Laporan Bulan September 2021

S NATIONAL SLUMP UPGRADING PROJECT
2021
CONTIGENCY EMERGENCY RESPONSE COMPONENT
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
LAPORAN BULANAN
PERIODE SEPTEMBER
REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

PASCA BENCANA
SULAWESI TENGAH
Laporan Bulan September 2021
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana Sulawesi Tengah
KATA PENGANTAR
Penyusunan Laporan Bulan September kegiatan Sub Tim-CERC pada program

NSUP CERC di Sulawesi Tengah, merupakan kewajiban dari Sub Team Consultant-
Contingency Emergency Response Component (NMC-CERC), sebagaimana tertuang
dalam kontrak antara Ditjen Cipta Karya, selaku pemberi tugas, dengan PT. Adhi Cipta
Engineering Consultant KSO , PT. Lenggogeni dan PT. LPPSLH Konsultan, selaku
pelaksana tugas.
Laporan ini terdiri atas empat bab, yaitu (1) Pendahuluan, yang merupakan
penjelasan latar belakang kegiatan Sub Tim CERC, lingkup penugasan Sub Tim CERC,
struktur organisasi Sub Tim CERC, dan cakupan wilayah pendampingan Sub Tim CERC;
(2) Perkembangan Kegiatan CERC, yang berisi penjabaran terhadap realisasi
pelaksanaan dari penyerapan dana CERC, realisasi pembangunan fisik, realisasi
safeguard, realisasi dukungan Management Information System dan Pengendalian
Informasi Masalah, penghunian tetap, capaian KPI CERC, dan evaluasi terhadap kinerja
TMC; (3) Rencana Kerja Bulan Selanjutnya, yang berisi tentang rencana kegiatan untuk
bulan September 2021 ; (4) Kesimpulan dan Saran.
Laporan ini menyampaikan gambaran tentang kegiatan yang dilakukan oleh tim
pelaksana kerja Sub Tim CERC, sehingga dapat memberikan pemahaman kepada para
pemangku kepentingan, serta dapat menjadi bahan tolok ukur utuk melaksanakan
kegiatan lanjutan Rehabilitasi dan Rekonstruksi pasca bencana di Sulawesi Tengah.
Jakarta, 30 September 2021

Hormat kami,
Tim Sub Tim CERC Sulawesi Tengah.
|i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL.............................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................... vi
BAB I ................................................................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.1.1 Kegiatan CERC................................................................................................... 2
1.1.2 Kegiatan PMC CSRRP Sub tim CERC ............................................................. 10
1.2 Lingkup Penugasan Sub tim CERC ........................................................................... 11
1.3 Struktur Organisasi Sub tim CERC ............................................................................ 16
1.4 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub tim CERC...................................................... 19
BAB II ............................................................................................................................. 21
2.1 Realisasi Penyerapan Dana CERC ....................................................................... 21
2.1.1 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Infrastruktur........................... 21
2.1.2 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Konsultan .............................. 23
2.1.3 Time Schedule Realisasi Penyerapan Fisik .................................................. 24
2.2. Realisasi Pembangunan Fisik................................................................................. 25
2.2.1 Realisasi Progres Fisik................................................................................... 25
2.2.2. Permasalahan dan Tindak Lanjut.................................................................. 40
2.3. Manajemen Aset..................................................................................................... 43
2.3.1. Serah Terima Aset ........................................................................................ 43
2.3.2 Pemenuhan Status Persetujuan Bangunan Gedung (PBG ) .......................... 48
2.3.3 Pemenuhan Status Sertifikat Laik Fungsi (SLF)............................................. 53
2.3.4 Permasalahan dan Tindak Lanjut................................................................... 54
2.4. Realisasi Safeguard................................................................................................ 55
2.4.1. Status Penghunian Huntap Duyu dan Huntap Pombewe ............................ 56
2.4.1.1 Penghuian Huntap Duyu.................................................................. 56
2.4.1.2 Penghunian Huntap Pombawe ........................................................ 56
2.4.2 Monitoring Implementasi LARAP................................................................. 57
2.4.2.1 LARAP Hunian Tetap ..................................................................... 57
2.4.2.2 LARAP Sekolah............................................................................... 59
2.4.3 Monitoring Implementasi Pemenuhan Dokumen Lingkungan......................... 63
2.4.4 Permasalahan dan Rencana Tidak Lanjut...................................................... 66
| ii
2.5 Sistem Informasi Manajemen ................................................................................. 68

2.5.1 Realisasi SITABA Padagimo.......................................................................... 69
2.5.2 Pegelolaan Informasi dan Masalah (PIM) ...................................................... 74
2.5.3 Permasalahan dan Tindak Lanjut Sistem Informasi Managemen................... 84
2.6 Key Performance Indikator (KPI) ............................................................................ 84
2.6.1 Realisasi KPI ................................................................................................. 87
2.6.2 Permasalahan dan Tindak Lanjut KPI............................................................ 88
2.7 Kinerja TMC .............................................................................................................. 88
2.7.1 Realisasi Kinerja TMC ................................................................................... 89
2.7.2 Permasalahan dan Tindak Lanjut .................................................................. 89
BAB III ............................................................................................................................ 91
3.1 Tim Monotoring dan Evaluasi ................................................................................. 91
3.2 Tim Infrastruktur ..................................................................................................... 91
3.3 Tim Safeguard ........................................................................................................ 92
3.4 Tim Managemen Informasi System ........................................................................ 93
3.5 Pengelola Informasi Masalah (PIM) ........................................................................ 94
3.6 Key Performance Indikator (KPI) ............................................................................ 94
BAB IV ............................................................................................................................ 95
4.1 Kesimpulan............................................................................................................. 95
4.2 Saran...................................................................................................................... 96
| iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Proposed Changes of The Project Cost ..................................................... 3

Tabel 1.2 Komposisi Sub Tim CERC ......................................................................... 17
Tabel 1.3 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub Tim CERC ..................................... 20
Tabel 2.1 Realisasi Penyerapan Dana CERC............................................................ 22
Tabel 2.2 Serapan Dana TMC 6 ................................................................................ 23
Tabel 2.3 Serapan Dana Tim CERC.......................................................................... 23
Tabel 2.4 Kegiatan Pengawasan TMC CERC Sepanjang Bulan September 2021..... 26
Tabel 2.5 Kegiatan Pengawasan TMC CERC Sepanjang Bulan September 2021..... 26
Tabel 2.6 Evaluasi Progres Kegiatan CERC Bulan September 2021......................... 27
Tabel 2.7 Progres Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase I
A Pada Bulan September 2021.................................................................. 28
B Pada Bulan September 2021.................................................................. 30
C Pada Bulan September 2021.................................................................. 31
Tabel 2.10 Progres Rehabilitasi dan Rekonstruksi asilitas Pendidikan Dasar Fase I D
Pada Bulan September 2021 ..................................................................... 32
Tabel 2.11 Progres Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I C
Tabel 2.12 Progres Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I D
(Desain Berulang)-Paket 1 Pada Bulan September 2021........................... 34
Tabel 2.13 Progres Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I D
(Desain Berulang)-Paket 2 Pada Bulan September 2021........................... 35
Tabel 2.14 Progres Paket Pembangunan Infrastruktur Pemukiman Kawasan
Pombewe Kecamatan Sigi Biromaru Kabupaten Sigi Pada Bulan
September 2021 ........................................................................................ 36
Tabel 2.15 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung Perwakilan BPKP
Tabel 2.16 Progres Paket Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik
Terpusat dan Infrastruktur Persampahan Kawasan Huntap Pombewe
Kabupaten Sigi Pada Bulan September 2021 ............................................ 38
Tabel 2.17 Progres Paket Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung Di
Duyu dan Pombewe, Huntap Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1 B
| iv
Tabel 2.18 Permasalahan dan Tindak Lanjut............................................................... 41

Tabel 2.19 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC Untuk Status
Persetujuan Bangunan Gedung (PBG) ...................................................... 48
Tabel 2.20 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC Untuk Status
Persetujuan Bangunan Gedung (PBG) ...................................................... 49
Tabel 2.21 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC Untuk Status Sertifikat
Laik Fungsi (SLF)....................................................................................... 53
Tabel 2.22 Permasalahan dan Tindak Lanjut Manajemen Aset Yang Terkait Dengan
Persetujuan Bangunan Gedung (PBG) dan Sertifikat Laik Fungsi.............. 54
Tabel 2.23 Progres Penghunian Huntap Duyu............................................................. 56
Tabel 2.24 Progres Penghunian Huntap Pombewe ..................................................... 57
Tabel 2.25 Progres LARAP Penghunian Huntap PASIGALA ....................................... 58
Tabel 2.26 Progres Penyiapan Dokumen Tanah dan Bangunan ................................. 60
Tabel 2.27 Kesiapan Siswa, Guru dan Staf Administrasi ............................................. 63
Tabel 2.28 Pemenuhan Dokumen Lingkungan Kegiatan CERC .................................. 64
Tabel 2.29 Update Akses Pengguna SITABA .............................................................. 71
Tabel 2.30 Update Akses Pengguna SITABA .............................................................. 72
Tabel 2.31 Key Performance Indikator (KPI)................................................................ 85
Tabel 2.32 Identifikasi KPI Bulan September 2021 ...................................................... 87
Tabel 2.33 Permasalahan dan Tindak Lanjut............................................................... 90
Tabel 3.1 Rencana Kerja Bidang Monev Bulan Selanjutnya ...................................... 91
Tabel 3.2 Rencana Kerja Bidang Safeguard Bulan Selanjutnya ................................ 92
Tabel 3.3 Rencana Kerja Bidang MIS Bulan Selanjutnya .......................................... 93
|v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Lokasi Pusat Gempa Disulawesi Tengah Tahun 2018 ......................... 1
Gambar 1.2 Tingkat Kerusakan Bangunan Pasca Bencana Gempa Sulteng 2018 .. 2
Gambar 1.3 Struktur Organisasi CERC ................................................................... 10
Gambar 1.4 Struktur Organisasi CERC dan CSRRP ............................................... 17
Gambar 1.5 Struktur Organisasi Sub Tim CERC .................................................... 18
Gambar 1.6 Peta Sebaran Wilayah Pendampingan................................................. 19
Gambar 2.1 Time Schedule Realisasi Penyerapan Kegiatan CERC ........................ 24
Gambar 2.2 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase
I A Pada Bulan September 2021 .......................................................... 29
I B Pada Bulan September 2021 .......................................................... 31
I C Pada Bulan September 2021.......................................................... 32
I D Pada Bulan September 2021.......................................................... 33
Gambar 2.6 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I C
Pada Bulan September 2021 ............................................................... 34
Gambar 2.7 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I D
(Desain Berulang)-Paket 1 Pada Bulan September 2021..................... 35
Gambar 2.8 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase I D
(Desain Berulang)-Paket 2 Pada Bulan September 2021..................... 36
Gambar 2.9 Paket Pembangunan Infrastruktur Pemukiman Kawasan Pombewe
Kecamatan Sigi Biromaru Kabupaten Sigi Pada Bulan September
2021..................................................................................................... 37
Gambar 2.10 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung Perwakilan BPKP Pada
Bulan September 2021......................................................................... 38
Gambar 2.11 Paket Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik
Terpusat dan Infrastruktur Persampahan Kawasan Huntap Pombewe
Kabupaten Sigi Pada Bulan September 2021 ...................................... 39
Gambar 2.12 Paket Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung Di Duyu
dan Pombewe, Huntap Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1 B Pada
Bulan September 2021......................................................................... 40
Gambar 2.13 Mekanisme Serah Terima Aset ............................................................ 48
| vi
Gambar 2.14 Sistem Informasi Tanggap Bencana (SITABA)..................................... 68

Gambar 2.15 Prototype SITABA Versi Baru............................................................... 69
Gambar 2.16 Laman Ringkasan Eksekutif CSRRP di SITABA .................................. 69
Gambar 2.17 Laporan Bulanan Kegiatan CSSRP di SITABA .................................... 70
Gambar 2.18 Laman Dokumen Lingkungan dan Sosial di SITABA............................ 70
Gambar 2.19 Update Kontak PIM di SITABA ............................................................. 70
Gambar 2.20 Diagram Alir Sistem Pengaduan Informasi dan Masalah ( PIM) ........... 76
Gambar 2.21 Mekanisme PIM SITABA...................................................................... 77
Gambar 2.22 Tabel Rekap Data Pengaduan PIM SITABA ........................................ 78
Gambar 2.23 Rekaman Data Sistem Pengaduan PIM SITABA.................................. 78
Gambar 2.24 Ringkasan Eksekutif PIM SITABA ........................................................ 79
Gambar 2.27 Rekap Data Pengaduan PIM SITABA .................................................. 81
Gambar 2.28 Notofikasi Pengaduan Melalui Pesan Whatsapp dan SMS .................. 82
Gambar 2.29 Sosialisasi PIM SITABA dibawah koordinasi CSRRP........................... 83
| vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Bencana gampa bumi mengguncang sebagian wilayah Sulawesi Tengah pada

tanggal 28 September 2018 dengan kekuatan magnitude 7,4 SR dengan kedalaman 11
km terjadi pada episenter yang terletak pada koordinat 0,180 LS dan 119,850 BT berada
di Donggala. Getaran gempa dapat dirasakan di berbagai wilayah di Provinsi Sulawesi
Tengah mulai dari Palu, Donggala, Sigi, Gorontalo, Poso, Majene, Soroako, Kendari,
Kolaka Utara, Bone, Sengkang, Makassar, Gowa, Toraja bahkan di Kalimantan Utara
dan Kalimantan Timur.
Gambar 1. 1 Lokasi Pusat Gempa di Sulawesi Tengah Tahun 2018

Sumber: BMKG, 2018
Gempa bumi yang berpusat di Donggala memicu longsoran dasar laut (submarine
landslide) dengan mekanisme gempa bumi mendatar (sinistral). Indikasi yang
menunjukkan adanya patahan gempa bumi yang menyebabkan longsoran diantaranya
tanah amblas dan menyebabkan perubahan muka pantai drastis, tumbangnya pohon
kelapa dan tanah terbelah yang ada di Pantai Lero, Marana, Enu hingga Labean.
Longsoran menarik bangunan-bangunan seperti rumah, pasar dekat pantai kearah dasar
laut. Selain itu persitiwa gempa bumi juga disertai tsunami di beberapa titik salah satunya
di Desa Lolisaluran dengan ketinggian 9,6 meter dari mean sea level dengan inundasi
jarak pendek 106 meter dan tertahan bukit Loli. Jejak tsunami ini ditandai dengan
|1
ditemukannya garis-garis air bercampur lumpur pasir pantai membekas dinding

bangunan, ranting dan dedaunan yang mengering kuning terkena air laut.
Bencana gempa bumi dan tsunami menyebabkan kematian sebanyak 1.581 jiwa
dan diprediksi sebanyak 2.4 juta orang terdampak gempa bumi pada intensitas MMI V
pada 9 kota/ kabupaten di Sulawesi Tengah. Sedangkan 616.684 jiwa berada di Kota
Palu, Kabupaten Donggala dan Kabupaten Sigi dan dilaporkan 70.000 jiwa menjadi
pengungsi serta 191.000 jiwa membutuhkan kebutuhan darurat. Sedangkan korban luka-
luka sebanyak 2.549 jiwa dan orang hilang sebanyak 113 orang. Selain itu juga berimbas
pada kerusakan bangunan sebanyak 68.451 unit bangunan dengan kerusakan ringan
sebanyak 12.250 unit. Kerusakan-kerusakan unit bangunan ini disebabkan oleh
longsoran dan likuefaksi yang terjadi karena peristiwa gempa bumi tersebut (BNPB,
September 2018).
Jumlah Kerusakan (Unit Bangunan)
68,451
35,051
21,150
12,250
Total Kerusakan Kerusakan Berat Kerusakan Sedang Kerusakan Ringan
Gambar 1. 2 Tingkat kerusakan Bangunan Pascabencana Sulteng 2018

Sumber: BNPB, 2018
1.1.1 Kegiatan CERC

Kegiatan Contingency Response Emergency Component (CERC) merupakan
komponen 5 dari pendanaan yang diberikan oleh World Bank untuk program National
Slum Upgrading Project (NSUP) atau yang lebih dikenal dengan Kotaku (Kota tanpa
Kumuh). Komponen ini diaktifkan khusus untuk membiayai penanganan darurat bencana,
yaitu digunakan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi Pasca Bencana Sulawesi
Tengah.Bahwa kegiatan CERC Sulawesi Tengah merupakan bagian dari Program
Kotaku/NSUP yang pendanaannya berasal dari Loan NSUP (WB dan AIIB) pada
Komponen #5 Contingency For Disaster Respon.
|2
Tabel 1. 1 Proposed Changes of The Project Cost

Provincial
Central and Local
World
No. Component Total Governmen Government, AIIB
Bank
t Communities
, Others*)
1 Institutional 8 5 - 1.5 1.5
Development and
Policy Development
2 Integrated Planning 84 6 - 39 39
Support and
Capacity Building for
Local Government
and Communities
3 Urban Infrastructure 1171.2 452.4 492.8 113 113
and Services
Investment Support
4 Technical 74 31 - 21.5 21.5
Assistance and
Implementation
Support
5 Contingency for 83 - - 41.5 41.5
Disaster Response
Total 1420.2 494.4 492.8 216.5 216.5
Sumber: NSUP Project Restructuring Paper, World Bank 2020

*) Revised budget allocation from Provincial and Local Gov, Communities, Others included DFAT and its
leveraged funds
Adapun mekanisme untuk mengaktifkan CERC sesuai dengan Perjanjian Pinjaman

Proyek Peningkatan Kumuh Nasional Indonesia tanggal 22 Agustus 2016, yaitu dengan
mengikuti lima persyaratan, diantaranya:
1. Mempersiapkan dan memberikan tinjauan dan persetujuannya oleh Pemerintah
Indonesia dan Bank, sebuah manual operasi yang akan menetapkan pengaturan
implementasi rinci untuk Tanggap Darurat, termasuk: (i) penunjukan, kerangka acuan
dan sumber daya yang akan dialokasikan kepada entitas untuk bertanggung jawab
untuk mengkoordinasikan dan melaksanakan Tanggap Darurat ("Badan Koordinasi");
(ii) kegiatan khusus yang dapat dimasukkan dalam Tanggap Darurat, Pengeluaran
yang Memenuhi Syarat yang diperlukan untuk itu ("Pengeluaran Darurat"), dan
prosedur apa pun untuk penyertaan tersebut; (iii) pengaturan manajemen keuangan
untuk Tanggap Darurat; (iv) metode dan prosedur pengadaan untuk Pengeluaran
Darurat yang akan dibiayai di bawah Tanggap Darurat; (v) dokumentasi yang
diperlukan untuk penarikan Pengeluaran Darurat; (vi) kerangka kerja pengelolaan
perlindungan lingkungan dan sosial untuk Tanggap Darurat, sesuai dengan kebijakan
Bank Dunia tentang masalah tersebut; dan (vii) lainnya pengaturan yang diperlukan
untuk memastikan koordinasi dan implementasi Tanggap Darurat yang tepat;
|3
2. Memberi Bank dan Pemerintah Indonesia kesempatan yang wajar untuk meninjau
manual operasi yang diusulkan tersebut;
3. Segera mengadopsi manual operasi untuk Tanggap Darurat sebagaimana yang telah
disetujui oleh Bank dan Pemerintah Indonesia yang disebut Manual Operasi Tanggap
Darurat (Emergency Response Operation Manual/ EROM);
4. Memastikan bahwa Bagian 5 dari Proyek dilaksanakan sesuai dengan Manual
Operasi Tanggap Darurat; dan
5. Tidak mengubah, menangguhkan, mencabut, mencabut atau mengesampingkan
ketentuan apa pun dari Manual Operasi Tanggap Darurat tanpa persetujuan
sebelumnya oleh Bank dan Pemerintah Indonesia.
Undang-undang Penanggulangan Bencana Indonesia No. 24/2007, Pasal 51
menyatakan bahwa status darurat bencana ditetapkan oleh pemerintah tergantung dari
skala bencana. Hubungan sebab akibat antara keadaan darurat yang memenuhi syarat
dan kebutuhan untuk mengaktifkan CERC untuk menarik dana akan ditetapkan dengan
surat resmi yang menyatakan Situasi Darurat; Bencana tingkat nasional oleh Presiden;
Provinsi oleh Gubernur; Kabupaten/ Kota oleh Otoritas Kabupaten/ Bupati, atau
Pernyataan Fakta dari pejabat yang ditunjuk oleh Pemerintah Indonesia yang juga dapat
diterima oleh Bank. Pernyataan Fakta juga bisa menjadi deklarasi darurat pihak ketiga,
seperti Flash Appeal Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Kegiatan Contingency Response Emergency Component (CERC) merupakan
komponen 5 dari pendanaan yang diberikan oleh World Bank untuk program National
Slum Upgrading Project (NSUP). Komponen ini diaktifkan khusus untuk membiayai
penanganan darurat bencana, yaitu digunakan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi Pasca
Bencana Sulawesi Tengah. Serta sesuai dengan dokumen Emergency Response
Operation Manual (EROM). Kedua komponen yang terkait dalam tanggap bencana ini
dituangkan dalam Program Contigency Emergency Response Component (CERC).
Pada awalnya Program CERC di titikberatkan pada Pembangunan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dan Sistem Pembuangan Air Limbah (SPAM) yang
selanjutnya berkembang sesuai komponen yang ada.
Berdasarkan Instruksi Presiden No. 10/2018 tentang Percepatan Rehabilitasi dan
Rekonstruksi Pasca Bencana Gempa Bumi dan Tsunami di Provinsi Sulawesi Tengah
dan Wilayah Terdampak Lainnya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
bertanggung jawab di antaranya melaksanakan rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas
pendidikan, kesehatan, penunjang perekonomian, dan prasarana dasar; mengawasi
pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas tersebut di atas; serta mendampingi
dan mengawasi pembangunan perumahan tahan gempa yang dilaksanakan dengan
skema swadaya oleh masyarakat maupun kontraktual.
|4
Dalam pelaksanaan kegiatan CERC dan KOTAKU, Kementerian PUPR membentuk

struktur organisasi PMU yang bekerjasama dengan BNPB dan BPBD. Organisasi
Pelaksana kegiatan NSUP, NSUP-CERC, dan NUSP-2 mencakup Direktorat Jenderal
Cipta Karya sebagai Executing Agency (EA) yang terdiri dari:
1. Steering Committee;
Steering Committee dalam pengelolaan dana pinjaman luar negeri bertugas

sebagai tim pengarah yang beranggotakan dari Kementerian/instansi yang memiliki
hubungan erat dalam pelaksanaan proyek. Tim Pengarah akan memberikan
arahan, petunjuk, masukkan terkait dengan kebijakan langsung dan tidak langsung
dalam mengatasi setiap hambatan dan masalah melalui rekomendasi arah
kebijakan. Instansi pusat yang mewakili pemerintah Indonesia sebagai tim
pengarah terdiri atas Bappenas, BNPB, Kemenkeu dan Kementerian PUPR.
Sesuai dengan dokumen EROM 2020 bahwa tanggungjawab Tim Pengarah terdiri
atas
 Melakukan koordinasi dan pengarahan kepada CPMU, PMU, dan PIU
selamajangka waktu pelaksanaan kegiatan NSUP, NSUP-CERC, dan NUSP-2;
 Memberikan arahan untuk penyusunan Rencana Kerja Tahunan (AWP);
 Memantau dan mengevaluasi kinerja kegiatan danpencapaian keluaran kegiatan
NSUP, NSUP-CERC, dan NUSP-2; dan
 Mengadakan rapat Komite Pengarah jika diperlukan, atau sesuai permintaanoleh
Ketua Komite Pengarah.
2. Central Management Unit (CMU) dari Proyek Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Sulawesi Tengah, yang selanjutnya disebut CPMU CSRRP;
Dalam melaksanakan pematauan terhadap pelaksanaan kegiatan NUSP-

