MARCO LEGAL

Decreto Legislativo N° 1436- Decreto Legislativo Marco de la

Administración Financiera del Sector Público.

Decreto Legislativo N° 1440- Decreto Legislativo del Sistema Nacional

de Presupuesto Público.

Decreto Legislativo N° 1441- Decreto Legislativo del Sistema Nacional

de Tesorería.

Decreto Legislativo N° 1437-Decreto Legislativo del Sistema Nacional

de Endeudamiento Público.

 Decreto Legislativo N° 1438- Decreto Legislativo del Sistema Nacional

de Contabilidad
 Decreto Legislativo N° 1436
de P P Financiera

Sistema Nacional Sistema Nacional

de Presupuesto de Programación
Multianual y
Gestión de
C DGPP Inversiones
de la Administración

O Sistema Nacional Sistema Nacional

N de Contabilidad de
Abastecimientos
MarcoNacional

C DGCP

E Sistema Nacional Gestión Fiscal de

de Tesorería
Sistema

los Recursos
P Humanos
DGTP
T
Legislativo
del Sector Público

O Sistema Nacional de
D.L. 1440

Endeudamiento
Decreto

DGTP
 Sistema Nacional de Presupuesto Público

Artículo 4. Sistema Nacional de Presupuesto Público

4.1 El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de principios, procesos, normas,

D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las Entidades

Públicas.

4.2 El Sistema Nacional de Presupuesto Público está integrado por:

1. En el nivel central, la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y

Finanzas, quien ejerce la rectoría.
2. En el nivel descentralizado:
a. Entidad Pública.
b. Titular de la Entidad.
c. Oficina de Presupuesto de la Entidad, o la que haga sus veces.
d. Unidad ejecutora.
e. Responsables de Programas Presupuestales.
 Sistema Nacional de Presupuesto Público

Artículo 6. Entidad Pública

D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

6.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para efectos del
presente Decreto Legislativo, todo organismo o entidad con personería jurídica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Públicos y empresas, creados o por crearse; las empresas en las que el Estado ejerza
el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos a los que hace referencia
el inciso 2 del párrafo 3.1 del artículo 3.

6.2 Son Pliegos Presupuestarios, en adelante Pliegos, las Entidades Públicas que tienen
aprobado un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los Pliegos
presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
 Sistema Nacional de Presupuesto Público

Artículo 9. Unidad ejecutora

9.1 La Unidad ejecutora en el Sistema Nacional de Presupuesto Público es el nivel

D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

descentralizado u operativo de los Pliegos del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, que
administra los ingresos y gastos públicos y se vincula e interactúa con la Oficina de Presupuesto
del Pliego o la que haga sus veces.

9.2 La Unidad ejecutora puede realizar lo siguiente:

1. Determinar y recaudar ingresos.

2. Participar de las fases de la gestión presupuestaria en el marco de la normatividad aplicable.
3. Registrar la información generada por las acciones y operaciones realizadas.
4. Informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
5. Organizar los centros de costos con el propósito de lograr la eficiencia técnica en la producción
y entrega de los servicios al ciudadano.
 El presupuesto del sector público
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

Artículo 13. El Presupuesto

13.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de

resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas
de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la
expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal,
por cada una de las Entidades del Sector Público y refleja los ingresos que financian
dichos gastos.
 El presupuesto del sector público
Ingresos Públicos

• Los Ingresos Públicos financian los gastos que generen el cumplimiento de los fines
institucionales, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la

materia.
• Se orientan a la atención de las prioridades de políticas nacionales, regionales y locales en sus
respectivos ámbitos territoriales.

• Los ingresos públicos se estructuran siguiendo:

 Clasificación Económica: Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica, subgenérica y

específica del ingreso.

 Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los ingresos públicos que financian el
Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las
Fuentes de Financiamiento del Presupuesto del Sector Público se establecen en la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
 El presupuesto del sector público
Gastos Públicos

• Son el conjunto de erogaciones que realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones, para el
logro de resultados prioritarios u objetivos estratégicos institucionales.
• Se estructuran siguiendo las Clasificaciones:

 Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos

presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales y sus
unidades ejecutoras.

 Clasificación Funcional: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por función,

división funcional y grupo funcional. A través de ella se muestran las grandes líneas de
acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del
Estado. Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades,
configurándose bajo los criterios de tipicidad.
 El presupuesto del sector público
Gastos Públicos

 Clasificación Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por categorías

presupuestarias, Producto y Proyecto. Permite la estructuración, seguimiento y evaluación de las
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

políticas y estrategias para el logro de resultados prioritarios que define el Gobierno y de los
objetivos y mandatos institucionales de las Entidades en el cumplimiento de sus funciones y
competencias. La Dirección General de Presupuesto Público, mediante Resolución Directoral,
establece la clasificación de los créditos presupuestarios que por su naturaleza no puedan ser
estructurados en Programas Presupuestales.

 Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda. Estos a su vez se dividen por genérica, subgenérica y específica del
gasto.

 Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico

donde está previsto el crédito presupuestario, a nivel de Departamento, Provincia y Distrito,
según corresponda
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P
PROCESO PRESUPUESTARIO
 PIA : PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los
créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos
presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo

PIM: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO

Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones

presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático,
efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.

Fuente : Consulta amigable del MEF. http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones
Presupuestarias

Nivel Funcional
Nivel Institucional
y Programático

Crédito Transferencia de Entre UE Dentro de la UE

Suplementario Partidas

Traslados de
Incrementos por créditos El Presupuesto del El Presupuesto de
mayores recursos. presupuestarios Pliego No varia la UE no varia
entre Pliegos
 Ejecución Presupuestaria

El ejercicio presupuestario comprende el Año Fiscal y el Periodo de Regularización:

• El Año Fiscal, inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo se aplican
los ingresos percibidos, cualquiera sea el período en el que se determinen, así como se ejecutan las
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

obligaciones de gasto hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda a los
créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos. Con posterioridad al 31 de diciembre no se
pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha

• El Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de ingresos y

gastos de los Pliegos sin excepción. Dicho periodo es determinado en las normas del Sistema
Nacional de Contabilidad.

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año pueden afectarse al

presupuesto institucional del año fiscal inmediato siguiente. En tal caso, se imputan dichos
compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.

Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan durante
el año fiscal siguiente en el plazo establecido en las normas del Sistema Nacional de Tesorería, con
cargo a la disponibilidad financiera existente.
 Ejecución Presupuestaria
Programación de Compromisos Anual (PCA)

La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programación del

gasto público, de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

programación de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el

año fiscal respectivo, en el marco de las reglas fiscales vigentes. La programación de caja
de ingresos es proporcionada por la Dirección General del Tesoro Público, en
cumplimiento de las reglas fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual. Dicho
instrumento es determinado, revisado y actualizado, de manera trimestral por la Dirección
General de Presupuesto Público, sobre la base de la información que proporcionen los
Pliegos.

Mediante resolución directoral de la Dirección General de Presupuesto Público se establecen

los procedimientos, mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y
actualización de la PCA.

La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la

normatividad vigente.
 Ejecución Presupuestaria

Ejecución de los ingresos

• Etapas: estimación, determinación y percepción:

• Regulado por normas específicas de tesorería
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

Ejecución de los gastos

• Certificación
• Es emitida por el responsable de presupuesto, a solicitud de área usuaria.
• Se hace explícita la previsión presupuestaria, en dos casos: i) certificación año t +previsión t+1, t+2,
ii) 100% previsión t+1, t+2
• Se determina que Jefe de presupuesto del pliego debe llevar un registro de las previsiones
expedidas.
• Compromiso: Afectación del crédito presupuestario con sujeción al monto certificado.
• Devengado: El reconocimiento de devengados que no cumplan con los criterios, dará lugar a
responsabilidad administrativa, civil o penal, según corresponda, del Titular de la Entidad y del
responsable del área usuaria y de la oficina de administración o la que haga sus veces en la Entidad.
• Pago: Se extingue en forma parcial o total el monto de la obligación reconocida, a través de documento
oficial
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS

Tipo de Transacción

1 INGRESOS

2 GASTOS
 GENERICA DEL INGRESO

6-Venta de Activos No financieros

1-Impuestos Y Contribuciones
Obligatorias

7-Venta de Activos Financieros

2-Contribuciones Sociales

3-Venta de Bienes y Servicios y

8-Endeudamiento
Derechos Administrativos

4-Donacones y Transferencias
9-Saldos de Balance

5-Otros Ingresos
 GENERICA DEL GASTO

1-Personal y Obligaciones Sociales 6-Adquisición de Activos no

Financieros
2-Pensiones y Otras Prestaciones
Sociales
7-Adquisición de Activos
Financieros
3-Bienes y Servicios

4-Donaciones y Transferencias
8-Servicio de la Deuda
5-Otros Gastos
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS
 ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE GASTOS

TT GG SG SGD ESP ESP.D CONCEPTO

2 GASTOS PRESUPUESTARIOS
2 3 BIENES Y SERVICIOS
2 3 2 CONTRATACION DE SERVCIOS
2 3 2 1 VIAJES
2 3 2 1 2 VIAJES DOMESTICOS
2 3 2 1 2 2 VIATICOS Y ASIGANACIONES POR COMISION
DE SERVICIO
 Decreto Legislativo N° 1441

