UNIDAD 2 FASE 3 1

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIDAD 2: FASE 3 - DECIDIR – REALIZAR EL INFORME PRELIMINAR

Elaborado por:

YURLEYDIS TORRES MOGUEA

COD 1140820079

presentado a:

DIRECTOR *ANDRÉS ALEXANDER ESTRADA

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA CIENCIAS DE LA SALUD

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN EN SALUD

NOVIEMBRE, 2018
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INTRODUCCIÓN  

El propósito de este trabajo, es identificar la realidad de la función pública Que Es

Gestión Pública Y Cuáles Son Las Nuevas Tendencias. como ha cambiado durante los

últimos tiempos, por otra parte nos deja claro los diferentes tipos de contratación laboral

y cargos que se pueden ejercer en la administración pública, además el proceso para que

un ciudadano pueda pertenecer al sector público y aportar al bienestar de la sociedad, por

ultimo a través de la realización de una política pública en salud, podremos identificar el

proceso de como clasificar un problemática social, y los aspectos que se deben tener

cuenta para ser diagnosticado un problema público-social.

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Actividad Individual:

1) Realizar Una Política Pública En Salud.

la política pública en salud es un medio de hacer una labor social, que benefician algunas

problemáticas específicas, se enfoca en la presencia de problemas públicos que de alguna

forma afectan a los demás, interesándose en lo común y lo colectivo, es una situación que

afecta el bienestar de la población, convirtiéndose en una problemática que no puede ser

resuelto por sus propios medios, siendo necesaria la intervención del estado para su

resolución. Para que sea efectiva la intervención del estado la problemática en primer

lugar debe ser socialmente reconocida, se debe identificar qué tipo de problemática se va

a resolver, debido a que existen muchos que pueden ser de tipo: económico, social,

ambiental etc. además se debe hacer el reconocimiento de la magnitud del problema, por

ejemplo: cantidad de la población afectada, severidad, letalidad, y grado de impacto que

genera.

Después de analizar, y estudiar la necesidad social, se debe producir una política para

resolver el problema, una vez decide es necesario intervenir y determinar la manera más

eficiente de cómo hacerlo, deben estudiarse cada una de las alternativas disponibles y

medir sus consecuencias en términos de sus costos y de sus beneficios, escogiendo

finalmente la óptima.
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POLÍTICA PÚBLICA EN SALUD PARA EMBARAZOS A TEMPRANA EDAD

Delimitación Del Problema Público

El embarazo a temprana edad se considera un problema de salud pública de alto impacto

negativo, un tema de investigación muy complejo y una dimensión importante en el tema

de las políticas públicas porque se percibe como un problema médico, social y

psicológico

Por otra parte, existen patrones culturales tradicionales que afectan las posibilidades de

acceso a una educación y atención en salud sexual y reproductiva que permita el uso

responsable de métodos anticonceptivos tanto para prevenir el embarazo a temprana edad

como las enfermedades de transmisión sexual, En lo que respecta a Colombia, desde el

año 2007 el Ministerio de Salud y protección Social viene implementando a nivel

nacional la adopción del Modelo de servicios de salud amigables para adolescentes y

jóvenes (SSAAJ), con el Fin de facilitar el acceso y la atención integral de la población

joven y adolescente, en el marco de los derechos de la salud, la salud sexual y la salud

reproductiva presentados por el Ministerio como estrategia central para la Prevención del

Embarazo en Adolescentes, en cumplimiento de la Política Nacional de Salud Sexual y

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Reproductiva y del Plan Nacional de Salud Pública, con el propósito de reducir las

barreras de acceso a servicios integrales de salud y salud sexual y reproductiva a este

grupo poblacional.

Identificación Del Público Objetivo

el país registra cifras de 408 nacimientos diarios cuyos padres están entre los 10 y los 19

años. En que revelan que entre el 2008 y el 2013 en promedio cada año han nacido

159.656 hijos de madres entre los 10 y los 19 años. De acuerdo con este indicador, la tasa

diaria era de 435 nacimientos, muy cercana a la actual, de 408.El embarazo adolescente

es causa y consecuencia de las más grandes inequidades de la sociedad. Trabajar en su

prevención es una de las prioridades del Gobierno Nacional, que requiere la participación

activa de la sociedad.