CERC, tim pengarah akan menunjuk Satuan Tugas (Satgas) yang akan
berkoordinasi dan bekerja multi Kementerian dalam kegiatan NSUP-CERC.
Tanggungjawab yang akan diemban oleh Satuan Tugas yang di pimpin oleh
Kasatgas mencakup:
 Menindaklanjuti hasil rapat Steering Committee;
 Mengkoordinasikan, memantau dan mengevaluasi pencapaian outputKegiatan
NSUP-CERC;
 Memberikan arahan, bimbingan, fasilitasi dan konsolidasi sesuai kebutuhandalam
lingkup kegiatan CSRRP;
 Meninjau dan menyetujui perubahan yang akan diperlukan dalam Manual Operasi
Tanggap Darurat (EROM) NSUPCERC.
|5
3. Penanggung jawab (Person in Charge);
4. Project Management Unit (PMU) yang membawahi Wakil PMU untuk NSUP dan
NUSP-2, NSUP-CERC, dan Hunian tetap;
CPMU merupakan instansi utama yang akan bertanggung jawab atas

keseluruhan implementasikegiatan darurat, termasuk semua aspek yang berkaitan
dengan pengadaan, manajemen keuangan,pemantauan dan evaluasi dan menjaga
kepatuhan.
PMU diketuai oleh Kepala PMU yang memiliki tanggungjawab untuk:
 Memimpin dan koordinasikan semua kegiatan NSUP, NSUP-CERC, dan NUSP-2
termasuk perencanaan dan pemrograman, pemantauan danpengawasan,
pelaporan, publikasi, dan evaluasi serta auditpelaksanaan kegiatan;
 Menosialisasikan dan mengimplementasikan kebijakan penanganan permukiman
kumuh perkotaan;
 Menetapkan rencana kerja utama dan rencana kerja tahunan NSUP,NSUP-
CERC, dan NUSP-2;
 Bekerja sama dengan instansi pemerintah dan instansi / Lembaga di luar
lembaga pemerintah;
 Mengkoordinasikan penyusunan pedoman pelaksanaanNSUP, NSUP-CERC, dan
NUSP-2 berupa pedoman kegiatan teknis;
 Mengkoordinasikan persiapan pengajuan dokumen untuk persetujuan
sebelumnyapelaksanaan kegiatan (Review Sebelumnya) dan setelahpelaksanaan
kegiatan (Post Review) serta pelaporandokumen kepada pemberi pinjaman,
termasuk yang terkait dengan keuangan;
 Berkoordinasi dengan semua pemangku kepentingan yang melakukan NSUP,
NSUP-CERC,dan kegiatan NUSP-2;
 Sinkronisasi dengan kegiatan Sulawesi TengahProyek Rehabilitasi dan
Rekonstruksi (CSRRP); dan
 Memantau dan mengawasi pelaksanaan program ditingkat pusat, provinsi dan
kabupaten/ kota
Dalam kegiatan NSUP-CERC terdiri atas PMU NSUP dan NSUP-2, PMU
NSUP-CERC dan PMU Penyediaan Perumahan (Huntap). Masing-masing PMU ini
memiliki tanggungjawab masing-masing sesuai dengan peran masing-masing.
PMU NSUP dan NSUP-2 memiliki tanggungjawab yang akan dijabarkan sebagai
berikut:
 Melaksanakan pendelegasian tugas dari Kepala PMU untuk kegiatan NSUP dan
NUSP-2 termasuk perencanaan dan pemrograman, pemantauan dan
|6
pengawasan, pelaporan, publikasi, dan evaluasi dan mengaudit pelaksanaan

kegiatan;
 Membantu Kepala PMU untuk mensosialisasikan dan melaksanakan kebijakan
tentangmenangani permukiman kumuh perkotaan;
 Menyiapkan rencana kerja utama dan rencana kerja tahunan NSUP danKegiatan
NUSP-2;
 Bekerja sama dengan instansi pemerintah dan instansi / Lembaga di luar
lembaga pemerintah;
 Mengkoordinasikan penyusunan pedoman pelaksanaanNSUP dan NUSP-2
berupa petunjuk teknis;
 Mengkoordinasikan semua pemangku kepentingan yang menyelenggarakan
kegiatan NSUP dan NUSP-2;dan
 Memantau dan mengawasi pelaksanaan program ditingkat provinsi.
Sedangkan PMU NSUP-CERC memiliki lingkup tanggungjawab untuk:

 Melaksanakan pendelegasian tugas dari Kepala PMU untuk kegiatan
NSUPCERC meliputi perencanaan dan penyusunan program, pemantauan dan
supervisi, pelaporan, publikasi, dan evaluasi dan auditpelaksanaan kegiatan;
 Menyiapkan rencana kerja utama dan rencana kerja tahunan NSUP-
CERCkegiatan;
 Mengkoordinasikan penyusunan dan amandemen EROM NSUP-CERC;
 Berkoordinasi dengan semua pemangku kepentingan yang menyelenggarakan
kegiatan NSUP-CERC;dan
 Memantau dan mengawasi pelaksanaan program ditingkat provinsi
Selain kedua itu, terdapat PMU Penyediaan Perumahan (Huntap) yang akan
melakukan tanggungjawab untuk:
 Melaksanakan pendelegasian tugas dari Kepala PMU untukkegiatan perumahan
permanen termasuk perencanaan dan pemrograman ,pemantauan dan
|7
pengawasan, pelaporan, publikasi, dan evaluasidan mengaudit pelaksanaan

kegiatan;
 Menyiapkan rencana kerja utama dan rencana kerja tahunan NSUP-
CERCkegiatan terutama rehabilitasi / rekonstruksi rumah(HUNTAP);
 Bekerja sama dengan instansi pemerintah sebagai instansi /lembaga di luar
lembaga pemerintah;
 Mengkoordinasikan semua pemangku kepentingan yang menyelenggarakan
kegiatan perumahan permanen; dan
 Pengawasan dan pemantauan dalam pelaksanaan program.
5. Project Implementation Unit (PIU) yang terdiri atas PIU Cipta Karya di tingkat
pusat dan PIU Cipta Karya dan PIU Penyediaan Permukiman di tingkat regional.
PIU di Pusat akan dipimpin oleh Kepala PIU yang berada di Dirjen Cipta Karya
yang akan melakukan koordinasi implementasi kegiatan dilapangan dengan PIU
Penyediaan Perumahan dan Balai DJCK yang berada di wilayah Provinsi.
Secara rinci penjabaran tanggungjawab Kepala PIU adalah sebagai berikut:
 Melakukan koordinasi dengan stakeholders dalam rangka
penyelenggaraankegiatan di lapangan di tingkat pusat;
 Bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan kegiatan di lapangan termasuk
melakukan monitoring dan evaluasipelaksanaan kegiatan di tingkat pusat;
 Menyiapkan Annual Work Plan (AWP) untuk diserahkan ke PMU;
 Membantu PMU dalam memfasilitasi pelaksanaan audit di pusattingkat;
 Melakukan koordinasi dengan Pengadaan Jasa KonstruksiBadan (BP2JK) dalam
rangka pemilihan penyedia barang / jasauntuk kegiatan di bawah PIU di tingkat
pusat;
 Melaporkan hasil pemantauan status kontrakimplementasi di tingkat pusat ke
PMU;
 Melakukan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perlindungan sosial
dan perlindungan lingkungan di tingkat pusat;
 Menyiapkan laporan keuangan dan laporan pelaksanaankegiatan di tingkat pusat;
 Menyiapkan laporan triwulanan dan tahunan di tingkat pusat dan menyerahkannya
ke PMU; dan
 Melaksanakan pengelolaan aset / barang milik negara.
Sedangkan lingkup tanggungjawab PIU Penyedia Perumahan (Huntap) mencakup:

 Melakukan koordinasi dengan pemangku kepentingan dalam rangka
penyelenggaraankeluar kegiatan di lapangan;
|8
 Bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan kegiatan di lapangantermasuk

melakukan monitoring dan evaluasipelaksanaan kegiatan;
 Menyiapkan AWP untuk diserahkan ke PMU;
 Membantu PMU dalam memfasilitasi pelaksanaan audit;
 Berkoordinasi dengan BP2JK dalam rangka pemilihan barang / jasapenyedia
kegiatan di bawah PIU;
 Melaporkan hasil pemantauan status pelaksanaan kontrakke PMU;
 Melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perlindungan
sosial dan perlindungan lingkungan;
 Menyiapkan laporan keuangan dan laporan pelaksanaankegiatan;
 Menyiapkan laporan triwulanan dan tahunan dan menyerahkannya ke PMU; dan
Balai Cipta Karya yang berada di Provinsi lokasi kegiatan dimplementasikan juga
memiliki peran tanggungjawab untuk:
 Melaksanakan koordinasi dengan stakeholders dalam rangka pelaksanaan
kegiatan di lapangan di tingkat provinsi;
 Bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan kegiatan di lapangan termasuk
melakukan monitoring dan evaluasipelaksanaan kegiatan di tingkat provinsi;
 Mempersiapkan bahan persiapan AWP untuk diserahkan ke PMU;
 Membantu PMU dalam memfasilitasi pelaksanaan audit di tingkat provinsi;
 Berkoordinasi dengan BP2JK dalam rangka pemilihan barang / jasapenyedia
kegiatan di bawah PIU di tingkat provinsi;
 Melaporkan hasil pemantauan status kontrakimplementasi di tingkat provinsi ke
PMU;
 Melakukan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perlindungan sosial
dan perlindungan lingkungan di tingkat provinsi;
 Menyiapkan laporan keuangan dan laporan pelaksanaankegiatan di tingkat
provinsi;
 Menyiapkan laporan triwulanan dan tahunan di tingkat provinsi dan
menyerahkannyakepada PMU; dan
|9
Gambar 1. 3 Struktur Organisasi CERC

Sumber: Emergency Response Operations Manual (EROM), World Bank, 2020
Serangkaian instansi yang terlibat dalam kegiatan CERC merupakan koordinasi

lintas sectoral dan Kementerian Keuangan akan memberikan dukungan kementerian
sektoral dan akan bertanggung jawab untuk:
 Memastikan penyampaian keluaran kegiatan darurat dan pencapaian hasil dengan
memfasilitasi koordinasi antara instansi pemerintah dan lembaga yang berpartisipasi
dalam pelaksanaan dan dengan menangani masalah koordinasi yang muncul;
 Mengkaji laporan kemajuan yang disampaikan oleh PMU dan bertindak jika
diperlukan; dan
 Memberikan bimbingan sesuai kebutuhan.
1.1.2 Kegiatan PMC CSRRP Sub tim CERC
Pembentukan PMC CSSRP Sub tim CERC merupakan bentuk komitmen dari
PMU untuk mendampingi beberapa kegiatan konstruksi CERC yang belum selesai.
Kegiatan CERC sebenarnya telah berakhir pada tanggal 31 Juni 2021 namun dari hasil
evaluasi terhadap progres kegiatan konstruksi CERC, maka PMU memutuskan
kegiatan CERC diperpanjang sampai tanggal 31 Maret 2022. Perpanjangan kegiatan
CERC ini dimaksudkan untuk menyelesaiakan bertujuan untuk memfasilitasi penyelesaian
beberapa pekerjaan konstruksi yang tersisa di luar pekerjaan awal.
Konsultan (NMC) – CERC, berdasarkan kontrak telah selesai pada tanggal 31
Juni 2021, namun kekurangan anggaran untuk Komponen Konsultasi maka
| 10
perpanjangan lebih lanjut untuk Kontrak NMC – CERC tidak dimungkinkan lagi sehingga
untuk mengatasi hal tersebut PMU melalui membentuk sub tim CERC dibawah koordinasi
PMC CSRP yang dianggarkan melalui kegiatan CSSRP.
Tujuan pembentukan Sub-Tim Pendukung Implementasi CERC adalah membantu
koordinasi dan pengelolaan semua kegiatan yang tersisa yang dibiayai oleh NUSP –
CERC di bawah Central Unit Pengelola (CPMU) yang berkedudukan di Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Penugasan ini menekankan pada memantau
dan mengevaluasi tahapan konstruksi CERC , proses okupasi rumah permanen,
penyerahan aset proyek kepada kepada pemerintah daerah , perbaikan MIS proyek
(SITABA), Kepatuhan perlindungan lingkungan, sosial dan manajemen kontrak.
1.2 Lingkup Penugasan Sub tim CERC
Lingkup kegiatan Sub-Tim Pendukung Implementasi CERC telah tercantum dalam

TOAR yang telah dikeluarkan oleh PMU dan disetujui oleh World Bank. Adapun lingkup
penugasan sub TMC adalah sebagai berikut:
a. Koordinasi dan Manajemen Proyek
Sub-tim CERC akan mendukung CPMU dan PMU dalam mengelola dan memantau
kegiatan CERC yang tersisa. Kegiatan khusus yang terkait dengan koordinasi dan
manajemen proyek yaitu:
• Mengkoordinasikan masukan dan menyiapkan pengajuan semua lingkungan yang
relevan dan persyaratan izin bangunan yang dipersyaratkan oleh pemerintah dan
proyek CERC.
• Mengelola koordinasi dengan OSP untuk proses partisipatif masyarakat dari
fasilitator masyarakat, termasuk keterlibatan dengan pemerintah, masyarakat, dan
TMC-6 dan TMC CERC di bawah proyek CERC.
• Mengelola koordinasi dengan TMC-6 dan TMC CERC di bawah proyek CERC
untuk pelaksanaan fisik, pemenuhan prosedur Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
persyaratan, dan berita acara serah terima BAST dari fasilitas yang
lengkap. Mendukung PMU dalam menyerahkan aset yang dibangun dan dibiayai
oleh CERC – NUSP kepada daerah pemerintah.
• Memfasilitasi misi pengawasan yang efektif dan evaluasi proyek CERC.
• Sub-tim CERC IS dengan keahlian yang relevan akan berpartisipasi dalam misi
untuk mengevaluasi kualitas pelaksanaan proyek, memberikan bimbingan teknis,
dan membantu meningkatkan kualitas kegiatan proyek dan mencapai tujuan
proyek.
| 11
• Sub-tim CERC IS akan berkoordinasi secara intensif dengan TMC, PIU, dan Lokal
Pemerintah terkait dengan paket kegiatan CERC untuk memastikan semua
kegiatan konstruksi dokumen kontrak yang berlaku dan peraturan pemerintah
yang konsisten.
• Mendukung CPMU dan PMU untuk memantau kegiatan konstruksi dan mengelola
terkait umpan balik dan keluhan. Sub-tim Dukungan Implementasi CERC akan
memberikan alat dasar untuk mengukur kemajuan menuju tujuan proyek CERC-
NSUP.
• Mendukung PMU dalam memberikan justifikasi dan tinjauan teknis untuk setiap
Konstruksi Amandemen kontrak untuk tinjauan Bank lebih lanjut.
• Mendukung PMU dalam NUSP – manajemen dan kontrak keuangan proyek
CERC pelaporan manajemen mengenai pembayaran kontrak akhir konsolidasi
dan tindak lanjut penyelesaian temuan audit keuangan.
b. Keterlibatan dan Komunikasi Pemangku Kepentingan
Sub-tim CERC IS akan membantu CPMU dan PMU dalam mengkoordinasikan

pemerintah daerah, pemerintah provinsi, CERC TMC, dan unit pelaksana
proyek. Kegiatan tertentu terkait dengan tugas ini antara lain:
• Memastikan pengembangan yang terkoordinasi, terarah, dan terfokus dengan
memberikan saran dan dukungan dalam rencana implementasi yang disinkronkan.
• Pastikan bahwa semua pemangku kepentingan proyek mendapat informasi
tentang kegiatan yang sedang berlangsung dan yang direncanakan dan bekerja
sama untuk memaksimalkan kualitas hasil proyek.
• Memastikan penyediaan informasi yang tepat waktu kepada semua pemangku
kepentingan proyek jika terjadi perubahan proyek atau penjadwalan ulang
kegiatan untuk memungkinkan revisi yang sesuai kegiatan oleh pemangku
kepentingan lainnya.
• Mendukung PMU dalam persiapan dan pelaksanaan kegiatan relokasi untuk
menyelesaikan rumah permanen dengan koordinasi yang erat dengan pemerintah
daerah
• Mendukung PMU dalam sertifikasi gedung, manajemen aset, dan operasi dan
pemeliharaan rumah, sekolah, dan kantor yang dibangun dan dibiayai oleh NUSP
CERC.
| 12
c. Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

Memastikan bahwa semua pertimbangan pengelolaan sosial dan lingkungan,
termasuk tenaga kerja dan kesehatan dan keselamatan masyarakat, sesuai dengan
peraturan pemerintah yang relevan dan Bank Dunia Kerangka Lingkungan dan Sosial
(ESF), diterapkan secara tepat pada perencanaan proyek dan penerapan.
Sub-tim CERC IS akan membantu PIU dalam memastikan bahwa semua
lingkungan dan sosial langkah-langkah dan rencana pengelolaan (ESMPs) sudah ada
dan diterapkan dengan tepat untuk proyek penerapan. Sub-tim CERC IS memastikan
bahwa Lingkungan dan Sosial Rencana Komitmen (ESCP) dimasukkan secara
memadai. Kegiatan khusus yang berhubungan dengan pengelolaan lingkungan dan
sosial meliputi:
• Membantu CPMU dalam pemantauan, evaluasi, dan pelaporan ESCP dan ESMF
implementasi dan efektivitas.
• Melakukan penilaian yang diperlukan atas risiko sosial dan lingkungan dan
meninjau Dunia Implementasi Standar Lingkungan dan Sosial (ESS) Bank untuk
proyek tersebut.
• Mendukung PMU dalam penyediaan RPT yang direvisi untuk menyelesaikan
ketidakpatuhan Safeguard di Huntap Tondo 2 dan Talise, revisi LAIR untuk Tondo
1dan dan Final LAP untuk Pombewe
• Sub-tim CERC IS akan mendukung pelaksanaan ESS yang relevan dengan
proyek pelaksanaan di bidang :
(i). Penilaian ESS1 dan Pengelolaan Lingkungan dan Risiko dan Dampak
Sosial,
(ii). ESS 2 Tenaga Kerja dan Kondisi Kerja,
(iii). ESS 3 Efisiensi Sumber Daya dan Pencegahan dan Pengelolaan Polusi,
(iv). Komunitas ESS 4 Kesehatan dan Keselamatan,
(v). ESS5 Pembebasan Lahan, Pembatasan Penggunaan Lahan dan Paksa
Pemukiman Kembali,
(vi). ESS6 Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Pengelolaan Berkelanjutan
dari Sumber Daya Alam Hayati,
(vii). ESS 8 Warisan Budaya,
(viii). Pemangku Kepentingan ESS10 Keterlibatan dan Keterbukaan Informasi.Di
bawah koordinasi PMC – CSRRP ,Sub-tim CERC IS akan bertanggung
jawab untuk mengelola langkah-langkah untuk mengurangi pemukiman
kembali dampak yang berkaitan dengan kesehatan dan keselamatan
masyarakat.
| 13
• Memberi tahu CPMU dan PMU apakah persyaratan ESCP dan ESMF telah
dimasukkan memadai, dan memantau pelaksanaan instrumen yang relevan,
termasuk pemantauan rencana dan persyaratan pelaporan.
• Pastikan bahwa risiko dan dampak yang relevan serta strategi dan langkah-
langkah mitigasi diletakkan dalam ESMF, AMDAL, UKL-UPL, LARAP, IPP dan
rencana aksi terkait lainnya yang harus dilaksanakan selama konstruksi telah
dimasukkan oleh TMC CERC masing-masing dalam dokumen perencanaan,
desain rinci, dokumen penawaran, dan kontrak untuk pembangunan subproyek
• Pastikan bahwa semua rencana pengelolaan lingkungan mencakup tindakan
kesehatan dan keselamatan yang sejalan dengan Kerangka Lingkungan dan
Sosial Bank Dunia; dan Lingkungan, Pedoman Kesehatan, dan Keselamatan
(EHS).
• Di bawah koordinasi dengan Ketua Tim PMC-CSRRP, memulai dan melakukan
secara teratur pertemuan, kunjungan lapangan dan konsultasi dengan lembaga
dan pemangku kepentingan terkait, di sesuai dengan ESMF.
• Meninjau pelaksanaan ketentuan untuk lingkungan terkait konstruksi dan
manajemen sosial (yaitu Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
Konstruksi), tenaga kerja dan persyaratan kesehatan dan keselamatan
masyarakat (yaitu Prosedur Manajemen Tenaga Kerja (LMP) dan Kode Etik untuk
Kekerasan Berbasis Gender (GBV)) sesuai dengan persyaratan-ESMF, pada
kegiatan konstruksi.
• Memantau sosialisasi dan sosialisasi Code of Conduct KLHS/VAC, antara lain:
semua pekerja proyek.
• Memantau dan berkoordinasi dengan paket OS, memfasilitasi relokasi DAP/WTB
ke rumah permanen
d. Pemantauan dan Evaluasi

