[ASOCIATIA ROMANA A APE ART ie Asociatia Romana a Apei {2p_ Obra. 022 so. s200K) | Catre, Ministerul investitilor si Proiectelor Europene, Domnului Dan ViLCEANU Ministru Spre stints, Domnului Vasile-Cristian ROMAN Secretar de stat Doamnei Gana Marie ARAT Director General Autoritatea de Management pentru Programul Operational Infrastructura Mare Ref.: SOLICITARE MODIFICARE OUG NR. 60/2020 Stimate Domnule Ministru, Membrii Asociatiei Romane a Apei, operator ai servicllor de alimentare cu ap& si de canalizare-epurare @ apelor uzate, au asigurat ori asiguri si plata imprumuturilor necesare cofinanfirli at&t a proiectelor derulate anterior prin Programul Operational Sectorial Mediu (POS Mediu) - cu suma accesatd de 4,1 miliarde euro, cat si a proiectelor afiate in curs de derulare prin Programul Operational Infrastructurs Mare (POIM) - cu proiecte pregitite cu valoarea totals de 9,1 miliarde euro. Situatia actual’ Incepand cu anul 2014, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial , Mediu” a identificat in portofoliul de finantare existenta unor proiecte cu risc de nefinalizare. In conformitate cu Decizia (2015) 2771, in situatia in care un proiect nu se poate finaliza in perioada de programare 2007-2013, acesta poate fi impartit in doua etape, astfel incat etapa | s& poatd fi finantat’ In perioada de programare 2007-2013, Uurmand ca finalizarea proiectului s& fie realizaté in etapa a doua, respectiv in perioada de programare 2014- 2020. in acest sens, au fost propuse spre esalonare, in conformitate cu prevederile Deciziei C(2015) 2771 final din 30.04.2014 de modificare a Deciziei C{2013) privind aprobarea orientarilor referitoare la incheierea programelor operationale adoptate pentru a beneficia de asistenta din partea Fondului European de Dezvoltare Regionals, a Fondului Social European sia Fondulul de Coeziune (2007-2013). jn urma analizelor efectuate la acest moment, tindnd cont de stadiul de implementare al proiectelor la acea daté cu risc de nefinalizare in perioada de eligibiltate, a rezultat un numar de 52 de proiecte care a fost etapizat, etapa Il fiind finantata din perioada programatic’ 2014-2020 din Programul operational ,Infrastructura mare”. Astfel, au fost etapizate un numar de 41 proiecte majore. Valoarea euro eligibild estimat8 total a acestor proiecte a fost de 3.854,48 milioane din care contributia UE a fost in valoare totalé de 3.055,44 milioane euro.Valorile eligible ale etapei 2 aferente proiectelor majore etapizate a fost de 1.164,30 din care contributie UE aproximativ 898,60 milioane euro: Suplimentar proiectelor majore au fost etapizate un numér de 11 proiecte nemajore. Valoarea eligibilé estimaté totald a acestor proiecte a fost de 326,29 milioane euro din care contributia UE a fost in valoare totall de 255,72 milioane euro. Valorile eligibile ale etapei 2 aferente proiectelor nemajore etapizate au fost de 132,83 din care contributie UE aproximativ 106,01 milioane euro, Toate aceste proiecte etapizate au facut obiectul finantaril din Programul operational ,Infrastructurd mare”, Valoarea acestora raportndu-se la valorile aferente perioadei programatice 2007-2013, moment la care acestea ‘au fost elaborate si aprobate. Faza Il a cuprins toti acel indicator fzici si financiari care nu au putut fi realizati in cuprinsul fazet | vedere faptul cé, perioads de eligiblitate a actuale! perloade programatice 2014-2020 se va incheia la 31.12.2023, la nivelul Autoritétii de management pentru Programul operational ,infrastructuré mare” s-2u efectuat o serie de analize cu privire la stadiul proiectelor le aceast3 data si posibilitatea tneadrarii acestora in limitele stabilite prin documentele programatice. {in urma acestei analize s-a ejuns la concluzia ca aproximativ 7 proiecte fazate nu se vor incadra in termenele stabilite, avnd tn vedere necesarul de finantare de care au nevoie pentru finalizarea lucrérilor rimase de executat. Acest necesar de finantare este generat de o serie de