TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 09191/08 Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Cachoeira dos ndios. Inspeo de Obras. Recurso de Apelao contra o Acrdo AC2252/2010. Conhecimento. Provimento parcial. Desconstituio da imputao e da multa. Regularidade das Obras sob jurisdio desta Corte. Manuteno da comunicao a Seccional paraibana do TCU.

ACRDO APL-TC -

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RELATRIO A 2 Cmara deste Tribunal de Contas, em 09/03/10, julgou o processo TC n 9191/10 (Inspeo de Obras), referente execuo de obras realizadas pelo Municpio Cachoeira dos ndios, exerccio 2007, tendo como Relator inicial o Auditor Oscar Mamede Santiago Melo, prolatou o Acrdo AC2-TC252/2010 (publicado no DOE de 19/03/10), com as seguintes decises: 1. Imputar dbito ao ex-Prefeito de Cachoeira dos ndios, Sr. Francisco Dantas Ricarte, no valor de R$ 5.779,44 (cinco mil, setecentos e setenta e nove reais e quarenta e quatro centavos), relativos ao excesso de custo constatado na obra de Recuperao de creches, biblioteca, Escola Joo Izidro e ampliao da Secretaria de Educao; 2. Aplicar-lhe multa pessoal, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil), em razo das irregularidades constatadas; 3. Assinar-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento da multa aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. Comunicar SECEX-PB acerca da no comprovao de instalao do clorador no sistema de abastecimento dgua do Stio Pitombeira. Inconformado com a deciso da 2 Cmara, em 05/04/2010, o Sr Francisco Dantas Ricarte, atravs do seu representante legal, interps, tempestivamente, Recurso de Reconsiderao (fls. 570/574), alegando que, malgrado no concordar com a deciso, oficiou a empresa responsvel pelas obras declinadas no item I do Aresto suso informando-lhe a respeito da necessidade de proceder a restituio aos cofres do municpio do valor apontado como excessivo. Colacionou aos autos carta-resposta subscrita pelo Diretor da Joatan Construes Ltda, Sr. Joatan Monteirto de Santana, comprometendo-se com a devoluo da importncia ao Municpio de Cachoeira dos ndios. Concludas as manifestaes dos rgos Auditor e Ministerial, a 2 Cmara, em sesso do dia 09/11/2010, prolatou o Acrdo AC2 TC n 1364/2010, publicado no Dirio Eletrnico em 24/11/2010, o qual conheceu o recurso manejado, porm, na esteira das posies adotadas pela Auditoria e pelo Parquet, negou-lhe o provimento. Ainda no satisfeito, o interessado novamente insurgiu-se contra a posio emanada pela 2 Cmara, mediante Recurso de Apelao (fls. 590/593), apresentado no dia 09/12/2010. Nesta ocasio, o patrono do ex-Alcaide arguiu a modicidade do excesso (R$ 5.779,44), equivalendo a to somente 0,63% do montante de obras inspecionadas pela Auditoria (R$ 909.647,90). Ademais, alegou que a empresa Joatan Construes Ltda realizou o devido ressarcimento ao Municpio (R$ 5.779,44), cujo depsito fora efetuado na conta Prefeitura mantida no Banco do Brasil sob o n 19.041-1 (tributao), conforme documentao encartada aos autos as folhas 582/586. Diante da regularizao da falha ensejadora do Decisum, o interessado suplicou pela reforma do Acrdo AC2 TC 252/2010, para que desta vez decidam pela regularidade das obras do exerccio de 2007, eximindoo da imputao de dbito e a multa aplicada. Anexada a Apelao, o Relator original, Auditor Oscar Mamede Santiago Melo, remeteu o lbum processual a SECPL com vista redistribuio do mesmo, nos termos do RITCE. Mediante sorteio, o processo foi distribudo ao Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira. Chamado novamente ao feito, o Ministrio Pblico de Contas opinou pelo conhecimento da Apelao e, no mrito, pelo seu provimento para declarar o cumprimento do item a do Acrdo AC2 TC n 252/2010, afastando-se, por conseguinte, a imputao de dbito no valor de R$ 5.779,44, em razo do comprovado pagamento, mantendo-se, contudo, os demais termos do decisum vergastado.