Sub-tim CERC akan memantau dan mengevaluasi kegiatan CERC yang tersisa
dengan berkoordinasi dengan TMC CERC. Hasil monitoring dan evaluasi akan
menjadi laporan kepada mendukung KPU. Pemantauan dan evaluasi harus
didasarkan pada CERC PDO's indikator, indikator tingkat menengah. Kegiatan khusus
yang terkait dengan pemantauan dan evaluasi termasuk:
• Terus mengevaluasi kemajuan dan kualitas hasil proyek, pencapaian proyek
tujuan dan indikator kinerja,
• Menyiapkan format dan sistem pelaporan untuk sisa pelaksanaan kegiatan CERC
sesuai dengan persyaratan MIS.
| 14
• Memantau dan mengevaluasi konsultan TMC CERC (TMC-CERC dan TMC 6)

yang menyediakan layanan di bawah proyek dalam hal kemajuan dan kualitas
hasil antara dan akhir pengiriman.
• Melakukan survei lapangan sampel secara berkala untuk memeriksa kualitas
teknis proyek CERC intervensi dalam kualitas struktural konstruksi fasilitas umum ,
seismic penguatan konstruksi fasilitas umum dan pembangunan rumah dibiayai di
bawah Proyek CERC untuk memastikan kepatuhan terhadap kode dan standar
yang berlaku
• Melakukan survei lapangan sampel secara berkala untuk memeriksa langsung
Pemantauan Kualitas Konstruksi dari Intervensi proyek CERC pada :
(i) Perbaikan konstruksi untuk setiap pekerjaan kontraktor perbedaan dari
dokumen kontrak;
(ii) Ppenguatan konstruksi seismik dan universal mengakses revisi desain dan
implementasi konstruksi,
(iii) Konstruksi RISHA dengan pengawasan dari Bintek untuk sekolah,
(iv) Mitigasi risiko potensi bahaya (terutama banjir) di lokasi sub-proyek NUSP
(seperti tebing Pombewe dekat huntap)
• Menyiapkan laporan kemajuan bulanan, triwulanan, dan tahunan, termasuk
pemantauan kualitas pelaporan untuk dikonsolidasikan dengan laporan berkala
PMC – CSRRP.
• Membantu PMU/Balai untuk terus menyempurnakan proses verifikasi pembayaran
kepada kontraktor dengan memastikan bahwa semua dokumen pendukung sudah
lengkap sebelum pembayaran dapat dibuat dan meningkatkan administrasi file
e. Penanganan Pengaduan
• Sub-tim CERC akan meningkatkan sistem dan mengelola Umpan Balik untuk
Keluhan Mekanisme Ganti Rugi (FGRM). FGRM akan membantu memastikan
bahwa hak dan kepentingan orang/penerima manfaat yang terkena dampak dan
pekerja langsung/pekerja kontrak dilindungi dan kekhawatiran ditangani secara
memadai.
• Berkoordinasi dengan PMC-CSRRP, CERC IS akan melanjutkan penanganan
pengaduan sistem untuk memasukkan isu-isu khusus berikut:
(i). Merekam kasus yang terkait dengan proyek seperti GBV,
(ii). Sosialisasi intensif atau menjangkau DAP dan terkait lainnya pemangku
kepentingan untuk menginformasikan ketersediaan berbagai saluran untuk
pengaduan,
(iii) Memperkuat dan memantau tindak lanjut,
| 15
(iv). Pengaduan yang diajukan selama dan terkait dengan Relokasi WTB ke
perumahan permanen,
(v) Memastikan tindakan segera untuk mengatasi keluhan.
f. Sistem Informasi Manajemen

• Sub-tim CERC IS bertanggung jawab untuk memastikan paket konsultan lainnya
di bawah CERC bekerja sama dengan tim M&E untuk manajemen data dan
pelaporan berbasis web.
• CERC IS berkoordinasi dengan sub-tim MIS di PMC-CSRRP untuk
meningkatkan , menciptakan dan mendirikan situs SITABA. Situs web SITABA
harus mengakomodasi: informasi tambahan tentang perkembangan KPI, publikasi
lingkungan dan sosial menjaga dokumen versi yang dapat diungkapkan, tautan ke
Situs Web Kotaku terutama untuk data terkait ke CERC.
1.3 Struktur Organisasi Sub tim CERC
Implementasi kegiatan multisektor secara terpadu berada di bawah Satuan Tugas

(Satgas) Pasca Bencana. Koordinasi kerja tim oleh CoTim Leader (CTL) PMC-CSRRP
Sub Tim CERC memungkinkan substansi keluaran dari masing-masing tenaga ahli
dikontrol sesuai target capaian. CTL berkoordinasi secara intensif dengan Satgas dan
Satker (Satuan Kerja), serta akan bekerjasama dengan PIU di tingkat
provinsi/kota/kabupaten dan Tim OSP/OC.
Sub Tim CERC akan bekerja di bawah koordinasi paket PMC- CSRRP. Namun
Sub-tim CERC akan memiliki akses koordinasi langsung dengan TMC CERC dan TCM-6
untuk menyelesaikan paket konstruksi CERC yang tersisa. Sub-tim CERC juga memiliki
langsung akses ke PIU atau Balai di Palu untuk melakukan koordinasi yang diperlukan
untuk menyelesiakan kegiatan CERC yang tersisa. Untuk pelaporan resmi dan koordinasi
eksternal Sub-tim CERC untuk Level PMU dan CPMU akan dilakukan melalui PMC-
CSRRP. Adapun struktur organisasi untuk mendukung CERC dan CSSRP dapat dilihat
dalam gambar berikut ini:
| 16
Gambar 1. 4 Struktur Organisasi CERC dan CSRRP

Sumber: TOR Sub tim CERC, 2021
Komposisi Sub Tim CERC disesuaikan untuk mematuhi lingkup pekerjaan dan status
kemajuan dari setiap paket konstruksi CERC. Komposisi sub tim CEC sebagai berikut:
Tabel 1.2 Komposisi Sub Tim CERC
No Position Name
1 Project Management (Coord) Sigid Kritiawan
2 Senior Civil Engineer M. Hartoko BR
3 Senior Contract Managemen Specialist TBN
4 Junior Infrastructure Specialist Yoyong Sutha AM
5 Junior Building Specialist Jimmy
6 Junior Housing Specialist Wiwik Sarinah
7 Junior Monev Specialist 1 Ahmad Solihin
8 Junior Monev Specialist 2 Ahmad Gunawan
9 Junior Safeguard Specilaist Fera Rifni Nusa
10 Junior Programmer Specialist Tri Apryanto S
11 Junior Data Base Specialist Asep Hadian S
12 Junior Financial Management Specialist Dozi Amrozi
13 GRM Asisstant Isti Anisya
Sumber :Draft Contract Amandemen No.2 of PMC-CSRRP
| 17
Gambar 1.5 Struktur Organisasi Sub Tim CERC

| 18
1.4 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub tim CERC
Berdasarkan TOR Amandement 2 PMC- CSSRP, lingkup sebaran wilayah

pendampingan sebanyak 12 Paket dengan rincian sebagai berikut:
a. Kegiatan PKP, 1 paket
b. Kegiatan Sarana dan Prasarana Strategis 1, 6 paket
c. Kegiatan Sarana dan Prasarana Strategis 2, 1 paket
d. Kegiatan Bina Penataan Bangunan, 2 Paket
e. Kegiatan Sanitasi, 1 Paket
f. Kegiatan Perumahan, 1 Paket
Kegiatan tersebut tersebar di 3 (tiga ) kabupaten dan 1 (satu) kota yaitu
Kabupaten Donggala, Kabupaten Sigi, Kabupaten Parigi Moutong dan Kota Palu. Adapun
sebaran paket kegiatan tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 1.6 Peta Sebaran Wilayah Pendampingan

Sumber: Analisis Sub Tim CERC
| 19
Tabel 1. 3 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub Tim CERC
No. Jenis Kegiatan Lingkup Pekerjaan
A Pembangunan Infrastruktur Permukiman

Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Jalan, Drainase, RTH, DPT,
1
Duyu Kec. Tatanga Kota Palu Pedestrian
B Pembangunan Infrastruktur Sanitasi
Pek. 2 IPAL Kap. 1000 & 500 KK,
Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Instalsi Pipa Limbah, Pek.
1 Domestik Terpadu dan Infrastruktur Persampahan Manhole, dan Instalasi
Kawasan Huntap Pombewe Kabupaten Sigi Sambungan Rumah (SR), dan
Infrastruktur Persampahan.
C Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Gedung
1 Pembangunan Gedung Kantor BPKP Retrofit dan Demolish
Retrofitting Bangunan Gedung Hijau PIP2B Rehab sedang 3 massa bangunan
2
Provinsi Sulawesi Tengah dan retrofit
D Pembangunan Huntap
Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas
1 Pendukung di Duyu dan Pombewe, Huntap Satelit Pembangunan Huntap 1005 Unit
dan infrastruktur permukiman I-B
E Rehabilitasi dan Rekonstruksi Prasarana Strategis
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan
1 Pembangunan Baru 16 Sekolah
Dasar Tahap Ia
Dasar Fase Ib
Dasar Tahap Ic
4 Bangunan 5 Sekolah Kota Palu
Dasar Tahap Id
Rehabilitasi Ringan Bangunan
5 Rehabilitasi Univ. Tadulako Tahap Ic
Gedung 55 Unit
Pembangunan 8 Gedung Serba Guna Univ.
6 Pembangunan 8 Bangunan
Tadulako Tahap 1
Pembangunan 2 Gedung Serba Guna Univ.
7 Pembangunan 2 Bangunan
Tadulako Tahap 2
F Kegiatan Konsultansi
1 Manajemen Konstruksi TMC 06 Manajemen Konstruksi 1 Paket
2 Manajemen Konstruksi TMC CERC Manajemen Konstruksi 11 Paket
| 20
BAB II
PERKEMBANGAN KEGIATAN CERC
2.1 Realisasi Penyerapan Dana CERC
Realisasi Penyerapan Dana CERC merupakan realisasi penyerapan untuk kegiatan

pelaksanaan konstruksi dan konsultan. Adapun nilai-nilai penyerapan dana CERC ini
dapat disajikan pada tabel penyerapan dana CERC berikut dibawah ini.
2.1.1 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Infrastruktur
Paket kegiatan multiyears khusus infrastruktur yang telah memiliki kemajuan

penyerapan keuangan per bulan September 2021 adalah paket yang telah terkontrak
yaitu:
1. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Pombewe Kec. Sigi Biromaru
sebesar 60,80%.
2. Pembangunan SPALDT dan Infrastruktur Persampahan Kawasan Huntap Pombewe
sebesar 70%.
3. Pembangunan Perumahan Permanen dan Fasilitas Kawasan di Duyu dan Pombewe,
Huntap Satelit (Termasuk Infrastruktur Permukiman) I-B sebesar 58,18 %.
4. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Gedung Perwakilan BPKP Sultengsebesar
59,58 %.
5. Retrofiting Bangunan Gedung Hijau PIP2B Sulteng sebesar 100%.
6. Rehabilitasi dan RekonstruksiFasilitas Pendidikan Dasar Phase IA sebesar 100%.
7. Rehabilitasi dan RekonstruksiFasilitas Pendidikan Dasar Phase I B sebesar
71,40 %.
8. Rehabilitasi dan RekonstruksiFasilitas Pendidikan Dasar Phase I C sebesar
91,55 %.
9. Rehabilitasi dan RekonstruksiFasilitas Pendidikan Dasar Phase I D 72,15 %.
10. Rehabilitasi dan Rekonstruksi UniversitasTadulako Phase I C sebesar 75,00 %.
11. Rehabilitasi dan RekonstruksiUniversitasTadulako Phase Id (Desain Berulang) Paket
1 sebesar 85,21 %.
12. Rehabilitasi dan Rekonstruksi UniversitasTadulako Phase Id (DesainBerulang) Paket
2 sebesar 91,11 %.
Rekapitulasi penyerapan keuangan kegiatan CERC untuk infrastruktur dapat dilihat
pada tabel 2.1
| 21
Tabel 2.1 Realisasi Penyerapan Dana CERC

Kontraktor Sisa Yang
Nilai Kontrak Nilai Yang Sudah
No Kegiatan Kontrak Pelaksana/ Belum
Akhir Dibayarkan
Konsultan Terbayarkan
A. Pembangunan Infrastruktur Permukiman
1 Pembangunan PT. Brantas Rp.142.773.146.000 Rp. 86.812.974.833 Rp. 55.960.171.167
Infrastruktur Permukiman Abipraya
Kawasan Pombewe Kec.
Sigi Biromaru Kab. Sigi
B. Pembangunan Infrastruktur Sanitasi
1 Pembangunan Sistem PT. Telaga Rp. 38.298.491.511 Rp. 26.808.944.058 Rp. 11.489.547.453
Pengolahan Air Limbah Gelang
Domestik Terpadu dan Indonesia
Infrastruktur
Persampahan Kawasan
Huntap Pombewe
Kabupaten Sigi
C. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Gedung
1 Pembangunan Gedung PT. Manggung Rp. 17.569.969.000 Rp. 10.468.924.595 Rp. 7.101.044.405
Kantor BPKP Polahraya
2 Retrofitting Bangunan PT. Rp. 21.630.000.000 Rp. 21.630.000.000 Rp. -
Gedung Hijau PIP2B Nurman
Provinsi Sulawesi Tengah Abadi
D. Pembangunan Huntap
1 Pembangunan Hunian PT. Rp. 121.079.957.000 Rp. 70.446.520.150 Rp. 50.633.437.390
Tetap dan Fasilitas Waskita
Pendukung di Duyu dan Karya
Pombewe, Huntap Satelit
dan infrastruktur
permukiman I-B
E. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Prasarana Strategis
1 Rehabilitasi dan PT. Bumi Rp. 38.866.696.000 Rp. 38.866.696.000 Rp. -
Rekonstruksi Fasilitas Aceh Citra
Pendidikan Dasar Tahap Persada
IA
2 Rehabilitasi dan PT.Sentra Rp. 43.393.441.000 Rp. 30.983.715.124 Rp. 12.409.725.876
Rekonstruksi Fasilitas Multikarya
Pendidikan Dasar Fase I B Infrastruktur
3 Rehabilitasi dan PT. Wira Rp.32.427.232.000 Rp. 34.265.215.600 Rp. 3.162.016.400
Rekonstruksi Fasilitas Karsa
Pendidikan Dasar Tahap I C Konstruksi
4 Rehabilitasi dan PT. Wijaya Rp. 46.033.914.000 Rp. 33.215.722.725 Rp. 12.818.191.275
Rekonstruksi Fasilitas Karya
Pendidikan Dasar Tahap I D Pracetak
Gedung
6 Rehabilitasi Univ. Tadulako PT. Setia Rp. 22.389.939.000 Rp. 16.792.454.194 Rp. 5.597.484.806
Tahap I C Mulia Abadi
7 Pembangunan 8 Gedung PT. Murni Rp. 114.301.919.000 Rp. 97.397.944.025 Rp. 16.903.974.975
Serba Guna Univ. Konstruksi
Tadulako Tahap 1 Indonesia
8 Pembangunan 2 Gedung PT. Bayu Rp. 18.890.662.000 Rp. 17.211.052.804 Rp. 1.679.609.196
Serba Guna Univ. Inti Pelangi
Tadulako Tahap 2
Jumlah Total Dana Paket Kontraktual Yang Sudah Dicairkan Rp. 484.900.164.468
Sumber:, Monev Sub Tim CERC
| 22
2.1.2 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Konsultan

Realisasi Penyerapan Dana untuk kegiatan konsultan sampai dengan saat ini
terbagi atas 3 paket kegiatan, yaitu NMC-CERC; TMC-6 dan TMC-CERC. Adapun nilai
serapan dana dari masing-masing konsultan tersebut diuraikan sebagai berikut.
Realisasi Penyerapan Dana untuk kegiatan konsultan sampai dengan saat ini terbagi
atas 3 paket kegiatan, yaitu NMC-CERC; TMC-6 dan TMC-CERC.
a. TMC 6
Terkait serapan dana TMC-6 yang terlaksana sampai saat ini, secara bertahap dari
kurun waktu tahun 2019 hingga bulan September 2021, lebih jelas diuraikan pada tabel di
bawah ini.
Tabel 2.2 Serapan Dana TMC-6
Nilai yang Sudah Sisa yang Belum
No Paket Pekerjaan Nilai Kontrak
Dibayarkan Dibayarkan
1 Perencana dan Rp.8.849.455.000, Rp.7.441.790.878.- Rp.1.407.664.122,-
. Supervisi Infrastruktur -
Permukiman Huntap
(Amandemen TMC-6
NSUP)
2 Perencanaan Rp.9.249.865.000, Rp.5.407.913.280,- Rp.3.841.951.720,-
. Rehabilitasi Fasilitas -
Kesehatan, Fasilitas
Pendidikan Dasar, dan
Universitas Tadulako
(TMC-6)
3 Penambahan Rp.5.314.665.000, Rp.569.000.000,- Rp.4.745.665.000,-
. Lingkup Kegiatan -
TMC-6 untuk
Perencanaan
Rekonstruksi Kantor
BPKP dan Kejati,
Pasar Tradisional
dan Kegiatan Urgent
Activities
b. TMC CERC
Serapan dana TMC-CERC yang terlaksana sampai saat ini,secara bertahap sampai
dengan bulan September 2021 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2.3 Serapan Dana TMC-CERC

Nilai yang Sudah Sisa yang Belum
No Paket Pekerjaan Nilai Kontrak
Dibayarkan Dibayarkan
1 Technical Management Rp.33.512.633.000,- Rp.18.632.883.000,- Rp.14.879.750.000,-
. Consultant (TMC) –
Contigency Emergency
Response Component (CERC)
| 23
2.1.3 Time Schedule Realisasi Penyerapan Anggaran
Gambar 2.1 Time Schedule Realisasi Penyerapan Kegiatan CERC

Sumber: Tim Monev , Sub Tim CERC
| 24
2.2. Realisasi Pembangunan Fisik
2.2.1 Realisasi Progres Fisik
Realisasi pembangunan fisik dari pelaksanaan paket kegiatan CERC yang telah
dilaksanakan sejak tahun 2019 hingga bulan September 2021 masih tersisa 11 (sebelas)
paket pekerjaan, terdiri dari:
1. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1A
2. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1B
3. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1C
4. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1D
5. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1C
6. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D (Desain Berulang) –
Paket 1
7. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D (Desain Berulang) –
Paket 2
8. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Pombewe Kecamatan Sigi
Biromaru Kabupaten Sigi
9. Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Gedung Perwakilan BPKP Provinsi
Sulawesi Tengah
10. Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik Terpusat dan Infrastruktur
Persampahan Kawasan Huntap Pombewe Kabupaten Sigi
11. Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung di Duyu dan Pombewe,
Huntap Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1B
Kegiatan pendampingan dan pemantauan yang dilakukan oleh Sub Tim CERC
berjalan dengan cukup baik, meliputi kegiatan rapat-rapat koordinasi dengan Stakeholder
yang terlibat dalam kegiatan CERC (Balai Prasarana Permukiman Wilayah, Balai
Pelaksana Penyediaan Perumahan, TMC CERC, TMC 6 dan OSP) serta kunjungan
lapangan dan pertemuan dengan beberapa dinas di tingkat provinsi dan kabupaten kota.
Adapun output dari kegiatan-kegiatan tersebut tercapainya komunikasi yang baik dari
semua pihak yang terlibat dalam kegiatan CERC ini. Tujuannya ialah memudahkan
kontrol pada semua paket CERC yang sementara berjalan, mencari solusi atas
permasalahan yang terjadi, dan mengidentifikasi segala hal yang perlu disiapkan sejak
dini pada saat serah terima aset bila kegiatan CERC telah berakhir. Perlu diketahui pada
masa pendampingan Sub Tim CERC, terdapat 2 (dua) Konsultan MK yang bertugas
mengawasi beberapa kegiatan CERC, yaitu TMC CERC dan TMC – 6.
| 25
Adapun kegiatan – kegiatan CERC tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.4 Kegiatan Pengawasan TMC CERC Sepanjang Bulan September 2021
No Kegiatan
1 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1A
2 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1B
3 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1C
4 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1D
5 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1C
6 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Phase 1D (Desain Berulang) – Paket 1
7 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Phase 1D (Desain Berulang) – Paket 2
8 Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Pombewe Kecamatan Sigi Biromaru
Kabupaten Sigi
9 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Bangunan Gedung Perwakilan BPKP Provinsi Sulawesi
Tengah
10 Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung di Duyu dan Pombewe, Huntap
Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1B
Sumber: Laporan Tim Monitoring & EvaluationSub Tim CERC, September 2021
Tabel 2.5 Kegiatan Pengawasan TMC-6 Pada Tahun 2020 - 2021

No Kegiatan
1 Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik Terpusat dan Infrastruktur
Persampahan Kawasan Huntap Pombewe Kabupaten Sigi
Sumber: Laporan Tim Monev dan Tim Infrastruktur Sub Tim CERC, September 2021
Dari sejumlah Paket CERC yang masih berjalan sepanjang tahun 2021, secara
umum paket-paket tersebut mengalami keterlambatan, sehingga perlu untuk dilakukan
addendum kontrak terhadap kontrak awal.Diprediksi sejumlah paket CERC akan berakhir
pada bulan Maret 2022, disebabkan karena alasan teknis maupun non teknis.
| 26
Tabel 2.6 Evaluasi Progres Kegiatan CERC Bulan September 2021

Progres Bulan September 2021
NO Paket Kegiatan Kontraktor Rencana (%) Realisasi (%) Deviasi (%)
M.1 M.2 M.3 M.4 M.1 M.2 M.3 M.4 M.1 M.2 M.3 M.4
1 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas PT. Bumi Aceh Citra 99,49 99,60 99,94 100 95,42 95,50 96,13 96,28 -4,06 -4,09 -3,82 -3,72
Pendidikan Dasar Fase 1A Persada
2 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas PT. Sentra Multikarya 97,49 98,21 98,21 98,21 61,88 62,29 63,45 65,04 -35,61 -35,92 -34,76 -34,96
Pendidikan Dasar Fase 1B Infrastruktur
3 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas PT. Wira Karsa 94,15 94,15 96,63 97,87 87,66 90,00 90,15 90,39 -6,49 -4,15 -6,48 -7,49
Pendidikan Dasar Fase 1C Konstruksi
4 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas PT. Wijaya Karya 85,27 85,27 75,79 77,99 72,11 72,11 74,72 75,16 -13,16 -13,16 -1,07 -2,83
Pendidikan Dasar Fase 1D Pracetak Gedung
5 Rehabilitasi dan Rekonstruksi PT. Setia Mulia Abadi 75,91 76,49 78,45 80,73 80,64 80,74 81,24 81,73 +4,73 +4,25 -2,79 +1,00
Universitas Tadulako Fase 1C
6 Rehabilitasi dan Rekonstruksi PT. Murni Konstruksi 85,99 86,64 88,67 89,60 84,33 84,77 86,49 90,06 -1,65 -1,87 -2,19 +0,47
Universitas Tadulako Fase 1D (Desain Indonesia
Berulang) – Paket 1
7 Rehabilitasi dan Rekonstruksi PT. Bayu Inti Pelangi 100 100 100 100 80,68 80,68 82,01 82,20 -19,32 -19,32 17,99 -17,80
Universitas Tadulako Fase 1D (Desain
8 Pembangunan Infrastruktur PT. Brantas Abipraya 76,74 80,38 83,92 87,49 67,00 71,14 73,57 74,45 -9,74 -9,24 -10,35 -13,03
Permukiman Kawasan Pombewe Kec.
Sigi Biromaru Kab. Sigi
9 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung PT. Manggung Polah 87,23 94,84 98,45 63,64 68,14 68,39 68,86 61,76 -19,08 -26,46 -29,59 -1,88
Perwakilan BPKP Raya
10 Pembangunan Sistem Pengolahan Air PT. Telaga Gelang 97,77 97,77 100 100 73,95 73,97 74,33 75,15 -23,82 -23,81 -25,67 -24,85
Limbah Domestik Terpusat dan Indonesia
Infrastruktur Persampahan Kawasan
Huntap Pombewe Kab. Sigi
11 Pembangunan Hunian Tetap dan PT. Waskita Karya 58,24 60,11 62,45 64,87 56,52 57,19 58,77 62,29 -1,73 -2,92 -3,69 -2,59
Fasilitas Pendukung di Duyu dan
Pombewe, Huntap Satelit dan
Infrastruktur Permukiman 1B
Sumber: Laporan Tim Monev dan Tim Infrastruktur Sub Tim CERC, September 2021
| 27
Berdasarkan tabel evaluasi progres kegiatan CERC, dapat disimpulkan bahwa

progres kemajuan pekerjaan secara umum di setiap minggunya mengalami deviasi
minus. Dari laporan mingguan Konsultan MK yang terlapor ke Sub Tim CERC dijelaskan
alasan terjadinya keterlambatan didasari atas beberapa faktor,antara lain:
1. Kurangnya jumlah tenaga kerja di lokasi proyek
2. Kurangnya suplai material on site
3. Mekanisme/tahapan pekerjaan Kontraktor Pelaksana yang tidak teroganisir dengan
baik
4. Tidak adanya konsistensi antara pelaksanaan pekerjaan dengan Action Plan yang
telah dibuat.
Dari isu dan permasalahan yang telah dijelaskan, Konsultan MK telah menjelaskan
rencana tindak lanjut maupun solusi untuk meminimalisir angka deviasi akibat
keterlambatan tersebut.Namun, tidak terjadi perubahan yang signifikan, karena
penyelesaian keterlambatan bergantung kepada perbaikan kinerja Kontraktor Pelaksana
itu sendiri. Sub Tim CERC selaku pendamping kegiatan CERC telah berupaya untuk
memfasilitasi melalui pelaporan ke BPPW maupun World Bank dan menindak lanjuti hasil
finding (temuan) World Bank di beberapa pekerjaan CERC dengan mengkoordinasikan
kembali ke Konsultan MK selaku Konsultan Pengawas.
Perlu diketahui sepanjang bulan Juli, Agustus, dan September 2021 telah dilakukan
Adendum Kontrak pada semua paket CERC. Adendum yang dilakukan umumnya adalah
addendum penambahan waktu, dengan mempertimbangkan kecenderungan atau potensi
penyelesaian paket CERC melewati masa kontrak yang telah ditetapkan
sebelumnya.Adapun gambaran berlangsungnya paket CERC ini dapat dilihat dari tabel
progres berikut.
Tabel 2.7 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1A
pada Bulan September 2021
Kontraktor Pelaksana Progres
PT. BUMI ACEH CITRA