factori cum ar fi ‘* Intarzier, atat in atribuirea contractelor de achizitie public, cit $1 In procesul de implementare a proiectelor din cauze complexe; © necesitatea actualizérii devizelor generale aferente contractelor de investi implementari adecvate a proiectelor, pentru a evita situatile in care contractele rezillate la un progres fizic de circa 80%, care sé nu poati fi atribuite din cauza valorii subevaluate a restului de executie. Aceast’ necesitate este generat’ de faptul c& devizele generale ale proiectelor au fost elaborate la nivelul anilor 2005-2006, atunci cénd au fost initial aprobate, fatd de costurile inregistrate la momentul executiei 2020. * nefinalizarea activitilor contractuale pe anumite componente ar conduce la neatingerea obiectivelor Benerale ale proiectului, precum si la declararea intregului proiect ca neeligibil avand ca $i consecinga, retragerea finantérii nerambursabile pentru intregul proiect (valoarea ambelor faze ale proiectulul). fn vederea asigurarii unei De asemenea, alocarea de fonduri de la bugetul de stat este necesara th vederea finantaril cheltuielilor apirute datorité urmatorilor factori: ‘* in contracte: revendicéri ale firmelor contractante in baza prevederilor contractuale, aprobate/acceptate in Prealabil de autoritatea contractanté si/sau stabilite de comisia de adjudecare a disputelor, de instantele de arbitraj si/sau de judecat3; * costurile de asistenté legate de procedura de solutionare a disputelor existente intre parti, de asistenta si cexpertiza juridicd si tehnic8, costurile de arbitrajsi/sau de judecat’; * costurile ocazionate de expertiza tehnicé necesaré pentru unele proiecte; de exemplu, necesitatea unel expertize tehnice poate surveni ca urmare a nor situatii neprevazute sau de urgent3; © intérzierile inregistrate in procesul de implementare sau in obtinerea avizelor/autorizatilor necesare demararillucrarilor;+ obligativitatea beneficiarilor de a suporta costurile de asistenta legate de procedura de solutionare a disputelor existente intre parti, de asistenté si expertiz’ juridic& si tehnicd, costuri de arbitral si/sau de judecat’; ‘+ alte sume necesare continudri i finalizarii proiectelor in vederea atinger'l obiectivelor stabilite; * cresterea continua si necontrolatd a tarifelor aplicate de furnizori la energia electricd si la gazele naturale (fata de ianuarie 2021 s-au inregistrat major&ri de 4 pind la 7 ori). Pentru deblocarea acestor situatii se impune asigurarea unor sume de la bugetul de stat, in vederea finalizdrl executiei contractelor si atingerea obiectivelor stabilite prin contractele de finanfare. Aceste masuri apar ca 0 exceptie de la prevederile art. 12 alin. (3) din OUG 40/2015, cu modificsrile si completirile ulterioare, avénd in vedere faptul c& beneficiarii proiectelor prevazute tn Anexa la prezenta ordonanta de urgenté, sunt operatorii de apa, astfel cum sunt definiti la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor ublice nr. 51/2006, republicats, cu modificdrile si completérile ulterioare si Consili Judetene. Toate aceste masuri find aplicate operatorilor de ap nu implicé ajutor de stat, Intrucst, potrivit avizului Consiiului Concurenfei finantarea din Programul Operational Infrastructuré Mare a investitilor in ssectorul de ap si ap uzat nu implicd elemente de ajutor de stat. Neadoptarea acestor mésuri va conduce la blocarea contractelor semnate, la intarzierea implementéri Proiectelor, existnd riscul de a nu se indeplini obiectivele pind la termenele stabllite prin documentele Programatice cu consecinga recuperdrii de cétre Comisia Europeand a sumelor decontate pan tn prezent, respectiv corectii financiare suplimentare aplicate Roméniel. Pentru proiectul "Fazarea Proiectului Sistem de ‘management integrat al deseurilor in judetul Maramures” identificat intre prolectele cu risc de nefinalizare in cazul nealocarii de fonduri suplimentare, ca urmare a unor situatii neprevazute, la care s-a adéugat siuatia de urgenta