PROCESSO - TC-09191/08

fls.2

O processo foi agendado para a presente sesso, dispensando-se as intimaes de praxe. VOTO DO RELATOR Inicialmente, destaque-se que o presente Recurso de Apelao se enquadra nos requisitos prescritos pelo art. 32 da LOTCE1 e arts. 187-191 do RI-TCE2, portanto, merece ser conhecido. No tangente ao mrito, h de se realar que o Acrdo atacado foi quase integralmente motivado pela falha referente ao excesso de custo constatado na obra de Recuperao de creches, biblioteca, Escola Joo Izidro e ampliao da Secretaria de Educao (R$ 5.779,44). Devolvida quantia indevidamente empregada, o dano ao errio deixa de existir e, por consequncia, a impropriedade regularizada, fato que impe a necessidade de se rever o Ato Formalizador espancado. Extrai-se dos autos que a coima aplicada decorreu da eiva j sanada, declinada no pargrafo nuper. Sendo assim, entendo que a esta (multa) deve ser dada o mesmo tratamento dispensado a anterior (imputao), posto que, como sanso acessria, esta desaparece ante a resoluo da pendncia que a originou. Ademais, resta consignar a modicidade do valor de R$ 5.779,44 em relao ao total das obras que importou em R$ 909.647,90. Ante o exposto, voto pelo conhecimento do Recurso de Apelao interposto contra o Acrdo AC2252/2010 e, no mrito, pelo provimento parcial para desconstituir a imputao de dbito (R$ 5.779,44) e multa aplicada (R$ 2.000,00), itens I e II respectivamente, julgando-se regulares as obras sob a jurisdio desta Corte de Contas, mantendo-se inalterado o tpico IV do Decisum. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC-09191/08, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em conhecer o Recurso de Apelao interposto contra o Acrdo AC2- 252/2010 e, no mrito, dar provimento parcial para desconstituir a imputao de dbito (R$ 5.779,44) e multa aplicada (R$ 2.000,00), itens I e II respectivamente, julgando-se regulares as obras sob a jurisdio desta Corte de Contas, mantendo-se inalterado o tpico IV do Decisum. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 06 de julho de 2011 Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Fui presente, Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Art. 32 - Cabe apelao para o Tribunal Pleno das decises definitivas proferidas por qualquer das Cmaras. Pargrafo nico - A apelao ser interposta no prazo de quinze (15) dias, contados na forma do art. 30, II. Art. 187. Cabe Apelao para o Tribunal Pleno dos acrdos proferidos por qualquer das Cmaras e, bem assim, das decises prolatadas por julgadores singulares. Pargrafo nico. A apelao ser interposta no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da publicao da deciso. Art. 188. Interposta a apelao, o Relator ou o Julgador singular, declarando os efeitos em que a recebe, determinar as providncias necessrias instruo e mandar ouvir o Ministrio Pblico junto ao Tribunal. Art. 189. A apelao ser recebida com efeito apenas devolutivo, quando interposta contra deciso que implique em: I - sustao da execuo ou de ato irregular de despesa; II - assinao de prazo para correo de irregularidade. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, a apelao interposta no impede a execuo na forma estabelecida neste Regimento. Art. 190. No poder ser Relator da apelao quem houver relatado o processo na Cmara ou proferido deciso singular. Art. 191. Somente permitida a produo de prova documental na apelao: I - quando se tratar de documento existente em processos em tramitao ou arquivados no Tribunal, sendo bastante ao recorrente indic-lo. II - quando a prova consistir em documento existente em repartio ou estabelecimento pblico e houver comprovada impossibilidade de imediata expedio de certido, desentranhamento ou fornecimento de cpia autntica, hipteses em que o Relator poder solicitar o acesso ao documento, a pedido do recorrente.