M.1 M.2 M.3 M.4
PERSADA
Rencana (%) 99,49 99,60 99,94 100
Realisasi (%) 95,42 95,50 96,13 96,28
Deviasi (%) -4,06 -4,09 -3,82 -3,72
Sumber: Laporan TMC CERC, September 2021
| 28
Progres Minggu 1 September Progres Minggu 1 September
Gambar 2.2 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1A
Sumber: Dokumentasi TMC CERC, September 2021
| 29
Tabel 2.8 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1B
PT. SENTRA MULTIKARYA

M.1 M.2 M.3 M.4
INFRASTRUKTUR
Rencana (%) 97,49 98,21 98,21 98,21
Realisasi (%) 61,88 62,29 63,45 65,04
Deviasi (%) -35,61 -35,92 -34,76 -34,96
Progres Minggu 2 September

| 30
Gambar 2.3 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1B
Tabel 2.9 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1C
PT. WIRAKARSA
M.1 M.2 M.3 M.4
KONSTRUKSI
Rencana (%) 94,15 94,15 96,63 97,87
Realisasi (%) 87,66 90,00 90,15 90,39
Deviasi (%) -6,49 -4,15 -6,48 -7,49

| 31
Gambar 2.4 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1C
Tabel 2.10 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1D
PT. WIJAYA KARYA

M.1 M.2 M.3 M.4
PRACETAK GEDUNG
Rencana (%) 85,27 85,27 75,79 77,99
Realisasi (%) 72,11 72,11 74,72 75,16
Deviasi (%) -13,16 -13,16 -1,07 -2,83
| 32
Gambar 2.5 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1D
Tabel 2.11 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1C
PT. SETIA MULIA

M.1 M.2 M.3 M.4
ABADI
Rencana (%) 75,91 76,49 78,45 80,73
Realisasi (%) 80,64 80,74 81,24 81,73
Deviasi (%) +4,73 +4,25 -2,79 +1,00
| 33
Gambar 2.6 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1C

Sumber: Dokumentasi TMC CERC& Sub Tim CERC, September 2021
Tabel 2.12 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D
(Desain Berulang) – Paket 1
PT. MURNI
KONSTRUKSI M.1 M.2 M.3 M.4
INDONESIA
Rencana (%) 85,99 86,64 88,67 89,60
Realisasi (%) 84,33 84,77 86,49 90,06
Deviasi (%) -1,65 -1,87 -2,19 +0,47
| 34
Gambar 2.7 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D (Desain
Tabel 2.13 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D
(Desain Berulang) – Paket 2
PT. BAYU INTI

M.1 M.2 M.3 M.4
PELANGI
Rencana (%) 100 100 100 100
Realisasi (%) 80,68 80,68 82,01 82,20
Deviasi (%) -19,32 -19,32 -17,99 -17,80
| 35
Gambar 2.8 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Fase 1D (Desain
Tabel 2. 14 Progres Paket Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Pombewe

Kecamatan Sigi Biromaru Kabupaten Sigi
PT. BRANTAS
M.1 M.2 M.3 M.4
ABIPRAYA
Rencana (%) 76,74 80,38 83,92 87,49
Realisasi (%) 67,00 71,14 73,57 74,45
Deviasi (%) -9,74 -9,24 -10,35 -13,03
| 36
Gambar 2.9 Paket Pembangunan Infrastruktur Permukiman Kawasan Pombewe Kecamatan

Sigi Biromaru Kabupaten Sigi
Tabel 2.15 Progres Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung Perwakilan BPKP
PT. MANGGUNG
M.1 M.2 M.3 M.4
POLAH RAYA
Rencana (%) 87,23 94,84 98,45 63,64
Realisasi (%) 68,14 68,39 68,86 61,76
Deviasi (%) -19,08 -26,46 -29,59 -1,88
| 37
Gambar 2.10 Paket Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung Perwakilan BPKP

Tabel 2.16 Progres Paket Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik Terpusat
dan Infrastruktur Persampahan Kawasan Huntap Pombewe Kabupaten Sigi
PT. TELAGA GELANG

M.1 M.2 M.3 M.4
INDONESIA
Rencana (%) 97,77 97,77 100 100
Realisasi (%) 73,95 73,97 74,33 75,15
Deviasi (%) -23,82 -23,81 -25,67 -24,85
Sumber: Laporan TMC 6, September 2021
| 38
Gambar 2.11 Paket Pembangunan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik Terpusat dan
Infrastruktur Persampahan Kawasan Huntap Pombewe Kabupaten Sigi
Sumber: Dokumentasi TMC 6, September 2021
Tabel 2. 17 Progres Paket Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung di Duyu
dan Pombewe, Huntap Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1B
PT. WASKITA KARYA M.1 M.2 M.3 M.4

Rencana (%) 62,45 62,29 67,44 69,97
Realisasi (%) 58,77 64,87 62,69 62,83
Deviasi (%) -3,69 -2,59 -4,74 -7,15
| 39
Gambar 2. 12 Paket Pembangunan Hunian Tetap dan Fasilitas Pendukung di Duyu dan
Pombewe, Huntap Satelit dan Infrastruktur Permukiman 1B
Berdasarkan laporan progres masing-masing kegiatan CERC, secara umum
mengalami keterlambatan pekerjaan dengan nilai deviasi yang cukup signifikan.Dari trend
yang ada, nilai deviasi terbaik berada pada Paket Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Universitas Tadulako Fase 1C dengan nilai deviasi cenderung plus di setiap
minggunya.Sedangkan nilai deviasi terendah berada pada Paket Rehabilitasi dan
Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Fase 1B dengan nilai deviasi cenderung minus
pada setiap minggunya. Secara umum, hampir semua paket CERC yang mengalami
deviasi minus ini, tidak menjalankan Action Plan (rencana kerja) yang telah dibuat, serta
kurangnya perhatian Kontraktor Pelaksana dalam memenuhi kebutuhan jumlah tenaga
kerja dan peralatan di lapangan.
2.2.2. Permasalahan dan Tindak Lanjut
Selama paket CERC berlangsung di bulan September 2021 ini, segala bentuk
permasalahan maupun kendala adalah hal yang tidak bisa dihindari, baik itu masalah
internal maupun masalah eksternal. Masalah internal berasal dari manajemen atau
| 40
pengelolaan dalam proyek, sedangkan masalah eksternal berasal dari pengaruh

lingkungan sosial yang ada di sekitar proyek. Adapun rangkuman permasalahan yang
terjadi sepanjang bulan September dan tindak lanjut penyelesaian masalah dapat dilihat
dari tabel berikut:
Tabel 2.18 Permasalahan dan Tindak Lanjut
No. Paket Kegiatan Permasalahan Tindak Lanjut
1 Rehabilitasi dan - Keterlambatan progres - Penambahan jumlah tenaga kerja dan
Rekonstruksi Fasilitas disebabkan oleh adanya Covid memasok material sesuai jadwal yang
Pendidikan Dasar Fase 1A 19 sehingga berdampak pada telah dibuat.
pembatasan jumlah tenaga
kerja
- Implementasi K3 tidak - Melakukan edukasi secara kontinu
berjalan dengan baik kepada para pekerja dalam mematuhi
peraturan K3
2 Rehabilitasi dan - Rendahnya capaian progres - Penambahan jumlah tenaga kerja dan
Rekonstruksi Fasilitas pekerjaan yang disebabkan memasok material sesuai jadwal yang telah
Pendidikan Dasar Fase 1B lambatnya suplai material, dibuat.
kurangnya tenaga kerja dan
masalah pembayaran.
- Tidak terorganisirnya tahapan - Melakukan perbaikan terhadap pekerjaan
konstruksi di lapangan, yang keliru dan melakukan pengaturan
sehingga berdampak pada kembali tahapan konstruksi.
keterlambatan.
- Implementasi K3 tidak berjalan - Melakukan edukasi secara kontinu
dengan baik kepada para pekerja dalam mematuhi
peraturan K3
3 Rehabilitasi dan - Kurangnya tenaga kerja dan - Penambahan jumlah tenag kerja dan
Rekonstruksi Fasilitas material material
Pendidikan Dasar Fase 1C - Implementasi K3 tidak berjalan - Melakukan edukasi secara kontinu kepada
dengan baik para pekerja dalam mematuhi peraturan K3
4 Rehabilitasi dan - Tidak adanya konsistensi - Melakukan rapat koordinasi mingguan untuk
Rekonstruksi Fasilitas antara Action Plan dan mengetahui target yang yang harus dicapai
Pendidikan Dasar Fase 1D realisasi pelaksanaan berdasarkan Action Plan.
pekerjaan di lapangan.
- Tidak tertibnya Kontraktor - Memberikan memo atau peringatan
Pelaksana dalam menjalankan
prosedur yang telah ditetapkan
oleh Konsultan Pengawas,
misalnya tidak adanya request
pekerjaan sebelum memulai
pekerjaan.
- Implementasi K3 tidak berjalan - Melakukan edukasi secara kontinu kepada
5 Rehabilitasi dan - Kurangnya tenaga kerja dan - Penambahan jumlah tenaga kerja dan
Rekonstruksi Universitas material material
Tadulako Fase 1C
6 Rehabilitasi dan - Kurangnya Tenaga Kerja - Penambahan jumlah tenaga kerja sesuai
Rekonstruksi Universitas Arsitektur, sehingga kebutuhan
Tadulako Fase 1D (Desain berpengaruh pada
Berulang) – Paket 1 keterlambatan item
pekerjaan arsitektural,
tenaga kerja sedang dalam
proses mobilisasi dari pulau
| 41

Jawa.
7 Rehabilitasi dan - Penyediaan jumlah tenaga - Penambahan jumlah tenaga kerja sesuai
Rekonstruksi Universitas kerja belum maksimal. Jumlah kebutuhan dan memiliki keahlian
Tadulako Fase 1D (Desain tenaga kerja yang tersedia
Berulang) – Paket 2 hanya 30 Orang yang harus
mengerjakan pekerjaan
struktur dan arsitektural pada 2
gedung.
- Kinerja tenaga teknis dan - Menyediakan tenaga teknis dan administrasi
tenaga administrasi Kontraktor sesuai yang tertera dalam kontrak.
tidak optimal.
8 Pembangunan Infrastruktur - Kurangnya ketertiban dari - Melakukan penertiban K3
Permukiman Kawasan Tenaga Kerja dalam
Pombewe Kecamatan Sigi menggunakan APD
Biromaru Kabupaten Sigi - Terdapat pekerjaan DPT Tapak - Mengontrol pekerjaan DPT agar mengikuti
yang masih belum sesuai gambar kerja dan metode pasangan batu
dengan gambar kerja dan
metode pasangan batu
- Kontraktor Pelaksana tidak - Mendorong dan memastikan Kontraktor
mengikuti prosedur menjalankan prosedur pekerjaan dengan
pelaksanaan pekerjaan yang tertib.
telah dibuat MK, yaitu
mengajukan request sebelum
memulai pekerjaan dan
mengajukan checklist
pemeriksaan bersama.
- Material urugan pilihan tidak - Melakukan screen agregat maksimal 2-3
memenuhi ukuran standar inchi terhadap material urugan pilihan agar
agregat ukuran agregat memenuhi standar.
9 Rehabilitasi dan - Ketidak sesuaian antara Action - Melakukan rapat koordinasi mingguan untuk
Rekonstruksi Gedung Plan dengan realisasi mengetahui target yang yang harus dicapai
Perwakilan BPKP pelaksanaan pekerjaan di berdasarkan Action Plan.
lapangan pada beberapa item
pekerjaan
10 Pembangunan Sistem - Pelaksanaan pembayaran - Berdasarkan hasil kesepakatan dalam SCM
Pengolahan Air Limbah pekerja oleh PT. Telaga III, Kontraktor diminta untuk menyelesaikan
Domestik Terpusat dan Gelang Indonesia belum pembayaran upah kerja kepada sub
Infrastruktur Persampahan dilakukan, sehingga para kontraktor/vendor.
Kawasan Huntap Pombewe pekerjaan melakukan mogok
Kabupaten Sigi kerja hingga mereka
dibayarkan.
- Koordinasi antara Kontraktor - Melakukan rapat koordinasi
paket pekerjaan Infrastruktur
Kawasan Huntap Pombewe
dan pembangunan SPAM
belum berjalan dengan baik,
sehingga berpengaruh pada
kuantitas dan kualitas
pekerjaan. - Telah dilakukan teguran lisan dan tertulis
- Kontraktor tidak memenuhi serta pembinaan langsung dari Direksi.
instruksi Direksi Teknis untuk
melaksanakan pekerjaan
| 42

dengan standar keselamatan
konstruksi.
11 Pembangunan Hunian - Kurangnya tenaga kerja - Berkoordinasi dengan Pelaksana agar
Tetap dan Fasilitas - Belum menerapkan segera menambah tenaga kerja (sudah
Pendukung di Duyu dan penggunaan APD disertai Site Instruksi)
Pombewe, Huntap Satelit - Material pintu Risha, pintu WC - Berkoordinasi dengan Pelaksana &
dan Infrastruktur dan kaca belum on site Konsultan MK agar semua pekerja harus
Permukiman 1B - Kurangnya rambu-rambu K3 menggunakan APD ketika bekerja (sudah
- Kurangnya material batako, disertai Site Instruksi)
pasir, semen, batu pecah, pipa - Berkoordinasi dengan Pelaksana agar
elbow mempercepat pengiriman material ke lokasi
- Berkoordinasi dengan Konsultan MK agar
menambah rambu-rambu K3 di area-area
pekerja yang rawan aktifitas warga (sudah
disertai Site Instruksi)
- Berkoordinasi dengan Pelaksana agar
segera menyiapkan material yang kurang.
2.3. Manajemen Aset
2.3.1. Serah Terima Aset

Proses serah terima Aset dimulai dari Barang Milik Negara yang mengandung
pengertian meliputi barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN dan barang yang
berasal dari perolehan lain yang sah. Perolehan lainnya yang sah meliputi barang
hibah/sumbangan atau sejenis, hasil pelaksanaan perjanjian/kontrak, berdasarkan
ketentuan undang-undang, berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekatan hukum tetap. Serah Terima Aset atau Pemindahtanganan Barang Milik Negara
(BMN) dikementrian PUPR sesuai dengan beberapa dasar hukum yaitu :
1. Peraturan Menteri PUPR Nomor 5 Tahun 2020
2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004, tentang Perbendaharaan Negara,
3. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2020 tentang Perubahan Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah,
4. PMK Nomor 111/PMK.06/2016 tentang Tata Cara Pemindahtanganan Barang Milik
Negara
5. PMK Nomor 4/PMK.06/2015 tentang Pendelegasian Kewenangan
6. Peraturan Menteri PUPR Nomor 5 Tahun 2020 tentang Pemindahtanganan BMN
7. KMK Nomor 781/KMK.01/2019 tentang Pelimpahan Kewenangan Menteri Keuangan
dalam bentuk Mandat kepada Pejabat di lingkungan DJKN
8. Keputusan Menteri PUPR Nomor 75/KPTS/M/2020 Pelimpahan Kewenangan dan
Tanggung jawab dalam pengelolaan BMN di Kementerian PUPR
| 43
Lingkup Pemindahtanganan Barang Milik Negara (BMN) sesuai dengan Peraturan

Menteri PUPR Nomor 5 Tahun 2020, terdiri atas :
1. Hibah yaitu Pengalihan kepemilikan barang dari pemerintah pusat kepada pemerintah
daerah sebaliknya dari Pemerintah Daerah kepada Pemerintah Pusat, atau dari
Pemerintah Pusat kepada Pihak Lain, tanpa memperoleh Penggantian,
2. Penyertaan Modal Pemerintah, dimana pengalihan kepemilikan BMN yang semula
merupakan kekayaan yang tidak dipisahkan menjadi kekayaan yang dipisahkan untuk
diperhitungkan sebagai modal/saham Negara atau daerah pada BUMN, badan
usahan milik daerah, atau badan hukum lainnya yang dimiliki Negara.
3. Tukar menukar yaitu Pengalihan Kepemilikan BMN yang dilakukan antara pemerintah
pusat dengan pihak lain, dengan menerima penggantian utama dalam bentuk barang,
paling sedikit dengan nilai seimbang.
4. Penjualan yaitu Pengalihan kepemilikan.
Mekanisme Serah Terima Aset untuk Hibah Barang Milik Negara (BMN) yaitu
dimulai dari Satker Menyiapkan Kelengkapan Dokumen Serah Terima, kemudian
diperiksa oleh tim verifikasi Berkas kemudian Satker menyampaikan Kelengkapan
Dokumen Hibah dan Balai mengusulkan Kelengkapan Dokumen Hibah ke Direktorat
Jenderal dengan tembusan ke Direktorat Teknis, setelah itu Ditjen cq. SETDITJEN
membuat surat Permohonan Persetujuan Hibah ke Sekjen, lalu sekjen mengeluarkan
persetujuan Hibah (Aset <10 M) dan mengusulkan ke kementrian Keuangan untuk Aset ≥
10 M kemudian Ditjen mengeluarkan Surat Keputusan Penetapan Jenis dan selanjutnya
Balai atau Satker/Setditjen membuat Berita Acara Serah Terima.
Skema Mekanisme Serah terima Aset secara sederhana dapat dilihat di gambar 2.13
Dimana skema tersebut dimulai dari BPPW dan Balai PP2P Sulawesi melakukan
rekapan Kegiatan infrasruktur yang telah terbangun 100 %, FHO, dilengkapi dengan
Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan kemudian dimasukkan ke Dirjen Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat untuk dilakukan penilaian asset
yang akan diserah terimakan. Setelahnya menjadi laporan dan diserahkan ke Bagian
Pengelolaan BMN dan layanan Pengadaan Kementrian PUPR ditembuskan sebagai
laporan ke kementrian Keuangan untuk dilakukan enghapusan Aset, kemudian
diarsipkan pengelolaan Barang, pencatatan Aset dikementrian PUPR dibuatkan Berita
Acara Serahterima, Laporan, dan surat perjanjian Kementrian PUPR dengan
Pemerintah Kab/kota diserahkan ke WTB, PDAM, UPTD Air Minum, UPTD lingkungan,
yayasan sekolah dalam bentuk surat keputusan Bupati atau Walikota
| 44
BPPW Sulteng
Balai PP2P
Sulawesi Infrastruktur
terbangun 100%,
FHO, Berita Acara
Penyelesaian
Laporan ke Pekerjaan
Kementrian
Keuangan: Tim Penilai
Penghapusan aset Dirjen CK Kementerian dan Evaluasi
Penerima Hibah WTB,
PUPR : melakukan
PDAM, UPTD Air
penilaian asset yang
Minum, UPTD
akan
Lingkungan, Yayasan
diserahterimakan Sekolah
Surat Keputusan
Bupati/Walikota
serah terima
Laporan Pencatatan Aset di
Kementrian PUPR up Sekjen
(Bag. Pengelolaan BMN & Bupati/Walikota
Layanan Pengadaan Kem.
PUPR)
Pengelolaan Barang, Berita Acara Serah Terima,

Laporan, Surat Perjanjian
Pencatatan Aset di Kementrian PUPR dengan Pemda
Kementrian PUPR (Bupati/Walikota)
Gambar 2.13 Mekanisme Serah Terima Aset

Sumber: Identifikasi Sub Tim CERC, 2021
| 48
2.3.2. Pemenuhan Status Persetujuan Bangunan Gedung (PBG)

a. Status Persetujuan Bangunan Gedung Kegiatan CERC
Status serah terima Aset merupakan status mengenai Persetujuan Bangunan
Gedung (PBG) atau Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dari paket kegiatan NSUP-CERC
yang datanya merupakan dokumen-dokumen yang telah masuk ke dinas terkait
dikabupaten/kota. Adapun Progres manajemen Aset untuk status Persetujuan Bangunan
Gedung (PBG) dapat dilihat pada table berikut :
Tabel 2.19 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC untuk status Persetujuan
Bangunan Gedung (PBG)
Status Manajemen Aset
Keterangan
No Nama Paket Kegiatan
Persetujuan Bangunan Gedung
1 Pekerjaan Pembangunan Hunian