CUENTA UNICA DEL TESORO PUBLICO -CUT

S Art. 19.1. La CUT es un instrumento para la gestión de

liquidez del Estado que tiene por finalidad consolidar los
N Fondos Públicos, cualquiera sea la fuente que financia el
Presupuesto del Sector Público, en una sola cuenta
bancaria, a nombre de la Dirección General del Tesoro
Público en el Banco Central de Reserva del Perú,
T respetando su titularidad y minimizando los costos de
financiamiento temporal de las necesidades de caja
 Decreto Legislativo N° 1441

Formalización del Devengado

Numeral 17.2 del D.L 1441
S Seformaliza:
N • La recepción satisfactoria de los bienes
adquiridos, la efectiva prestación de los
servicios contratados, o el cumplimiento de los
T términos contractuales o legales.
• El registro en el SIAF-SP
 Decreto Legislativo N° 1441

Ejecución del Pago

S • Numeral
Sólo 1 7.5
procede del D.L.
si está 1441. La
debidamente ejecuciónel del devengado
formalizado pago de
correspondiente,
los devengados y registrado
conen elcargo
SIAF- SP.a los fondos públicos
N • se pueden realizar mediante cheques, abonos en cuentas bancarias, en
centralizados en la CUT se realiza a través de
efectivo o por medios electrónicos. Para tal efecto, la DNTP establece los
Transferencias
procedimientos, normas electrónicas y pagos en efectivo ,
y plazos de pagaduría.
conforme a la normatividad vigente del SNT.
T
 Decreto Legislativo N° 1436

El Sistema Integrado de Administración Financiera de los

Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de
uso obligatorio por parte de las entidades del Sector
Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera
del Sector Público mediante resolución directoral.
REGISTRO ÚNICO DEINFORMACIÓN

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos

los procesos y procedimientos de la Administración
Financiera del Sector Público, garantizando la integración
de la información que administra.
 Promueve

S
I -eficiencia en el uso
A de recursos públicos rendición de cuentasoportuna

F orden en los
procedimientos
administrativos

transparencia en la
ejecución del gasto
público
 Permite

S Ordenar la
I gestión -Estandarizar el proceso contable Emisión de reportes internos y
administrativa externos
A
F
Preservar una base de
contingencia de información
 Cobertura SIAF-RP

GN GL MM EPSS
S GR
I
A
MM- OPERA BENEF IVPS
F REG TIVAS
 Principales Módulos del SIAF

Registro de Información SIAF

Modificaciones Presupuestarias
Programación de Compromisos Anual (PCA)
Notas de Priorización
Ajustes e Incrementos de la PCA
Certificación de Créditos Presupuestarios (CCP)
S Reportes
I
A Registro de Ingresos y Gastos
F Programación de Pagos
Devoluciones
Rendiciones y Reasignaciones
Modificaciones
Reportes
 Principales Módulos del SIAF

Registro de Información SIAF

Contabilizar operaciones de Ingresos y Gastos

Notas de Contabilidad
Pre Cierre Financiero
Pre Cierre Operaciones Reciprocas
Pre Cierre Operaciones COVID-19
S Reportes del Balance de Comprobación
Reportes de los Libros Contables
I
A Datos Personales y Bancarios
F Datos Laborales
Datos Beneficiarios y Judiciales
Importación de Planilla
Importación de Datos Personales, Laborales y Bancarios
Reportes
DOCUMENTOS POR FASE- INGRESOS

I DETERMINADO
D Recibos de Ingresos; Boletas de Venta, Facturas, Notas de Abono, etc.

I RECAUDADO
Papeletas de Depósitos, Notas de Abono, Notas de AbonoVirtual,etc.
R
 DOCUMENTOS POR FASE-GASTOS

COMPROMISO
GC
Ordenes de Compra, Ordenes de Servicio, Planillas, Viáticos, etc

DEVENGADO
GD Facturas, boletas de Venta, Recibo por Honorarios, Recibo de
Servicios

GIRADO
GG
CCI, Cheque, Carta Orden, OPE, Nota de Cargo, etc

PAGADO
GP
Banco de la Nación

RENDICION
GR Rendiciones de Cuenta
 Ejecución del Gasto en el SIAF

Compromiso Girado
Certificación del
Etapas de Ejecución Presupuestal

Compromiso Devengado
Anual Pagado
Gasto

Acto administrativo en Giro de los

Con cargo al crédito Afectación parcial
donde se constata que Constatación de recursos
presupuestario y con cargo a los
existan los créditos hasta por el monto de que el bien o públicos para
montos aprobados
presupuestarios para la obligación total servicio se ha atender el gasto
en el compromiso
atender las obligaciones dentro del año fiscal. realizado comprometido y
anual
devengado
durante el año fiscal
 TIPOS DE OPERACIÓN EN EL MODULO ADMINISTRATIVO

TIPO DE OPERACION DESCRIPCION

A ENCARGO INTERNO Gastos referidos a la entrega de recursos a un trabajador de la Entidad con

cargo a rendir cuenta luego de ejecutado el gasto.