Causas Principales Que Están Generando El Problema

 falta de comunicación que existe entre el adulto y el joven, quien no recibe una

buena formación en su casa. Así reina la desinformación y se crean los mitos y

tabúes.

 Desafortunadamente el niño o adolescente colombiano no ha logrado poner un

pare en sus acciones. Cuándo existe una fuerte presión de grupo es difícil el tener

la autoconciencia de decir NO. En muchos casos, el adolescente no se impone

ciertos límites. Esto puede terminar en un vicio, como el abuso del alcohol, el

cigarrillo o las drogas.

 La práctica de las relaciones sexuales de los jóvenes sin métodos anticonceptivos.

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 El matrimonio a edades tempranas y el rol de género que tradicionalmente se

asigna a la mujer.

 La presión de los compañeros, que alientan a los adolescentes a tener relaciones

sexuales.

 El consumo de bebidas alcohólicas y otras drogas, producen una reducción en la

inhibición, que puede estimular la actividad sexual no deseada.

 Carecer de información y conocimientos suficientes sobre los métodos

anticonceptivos y el no tener un fácil acceso a su adquisición, así como la falta de

una buena educación sexual

Factores De Riesgo:

 La aparición temprana de la menarca (primera menstruación).

 Desintegración familiar.

 Relaciones sexuales precoces.

 Libertad sexual 

 Búsqueda de una relación.

 Circunstancias particulares como prostitución, violación, incesto y adolescentes

con problemas mentales.

Diseño de estrategias para el cambio

Se necesita trabajo en equipo. Todos los sectores de la sociedad debemos estar

involucrados dentro del proceso para lograr soluciones a la problemática. Padres de

familia, el Estado, la docencia, los medios de comunicación y los jóvenes debemos tener
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la iniciativa de trabajar en conjunto para lograr reducir los índices de embarazo

adolescente y formar un mejor país para las generaciones venideras.

Implementación Del Programa

Implementar un programa de educación para la salud dirigido a la promoción y la

prevención en embarazos en adolescentes, incrementar la concienciación pública y

promover cambios en las conductas de las personas. Se ha demostrado que los programas

o intervenciones que están fundamentados en los principios básicos del marketing social

son efectivos para mejorar la salud pública, haciendo campañas públicas de voz a voz y

generar información motivadora y a la vez atractiva, orientada hacia los adolescentes con
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el objetivo de promover la adopción de hábitos para el beneficio de la salud individual y

colectiva, a través de la modificación de comportamientos con el fin de que las personas

generen cambios en conocimientos, actitudes, creencias e intereses.

Monitoreo Y Evaluación

 Determinar si las intervenciones planeadas han sido aplicadas y sí su

implementación se ha llevado a cabo de manera adecuada

 Identificar si es necesario cambiar algún proceso que está obstaculizando la

implementación

 Dar el seguimiento al programa y asegurar la calidad

 fomentar la participación comunitaria, apoyar la capacitación formal de los

trabajadores en salud y promover estilos de vida saludables

 Aumentar el conocimiento sobre temas de salud, problemas y soluciones.

 Influir en las actitudes para crear apoyo en la acción personal o colectiva.

 Demostrar o ejemplificar habilidades saludables.

 Reforzar conocimientos, actitudes o conductas.

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 Enseñar el beneficio del cambio de la conducta.

 Descartar mitos y falsas expectativas. Aumentar el conocimiento de temas en

salud, así como sus problemas y soluciones.

 Producir cambios en el comportamiento con el respaldo de otros componentes

integrales.

2) Investigar Los Tipos De Cargos Y Formas De Vinculación Que Existen En La

Función Pública.