Tetap Pasca Bencana Sulawesi
Belum
Tengah Kawasan Duyu dan Pombewe
I-A
2 Pembangunan Infrastruktur Belum ada untuk bangunan
Persampahan dan Sanitasi Duyu Instalasi Pengolah Limbah
3 Pembangunan Infrastruktur
Belum ada untuk Kawasan dan
Permukiman Kawasan Duyu Kec.
RTH
Tatanga Kota Palu
4 Perbaikan Jaringan Pipa PDAM Belum ada karena Reservoir
Huntap Tondo I mengikuti PBG kawasan
5 Penyediaan Sambungan Rumah
Tidak memerlukan PBG
1.800 Unit Huntap Tondo-1
6 Pemangunan SPAM Sumur Air dalam Belum ada karena Reservoir, sumur
Beserta Jaringan Distribusi dan SR dalam dan Panel Surya mengikuti
untuk 230 rumah dikawasan Duyu PBG kawasan
7 Pembangunan Sambungan Rumah Air Belum ada karena Reservoir
Minum untuk 230 Rumah di Balaroa mengikuti PBG kawasan
8 Retrofitting Bangunan Gedung Hijau
Belum
PIP2B Provinsi Sulawesi Tengah
9 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 7 Sekolah telah Terbit IMB, 3
Pendidikan Dasar Tahap I A Sekolah dalam Rekomendasi
10 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 7 Sekolah Telah memiliki
Pendidikan Dasar Fase 1 B Rekomendasi
11 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 6 Sekolah dikabupaten Parigi
Pendidikan Dasar Tahap I C Moutong telah Terbit IMB
12 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 1 sekolah telah memiliki
Pendidikan Dasar Tahap I D rekomendasi
13 Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Belum ada
Universitas Tadulako Phase I C
Universitas Tadulako Phase I D Tahap Sidang TABG
(Desain Berulang) Paket 1
Universitas Tadulako Phase I D Belum Ada
(Desain Berulang) Paket 2
Sumber: Laporan Mingguan Sub Tim CERC, September 2021
| 48
b. Status Persetujuan Fasilitas Pendidikan Dasar

Dalam rangka tahap rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Provinsi Sulawesi Tengah, Pemerintah melaluiKementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) menangani 57 sekolah dengan kerusakan berbeda yaitu rusak ringan, sedang, dan berat.
Penanganan sekolah ini dibagi menjadi 4 paket pekerjaan dengan penanganan berbeda, yaitu 41 sekolah akan direhabilitasi dan
direkonstruksi, sedangkan sisanya sejumlah 16 sekolah akan direlokasi karena berada di zona rawan bencana merah (ZRB 4).
Tabel 2.20 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC untuk status Persetujuan Bangunan Gedung (PBG)
STATUS KAB/ PAKET

NO URAIAN PEKERJAAN LOKASI KRK IMB/PBG
SEKOLAH KOTA KEGIATAN
1 SDN PAROVO SEKOLAH NEGERI SIGI NON RELOKASI 1A ada Proses
2 TK PKK LANGALESO SEKOLAH SWASTA SIGI NON RELOKASI 1A ada Proses
KB PAUD TUNAS SEJAHTERA BTN
3 SEKOLAH SWASTA SIGI NON RELOKASI 1A ada Proses
BALIASE
MADRASAH
4 MTsS AL-KHAIRAAT KOTARINDAU SIGI NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
MADRASAH
5 MTsS AL-KHAIRAAT SIGIMPU SIGI NON RELOKASI 1A ada Proses
SWASTA
TK ISLAMMIYAH PANCASILA
6 SEKOLAH SWASTA DONGGALA NON RELOKASI 1A belumada
LABUAN LELEA
MADRASAH
7 MIS YASPIA WANI DONGGALA NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
MADRASAH
8 MIS KARYA TAYYIBAH WOMBO DONGGALA NON RELOKASI 1A ada Proses
SWASTA
MADRASAH
9 MTsS YASPIA WANI DONGGALA NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
10 TK AISYIYAH I SEKOLAH SWASTA PALU NON RELOKASI 1A ada Rekomendasi
11 TK AISYIYAH VII SEKOLAH SWASTA PALU NON RELOKASI 1A ada Rekomendasi
MADRASAH
12 MTsS AL-ISTIQOMAH PALU NON RELOKASI 1A ada Rekomendasi
SWASTA
| 49
STATUS KAB/ PAKET

MADRASAH
13 MTS AL-KHAIRAAT TONDO PALU NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
MADRASAH
14 MTsS AL-KHAIRAAT MAMBORO PALU NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
MADRASAH
15 MTsN 4 KOTA PALU PALU NON RELOKASI 1A ada ada
NEGERI
MADRASAH
16 MTsS AL-KHAIRAAT BULURI PALU NON RELOKASI 1A ada ada
SWASTA
MADRASAH
17 MTS 3 PALU PALU PALU RELOKASI 1B ada Proses
NEGERI
MADRASAH
18 MTSS AL KHAIRAT BOBO SIGI NON RELOKASI 1B ada
SWASTA
MADRASAH
19 MTSS ALHASANAT KALEKE SIGI NON RELOKASI 1B ada
SWASTA
MADRASAH
20 MTSS ALKHAERAT BALAMOA SIGI NON RELOKASI 1B ada
SWASTA
MADRASAH
21 MTSS NIDAUL KHAIRAT SIGI NON RELOKASI 1B ada
SWASTA
MADRASAH
22 MTSS WALISONGO PALU RELOKASI 1B ada Rekomendasi
SWASTA
23 RA DARUL IMAN SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada
MADRASAH
24 MTSS AL KHAIRAT BANGGA SIGI RELOKASI 1B ada Proses
SWASTA
25 SD AL AKBAR PALU SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Proses
26 SD INPRES BULURI PALU SEKOLAH NEGERI PALU NON RELOKASI 1B ada Rekomendasi
27 SD IQRA PETOBO SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Proses
SD ISLAM TERPADU INSAN
28 SEKOLAH SWASTA SIGI RELOKASI 1B ada
GEMILANG
29 SDN 1 PETOBO SEKOLAH NEGERI PALU RELOKASI 1B ada Rekomendasi
30 SDN 2 PETOBO SEKOLAH NEGERI PALU RELOKASI 1B ada Rekomendasi
| 50
STATUS KAB/ PAKET

31 SD INPRES PETOBO SEKOLAH NEGERI PALU NON RELOKASI 1B ada Rekomendasi
32 SMKS JUSTITIA PALU SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Proses
33 TK ANNISAUL KHAIRAT PALU SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Rekomendasi
34 TK KT BAMBA PALU SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Proses
35 TK NOSARARA PALU SEKOLAH SWASTA PALU RELOKASI 1B ada Rekomendasi
PARIGI
36 KB TUNAS HARAPAN SINIU SEKOLAH SWASTA NON RELOKASI 1C ada ada
MAUTONG
MADRASAH PARIGI
37 MAS AL-KHAIRAAT SINIU NON RELOKASI 1C ada ada
SWASTA MAUTONG
MADRASAH PARIGI
38 MI AL-KHAIRAAT DOLAGO NON RELOKASI 1C ada ada
SWASTA MAUTONG
MADRASAH PARIGI
39 MIS DDI CAB. PARIGI NON RELOKASI 1C ada ada
SWASTA MAUTONG
MADRASAH PARIGI
40 MIS NURUL AMANAH PARIGI NON RELOKASI 1C ada ada
SWASTA MAUTONG
PARIGI
41 SDN TADA PARIGI SEKOLAH NEGERI NON RELOKASI 1C ada ada
MAUTONG
42 TK AL AMIN WANI II SEKOLAH SWASTA DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
MADRASAH
43 MIS AL-KHAIRAAT LINO DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
SWASTA
MIS MIFTAHUL KHAIRAAT MADRASAH
44 DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
SALURIMI SWASTA
MADRASAH
45 MTS DDI BAMBARIMI DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
SWASTA
MADRASAH
46 MTS NUR LABEAN DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
SWASTA
MADRASAH
47 MTS DDI TOSALE DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
SWASTA
48 SD MUHAMMADIYAH WANI II SEKOLAH SWASTA DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
| 51
STATUS KAB/ PAKET

49 SDN NUPABOMBA PGRI SEKOLAH NEGERI DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
50 SDN 9 RIO PAKAVA SEKOLAH NEGERI DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
51 SMPN SATAP 3 TANANTOVEA SEKOLAH NEGERI DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
52 RA AL-KHAIRAAT TOWALE SEKOLAH SWASTA DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
53 TK DHARMA WANITA LOMBONGA SEKOLAH SWASTA DONGGALA NON RELOKASI 1C belumada
REKONSTRUKSI MAN 2 MODEL MADRASAH
54 PALU NON RELOKASI 1D ada Rekomendasi
PALU NEGERI
55 SDN 1 TALISE SEKOLAH NEGERI PALU NON RELOKASI 1D ada
56 SDN 2 TALISE SEKOLAH NEGERI PALU NON RELOKASI 1D ada
57 SDN INPRES 2 TALISE SEKOLAH NEGERI PALU NON RELOKASI 1D ada
| 52
2.3.3. Pemenuhan Status Sertifikat Laik Fungsi (SLF)

Status serah terima Aset tidak lepas dari kelayakan fungsi dari paket kegiatan NSUP-
CERC, dokumen sertiikat merupakan Sertifikat yang diberikan oleh Pemerintah Daerah
terhadap bangunan gedung yang telah selesai dibangun dan telah memenuhi persyaratan
kelaikan fungsi berdasarkan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung sebagai
syarat untuk dapat dimanfaatkan. Informasi status SLF untuk kegiatan NSUP-CERC dapat
dilihat pada table berikut :
Tabel 2.21 Progres Manajemen Aset Kegiatan NSUP CERC
untuk status Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
Status Manajemen Aset
No Nama Paket Kegiatan Keterang

Sertifikat Laik Fungsi (SLF) an
1 Pekerjaan Pembangunan Hunian Tetap Pasca

Belum ada sertiikat tanah masing-masing
Bencana Sulawesi Tengah Kawasan Duyu dan
kapling
Pombewe I-A
2 Pembangunan Infrastruktur Persampahan dan
Belum ada Sertiikat Laik Operasional (SLO)
Sanitasi Duyu
3 Pembangunan Infrastruktur Permukiman
Belum ada Sertiikat Laik Operasional (SLO)
Kawasan Duyu Kec. Tatanga Kota Palu
4 Perbaikan Jaringan Pipa PDAM Huntap Tondo I Belum ada Sertifikat Laik Operasional (SLO)
5 Penyediaan Sambungan Rumah 1.800 Unit
Belum ada Sertifikat Laik Operasional (SLO)
Huntap Tondo-1
6 Pemangunan SPAM Sumur Air dalam Beserta
Jaringan Distribusi dan SR untuk 230 rumah Belum ada Sertifikat Laik Operasional (SLO)
dikawasan Duyu
7 Pembangunan Sambungan Rumah Air Minum
Belum ada Sertifikat Laik Operasional (SLO)
untuk 230 Rumah di Balaroa
8 Retrofitting Bangunan Gedung Hijau PIP2B
Belum ada
Provinsi Sulawesi Tengah
9 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas
Menunggu proses PHO selesai dilaksanakan
Pendidikan Dasar Tahap I A
10 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pekerjaan Fisik belum selesai (masih dalam
Pendidikan Dasar Fase 1 B masa konstruksi)
Pendidikan Dasar Tahap I C masa konstruksi)
Pendidikan Dasar Tahap I D masa konstruksi)
13 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas
Belum ada
Tadulako Phase I C
Menunggu Hasil PBG
Tadulako Phase I D (Desain Berulang) Paket 1
Belum Ada
| 53
2.3.4. Permasalahan dan Tindak Lanjut

Dalam perjalanannya Serah Terima Aset tidak lepas dari permasalahan-permasalahan
terutama pengurusan dokumen termasuk melengkapi dan memasukkan permohonan agar
bisa mendapatkan Persetujuan Bangunan Gedung (PBG) dan Sertiikat Laik Fungsi
(SLF).Berikut adalah tabel permasalahan dan tindak lanjut terkait manajemen aset.
Tabel 2.22 Permasalahan dan Tindak Lanjut Manajemen Aset yang terkait dengan Persetujuan
Bangunan Gedung (PBG) dan Sertiikat Laik Fungsi (SLF)
No Nama Paket Kegiatan Permasalahan Tindak Lanjut

1 Pekerjaan Pembangunan Hunian Tetap Pasca Sertifikat Tanah masing- 1.Pengumpulan berkas
Bencana Sulawesi Tengah Kawasan Duyu dan masing kapling belum ada pengurusan Sertifikat Tanah
Pombewe I-A Nama Paket Kegiatan 2.Penyusunan SK Pengurusan
PBG dan SLF biaya Nol
Rupiah
2 Pembangunan Infrastruktur Persampahan dan Belum dibentuk kelembagaan 1.Pembentukan Kelembagaan
Sanitasi Duyu pengelola SPALDT Kota Palu masyarakat oleh OSP dalam
menangani sampah padat
dan sampah cair
2.Mendorong Dinas PU Kota
Palu untuk membuat unit
Lembaga pengelola SPALDT
di Duyu
3 Pembangunan Infrastruktur Permukiman Belum dibentuk kelembagaan 1. Mendorong Dinas PU dan
Kawasan Duyu Kec. Tatanga Kota Palu Pengelola infrastruktur Dinas LH Kota Palu untuk
Kawasan Huntap Duyu memelihara infrastruktur dan
RTH Kawasan Huntap Duyu
2. Mendorong penerbitan PBG
untuk kawasan Huntap
secara menyeluruh
4 Perbaikan Jaringan Pipa PDAM Huntap Tondo I 1. Diadakan Join Inspection
5 Penyediaan Sambungan Rumah 1.800 Unit Bersama antara PDAM,
Huntap Tondo-1 Dinas PU, BKAD Kota Palu,
1. Tidak Melibatkan PDAM sejak
6 Pemangunan SPAM Sumur Air dalam Beserta dan PPK Air Minum BPPW,
dari awal perencanaan
Jaringan Distribusi dan SR untuk 230 rumah TMC-6 serta PMC Sub Tim
2. Belum Tersedia Unit
dikawasan Duyu CERC secara komprehensif
Kelembagaan penerbit
7 Pembangunan Sambungan Rumah Air Minum meninjau lokasi
SLF/SLO bidang Air Minum
untuk 230 Rumah di Balaroa 2. Menyiapkan Draft serah
terima kelola antara PPK Air
Minum dengan PDAM.
8 Retrofitting Bangunan Gedung Hijau PIP2B Melakukan pertemuan
Belum ada serah terima lahan
Provinsi Sulawesi Tengah dengan pemerintah daerah
dari pemerintah daerah
Provinsi Sulawesi Tengah
provinsi slawesi Tengah
terkait lahan
9 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 5 Sekolah proses pengurusan Penyelesaian kelengkapan
Pendidikan Dasar Tahap I A IMB (Dokumen persyaratan persyaratan dan penerbitan
penerbitan belum lengkap) IMB untuk 5 Sekolah
10 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 11 Sekolah proses pengurusan Penyelesaian kelengkapan
Pendidikan Dasar Fase 1 B IMB (Dokumen Persyaratan persyaratan dan penerbitan
penerbitan belum lengkap) IMB
| 54
No Nama Paket Kegiatan Permasalahan Tindak Lanjut

11 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Melakukan Audience dengan
Pendidikan Dasar Tahap I C Dinas PU kabupaten
Belum tersedia informasi
Donggala
progress untuk kabupaten
Donggala
12 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas 3 sekolah proses pengurusan Penyelesaian Kelengkapan

Pendidikan Dasar Tahap I D IMB (Dokumen persyaratan persyaratan dan penerbitan
penerbitan belum lengkap/KRK IMB
dalam proses revisi)
13 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Melakukan kelengkapan
Belum dilakukan proses PBG
Tadulako Phase I C Dokumen untuk Proses PBG
14 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Masih berjalan proses siding Memenuhi kelengkapan
Tadulako Phase I D (Desain Berulang) Paket 1 TABG untuk dokmen PBG yang diminta oleh Tim TABG
15 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Melakukan Proses PBG
Belum dilakukan proses PBG
2.4 Realisasi Safeguard
Realisasi aspek sosial dan lingkungan adalah untuk mengetahui aspek yang
ditimbulkan dengan segala hal yang melekat pada kehidupan manusia seperti tradisi, adat,
kelompok dan masyarakatsertalingkungan. Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi Hunian
Tetap, Fasilitas Pendidikan dan gedung perkantoran pasca bencana oleh Kementerian
PUPR telah dimulai pada tahun 2019. Kegiatan pembangunan mengusung konsep
bangunan ramah lingkungan atau green building concept adalah terciptanya konstruksi dari
tahap perencanaan, pelaksanaan dan pemakaian produk konstruksi yang ramah
lingkungan, efisien dalam pemakaian energi dan sumber daya, serta berbiaya rendah,
namun tetap memperhatikan kesehatan, kenyamanan penghuni yang berpegang kepada
kaidah bersinambungan.
Kondisi sosial yang terjadi pada kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksipasca bencana,
mulai dari pengadaan lahan huntap, lahan sekolah dan masyarakat pemilik tanaman yang
berkebun diatas lahan milik Pemerintah disikapi dengan pendekatan persuasif sehingga
dapat meredam gejolak di masyarakat.
| 55
2.4.1 Status Penghunian Huntap Duyu dan Huntap pombewe

2.4.1.1 Penghunian Huntap Duyu
PemindahanPenghunian 228 kepala keluarga (KK) terdampak bencana sebagai
penghuni Huntap Duyu dilakukan secara bertahap, hingga Bulan September 2021 total 150
KK terdampak bencana telah menghini Huntap Duyu. Pemindahan uang dilakukan secara
bertahap dilakukan, mengingat kondisi prasarana sarana utilitas umum dan infrastruktur yang
belum sepenuhnya selesai dikerjakan dan masih dalam masa kontrak kerja kontraktor.
Pemindahan tahap pertama ada 107 KK terdampak bencana, dimana 107 KK telah
menandatangani surat perjanjian dan telah menerima kunci Huntap. Dari 103 KK yang telah
terima kunci, terdapat 98 KK yang sudah memindahkan kelengkapan rumah di Huntap
sementara 83 KK sudah masuk menghuni Huntap.
Untuk pemindahan tahap ke dua terdapat 121 KK terdampak bencana, dimana 99 KK
telah menandatangani surat perjanjian, 97 KKmenerima kunci huntap, 70 KK mulai
memindahkan kelengkapan rumah ke huntap, dan 67 KK mulai masuk menghuni huntap.
Tabel 2.23 Progres Penghunian Huntap Duyu
Progres penghunian Bulan September 2021
Luas Jumlah TT Terima Pindahan
No Huntap Lahan Unit Tahap WTB Telah
Surat Kunci Kelengka
(Ha) dibangun Tervali Mengh
Perjanj Hunta pan
dasi uni
ian p Rumah
Tahap 1 107 107 103 98 83
1 Duyu 14,1 230
Tahap 2 121 99 97 70 67
Total 229 227 227 182 166
Sumber: OSP CSRRP
2.4.1.2 Penghunian Huntap Pombewe

Penghunian Huntap Pombewe per bulan September terdapat 251 KK terdampak
bencana sebagai penghuni Huntap Pombewe. Proses pemindahan penghuni huntap ini
dilakukan secara bertahap, hingga Bulan September total 127 KK terdampak bencana telah
menghuni Huntap Pombewe. Pemindahan bertahap ini dilakukan, mengingat kondisi
prasarana sarana utilitas umum dan infrastruktur yang belum sepenuhnya selesai dikerjakan
dan masih dalam masa kontrak kerja kontraktor.
Pemindahan periode pertama, memprioritaskan 37 KK terdampak bencana yang berasal
dari Dusun III Desa Langaleso untuk menghuni Huntap Pombewe. Pemindahan periode ke 2
tahap 1, sejumlah 44 KK terdampak bencana telah menghuni huntap blok H. Blok ini juga
dihuni oleh 46 KK terdampak bencana pada pemindahan periode 2 tahap 2.
| 56
Tabel 2.24 Progres Penghunian Huntap Pombewe

Progres penghunian Bulan September 2021
Jumlah
Luas TT Pindahan
No Huntap Unit Tahap WTB Terima Telah
Lahan (Ha) Surat Kelengka
dibangun Tervali Kunci Mengh
Perjanji pan
dasi Huntap uni
an Rumah
Perode 1
37 37 37 37 37
(prioritas)
Periode 2
44 44 44 44 44
tahap 1
Periode 2
2 Pombewe 104 1177 46 46 46 46 46
tahap 2
Periode 3
72 0 0 0 0
tahap 1
Periode 3
52 0 0 0 0
tahap 2
Total 251 127 127 127 127
Sumber: OSP CSRRP
2.4.2 Monitoring Implementasi LARAP
2.4.2.1 LARAP HunianTetap
Land Acquisition and Resettlement Action Plan (LARAP) merupakan rencana tindak
lanjut penanganan dampa ksosial dan lingkungan akibat pengadaan tanah dan permukiman
kembali warga terdampak bencana Alam, likuifaksi dan tsunami di Palu, Sigi dan
Donggalayang disyaratkan oleh Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk pembangunan
yang menggunakan mekanisme pinjaman atau hibah luar negeri (PHLN)
| 57
Tabel 2.25 Progres LARAP Penghunian Huntap PASIGALA

Luas Status Dokumen
Kategori Jumlah Jumlah
No Huntap Kab/ Kota lahan
Relokasi Unit WTB
(m2) LAP RAP
1 Duyu Palu 14.100 Kawasan 230 227 NOL Revisi 1 Selesai

Proses
2 Balaroa Palu 13.800 Satelit 58 48 NOL
Penyusunan
Proses
Huntap 49 KK sudah
3 Palu HuntapMandiri 160 130 Penyusunan (untuk
Mandiri NOL
49 KK)
104.00
4 Pombewe Sigi Kawasan 1177 605 NOL Proses Revisi
0
Proses
5 Lambara Sigi 20.000 Satelit 62 62 NOL
Penyusunan
Proses
6 Salua Sigi 14.463 Satelit 63 63 NOL
Penyusunan
Proses
7 Ganti Donggala 27.920 Satelit 91 100 NOL
Penyusunan
Lumbu Proses
8 Donggala 19.389 Satelit 48 48 NOL
Petigo Penyusunan
Tanjung Proses
9 Donggala 41.710 Satelit 114 113 NOL
Padang Penyusunan
1 Loli Proses
Donggala 27.833 Satelit 89 89 NOL
0 Tasiburi Penyusunan
1 Proses
LoliDondo Donggala 9.795 Satelit 37 37 NOL
1 Penyusunan
Sumber: OSP CSRRP
| 58
2.4.2.2 LARAP Sekolah

Dalam rangka tahap rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana di Provinsi Sulawesi
Tengah, Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)
menangani pembangunan kembali sekolah yang kategori rusak berat dimana terdapat 13
sekolah yang memerlukan relokasi karena terletak di Zona Rawan Bencana 4 (Zona Merah)
Relokasi sekolah tidak hanya membutuhkan pengadaan lahan baru namun juga perlu
kesiapan pemindahan proses belajar mengajar beserta alat pendukung lainnya. Agar
kegiatan pengadaan tanah tidak menimbulkan dampak sosial dan lingkungan baik pada masa
sekarang atau masa yangakan datang, serta untuk memastikan proses perpindahan kegiatan
belajar dan mengajar berjalan dengan baik, maka diperlukan kegiatan perencanaan
pengadaan lahan dan rencana aksi perpindahan (Land Acquisition and Resettlement Action
Plan/LARAP).
| 59
Tabel 2.26 Progres Penyiapan Dokumen Tanah dan Bangunan
Progres Progres Progres Status Dokumen

