiteze verificarea doar la acele imprejuriri vadite de fapt si/ sau de drept care au capacitatea si produca o indoial& serioasd asupra prezumtiei de legalitate de care se bueura actul/procedura atacat/a, Privarea de participarea la acesta procedura, prin conditiile impuse prin Caietul de sarcini atacat, constituie un prejudiciu material previzibil prin limitarea accesului la aceasta procedura. Este adevarat ca nu este obligatoriu ca, o data ce poti participa la o astfel de procedura, sa ai garantia ca oferta depusa ar fi declarata castigatoare, insa imposibilitatea de a participa la aceasta achizitie reprezinta o discriminare si produce prejudicii prin ea insasi, in contextul in care, asa cum am araiat, Cabinetul are experienta (aparent unicul in acest fel) in derularea unor proceduri similare pe aeroport. Fata de toate aceste argumente, va solicitam sa dispuneti : 1. Prioritar, in temeiul art, 49 alin, 3 din Legea nr. 101/2016, solicitam instantei ea, prin Incheiere motivata, una suspendarea procedurii de achizitie contestata. 2. Admiterea prezentei contestatii si anularea procedurii si a Caietului de sarcini contestate. Page 3014 ai Lil HC ip Toe 27, Sear, aa Cont FaROC 2 HYIP COO 00S 0849 OOOL BCR. Lepsan! al 2104207; 215.2558 fog, 2102621 esti Individual A.C.Po Depunem prezenta contestatie in doua exemplare, in vederea comunicarii, insa mentionam ca, am comunicat catre CNAB un exemplar. ‘Anexam dovada achitarii taxei de timbru in cuantum de 4950 lei, reprezentand echivalentul a 1000 Eur la curs BNR de azi, 25.05.2022, suma ce reprezinta 2% din valoarea de 50.000 Eur a contractului. In dovedire, solicitam proba cu inscrisuri, in cadrul careia solicitam sa puneti in vedere CNAB sa depuna toate documente aferente procedurii de achizitie. Depunem alaturat extras din Proiectul de BVC aferent 2022-2024 si Caietul de sarcini. In drept, art. 2 coroborat cu art. 49 si urmatoarele din Legea nr. 101/2016, precum si toate dispozitiile legale care rezulta din economia prezentei contestati. CABINET INDIVIDUAL A.C.POP DOMNULUI PRESEDINTE AL TRIBUNALULUTILFOV Page dot 4 ic al TIC eT eT Con Faaov gov? ENC 0030 ons OBB (2104297, 201.2598 fo. Tear ea 1 20% Lipa! 202425 INSTINTARE In atentia COMPANIA NATIONALA AEROPORTURI BUCURESTI S.A. avand ultim domiciliu in OTOPENI, CALEA BUCURESTI, nr. 224E judetul ILFOV In conformtate cu art. 163 din Leges 134/2010 privind Codul de procedura cis, va ingtintim o8 fa data de seen OF ‘am procedat la afgarea prezentel,nafind indeplnte condiile de Inménare a urmtosreloracte de proceduréictati, In leqaturd cu dosarul cu nr. 1453/83/2022,afat pe rlul Inslanjel TRIBUNALUL ILFOV, Sectia Child cu sediul in STR. STIRBE! VODA, NR.24, BUFTEA, ROMANIA. ‘Va comuniclm e8 suntet!in drepts4 va prezental dup oz! de ia aigarea prezénte, dar nu mal mult de 7 zle, pentru inmanarea actelor de procedura la ‘secial Prine! - De asemenes, menfoném cf, n eazul in care, fara motive temeinice, nu vi prezentafi pentru comunicarea actelor in termenul de 7 zl, actele ‘de procedure ver considera comunicate la impinirea aeastul tormen. ‘Agent insdrcinat cu inmanarea: (cure, rene, ‘Semnstura : Dosar nr. 1453/93/2022, Contencios administrativ si fiscal - Fond Complet: F Termen de judecatd: 10 lunie 2022 Sala: Sala 4 civ DOVADA DE INMANARE In data de v8 OF SUBSEFMALY up, rere nay ee avand de inmanat uumatoareleacte de procedr: aj, nlegatur cu dosar cn 14638572022 aft perl instanjeTRIBUNALUL ILFOV, Secjia Civil cu ced in STR STIREEI VODA, NR24, BUFTEA, ROMANIA, m-am depiasat in OTOPEN, CALEA BUCUREST), r.224E jueful ILFOV util dori al nunituliel COMPANIA NATIONALA AEROPORTURI BUCURESTI S.A. unde Jactle au fot Inman destnaariu la locaja desemnaté de stan ar acesta Semnat dovada /()acele au fst inmBnate NUMUULE! an, poare) fo ff aeostalaceasta a semnat ‘vada /(jctele au fost Inmanate destinatarulu, care 8 semnat dovada, tn locatia, Primitor Declarant (porsoand care a fcut inmanarea) Calltatea primitoruluk: (destinatar/(Jadministrator sau portafnlocuitor _Caltatea deciarantull: ()agentinsfrcinat cu inmanarea J uncionar desermn: porta al clad uncfonar sau persoana Insarcineta cu prmitea Pentru primirea corespondenjei de cat unitatea miltars, cépitania portul, ‘orespondenfl /()persoana majora din fame sau care loculogte fdministraja penenciaruu, administralia asezémantului de asistent’ medicalé

    You might also like