Tipos De Cargos

En la Administración Central del Nivel Nacional:

Ministro; Director de Departamento Administrativo; Viceministro; Subdirector de

Departamento Administrativo; Consejero Comercial; Contador General de la Nación;

Subcontador General de la Nación; Superintendente, Superintendente Delegado e

Intendente; Director y Subdirector de Unidad Administrativa Especial; Secretario

General y Subsecretario General; Director de Superintendencia; Director de Academia

Diplomática; Director de Protocolo; Agregado Comercial; Director Administrativo,

Financiero, Administrativo y Financiero, Técnico u Operativo; Subdirector

Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero, Técnico u Operativo, Director

de Gestión; Jefes de Control Interno y de Control Interno Disciplinario o quien haga sus

veces; Jefe de Oficina, Jefes de Oficinas Asesoras de Jurídica, Planeación, Prensa o de

Comunicaciones; Negociador Internacional; Interventor de Petróleos, y Capitán de

Puerto.

Notas del Editor

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Jurisprudencia Vigencia

En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, además, los siguientes:

Agregado para Asuntos Aéreos; Administrador de Aeropuerto; Gerente Aeroportuario;

Director Aeronáutico Regional; Director Aeronáutico de Área y Jefe de Oficina

Aeronáutica.

En la Administración Descentralizada del Nivel Nacional:

Presidente, Director o Gerente General o Nacional; Vicepresidente, Subdirector o

Subgerente General o Nacional; Director y Subdirector de Unidad Administrativa

Especial; Superintendente; Superintendente Delegado; Intendente; Director de

Superintendencia; Secretario General; Directores Técnicos, Subdirector Administrativo,

Financiero, Administrativo y Financiero; Director o Gerente Territorial, Regional,

Seccional o Local; Director de Unidad Hospitalaria; Jefes de Oficinas, Jefes de Oficinas

Asesoras de Jurídica, de Planeación, de Prensa o Comunicaciones; Jefes de Control

Interno y Control Interno Disciplinario o quien haga sus veces; asesores que se

encuentren adscritos a los despachos del Superintendente Bancario y de los

Superintendentes Delegados y Jefes de División de la Superintendencia Bancaria de

Colombia.

En la Administración Central y órganos de control del Nivel Territorial:

Secretario General; Secretario y Subsecretario de Despacho; Veedor Delegado, Veedor

Municipal; Director y Subdirector de Departamento Administrativo; Director y

Subdirector Ejecutivo de Asociación de Municipios; Director y Subdirector de Área

Metropolitana; Subcontralor, Vicecontralor o Contralor Auxiliar; Jefe de Control Interno

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o quien haga sus veces; Jefes de Oficinas Asesoras de Jurídica, de Planeación, de Prensa

o de Comunicaciones; Alcalde Local, Corregidor y Personero Delegado.

En la Administración Descentralizada del Nivel Territorial:

Presidente; Director o Gerente; Vicepresidente; Subdirector o Subgerente; Secretario

General; Jefes de Oficinas Asesoras de Jurídica, de Planeación, de Prensa o de

Comunicaciones y Jefes de Control Interno y Control Interno Disciplinario o quien haga

sus veces;

Jurisprudencia Vigencia

Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas funciones

de asesoría institucional, asistenciales o de apoyo, que estén al servicio directo e

inmediato de los siguientes funcionarios, siempre y cuando tales empleos se encuentren

adscritos a sus respectivos despachos así:

En la Administración Central del Nivel Nacional:

Ministro y Viceministro; Director y Subdirector de Departamento Administrativo;

Director y Subdirector de la Policía Nacional; Superintendente; y Director de Unidad

Administrativa Especial.

En las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, los empleos adscritos a las oficinas de

comando, de las unidades y reparticiones de inteligencia y de comunicaciones, en razón

de la necesaria confianza intuitu persona requerida en quienes los ejerzan, dado el manejo

que debe dársele a los asuntos sometidos al exclusivo ámbito de la reserva, del orden

público y de la seguridad nacional, Comandantes y Segundos Comandantes de Fuerza y

Jefe del Estado Mayor Conjunto.

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En el Ministerio de Relaciones Exteriores los del servicio administrativo en el exterior

con nacionalidad diferente de la colombiana y el personal de apoyo en el exterior.

En el Congreso de la República, los previstos en la Ley 5a. de 1992.