N Nama
o Sekolah Serah Serah
Sertifikat RTL IMB RTL Fisik SLF Sertifikat IMB SLF
terima terima
Sertifikat Hak
Penyelesaian
Telah terbit pakai atas
kelengkapan
Sertifikat Belum nama
MTsN 3 Proses dok. Belum Belum Belum Belum
1 Hak Pakai Selesai 65,66 Dilaksanak Kementerian
Palu Pengurusan (kesesuaian tersedia tersedia tersedia terlaksana
(31 Maret an Agama RI
blokplan dan
2020)S tanggal 31
surat tanah)
Maret 2020
Melengkapi
MTS Al- dokumen di Penyelesaian Belum
Belum Belum Belum Belum Belum
2 Khairaat loket 1 di penerbitan Belum tersedia Belum tersedia 62,2 Dilaksanak
tersedia tersedia tersedia tersedia terlaksana
Bangga BPN Kab. sertifikat an
Sigi
Proses Penyelesaian
penerbitan Penyelesaian kelengkapan Belum
SD Islam Proses Belum Belum Belum Belum Belum
3 loket 3 di penerbitan dok. (ket. 67,51 Dilaksanak
Al-Akbar Pengurusan tersedia Tersedia tersedia tersedia terlaksana
BPN Kota sertifikat Lurah terkait an
Palu Akses jalan)
Proses
penerbitan
Penyelesaian
sertifikat Penyelesaian Belum
RA Darul Proses kelengkapan Belum Belum Belum Belum Belum
4 atas nama penerbitan Dilaksanak
Iman Pengurusan dok. (KRK dan tersedia tersedia tersedia tersedia terlaksana
Pribadi di sertifikat an
SK)
BPN Kota
Palu
Proses
Penyelesaian
SD Islam penerbitan Penyelesaian Belum
Proses kelengkapan Belum Belum Belum Belum Belum
5 Iqra loket 3 di penerbitan 76,81 Dilaksanak
Pengurusan dok. (Surat tersedia tersedia tersedia tersedia terlaksana
Petobo BPN Kota sertifikat an
Tanah, SK)
Palu
| 60

N Nama
terima terima
Sertifikat Hak
Guna
SDIT Bangunan
Telah terbit Belum
Insan Belum atas nama Belum Belum
6 SHGB (13 Selesai 0 Dilaksanak
Gemilan tersedia Yayasan tersedia tersedia
Januari 2021) an
g Banua Ilmu
tanggal 13
Januari 2021
Sertifikat Hak
Pakai atas
Telah terbit
nama
Sertifikat Hak Belum
SDN 1 Penerbitan IMB Belum Pemerintah Rekome Belum Belum
7 Pakai (09 Selesai Rekomendasi 49,84 Dilaksanak
Petobo dan SLF tersedia Daerah Kota ndasi tersedia terlaksana
September an
Palu tanggal
2021)
09 September
2021
Sertifikat Hak
Pakai atas
Telah terbit
nama
Sertifikat Hak Belum
SDN 2 Penerbitan IMB Belum Pemerintah Rekome Belum Belum
8 Pakai (09 Selesai Rekomendasi 82,29 Dilaksanak
Petobo dan SLF tersedia Daerah Kota ndasi tersedia terlaksana
September an
Palu tanggal
2021)
09 September
2022
Proses
Melengkapi
dokumen Penyelesaian
Penyelesaian Belum
SMKS untuk Proses kelengkapan Belum Belum Belum Belum Belum
9 penerbitan 58,78 Dilaksanak
Justitia pendaftaran Pengurusan dok. (KRK dan tersedia tersedia tersedia tersedia terlaksana
sertifikat an
loket 3 di SK)
BPN Kota
Palu
Sertikat Hak
Guna
TK Telah terbit Belum Bangunan
1 Penerbitan IMB Belum Rekome Belum Belum
Annisaul SHGB (29 Selesai Rekomendasi 58,88 Dilaksanak atas nama
0 dan SLF tersedia ndasi tersedia terlaksana
Khairat Juni 2021) an Annisaaul
Khairaat
tanggal 29
| 61

N Nama
terima terima
Juni 2021
Proses Penyelesaian
penerbitan Penyelesaian kelengkapan Belum
1 TK KT Proses Belum Belum Belum Belum Belum
loket 3 di penerbitan dok. 95,4 Dilaksanak
1 Bamba Pengurusan tersedia tersedia tersedia tersedia terlaksana
BPN Kota sertifikat (Kesesuaian an
Palu blokplan)
Pendaftaran
Penyelesaian Belum
1 TK loket 1 di Penerbitan IMB Belum Belum Rekome Belum Belum
penerbitan Rekomendasi 67,68 Dilaksanak
2 Nosarara BPN Kota dan SLF tersedia tersedia ndasi tersedia terlaksana
sertifikat an
Palu
Proses
MTSs penerbitan Penyelesaian Belum
1 Penerbitan IMB Belum Belum Rekome Belum Belum
Walisong loket 3 di penerbitan Rekomendasi 59,77 Dilaksanak
3 dan SLF tersedia tersedia ndasi tersedia terlaksana
o BPN Kota sertifikat an
Palu
SD Belum
1 Proses Penyelesaian Belum Belum Belum Belum
Inpres 2 Penlok Penlok Dilaksanak Penlok
4 Pengurusan Revisi KRK tersedia tersedia tersedia terlaksana
Talise an
Belum
1 SDN 1 Proses Penyelesaian Belum Belum Belum Belum
Penlok Penlok Dilaksanak Penlok
5 Talise Pengurusan Revisi KRK tersedia tersedia tersedia terlaksana
an
Belum
1 SDN 2 Proses Penyelesaian Belum Belum Belum Belum
Penlok Penlok Dilaksanak Penlok
6 Talise Pengurusan Revisi KRK tersedia tersedia tersedia terlaksana
an
Sumber: Safeguard Sub Tim CERC
| 62
Tabel 2.27. Kesiapan Siswa, Guru dan Staf Administrasi
Kesiapan Guru dan Tenaga

Kesiapan Siswa
Administrasi
No Nama Sekolah Status Status Status
Status Bulan
Bulan April September September
April 2021
2021 2021 2021
1 MTsN 3 Palu 580 491 63 56
MTS Al-Khairaat
2 124 118 13 12
Bangga
3 SD Islam Al-Akbar 101 102 9 9
4 RA Darul Iman 29 21 4 7
5 SD Islam Iqra Petobo 100 92 10 9
6 SDIT Insan Gemilang Gedung sekolah belum terbangun
7 SDN 1 Petobo 131 130 11 11
8 SDN 2 Petobo 135 142 14 13

9 SMKS Justitia 26 0 14 14
10 TK Annisaul Khairat 35 50 7 3
11 TK KT Bamba 21 25 3 3
12 TK Nosarara 32 44 5 5
belum belum
13 MTSs Walisongo 74 tersedia 15 tersedia
informasi informasi
belum belum belum
belum tersedia
14 SD Inpres 2 Talise tersedia tersedia tersedia
informasi
informasi informasi informasi
belum belum belum
belum tersedia
15 SDN 1 Talise tersedia tersedia tersedia
informasi
belum belum belum
belum tersedia
16 SDN 2 Talise tersedia tersedia tersedia
informasi
2.4.3 Monitoring Implementasi Pemenuhan Dokumen Lingkungan

Dokumen lingkungan merupakan salah satu syarat yang diwajibkan agar kegiatan
konstruksi penanganan pasca bencana dapat direalisasikan. Penyusunan dokumen
lingkungan difasilitasi oleh Kementerian PUPR dengan sumber dana pinjaman dari World
Bank. Penentuan jenis dokumen lingkungan pada kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi
penanganan pasca bencana Sulawesi Tengah dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup pada
| 63
Kabupaten/Kota terkait dengan mengacu pada peraturan hukum dan perundangan yang
berlaku.
Tabel 2.28 Pemenuhan Dokumen Lingkungan Kegiatan CERC
Jenis Lokasi Kota/ Jenis Status

No Kegiatan
Fasilitas Kabupaten Dokling Dokling
Huntap Kawasan Duyu dan infrastruktur
1 Palu UKL-UPL Selesai
penunjangnya
Huntap Kawasan Pombewe dan
2 Sigi UKL-UPL Selesai
infrastruktur penunjangnya
Huntap Satelit Balaroa dan infrastruktur
penunjangnya
Huntap Kawasan Tondo 1 dan infrastruktur
4 Palu DPLH Selesai
penunjangnya
Hunian
Huntap Kawasan Tondo 2 dan infrastruktur
5 Tetap Palu UKL-UPL Selesai
penunjangnya
Huntap Kawasan Talise dan infrastruktur
penunjangnya
7 Huntap Satelit Ganti Donggala UKL-UPL Selesai
8 Huntap Satelit Wani Lumbupetigo Donggala UKL-UPL Selesai
9 Huntap Satelit Tanjung Padang 1 Donggala UKL-UPL Selesai
1 MIS Yaspia Wani Donggala UKL-UPL selesai
2 MIS Karya Tayyibah Wombo Donggala UKL-UPL selesai
3 MTsS Yaspia Wani Donggala UKL-UPL selesai
4 TK Aisyiyah I Palu DPLH selesai
5 MTsS AL-Istiqomah Palu DPLH selesai
6 MTsS Alkhairaat Tondo Palu DPLH selesai
7 MTsN 4 Kota Palu Palu DPLH selesai
8 Fasilitas MTsS Alkhairaat Buluri Palu DPLH selesai
Pendidikan
9 Fase 1A MTsS Alkhairaat Mamboro Palu SPPL selesai
10 TK Islammiyah Pancasila Labuan Lelea Donggala SPPL selesai
11 TK Aisyiyah VII Palu SPPL selesai
12 SDN Parovo Sigi SPPL selesai
13 TK PKK Langaleso Sigi SPPL selesai
14 KB PAUD Tunas Sejahtera Btn Baliase Sigi SPPL selesai
15 MIS Alkhairaat Kotarindau Sigi SPPL selesai
16 MTsS Alkhairaat Sigimpu Sigi SPPL selesai
| 64

No Kegiatan
1 SD Swasta Al Akbar Palu UKL-UPL selesai
2 SD Inpres Buluri Palu DPLH selesai
3 SD Inpres Petobo Palu DPLH selesai
4 SD Islam Iqra Petobo Palu DPLH selesai
5 SDN 1 Petobo Palu UKL-UPL selesai
6 SDN 2 Petobo Palu DPLH selesai
7 MTsN 3 Kota Palu Palu UKL-UPL selesai
8 RA Darul Iman Palu SPPL selesai
9 Fasilitas SD Islam Terpadu Insan Gemilang Sigi SPPL selesai
10 Pendidikan MTsS Alkhairaat Bobo Sigi SPPL selesai
11 Fase 1B MTsS Alhasanaat Kaleke Sigi SPPL selesai
12 MTsS Alkhairaat Balamoa Sigi SPPL selesai
13 MTsS Nidaul Khairaat Pombewe Sigi SPPL selesai
14 MIS Alkhairaat Bangga Sigi SPPL selesai
15 SMKS Justitia Palu SPPL selesai
16 TK Annisaaul Khairaat Palu SPPL selesai
17 TK KT Bamba Palu SPPL selesai
18 TK Nosarara Palu SPPL selesai
19 MTsS Walisongo Palu Palu SPPL selesai
1 SDN 9 Rio Pakava Donggala SPPL selesai
2 SD PGRI Nupabomba Donggala SPPL selesai
3 MTsS Nur Labean Donggala SPPL selesai
4 MIS Alkhairaat Lino Donggala SPPL selesai
5 SMPN Satap 3 Tanantoeva Donggala SPPL selesai
6 SD Muhammadiyah Wani Donggala SPPL selesai
7 TK Dharma Wanita Lambonga Donggala SPPL selesai
8 TK AL-Amin Wani II Donggala SPPL selesai
9 Fasilitas MIS Miftahul Khairaat Salurimi Donggala SPPL selesai
Pendidikan
10 Fase 1C RA Alkhairaat Towale Donggala SPPL selesai
11 MTsS DDI Tosale Donggala SPPL selesai
12 MTsS DDI Bambarimi Donggala SPPL selesai
13 SDN Tada Parigi Moutong SPPL selesai
14 KB Tunas Harapan Parigi Moutong SPPL selesai
15 MIS DDI Parigi Parigi Moutong SPPL selesai
16 MIS Alkhairaat Siniu Parigi Moutong SPPL selesai
17 MIS Alkhairaat Dolago Parigi Moutong SPPL selesai
18 MIS Nurul Amanah Parigi Moutong SPPL selesai
| 65

No Kegiatan
1 Fasilitas MAN 2 Palu Palu DPLH selesai

Pendidikan
Fase 1D
Universitas Kampus Universitas Tadulako Palu DELH selesai
1. RSUD Anutapura Palu RKL-RPL Selesai

Fasilitas
2. Kesehatan RSUD Undata Palu RKL-RPL Selesai
1. Kantor Kejati Palu DELH Selesai

Gedung
2. Kantor PIP2B Palu DPLH Selesai
Kantor
3. Kantor BPKP Palu DPLH Selesai
2.4.4 Permasalahan dan Rencana Tindak Lanjut.

a. Permasalahan
1. Penghunian Huntap Duyu 228 KK terdampak bencana (hasil validasi) masih ada 22
KK yang belum tanda tangan surat perjanjian dan terdapat 131 terima kunci huntap,
sementara 202 KK terdampak bencana yang telah menerima kunci terdapat 52 KK
belum menghuni huntap.
2. Penghunian huntap Pombewe dari 251 KK terdampak bencana (hasil validasi) masih
ada 124 KK yang belum tanda tangan surat perjanjian dan terima kunci huntap,
3. Pemkab Sigi belum menerbitkan SK Penghunian bagi Kepala Keluarga terdampak
bencana yang akan menghuni Huntap Pombewe
4. Belum terbaharui rencana aksi pemindahan 12 sekolah relokasi fase 1B yang
disepakatipihak sekolah, Yayasan dan Dinas pendidikan.
5. Kesiapan Mebelair 11 sekolah relokasi fase 1B mengalami pengurangan karena
rusak, sementara untuk pengadaan kembali pihak sekolah khususnya swasta masih
terkendala pada pendanaan.
6. Status alas hak atas 13 sekolah relokasi di Kota Palu dan Sigi masih terdapat 8
sekolah yang belum terbit Sertifikat Tanah. Sementara Status penerbitan IMB masih
dalam proses penerbitan.
| 66
7. Penyelesaian Revisi Dokumen LARAP Sekolah masih terkendala pada data dan
informasi yang belum sepenuhnya terhimpun.
8. Pemenuhan Dokumen Lingkungan untuk kegiatan CERC telah terpenuhi namun
belum dilakukan pelaporan implementasi penerapan dokumen lingkungan yang
dilakukan setiap 6 bulan.
9. Belum terlaksana koordinasi dengan TA GBV PMC CSRRP untuk membahas
monitoring capaian penerapan instrument GBV di area proyek kegiatan CERC
b. Rencana Tindak Lanjut

1. Koordinasi secara berkala dengan OSP CSRRP dalam penyelesaian pemindahan
penghunian Huntap Duyu dan Pombewe bagi kepala keluarga terdampak bencana
yang belum menandatangani surat perjanjian dan yang telah menerima kunci hunian
tetap serta progress penerbitan SK penghunian bagi kepala keluarga terdampak
yang akan menghuni Huntap Pombewe.
2. Penyusunan kembali rencana aksi pemindahan 12 sekolah relokasi fase 1B dengan
melibatkan Dinas pendidikan Kota Palu, pihak sekolah dan pihak yayasan dengan
mempertimbangkan ketersediaan sertifikat tanah, IMB dan SLF oleh pihak sekolah,
waktu pelaksanaan PHO dan pelaksanaan serah terima kelola aset.
3. Monitoring berkelanjutan dalam penyelesaian proses penerbitan Sertifikat, IMB dan
SLF sekolah relokasi fase 1B
4. Penyelesaian Revisi Dokumen LARAP Sekolah relokasi fase 1B
5. Monitoring capaian penerapan instrument GBV di area proyek kegiatan CERC melalui
Koordinasi dengan TA GBV PMC CSRRP dan monitoring lapangan.
| 67
2.5. Sistem Informasi Manajemen

Organisasi Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan (PUPR) diwujudkan pada unit organisasi Pusat Data dan Teknologi Informasi
(Pusdatin). Berdasarkan Pasal 1298 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 03/PRT/M/2019, Pusdatin mempunyai tugas melaksanakan perencanaan,
pembinaan, pengelolaan, pengembangan, pengendalian, dan pelayanan sistem informasi,
infrastruktur teknologi informasi dan komunikasi, data statistik, informasi geospasial tematik,
dan audio visual infrastruktur,serta melakukan koordinasi dan fasilitasiatas data dan
manajemen tanggap bencana infrastruktur bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat.
Berasarkan UU 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan
pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat, dan rehabilitasi. Penyelenggaraan penanganan bencana meliputi:
 prabencana/ mitigasi: merupakan situasi tidak terjadi bencana maupun terdapat potensi
bencana;
 tanggap darurat: merupakan situasi pada saat terjadi bencana; dan
 pascabencana/ rehabilitasi: merupakan situasi setelah terjadi bencana
.
Gambar 2.14 Sistem Informasi Tanggap Bencana (SITABA)

Sumber: Pusdatin PUPR, 2021
Berdasarkan PERMENPU 03/PRT/M/2019 dan UU No 24 Tahun 2020, hasil koordinasi

dengan pemangku kepentingan dan PUSDATIN PUPR maka Sistem Informasi Manajemen
| 68
(SIM) mencakup aspek tanggap darurat dan rehabilitasi. Salah satu fungsi SIM dalam
melaksanakan tugas tersebut adalah sistem laporan pelaksanaan tanggap darurat hingga
pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan
rakyat.
2.5.1. Realisasi SITABA Padagimo

Pada bulan September 2021, tim MIS CSRRP melanjutkan pengembangan SITABA
versi baru sesuai dengan prototype yang telah dibuat sebelumnya. Tim MIS PMC CSRRP
berkoordinasi dengan Sub-Tim CERC sehingga data SITABA dapat berkelanjutan. Gambar
2.15 menampilkan contoh laman pada SITABA versi baru dengan menggunakan database
SITABA existing.
Gambar 2.15. Prototype SITABA versi baru

Sumber: SIM CSRRP, 2021
Ringkasan eksekutif kegiatan CERC dan CSRRP dapat dilihat pada Gambar 2.16. Ringkasan
eksekutif telah disesuaikan dengan bidang-bidang yang ada pada kegiatan CSRRP.
Gambar 2. 16. Laman Ringkasan Eksekutif CSRRP di SITABA

| 69
Laporan berkala kegiatan CSRRP telah dimuat pada fitur laporan mingguan dan laporan
bulanan CSRRP sebagaimana ditampilkan pada Gambar 2.17
Gambar 2.17. Laporan Bulanan Kegiatan CSRRP di SITABA

Berdasarkan masukan dari PMC CSRRP, laman Dokumen Lingkungan dan Sosial
pada menu Data & Pustaka juga telah dipilah sesuai dengan jenis dokumen. Tampilan laman
Dokumen Lingkungan dan Sosial dapat dilihat pada Gambar 5.5.
Gambar 2.18. Laman Dokumen Lingkungan dan Sosial

Selain itu, dilakukan pembaharuan data kontak pengaduan di SITABA. Update data kontak
pengaduan di SITABA dapat dilihat pada Gambar 2.19
Gambar 2.19. Update Kontak PIM DI SITABA

| 70
Hak akses pengguna SITABA telah di-update pada September 2021 untuk mengakomodasi pihak-pihak yang memerlukan akses
kepada data SITABA. Daftar hak akses SITABA dapat terlihat pada Tabel 2.29 dan 2.30
Tabel 2.29. Update Akses Pengguna SITABA
Tentang Komponen
HUNTAP dan Fasilitas Publik
No Pengguna Beranda Struktur Kontak Infrastruktur Bangunan Laporan
Tujuan
Organisasi Kami Permukiman Pendidikan Kesehatan Gedung Eksekutif
1 Executive View View View View View View View View View
2 World Bank View View View View View View View View View
3 Tim View View View View View View View View Input
Safeguard
4 Tim Monev View View View View View View View View Edit
5 Tim Kontrak View View View View View View View View Input
Manajemen
6 Tim View View View View Edit Edit Edit Edit Input
Infrastruktur
7 Tim MIS Edit Edit Edit View View View View View Input
8 TIM PIM View View View Edit View View View View Input
9 PEMDA View View View View View View View View View
Kota/Kab
10 Publik View View View View View View View View -
11 Fasilitator View View View View View View View View -
| 71
Tentang Komponen
HUNTAP dan Fasilitas Publik
No Pengguna Beranda Struktur Kontak Infrastruktur Bangunan Laporan
Tujuan
Organisasi Kami Permukiman Pendidikan Kesehatan Gedung Eksekutif
12 Pusdatina View View View View View View View View View
13 OSP-9 View View View View Edit Edit Edit Edit View
Bridging
14 PMC View View View View View View View View Input
15 BPKP View View View View View View View View View
16 TA PMC View View View View View View View View View
Tabel 2.30. Update Akses Pengguna SITABA

Pengaduan Data dan Pustaka
N
Pengguna Gambaran Alur Ringkasan Laporan Kirim WTB - WTB - Dokumen Berita Pengadu
o Kontak
Umum Pelaksanaan Eksekutif Bulanan Aduan Relokasi INSITU Lingkungan an
1 Executive View View View View View Input View View View View View
2 World Bank View View View View View Input View View View View View
3 Tim View View View View View Input Edit View Input Input View
Safeguard
4 Tim Monev View View View View View Input View View View Edit View
5 Tim Kontrak View View View View View Input View View View Input View
Manajemen
| 72
Pengaduan Data dan Pustaka

N
Pengguna Gambaran Alur Ringkasan Laporan Kirim WTB - WTB - Dokumen Berita Pengadu
o Kontak
Umum Pelaksanaan Eksekutif Bulanan Aduan Relokasi INSITU Lingkungan an
6 Tim View View View View View Input View View View Input View
Infrastruktur
7 Tim MIS View View View View View Input View View View Input Input
8 TIM PIM View View View View View Edit View View View Input Input
8 PEMDA View View View View View Input Input Input View View Input
Kota/Kab
10 Publik View View View View View Input View View View View View
11 Fasilitator View View View View View Input View View View View -
12 Pusdatina View View View View View Input View View View View Input
13 OSP-9 View View View View View Input Edit View Input View Input
Bridging
14 PMC View View View View View View View View View Edit Edit
15 BPKP View View View View View View View View View View View
16 TA PMC View View View View View View View View View Edit Edit
Pada bulan September 2021, terjadi perubahan dalam tim MIS PMC CSRRP sehingga diperlukan proses transfer learning pada
tim MIS PMC CSRRP yang baru.
.
| 73
2.5.2 Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM)

Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM) adalah cara yang perlu dilakukan pelaku
program dalam menanggapi informasi, aspirasi, dan laporan dari masyarakat sesuai dengan
mekanisme dan prosedur yang diatur dalam Prosedur Operasional Standar terhadap
Pengelolaan Informasi dan Masalah (POS PIM). Dalam hal ini, PIM menjadi salah satu bentuk
pemantauan program yang bersifat pencegahan atau preventif dan penanganan. Fungsi dan
tujuan pengaduan ialah sebagai berikut:
1) Pengaduan memiliki tujuan untuk meminimalkan risiko berupa penyimpangan atau
pelanggaran prosedur yang dapat menghambat penyelenggaraan keberhasilan program;
2) Pencegahan dapat dilakukan dengan mengenali risiko dan mitigasi di setiap tahapan
program, sehingga para pelaku pelaksanaan dapat mengambil tindakan yang dianggap
perlu;
3) Pemetaan risiko dan mitigasi dilakukan dalam setiap tahapan program, skala kegiatan,
dan tingkatan pelaku program.
Defisini Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM) adalah cara yang perlu dilakukan pelaku
program dalam menanggapi informasi, aspirasi, dan laporan dari masyarakat sesuai
dengan mekanisme dan prosedur yang diatur dalam Prosedur Operasional Standar
terhadap Pengaduan Informasi dan Masalah (POS PIM). Dalam hal ini, PIM menjadi salah
satu bentuk pemantauan program yang bersifat pencegahan atau preventif dan
penanganan. Adapun prinsip dari Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM), yaitu terdiri
dari sebagai berikut:
1) Kemudahan: program harus menyediakan media atau saluran yang mudah dijangkau
oleh masyarakat luas untuk menyampaikan informasi, aspirasi, dan masalah yang
berkaitan dengan program;
2) Komprehensif: program CERC tidak merujuk pada satu atau beberapa jenis program dan
sumber dana tertentu, melainkan seluruh program dan pendanaan yang mendukung
kegiatan penanganan bencana di kota dan kelurahan yang berpartisipasi dalam program;
3) Cepat, tepat, dan tanggap: informasi, aspirasi, dan masalah sedapat mungkin
diselesaikan oleh pelaku di tingkat yang paling dekat dengan lokasi kejadian yang
dilaporkan;
4) Anonim: identitas pelapor, penanya, atau pemberi informasi harus dirahasiakan, kecuali
jika pelapor ingin identitasnya diketahui;
| 74
5) Preventif: PIM harus mampu memberikan acuan pada pelaku program untuk mengenali
risiko dan melakukan mitigasi sedini mungkin untuk mencegah atau memperkecil risiko
timbulnya masalah dalam proses penyelenggaraan program atau menghambat
keberhasilan program;
6) Transparan: penanganan informasi dan masalah harus mengacu pada asas keterbukaan,
dimana pemerintah dan masyarakat harus mendapatkan informasi mengenai proses dan
status penyelesaian informasi dan masalah yang dilaporkan atau ditemukan;
7) Objektif dan dapat dipertanggungjawabkan (akuntabel): penanganan informasi dan
masalah harus dilakukan tanpa memihak salah satu kelompok atau golongan dan
didasarkan pada ketentuan yang berlaku;
8) Korektif dan membangun: penyampaian informasi dan penyampaian aspirasi, laporan,
keluhan, atau ketidakpuasan terhadap program harus dipahami sebagai bentuk
kepedulian dan partisipasi masyarakat untuk keberhasilan program. Untuk itu, segala
bentuk aspirasi, laporan, dan keluhan masyarakat harus ditanggapi dan ditangani untuk
mencegah timbulnya masalah serupa di lokasi lain, atau untuk melakukan tindakan
korektif dan membangun untuk perbaikan dan penyempurnaan program.
Pelaksanaan Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM) memiliki beberapa dasar antara
lain:
1) Amanah UUD 1945 Pasal 28E (3): Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat,
berkumpul, dan mengeluarkan pendapat;
2) Peraturan Presiden Nomor 76 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Pengaduan Pelayanan
Publik pada Pasal 2 Ayat 1: Pengadu mempunyai hak untuk menyampaikan pengaduan
atas pelayanan pelaksana yang tidak sesuai dengan standar pelayanan atau pengabaian
kewajiban dan atau pelanggaran larangan oleh penyelenggara.
Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM) dapat dilakukan melalui email, whatsapp, sms,
dan online SITABA, dengan diagram alur kedua jenis pengaduan sebagai berikut:
| 75
Pengaduan Informasi dan

Masalah melalui email,
whatsapp, sms, dan online
SITABA
Pengkajian PIM
Terkait CERC Terkait Bencana

tetapi tidak terkait
dengan CERC
Identifikasi Jenis PIM
Disampaikan ke
Pusdatina
Identifikasi Pihak
yang Menangani
Penanganan Aduan
Pemantauan
Penyelesaian Aduan
Selesai
Gambar 2.20. Diagram Alir Sistem Pengaduan Informasi dan Masalah (PIM)
Sumber: SIM SITABA, 2021
| 76
Mekanisme PIM SITABA
Pengaduan Waktu yang

Rekaman
melalui SITABA dibutuhkan oleh
Pengaduan
PIC GRM Sub
Tim NMC
Sub Tim PMC OSP TMC-6 &

NMC CSRRP CSRRP TMC-
CERC
Waktu yang dibutuhkan???

Gambar 2.21. Mekanisme PIM SITABA
Keterangan:
1) Pengaduan yang masuk ke dalam PIM SITABA akan dilakukan analisis oleh Tenaga Ahli
GRM Sub Tim NMCuntuk diberikan saran terkait pihak yang berwenang dalam
menyelesaikan kasus aduan. Adapun pihak yang berwenang untuk menyelesaikan kasus
aduan terdiri dari: 1) Sub Tim NMC, 2) PMC CSRRP, 3) OSP CSRRP, dan 4) TMC;
2) Terdapat 3 kategori jenis pengaduan, yaitu sebagai berikut:
a) Pengaduan yang bersifat informasi memerlukan waktu penyelesaian maksimal dalam
waktu 3 hari;
b) Pengaduan yang bersifat kritikan memerlukan waktu penyelesaian maksimal dalam
waktu 7 hari;
c) Pengaduan yang bersifat masalah memerlukan waktu penyelesaian hingga 1 bulan.
| 77
3) Semua data pengaduan yang masuk ke dalam SITABA akan dilakukan monitoring oleh
Tenaga Ahli GRM Sub Tim NMCuntuk direkap ke dalam Laporan Bulanan PIM sebagai
pelaporan kepada PMU dan World Bank;
4) Rekaman pengaduan yang masuk ke dalam PIM SITABA berisi informasi sebagai berikut:
a) Pengaduan yang masuk ke dalam PIM SITABA akan terekap ke dalam tabel sebagai
berikut:
Gambar 2.22. Tabel Rekap Data Pengaduan PIM SITABA

b) Setiap data pengaduan yang masuk akan terekam ke dalam sistem pengaduan
dengan berisi data informasi sebagai berikut:
Gambar 2.23. Rekaman data sistem pengaduan PIM SITABA

| 78
c) Setiap data pengaduan yang masuk ke dalam sistem perlu di-input secara detail yang
memuat beberapa informasi penting untuk memudahkan di dalam tindaklanjut
penyelesaian kasus aduan, seperti beberapa informasi penting sebagai berikut:
1) kabupaten/kota;
2) tanggal dan waktu pengaduan;
3) kategori dan tema aduan;
4) aduan ditujukan kepada unit organisasi dan bagian unit organisasi;
5) identitas pengaduan dengan mengisi asal pengaduan, nama, NIK, alamat,
telepon, dan email;
6) isi aduan/pesan;
7) lokasi kejadian;
8) sumber data;
9) proses pengaduan dengan mengisi target penyelesaian dan tanggal hasil proses;
10) uraian proses;
11) uraian hasil;
12) memberikan ceklis pilihan selesai diproses dan layak ditampilkan sebagai
tahapan akhir pengaduan telah selesai ditindaklanjuti oleh pihak yang memiliki
kewenangan dalam menindaklanjuti kasus aduan.
d) Pengaduan yang masuk ke dalam PIM SITABA akan terekam ke dalam ringkasan
eksekutif PIM sebagai berikut:
Gambar 2.24. Ringkasan Eksekutif PIM SITABA

| 79
Gambar 2.25. Ringkasan Eksekutif PIM SITABA

Terhitung sejak September 2019 hingga September2021 terdapat total sejumlah 318
pengaduan yang telah terekam ke dalam sistem pengaduan PIM SITABA, yang mana
pengaduan tersebut telah terselesaikan 93,1% atau sejumlah 296pengaduan yang berasal
dari Kota Palu, Kabupaten Sigi, dan Kabupaten Donggala. Adapun 6,9% atau sejumlah 22
pengaduan belum terselesaikan dikarenakan Tenaga Ahli GRM Sub Tim NMC baru mulai
terkontrak kembali per September 2021.
Kontrak kegiatan NMC CERC telah berakhir pada bulan Juni 2021, sehingga pada periode
Juli hingga September 2021 merupakan masa transisi pengelolaan SIM SITABA oleh PMC
CSRRP. Hal ini menyebabkan tenaga ahli baru yang mengelola sistem informasi masih
dalam tahap pembelajaran dan penyesuaian sistem informasi. Dengan diperpanjang
kembali kontrak Sub Tim NMC CERC hingga Periode Bulan Maret 2022 mendatang, maka
diharapkan dapat melakukan asistensi kepada para tenaga ahli baru yang akan mengelola
SIM SITABA untuk jangka panjang hingga Periode Bulan Juni 2024 pada tahap akhir
kegiatan CSRRP.
Saat ini capaian fitur pengaduan telah diterapkan padaSIM SITABA, meliputi: ringkasan
eksekutif PIM/PPM, daftar pengaduan, laporan bulanan, serta notifikasi proses tindak lanjut
aduan melalui Whatsapp dan SMS. Tampilan fitur tersebut dapat terlihat pada gambar
berikut:
| 80
Gambar 2.26: Ringkasan Eksekutif PIM SITABA

Gambar 2.27. Rekap data pengaduan PIM SITABA

| 81
Gambar 2.28.Notifikasi Pengaduan melalui pesan WhatsApp dan SMS

| 82
Masyarakat dapat mengirimkan pengaduan melalui SITABA. Pelapor akan diberikan

notifikasi melalui WhatsApp dan SMS untuk memberikan informasi kepada pelapor bahwa
pengaduannya telah diterima dan akan ditindaklanjuti.
PIM SITABA telah terkoordinasikan dengan baik antara NMC CERC dan OSP CSRRP.
NMC CERC dengan Tenaga Ahli GRM NMC CERC bertugas sebagai pengelola PIM
SITABA yang melakukan analisis terhadap setiap pengaduan yang masuk ke dalam PIM
SITABA untuk ditindaklanjuti oleh OSP CSRRP. PIM SITABA di bawah koordinator OSP
CSRRP telah melakukan berbagai kegiatan sosialisasi pengenalan PIM SITABA kepada
beberapa wilayah Kampung Nelayan yang terdapat di Provinsi Sulawesi Tengah. Setelah
dilakukan kegiatan sosialisasi PIM SITABA terdapat beberapa pengaduan yang masuk ke
dalam PIM SITABA yang berasal dari masyarakat setempat. Hal ini menunjukkan bahwa
capaian PIM SITABA telah tercapai dengan baik guna menampung saran, aspirasi, dan
kritikan dari masyarakat yang diperlukan sebagai pembelajaran dan perbaikan bagi
kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Sulawesi Tengah.
Gambar 2.29. Sosialisasi PIM SITABA di bawah koordinator OSP CSRRP

Sumber: foto dokumentasi OSP CSRRP, 2021
| 83
2.5.3. Permasalahan dan Tindak Lanjut Sistem Informasi Manajemen

a. Permasalahan
Berdasarkan koordinasi dengan berbagai pemangku kepentingan, ada masalah-
masalah yang terkait dengan sistem informasi manajemen dan perlu diselesaikan dalam
rangka keberlanjutan dan kebaharuan data SITABA. Masalah tersebut, antara lain:
Pengembangan SITABA versi baru dengan memperhatikan kebutuhan tenaga ahli PMC
CSRRP dan masukan dari pemangku kepentingan
 Pembaharuan data WTB sesuai pendataan dari tim OSP CSRRP.
 Keberlanjutan data dan sistem informasi manajemen SITABA.
b. Tindak Lanjut
Adapun tindak lanjut dari permasalahan tersebut diatas adalah :

 Melakukan koordinasi dengan tim OSP CSRRP
 Melakukan koordinasi dengan tim PMC CSSRP terkait alih teknologi SITABA.
2.6. Key Performance Indicator (KPI)

Key Performance Indicator (KPI) dari kegiatan CERC sesuai dengan Project
Development Objective (PDO) terdiri atas indikator outcome sebagai pencapaian dari
pemanfaatan keluaran dan indikator output sebagai keluaran dari kegiatan yang
dilaksanakan. Komponen kegiatan yang masuk ke dalam KPI mencakup kegiatan dalam
kategori hunian tetap, fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, dan kegiatan infrastruktur
lainnya.
Awal penetapan KPI sesuai dengan yang tertera pada PDO target penerima manfaat
sebanyak 250.000 orang dan penerima manfaat adalah perempuan sebanyak 125.000
orang. Namun setelah proses review implementasi berbagai kegiatan dalam lingkup
CERC, terdapat perubahan target penerima manfaat yang dituangkan dalam dokumen
Proposal Restrukturisasi Proyek NUSP P154782.
Dalam dokumen restrukturisasi dijelaskan bahwa dua tingkat perubahan yakni perubahan
PDO dan cakupan PDO yang semula untuk meningkatkan akses ke infrastruktur dan
layanan perkotaan di daerah kumuh di Indonesia mengakomodasi tujuan tambahan CERC
untuk meningkatkan akses ke infrastruktur dan layanan perkotaan di daerah kumuh yang
ditargetkan di Indonesia dan untuk membangun kembali dan memperkuat fasilitas
masyarakat dan permukiman di beberapa daerah yang terkena bencana. Perubahan
| 84
cakupan ini mempertimbangkan pendekatan tanggap gempabumi pada tahun 2018 dan
pandemic Covid-19 pada 2020.
Pendekatan perubahan yang dialkukan adalah mempertimbangkan penerima manfaat
langsung asli proyek ini adalah 9,7 juta orang (4,85 juta diharapkan wanita). Dengan
pengaktifan CERC dan respons terhadap dampak COVID-19, jumlah yang ditargetkan
penerima manfaat proyek akan berkurang dari 9,7 juta menjadi 7,2 juta orang (di mana
50% diharapkan adalah perempuan).
Alasan pengurangan tersebut adalah perubahan dalam cakupan kegiatan dari investasi
infrastruktur primer yang lebih besar dan lebih lambat yang berdampak pada wilayah kota
yang lebih luas. Meskipun jumlah penerima manfaat berkurang, pendekatan restrukturisasi
diharapkan dapat: (i) mengurangi risiko proyek secara keseluruhan; (ii) meningkatkan
relevansi operasi; (iii) secara strategis memanfaatkan sumber daya untuk inisiatif
pemulihan bencana hulu di Sulawesi Tengah dan Lombok; dan (iv) menanggapi secara
lebih efektif kebutuhan mendesak dari krisis dan pemulihan COVID-19 saat ini.
Beberapa indikator kinerja utama perlu ditambahkan dalam Komponen 5 (CERC),
termasuk pembangunan rumah, fasilitas air dan sanitasi, fasilitas pendidikan, dan fasilitas
kesehatan. Situasi dinamis dan tidak pasti seputar COVID-19 mungkin memerlukan
penyesuaian lebih lanjut terhadap target yang diharapkan.
Tabel 2.31. Key Performance Indicator (KPI) Kegiatan CERC
Target
No. Indikator Satuan Definisi Penanggungjawab
Sebelum Sesudah
Outcome
1 Penerima manfaat Orang 250.000 40.000 Setiap orang yang Seluruh direktorat
langsung menerima manfaat terkait dan Program
langsung dari Kotaku
terbangunnya rumah
atau infrastruktur
2 Penerima manfaat Orang 125.000 20.000 Setiap perempuan yang Seluruh direktorat
perempuan menerima manfaat dari terkait dan Porgram
terbangunnya rumah Kotaku
atau infrastruktur
Output
1 Persentase rumah % 70 70 Bangunan rumah yang Direktorat Jenderal
terbangun dengan memenuhi syarat struktur Penyediaan
standar ketahanan tahan gempa dan Perumahan
proyek dilengkapi dengan akses
air minum dan sanitasi
2 Persentase % 65 65 Instalasi Pengolahan Air Direktorat PSPAM
fasilitas (IPA) terhubung dengan
penyediaan air pipa Jaringan Distribusi
bersih yang Utama (JDU), reservoir,
dibangun dan Jaringan Distribusi
Pembagi (JDB)
| 85
Target
No. Indikator Satuan Definisi Penanggungjawab
Sebelum Sesudah
3 Persentase % 75 75 Infrastruktur sanitasi Direktorat PPLP
fasilitas sanitasi (TPS/TPS3R; IPAL-D)
yang dibangun terbangun yang
memenuhi standar teknis
4 Persentase % 75 75 Bangunan Pendidikan Pusat Fasilitas dan
bangunan sekolah dasar (TK, SD, SMP, dan Infrastruktur POP
dan pendidikan SMA/SMK) dan
tinggi yang pendidikan tinggi yang
direhabilitasi atau terbangun yang
direkonstruksi memenuhi aspek
sesuai standar bangunan tahan gempa
ketahanan proyek dan layak untuk kegiatan
belajar mengajar
5 Persentase % 75 75 Bangunan untuk fasilitas Direktorat BPB
fasilitas kesehatan kesehatan, seperti rumah
dan bangunan sakit, rumah sakit
pelayanan publik bersalin, Puskesmas
yang direhabilitasi memenuhi aspek struktur
sesuai standar bangunan tahan gempa
ketahanan proyek dan dapat digunakan
untuk pelayanan
kesehatan publik
Sumber: Emergency Response Operations Manual (EROM), World Bank dan dokumen Restructurisasi
Proposal Proyek 2020
Pendekatan nilai penerima manfaat sebanyak 40.000 orang didapatkan dari hasil
pendataan warga terdampak yang teridentifikasi sebanyak 11.000 KK dengan estimasi jumlah
anggota keluarga dalam 1 KK sebanyak 4 orang, maka total warga terdampak yang berhak
menerima manfaat dalam kegiatan CERC sebanyak 44.000. Sedangkan untuk wanita
estimasi jumlah wanita adalah 50% dari jumlah estimasi warga terdampak yang berhak
menerima manfaat sebanyak 20.000 orang.
Sampai pada September 2021, berdasarkan indikator yang ditetapkan dalam KPI, dilakukan
perhitungan kembali pencapaian kinerja dalam implementasi proyek. Namun, pada bulan
November setelah diidentifikasi komponen penyusun KPI, tim NMC bersama dengan WB
belum menemukan kesepakatan perhitungan ulang KPI yang sudah tertera dalam EROM. Hal
ini disebabkan karena adanya prasayarat dalam perhitungan KPI misalkan indeks kepuasan
terhadap hasil produk yang dihasilkan. Sehingga sampai dengan bulan September 2021, KPI
belum berhasil dihitung namun sudah diidentifkasi sesuai dengan komponen.
| 86
2.6.1. Realisasi KPI

Tabel 2.32. Identifikasi Pencapaian KPI September 2021
Progres
No Indikator Satuan Target (Jiwa) Capaian September 2021 Keterangan
(Jiwa)
Project Development
A Object (PDO) Level
Indicators
1 Penerima manfaat Orang 40000 39.756 •Huntap Duyu: 795 jiwa
langsung (Direct Project (People ) •Huntap Pombewe: 131 jiwa
Beneficiaries – Core ) •Gedung PIP2B: 242 jiwa
•Untad: 10.684 jiwa
•RS Undata: 13.225 jiwa
•RS Anutapura: 14.679 jiwa
2 Penerima manfaat Orang 20000 19.834 •Huntap Duyu: 390 jiwa
langsung perempuan (People ) •Huntap Pombewe: 60 jiwa
(Direct Female •Gedung PIP2B: 89 jiwa
Beneficiaries – Core ) •Untad: 5.342 jiwa
•RS Undata: 6.613 jiwa
•RS Anutapura: 7.340 jiwa
Intermediate Result
B Indicators (Componen
#5 CERC
Huntap terbangun sesuai
dengan standar
ketahanan bangunan Huntap Duyu 230 unit
1 % 70 21,50
hunian (Housing Huntap Pombewe 131 unit
constructed to project
resilience standards )
Fasilitas air bersih
2 terbangun (Water supply % 65 40
facilities has been built )
Fasilitas sanitasi
3 terbangun (Sanitation % 75 37,5
facilities have been built )
Rehab/rekon fasilitas
Pendidikan sesuai
ketahanan bangunan
gedung (Schools and
4 % 75 54
higher education building
rehabilitated or
reconstructed to project’s
Rehabilitasi fasilitas
kesehatan dan gedung
public sesuai ketahanan
bangunan gedung
5 % 75 86
(Health facilities, public
service building
rehabilitated to project’s
Keterangan:
: Jika capaian lebih besar dari target
: Jika capaian lebih kecil dari target
Sumber: Kolaborasi seluruh Sub-Tim CERC, 2021
| 87
2.6.2. Permasalahan dan Tindaklanjut KPI

Hambatan dalam kegiatan perhitungan KPI adalah masih belum semua persyaratan
utama variable terpehuhi, seperti sertifikasi tahan gempa dan sertifikasi laik fungsi (SLF).
Semua pesyaratan tadi memerlukan proses waktu yang lama dalam pengurusan perijinannya
dan melibatkan institusi Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Selain membutuhkan waktu
yang lama juga memerlukan pembiayaan terutama untuk bangunan non pemerintah.
Tindak lanjut hambatan di atas adalah melakukan pendampingan kepada pihak
penerima manfaat untuk melakukan pengurusan perijinan dari penerbitan IMB/PBG sampai
nanti keluar dokumen SLF. Sub-Tim CERC melakukan proses pendampingan pengurusan
perijinan IMB/PBG sekolah/madrasah sebanyak 57 sekolah dan juga untuk perijinan
IMB/PBG pada Universitas Tadulako.
2.7. Kinerja TMC
Bagian dari tugas pokok Sub-Tim CERC yaitu memantau dan mengevaluasi kegiatan
CERC yang tersisa dengan berkoordinasi dengan TMC-6 dan TMC CERC. Hasil
pemantauan dan evaluasi akan menjadi laporan untuk mendukung CPMU. Pemantauan dan
evaluasi harus didasarkan pada indikator CERC Project Development Objective (PDO),
indikator tingkat menengah.Kegiatan khusus yang berkaitan dengan pemantauan dan
evaluasi, yaitumengevaluasi konsultan TMC CERC (TMC-CERC dan TMC 6) yang bertugas
sebagai konsultan manajemen proyek dalam hal kemajuan dan ketepatanwaktu pelaksanaan
kegiatan berjalan.
2.7.1. Realisasi kinerja TMC