AV. ENCARGO INTERNO PARA Son asignaciones de viáticos entregados a trabajadores de la institución para
VIATICOS gastos de alimentación, hospedaje y movilidad local, según sea el caso cuando
el funcionario o servidor público se desplaza fuera de lalocalidad.

C GASTO - FONDO FIJO Se registran gastos por los cuales se crea un fondo fijo reembolsable destinado
PARA CAJA CHICA para hacer frente a gastos menores no programados que exigen la inmediata
(APERTURA Y cancelación.
AMPLIACIONES)
RC GASTO - FONDO CAJA Se utiliza para registrar los gastos que atienden la reposición parcial o total del
CHICA (RENDICION Y fondo una vez que se ha utilizado, el sustento para solicitar un reembolso es la
REEMBOLSO) rendición de cuentas. El fondo puede reponerse hasta por tres veces el monto
total del fondo.
N ADQUISICION DE BIENES Se refiere a gastos efectuados para la adquisición de bienes, servicios,
Y SERVICIOS consultorías y obras las cuales se realizan al amparo de un contrato, orden de
compra u orden de servicio, en estas operaciones de gastos siempre se registra
el proveedor a través del RUC o del código de proveedor creado para estos
fines.
 TIPOS DE OPERACIÓN EN EL MODULO ADMINISTRATIVO

TIPO DE OPERACION DESCRIPCION

ON GASTO-PLANILLAS Utilizada para el registro de gastos de todos los tipos de planilla,

ejemplo planilla de haberes, de pensionista, movilidad ,
directorio, etc.
OG OTROS GASTOS Se registran las operaciones con afectación presupuestal en las cuales no se puede
DEFINITIVOS asignar un proveedor y son diferentes a planillas , por ejemplo pagos por sentencias
judiciales , subvenciones económicas , subsidios etc.
PD PAGO POR DESEMBOLSO Lo utilizan las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Regionales y Municipalidades
para registrar los pagos de Deuda Pública interna correspondientes a contratos de
deuda que son registrados en el Módulo de Deuda.
YD INGRESOS POR Lo utilizan las Entidades para registrar los ingresos de Deuda Pública Interna
DESEMBOLSO correspondientes a contratos de deuda que son registrados en el Módulo de Deuda.

TF TRANSFERENCIAS Se utiliza para el registro de gastos en los que una Entidad entrega recursos a otra
FINANCIERAS Entidad los cuales son ingresados en el presupuesto de la Entidad receptora la cual
no tiene que hacer una rendición de cuentas por la utilización de fondos , en estas
operaciones se ingresa el Mnemónico de la Entidad que recepciona los recursos.
 FASES DE LA EJECUCION DEL GASTO

TIPOS DE OPERACION FASES DEL GASTO

A ENCARGO INTERNO
CERTIFICACION
AV. ENCARGO INTERNO PARA VIATICOS

C GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA CHICA

(APERTURA YAMPLIACIONES COMPROMISO ANUAL

RC GASTO - FONDO CAJA CHICA (RENDICION Y

REEMBOLSO
COMPROMISO
N ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

ON GASTO-PLANILLAS
DEVENGADO
PD PAGO POR DESEMBOLSO

GIRADO
OG OTROS GASTOS DEFINITIVOS

TF TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
PAGADO
 FASES DE LA EJECUCION DEL INGRESO

TIPOS DE OPERACION FASES DEL INGRESO

YD INGRESOS POR DESEMBOLSO

DETERMINADO
Y OPERACIONES VARIAS

YF TRANSFERENCIA FINANCIERA
RECIBIDA

YT INGRESOS TRANSFERENCIAS
RECAUDADO
 FASES DE LA EJECUCION DEL GASTO/INGRESO

TIPO DE OPERACION FASES

S GASTO - SIN COMPROMISO

CLASIFICADOR DEVENGADO
GIRADO

YC INGRESO - SIN DETERMINADO

CLASIFICADOR RECAUDADO

TC TRANSFERENCIA ENTRE COMPROMISO

CUENTAS BANCARIAS DEVENGADO
GIRADO
DETERMINADO
RECAUDADO

YG OPERACION COMPROMISO
GASTO/INGRESO DEVENGADO
GIRADO
PAGADO (Según Rubro)
DETERMINADO
RECAUDADO
 https://www.mef.gob.pe/es/

Consulta de Expedientes SIAF

 https://www.mef.gob.pe/es/

Consulta de Ejecución del Gasto

 https://www.mef.gob.pe/es/

Consulta de Transferencias a los GN, GR y GL

Consulta de Proveedores del Estado
Link : http://apps5.mineco.gob.pe/proveedor/