En la Administración Descentralizada del Nivel Nacional:

Presidente, Director o Gerente General, Superintendente y Director de Unidad

Administrativa Especial.

En la Administración Central y órganos de Control del Nivel Territorial:

Gobernador, Alcalde Mayor, Distrital, Municipal y Local.

En la Administración Descentralizada del Nivel Territorial:

Presidente, Director o Gerente.

Formas De Vinculación

a) Empleos públicos de carrera;  

b) Empleos públicos de libre nombramiento y remoción;

 c) Empleos de período fijo;

  d) Empleos temporales.

La Vinculación Legal Y Reglamentaria es aquella que regula el empleo público. Según

la sentencia, un empleado público es la persona nombrada para ejercer un empleo y que

ha tomado posesión del mismo. Los elementos que deben concurrir para que se admita

que una persona desempeña un empleo público, de conformidad con el artículo 122 de la

Constitución Política, y pueda obtener los derechos que de ellos se derivan son, en

principio, la existencia del empleo en la planta de personal de la entidad, la determinación

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de las funciones propias del cargo y la existencia de la provisión de los recursos en el

presupuesto para el pago de la labor.

La Vinculación Laboral Contractual, que corresponde a los trabajadores oficiales con

esa clase de contratos, los cuales están vinculados por una relación contractual laboral,

además cuentan con su propia legislación y sus derechos están consagrados en normas

públicas, como pueden ser los Decretos 3135 de 1968 y 1336 de 1986, agrega el fallo.

Los Contratos De Prestación De Servicios han establecido lo relativo a la vinculación

mediante contratos de prestación de servicios; esta clase de vinculación se encuentra

regulada en la Ley 80 de 1993, en cuyo artículo 32 se señala que este tipo de contratos

solo se pueden celebrar con personas naturales con el fin de desarrollar actividades

relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, cuando no puedan ser

realizadas por el personal de planta o requieran de conocimientos especializados, incluso

se consagró que podían ser contratadas verbalmente; en efecto, el artículo 26 del Decreto

222 de 1983 y el parágrafo del artículo 39 de la Ley 80 de 1993 establecieron que para

cierto tipos de contratos no eran necesarias las ritualidades contempladas en tales

estatutos, entre otras, que constara por escrito (C. P. Gabriel Valbuena).

3) Identificar Que Es Gestión Pública Y Cuáles Son Las Nuevas Tendencias.

La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente

administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la

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ciudadanía e impulsar el desarrollo del país.  procesos a través de los cuáles el Estado

diseña e implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el

objeto de dar curso a sus funciones. gestión pública, que viene a ser el conjunto de

acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y

metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el

Poder Ejecutivo. Por lo tanto, el desempeño del Estado depende de la calidad y eficiencia

de las políticas y el desempeño de la gestión pública. Sin políticas públicas responsables

y sostenidas, o una gestión pública moderna, la estabilidad macroeconómica y el

desarrollo social terminan afectadas, haciendo poco útiles los restantes esfuerzos para el

desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reducción de la pobreza.

Las administraciones públicas deben constituir la plataforma institucional para la

elaboración e implantación de políticas públicas que respondan a los intereses generales

de la sociedad, con subordinación plena a la legalidad. Para ello las instituciones

administrativas deben ser fortalecidas, no sólo por la importancia que tienen en sí

mismas, sino porque su solidez es una condición necesaria para rentabilizar las

inversiones en cualquier sector.

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http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/

8453BD9D9F57489405257C0C0014A7FC/$FILE/Gesti%C3%B3n_P

%C3%BAblica.pdf

https://peru21.pe/vida/gestion-publica-204064

https://www.youtube.com/watch?v=2lMiebLHbzE

https://www.salud180.com/5-causas-de-embarazo-adolescente

https://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-252402.html

https://www.ambitojuridico.com/noticias/laboral/administrativo-y-contratacion/estas-son-

las-tres-clases-de-vinculacion-con

https://www.iexe.edu.mx/blog/como-disenar-una-politica-publica.html

LEY 909 DE 2004 (Septiembre 23)