generatd de alunecdri masive de teren, au condus la schimbairl de solutii tehnice sau de luare @ unor masuri de conservare a lucrérilor efectuate, fapt ce a determinat ca toate costurile cu restul de executie si se ‘majoreze. Aceste majorari au in spate expertize tehnice si financiare care lustificd aceste valori, Tn sensul celor expuse s-a identificat un necesar de finantare de aproximativ 356 milloane lei fard TVA. Proiectele care vor beneficia de finantarea acordata se stabilesc prin ordin al ministrului fondurilor europene si a ministruluifnanelor publice \Nefinalizarea acestor proiecte va impacta nu doar asupra fondurilor alocate prin Programul operational .Infrastructuré mare”, dar si asupra fondurilor alocate Romaniel prin Programul operational sectorial ,Mediu", ducénd la un impact financiar de aproximativ 2.336 milioane lei. Fat de cele prezentate mai sus, este necesard alocarea de la bugetul de stat a sumei de aproximativ 356 rmilioane lei rd TVA in vederea finalizéri protectelor fazate. Propunere de rezolvare Modificarea Ordonantei de Urgent nr. 60/2020 privind unele masuri financiare in vederea implementarii proiectelor de infrastructurd fazate din pericada de programare 2007-2013, finantate din fondurile Uniuni Europene aferente perioadei de programare 2014-2020. Precum si in vederea elaboratii si implementérii strategillor teritoriale integrate in perioada de programare 2021-2027 in vederea alocarii unor fonduri pentru: a) costuri aferente finalizarii investitiel pentru contractele inchelate Intre beneficiari si furnizorii de produse, prestatoril de servicii si executantii de lucréri, cu care acestia au Inchelat contracte, precum si costurllegate de relansarea procesului de achizitie, in vederea atingerii obiectivelor proiectelor, in baza unei justificdri intemeiate; 6) finantarea costurilor suplimentare necesare semnérii contractelor, ca urmare a depasirii bugetelor alocate initial ©) _pretentii financiare ale firmelor contractate conform prevederilor contractuale, aprobate/acceptate in prealabil de autoritatea contractanta si/sau stabilite de comisia de adjudecare a disputelor, de instantele de arbitraj si/sau de judecat’; 4) costuri suplimentare necesare finalizérii lucrarilor din motive neimputabile contractorului si beneficiarului, printr-o justificare temeinica; €) costurile de asistents si expertizé juridicd si tehnicd pentru arbitraj, procedura de solutionare a disputelor existente intre parti si/sau judecat’; f) suplimentarea bugetelor contractelor de asisten& tehnic’ si supervizare pentru atingerea obiectivelor proiectelor, din motive neimputabile contractorulul si beneficiarului, de la caz la caz, in baza unei justificdri intemeiate; 8) cheltuieli neeligibile declarate de misiunile de audit/verificare, care nu sunt imputabile beneficiarilor; h) alte sume necesare continudrii si finalizarii proiectelor fazate finantate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020. Beneficiarii proiectelor finantate din Programul Operational Infrastructur8 Mare care vor beneficia de aceste sume sunt institutii/organe de specialitate ale administratiei publice centrale/locale si operatorii de aps. ‘Am@narea adoptarii masurilor propuse are ca efect cresterea riscului nefinalizérii acestor proiecte fazate si declardrii acestora ca neeligibile cu obligativitatea returndrii cétre Comisia European a intregii finantari din cele doua exerciil financiare 2007-2013 $i 2014-2020. Din calculele noastre rezulté cé printr-o suplimentare cu 23 milioane lei a sumelor alocate asistenjei tehnice si supervizarii proiectelor fazate (potrivit art. 2 alin. (2) lit. a)-d) din OUG nr, 60/2020) salvim proiecte in valoare totalé 2,8 miliarde lei Cu deosebita stima, Presedinte, Dr. ng He VEAICY oma We ia oro SSS Svewedt, Splahd Indepencentel 22 4 Telefon: +4021 316 27 87 {loc 2. Tonton 1, Scare A, Parte, Sector 4 Rae seaa eel Cod postot 040023 Cod fxcat RO 7613843, re CCont IBAN: ROZ2BTRLO4101205791368%X Ls lepnnpommel