Saat ini kegiatan yang sedang berjalan dalam pengendalian dan pengawasan TMC-
CERC dan TMC 6ada 10 paket pekerjaan.
a. Konsultan Manajemen Konstruksi TMC 6
Pengendalian pekerjaan yang dilakukan oleh TMC 6 tinggal 1 paket kegiatan, adalah
Pembangunan infrastruktur persampahan dan SPAD-T Pombewe, capaian progress selama
30 hari kalender di bulan September 1.2 % terlepas dari permasalahan internal kontraktor
peran TMC-6 lemah dalam kegiatan mengelola dan mensupervisi terbukti deviasi sebesar -
24,850%.Waktu Kontrak addendum selesai pada tanggal 28 September 2021, sehingga
kontraktor pelaksana diberikan kesempatan penambahan waktu dengan mekanisme denda.
Masa akhir pelaksanaan denda adalah tanggal 17 November 2021.
| 88
b. Konsultan Manajemen Konstruksi TMC CERC

Pengendalian pekerjaan yang dilakukan oleh TMC CERC adalah sebagai berikut :
 Pembangunan Hunian Tetap Pasca Bencana Sulawesi Tengah beserta Prasarana Dasar
Kavling Phase 1B. Progres bulanan 3,56% sehingga terjadi deviasi komulatif -3,68%
diperlukan pendampingan yang intensif oleh TMC CERC agar memperkecil hutang
deviasi komulatif bulanan.
 Pembangunan Infrastruktur Kawasan Huntap Pombewe, progress capaian bulanan
11,24% terjadi deviasi komulatif pekerjaan -13,032%. Peran TMC CERC sebagai
konsultan MK tidak tampak dalam melakukan organisir pekerjaan di lapangan, sehingga
terjadi keterlambatan pekerjaan.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Gedung BPKP Provinsi Sulawesi Tengah, terjadi
addendum perpanjangan waktu 6 Desember 2021. Untuk itu TMC CERC lebih aktif dalam
memandu jalannya target capaian dan memperkecil deviasi hutang progress.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pend. Dasar Phase 1B. Progress bulanan 3,77%
tetapi terhadap progress keseluruhan deviasi masih besar yaitu - 33,16%. Peran TMC
CERC harus lebih besar dikarenakan progress penyerapan dana lebih besar dari capaian
fisik dengan penambahan waktu sampai dengan 30 Desember 2021.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Phase 1C. Kinerja
pendampingan TMC CERC rendah karena capaian bulanan hanya 2,73% dengan deviasi
pekerjaan –7,48%, pekerjaan finishing bangunan tidak memuaskan telah terjadi komplain
pemilik bangunan.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Fasilitas Pendidikan Dasar Phase 1D. Kinerja
pendampingan TMC CERC rendah karena capaian bulanan September hanya 4,56%
dengan deviasi pekerjaan –2,834%,
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Phase 1C. Progress bulanan 1,09%
dengan target capaian positif 1,001 % yang perlu diperhatikan adalah konektiivitas
universal access terhadap bangunan utama dan landscape bangunan.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Phase 1D Paket 1. Kegiatan berjalan
lambat dengan pertambahan progres hanya 5,73% terlebih deviasi sebesar 0.466 %,.
 Rehabilitasi dan Rekonstruksi Universitas Tadulako Phase 1D Paket 2. TMC CERC tidak
mampu mengarahkan mengejar progress bulanan, capaian hanya 1,89 % deviasi sangat
| 89
besar yaitu -17,99% dibutuhkan kerja ekstra dari semua pihak untuk punya niat baik
menyelesaikan kontrak pekerjaan ini.
2.7.2. Permasalahan dan Tindak lanjut

Permasalahan yang terjadi terhdap rendahnya kinerja TMC terhadap target ketepatan waktu
pelaksanaan dan menjaga kualitas mutu konstruksi, menjadi lingkaran permasalahan
susulan. Addendum penambahan waktu pelaksanaan kepada kontraktor pelaksana akan
membawa konsekuensi penambahan beban personil TMC jika tidak disertai penambahan
biaya pada TMC. Adapun permasalah yang menonjol dan perlu mendapatkan perhatian
segera oleh TMC, adalah sebagai berikut:
Tabel 2.33 Permasalahan dan Tindak Lanjut
PERMASALAHAN TINDAK LANJUT PIC

Masa denda Pembangunan TMC menyusun skenario dan kajian TMC 6, PPK Sanitasi,
SPALD-T berakhir teknis beberapa alternatif penyelesaian Sub-Tim CERC
November 2021, progress pekerjaan
fisik belum optimal
Addendum TMC berkaitan TMC melakukan evaluasi terkait TMC 6, TMC CERC,
dengan perpanjangan masa pembiayaan mobilisasi personil, dan Sub-Tim CERC,
pelaksanaan konstruksi. melakukan perhitungan penyesuaian KaSatker.
kebutuhan dana.
Ada potensi 7 paket kegiatan Antisipasi TMC bersama kontraktor TMC 6, TMC CERC,
yang akan melewati 2021 pelaksana melakukan perhitungan Sub-Tim CERC,
yang cermat capaian kegiatan di akhir PPK PS II, PPK BPB,
Desember 2021 dan menghitung PPK PKP, PPK
kebutuhan dana yang akan Sanitasi,
diluncurkan di tahun 2022. KaSatker
Sub-Tim CERC bersama PPK

menyiapkan dokumen administrasi
revisi DIPA
Sumber: Tim Monev Sub Tim CERC
| 90
BAB III
RENCANA KERJA BULAN BERIKUTNYA
3.1 Tim Monotoring dan Evaluasi
Rencana kerja bulan Oktober 2021 adalah lanjutan dari rencana kerja bulan
September 2021. Prioritas dari bidang Monitoring dan Evaluasi adalah memberikan analisis
pencapaian fisik konstruksi CERC dan langkah langkah yang harus dilakukan menghadapi
sisa waktu kegiatan CERC serta manajemen aset terhadap konstruksi fisik yang telah
dibangun.
Adapun rencana kerja bulan selanjutnya dituangkan dalam tabel berikut ini
Tabel 3. 1 Rencana Kerja Bidang Monev Bulan Selanjutnya
Uraian Kegiatan Hasil dan Output yang Diharapkan
1.Membuat Jadwal koordinasi terkait Jadwal koordinasi manajemen aset

manajemen aset
2. Rapat evaluasi dan monitoring Memantau kinerja tenaga ahli dan

pelaksanaan pekerjaan CERC
3.Pembuatan laporan mingguan dan bulanan Memenuhi tanggung jawab kepada PIU
PIU
4. Pembuatan laporan bulanan PMU Membuat laporan kegiatan CERC kepada

PMU
5.Pembuatan Data Base Manajemen Aset Data base manajemen aset
3.2 Tim Infrastruktur
Tim Infrastruktur dalam Sub Tim CERC yang bertugas dalam mengontrol dan memantau
realisasi pembangunan fisik paket-paket CERC yang saat ini masih dalam masa konstruksi,
serta melakukan identifikasi dan menganalisa paket-paket CERC yang telah selesai masa
konstruksi dan yang akan selesai masa konstruksinya saat ini telah menyusun rencana kerja
untuk dilaporkan ke PMU dan World Bank. Hal ini adalah bentuk pendampingan Sub Tim
CERC dalam mengawal kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana Alam
Sulawesi Tengah.Bentuk pemantauan realisasi pembangunan fisik dilakukan dengan jalan
melakukan koordinasi secara intens dengan Konsultan MK, BPPW, Balai Perumahan.
Sedangkan pendampingan untuk paket-paket CERC yang telah selesai dan akan selesai,
| 91
Tim Infrastruktur bekerja sama dengan Tim Monev Sub Tim CERC dan Tim Kelembagaan
PMC CSRRP mengawal kegiatan serah terima aset, pemenuhan status PBG dan
pemenuhan status SLF.
Berikut adalah rencana kerja Tim Infrastruktur pada bulan Oktober 2021:
1. Melakukan kunjungan lapangan yang bertujuan untuk mengecek perkembangan status
manajemen aset.
2. Mengecek progres penerbitan PBG (Persetujuan Bangunan Gedung) paket-paket CERC,
yaitu pada Infrastruktur perumahan, Huntap, sekolah, Universitas Tadulako,maupun
fasilitas bangunan gedung lainnya. Khusus untuk paket sekolah yang beberapa lokasinya
tersebar di kabupaten kota, penerbitan PBG sangat bergantung pada kebijakan yang ada
di pemerintah daerahnya masing-masing. Pada bulan Oktober nanti, Tim Infrastruktur
akan memantau proses IMB di Kabupaten Parigi Moutong dan Kota Palu
3. Mengecek status SLF (Sertifikat Laik Fungsi)
Langkah awal pemantauan status penerbitan SLF, ialah melakukan koordinasi dengan
Pemerintah Daerah dan Pemerintah Kabupaten Kota. Pada bulan Nopember, Tim
Infrastruktur akan berkoordinasi dengan Pemerintah Kabupaten Donggala.
3.3 Tim Safeguard
Menindaklanjuti permasalahan dan output kegiatan safeguard yang belumtercapai

pada bulan September 2021 maka perlu dilakukan rencana penyelesaian untuk
pencapaian hasil yang diharapkan. Kegiatan yang akan dilakukan pada bulan November
dengan hasil dan output yang diharapkandisusun pada tabel dibawah.
Tabel 3. 2 Rencana Kerja Bidang Safeguard Bulan Selanjutnya
No UraianKegiatan Hasil dan Output Yang Diharapkan
1 Koordinasi dengan Pihak Sekolah dan Update data dan informasi penyiapan
Yayasan (Sekolah Relokasi Fase 1B) pemindahan sekolah relokasi fase 1B
kebutuhan penyelesaian revisi Dokumen
LARAP Sekolah fase 1B dan pelaporan
Implementasi LARAP Sekolah
2 Koordinasi denganpihak Yayasan, Sekolah Laporan Progres penerbitan sertifikat,
dan BPN terkait progress penerbitan Laporan Implementasi LARAP Sekolah dan
sertifikat tanah sekolah Relokasi 1B Kelengkapan dokumen LARAP Sekolah 1B
| 92
No UraianKegiatan Hasil dan Output Yang Diharapkan
3 Koordinasi dengan TA GBV PMC Laporan capaian penerapan instrument GBV

Monitoring capaian penerapan instrument di area proyek kegiatan CERC
GBV di area proyek kegiatan CERC
4 Koordinasidengan para pihakterkait Laporan terkait progress penerbitan IMB/PBG
progress penerbitan IMB/PBG fasilitas fasilitas pendidikan dasar 1A, 1B, 1C, 1D
pendidikan dasar 1A, 1B, 1C, 1D
5 Revisi Dokumen LARAP Sekolah 1B Dokumen LARAP sekolah relokasi 1B revisi
selesai
6 Monitoring Implementasi penghunian Laporan Progres implementasi penghunian
Huntap Duyu dan Pombewe huntap Duyu dan pombewe
7 Monitoring progress pembangunan Sekolah Dokumentasi progress fisik sebagai acuan
relokasi fase 1B di Kota Palu dan percepatan penyelesaian dokumen tanah
Kabupaten Sigi dan bangunan
3.4 Tim Managemen Informasi System
Rencana kerja bulan November 2021 bidang Management Information System sesuai
dengan tugas kunci (key tasks) yang telah ditetapkan ialah bekerja sama dengan Monev
untuk pelaporan kegiatan CERC-CSRRP serta melakukan pengembangan SITABA untuk
mengakomodasi kebutuhan informasi yang diperlukan.Adapun rencana kerja bulan
selanjutnya dapat dilihatpada tabel 3.3 berikut:
Tabel 3.3. Rencana Kerja Bidang MIS Bulan Selanjutnya
Uraian Kegiatan Hasil dan Output yang Diharapkan

1. Mendukung Sub-Tim CERC dan MIS dalam Pengembangan SITABA.
pengembangan peningkatan SITABA untuk
manajemen proyek CERC dan CSRRP.
2. Melaksanakan operasi dan pemeliharaan SITABA dapat digunakan oleh pemangku.
SITABA existing
3. Mendukung penyampaian laporan progress Laporan berkala di-upload ke SITABA.
kegiatan CERC dan CSRRP di SITABA.
4. Penyusunan laporan bulanan bidang MIS. Laporan bulanan bidang MIS.
5. Mendukung MIS PMC CSRRP dalam Prototype SITABA versi baru.
pengembangan SITABA versi baru.
| 93
3.5 Pengelolaan Informasi Masalah (PIM)
Penanganan kasus aduan di dalam Pengelolaan Informasi dan Masalah (PIM)

diperlukan koordinasi bersama Pemerintah Daerah PADAGIMO untuk memudahkan
koordinasi dalam penyelesaian kasus aduan yang dilakukan oleh masyarakat di dalam
kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Sulawesi Tengah. Mengingat penanganan
kasus aduan saat ini ditangani oleh Tim Fasilitator di lapangan sehingga masih memiliki
permasalahan keterlambatan dalam menangani kasus aduan di lapangan yang disebabkan
karena rumitnya sistem birokrasi pemerintah.
Pengaduan yang ada di dalam PIM SITABA akan dikembangkan dengan jenis kasus
aduan kekerasan berbasis gender (KBG) dan kasus aduan kekerasan terhadap anak (KTA).
Kedua jenis kasus aduan tersebut merupakan kasus aduan yang tergolong permasalahan
sensitif sehingga diperlukan mekanisme penanganan aduan yang berbeda dengan kasus
aduan biasa seperti yang terdapat di dalam PIM SITABA yang dapat diakses untuk publik.
Untuk mendukung keberhasilan pengembangan PIM SITABA tersebut, diperlukan koordinasi
regular antara Sub Tim NMC bersama PMC CSRRP sehingga sistem aduan dapat berjalan
dengan baik dan dapat mengakomodir seluruh jenis kasus aduan di dalam lingkup kegiatan
rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Sulawesi Tengah yang diharapkan dapat semakin
memudahkan para WTB dan WTP yang ingin membuat pengaduan.
3.6 Key Performance Indikator (KPI)
Rencana kerja penyusunan KPI bulan November 2021 adalah

 Pendampingan pengurusan IMB/PBG dan SLF untuk Sekolah Paket 1 A
 Pendampingan pengurusan IMB/PBG dan SLF untuk Gedung PIP2B.
 Pengurusan serah terima asset untuk kota Palu, kabupaten Sigi, kabupaten Parigi
Moutong dan kabupaten Donggala.
 Pendampingan PIU BPPW dan BP2 Sulawesi II dalam rangka persiapan proses serah
terima asset.
| 94
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan
A. Bidang infrastruktur
Banyaknya terjadi addendum pertambahan waktu dan biaya pada beberapa paket
kegiatan CERC menunjukkan adanya permasalahan kesesuaian desain dengan kondisi
lapangan yang belum teridentifikasi pada saat proses DED, disamping faktor-faktor lainnya,
yaitu kurangnya keseriusan Kontraktor Pelaksana dalam menyelesaikan pekerjaan dan
kurang pro aktifnya masing-masing Konsultan MK dalam mengawal pekerjaan CERC ini.
B. Bidang Finansial
Konsolidasi data keuangan lebih utama kepada kegiatan yang on going dengan
mengumpulkan selengkap mungkin backup data dari masing-masing PPK pelaksanaan.
Serta konsolidasi pada sebagian audit BPKP tahun anggaran 2020 dengan mendalami LHA
temuan audit BPKP lebih banyak karena selisih volume pekerjaan, harga satuan antar paket
pekerjaan dan nilai kerja tambah melebihi 10%.
C. Bidang Safeguard
Dari 57 sekolah sudah ada 23 Sekolah yang keluar dokumen IMB/PBG, ada 6 Sekolah
dalam proses mengurus dokumen IMB/PBG. Kesadaran pengurusan dokumen perijinan
sangat penting dalam rangka memperoleh Sertifikat Laik Fungsi (SLF) sebagai salah satu
persyaratan penting serah terima asset BMN.
D. Bidang MIS
Dalam bulan September 2021, tim MIS CSRRP melanjutkan pengembangan SITABA
versi baru sesuai dengan prototype yang telah dibuat sebelumnya. Selain itu, pemeliharaan
terhadap SITABA existing terus dilakukan sehingga pelaporan progress kegiatan CERC dan
CSRRP dapat terakomodasi dan dapat diakses oleh pemangku kepentingan dan publik.
E. Bidang Monitoring dan Evaluasi
Meski terdapat beberapa paket pekerjaan telah selesai, namun belum dilengkapi
dengan surat keterangan/ pernyataan yang menyatakan bangunan gedung yang telah
| 95
dibangun tersebut tahan terhadap gempa, karena merupakan salah satu persyaratan dari
PDO Indicator dan Component CERC.
4.2 Saran
A. Bidang infrastruktur
Perlunya penguatan pendampingan dalam proses pengawasan/supervisi kegiatan fisik
oleh PPK, Sub-Tim CERC dan Tim Teknis terkait banyaknya paket pekerjaan CERC yang
mengalami keterlambatan progres pekerjaan, hal ini diperlukan agar semua potensi
permasalahan terkait tambah kurang pekerjaan maupun hal-hal ataupun item pekerjaan yang
belum masuk ke dokumen perencaanaan dapat teridentifikasi dan diberikan solusi terbaik
tanpa mengurangi kualitas pekerjaan.
B. Bidang Finansial
Dibutuhkan keterbukaan dari PPK pelaksana memberikan akses informasi kepada Sub-
Tim CERC untuk melakukan kerjasama dalam rangka pengelolaan proses penyerapan dana
dan pelaporannya sesuaidengan standar baku Loan NSUP-CERC.
C. Bidang Safeguard
Diperlukan kesadaran dari Pemda kabupaten/kota dalam melayani kebutuhan Sekolah

untuk mempermudah proses pengajuan perijinan IMB/PBG dan dibutuhkan monitoring serta
pendampingan dari Sub-Tim CERC.
D. Bidang MIS
 Perbaikan berkelanjutan dan pengayaan data sesuai kebutuhan projek dan masukan dari
pemangku kepentingan.
 Pengembangan prototype SITABA dengan memperhatikan kebutuhan Tenaga Ahli PMC
CSRRP serta pemangku kepentingan lain.
E. Bidang Monitoring dan Evaluasi
Terkait jaminan bangunan yang memiliki Sertifikat Laik Fungsi (SLF) dan sertifikat tahan
gempa, perlu adanya akselerasi bekerjasama dengan lintas direktorat di Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan untuk dapat mendukung percepatan uji tahan gempa dan Direktorat
Bina Penataan Bangunan dari Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk mendorong percepatan
proses SLF bersama pemda terkait.
| 96

Laporan Bulan September 2021

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Laporan Bulan September 2021

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

S NATIONAL SLUMP UPGRADING PROJECT

REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI

Penyusunan Laporan Bulan September kegiatan Sub Tim-CERC pada program

Jakarta, 30 September 2021

Tim Sub Tim CERC Sulawesi Tengah.

2.5 Sistem Informasi Manajemen ................................................................................. 68

Tabel 1.1 Proposed Changes of The Project Cost ..................................................... 3

Tabel 2.18 Permasalahan dan Tindak Lanjut............................................................... 41

Gambar 2.14 Sistem Informasi Tanggap Bencana (SITABA)..................................... 68

Bencana gampa bumi mengguncang sebagian wilayah Sulawesi Tengah pada

Gambar 1. 1 Lokasi Pusat Gempa di Sulawesi Tengah Tahun 2018

ditemukannya garis-garis air bercampur lumpur pasir pantai membekas dinding

Jumlah Kerusakan (Unit Bangunan)

Total Kerusakan Kerusakan Berat Kerusakan Sedang Kerusakan Ringan

Gambar 1. 2 Tingkat kerusakan Bangunan Pascabencana Sulteng 2018

1.1.1 Kegiatan CERC

Tabel 1. 1 Proposed Changes of The Project Cost

Sumber: NSUP Project Restructuring Paper, World Bank 2020

Adapun mekanisme untuk mengaktifkan CERC sesuai dengan Perjanjian Pinjaman

Dalam pelaksanaan kegiatan CERC dan KOTAKU, Kementerian PUPR membentuk

Steering Committee dalam pengelolaan dana pinjaman luar negeri bertugas

2. Central Management Unit (CMU) dari Proyek Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Dalam melaksanakan pematauan terhadap pelaksanaan kegiatan NUSP-

3. Penanggung jawab (Person in Charge);

CPMU merupakan instansi utama yang akan bertanggung jawab atas

pengawasan, pelaporan, publikasi, dan evaluasi dan mengaudit pelaksanaan

Sedangkan PMU NSUP-CERC memiliki lingkup tanggungjawab untuk:

pengawasan, pelaporan, publikasi, dan evaluasidan mengaudit pelaksanaan

Sedangkan lingkup tanggungjawab PIU Penyedia Perumahan (Huntap) mencakup:

 Bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan kegiatan di lapangantermasuk

Gambar 1. 3 Struktur Organisasi CERC

Serangkaian instansi yang terlibat dalam kegiatan CERC merupakan koordinasi

1.1.2 Kegiatan PMC CSRRP Sub tim CERC

1.2 Lingkup Penugasan Sub tim CERC

Lingkup kegiatan Sub-Tim Pendukung Implementasi CERC telah tercantum dalam

a. Koordinasi dan Manajemen Proyek

b. Keterlibatan dan Komunikasi Pemangku Kepentingan

Sub-tim CERC IS akan membantu CPMU dan PMU dalam mengkoordinasikan

c. Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

d. Pemantauan dan Evaluasi

• Memantau dan mengevaluasi konsultan TMC CERC (TMC-CERC dan TMC 6)

f. Sistem Informasi Manajemen

1.3 Struktur Organisasi Sub tim CERC

Implementasi kegiatan multisektor secara terpadu berada di bawah Satuan Tugas

Gambar 1. 4 Struktur Organisasi CERC dan CSRRP

Tabel 1.2 Komposisi Sub Tim CERC

Sumber :Draft Contract Amandemen No.2 of PMC-CSRRP

Gambar 1.5 Struktur Organisasi Sub Tim CERC

1.4 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub tim CERC

Berdasarkan TOR Amandement 2 PMC- CSSRP, lingkup sebaran wilayah

Gambar 1.6 Peta Sebaran Wilayah Pendampingan

Tabel 1. 3 Cakupan Wilayah Pendampingan Sub Tim CERC

No. Jenis Kegiatan Lingkup Pekerjaan

A Pembangunan Infrastruktur Permukiman

Realisasi Penyerapan Dana CERC merupakan realisasi penyerapan untuk kegiatan

2.1.1 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Infrastruktur

Paket kegiatan multiyears khusus infrastruktur yang telah memiliki kemajuan

Tabel 2.1 Realisasi Penyerapan Dana CERC

2.1.2 Realisasi Penyerapan Keuangan Dana CERC Konsultan

Tabel 2.3 Serapan Dana TMC-CERC

2.1.3 Time Schedule Realisasi Penyerapan Anggaran

Gambar 2.1 Time Schedule Realisasi Penyerapan Kegiatan CERC

2.2. Realisasi Pembangunan Fisik

2.2.1 Realisasi Progres Fisik