FINANZAS PUBLICAS.

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1. La ciencia de las finanzas. Concepto. Naturaleza y finalidad de la
ciencia financiera.
La ciencia de las finanzas es el saber fundado, razonado y cierto que determina
la formación o modo de adquirir la riqueza, así como los bienes financieros
destinados a satisfacer las necesidades colectivas. También investiga los medios
que pueden aplicarse para la consecución de los fines estatales, según las
condiciones particulares de cada país.
Se podría decir que “la ciencia de las finanzas estudia los principios abstractos,
los objetivos políticos y las normas que rigen la adquisición, la administración y
la inversión de las riquezas, requeridas por los entes públicos para la satisfacción
de las necesidades humanas”.
Otros autores como Grizziotti la definen “como la Ciencia abstracta, que estudia
la construcción lógica y sistemática, las leyes y los principios de los
ordenamientos, tanto concretos como ideales, de la repartición de las cargas
públicas, desde el especial punto de vista que consiste en establecer si tales
ordenamientos, dadas ciertas condiciones del ambiente o medio a que ellos se
refieren, son idóneos para satisfacer una determinada necesidad, mediante una
determinada distribución, previamente propuesta”.
La finalidad de las finanzas está basada en el interés general, tanto para el
hombre de Estado como para el simple ciudadano, es así que su naturaleza está
dada por el consenso de representación social a través del Gobierno. Es así que
es tarea de la ciencia de las finanzas estudiar el punto de vista económico y el
político de los hechos financieros, sus instituciones especificas al igual que nos
ingresos y los gastos para determinar la mejor organización y el mejor
funcionamiento con respecto al interés general, con el fin de asegurar la más
provechosa adquisición y el empleo por los entes públicos de la riqueza
necesaria para la producción de los servicios públicos.
2. ¿Qué es la actividad financiera?
Es la acción que le estado desarrolla a los efectos de procurarse los medios
necesarios que requieren los gastos públicos, para atender las necesidades
colectivas y en general para la satisfacción de su propio fin. Concretamente De
Juano la define como “el conjunto de operaciones preordenadas por el Estado
para sus finanzas, o sea para procurarse los medios para los gastos públicos, y
para la obtención de sus fines.
3. La policía financiera, finanzas públicas y derecho financiero. Realice
un cuadro con los conceptos y compare los términos.
POLÍTICA FINANZAS DERECHO
FINANCIERA PUBLICAS FINANCIERO
 Ideas y las  Investiga los  Es una ciencia
acciones que el medios que jurídica que
Poder Público pueden aplicarse estudia el
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del Estado, según provechosa y el
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general para entes públicos de
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 4. La actividad financiera y los sistemas políticos. Estado antiguo, feudal,
absoluto, representativo y socialista.
LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y LOS SISTEMAS POLÍTICOS
E. ANTIGUO E. E. ABSOLUTO E. E.
FEUDAL REPRESENTATIV SOCIALIST
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 5. Recursos públicos. Clasificación de los ingresos públicos.

6. Gastos públicos. Clasificación de los gastos públicos.

se llaman gastos púbicos a las inversiones o erogaciones de riqueza que las
entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios a la
satisfacción de las necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de
la vida pública, que no son llamadas propiamente servicios. A su vez, los gastos
se clasifican de acuerdo al tiempo de duración, los efectos económicos,
rentabilidad, importancia y por sus fines:
 Su tiempo de duración:
o Ordinarios: se repiten en todos los ejercicios, pudiendo variar sus
montos (los sueldos);
o Extraordinarios: son los que corresponden a necesidades públicas
que no se presentan con regularidad (obras públicas);
 Sus efectos económicos:
o Productivos: son los que en forma inmediata o mediata producen
un acrecentamiento de la renta nacional (construcción de
puentes, caminos, etc.);
o Improductivos: son los que no incrementan la renta nacional
(déficit del presupuesto motivado por erogaciones superfluas)
(emisión de bonos);
 Su rentabilidad:
o Rentables: son los que producen renta publica (correos,
industrias, comercios, etc.)
o Irrentables: los que no producen (gastos de guerra, catástrofes,
inundaciones);
 Su importancia:
o Útiles: los que realiza el Estado para estimular alguna actividad
económica;
o Inútiles: son aquellas que por razones de mala política o de
exagerado nacionalismo resultan contraproducentes.
 Sus fines:
o Gastos de explotación o ejercicio.
 Gastos de lucro comercial: son los que satisface el Estado
para poner en movimiento industrias que le interesan (INC,
obras de salubridad);
 Gastos de administración: los que el Estado debe realizar
para la percepción de la renta presupuestada.
 o Gastos de gobierno: los afectados directamente a satisfacer las
necesidades públicas (administración de justicia, instrucción
pública, etc.)

7. El derecho tributario. Concepto. Ubicación en el derecho.

Debemos entender por Derecho Tributario aquella parte del Derecho Financiero
que tiene por objeto todo lo concerniente a las normas que disciplinan la
relación jurídica principal y las accesorias provenientes de los tributos, vale
decir, de este tipo de recursos derivados, entre los que se ofrecen al estado
para lograr los medios pecuniarios necesarios para el desarrollo de sus
actividades. Definimos el Derecho Tributario como el conjunto de normas
jurídicas que regulan los tributos en sus distintos aspectos.
Las mismas razones que apoyan el reconocimiento de una autonomía
estructural y dogmática del derecho financiero, en su punto de vista genérico,
se dan en lo especial, con respecto al derecho tributario, frente al derecho
privado. Peor esto nos lleva asimismo a establecer vinculaciones con otras
ramas jurídicas y tras disciplinas científicas.
El derecho tributario y el derecho financiero, las vinculaciones entre ambas
ramas son innumerables y muy estrechas, rigiendo para el derecho tributario
muchos de los principios jurídicos financieros, en tanto las exigencias específicas
de la tributación no requieren un aislamiento racional y lógico.
El derecho tributario y el derecho presupuestario, tienen entre si una función
complementaria, ya que el primero no lograría sus fines sin el segundo, y este
carecería de justificación y causa si previamente no se determinara el destino de
la recaudación, conforme a los objetivos del presupuesto. Frente a la noción
generalizada del presupuesto como cálculo de recursos y autorización de gastos
que forman el programa financiero del Estado por un periodo dado, el concepto
del derecho tributario tiene gravitación fundamental.
El derecho tributario y la regulación jurídica del crédito. La regulación jurídica
del crédito publico entraña también una disciplina con caracteres diferenciales
de las otras ramas dentro del derecho financiero. El Estado no podría utilizar los
recursos del crédito sin el dictado de un cuerpo legal referente a esta materia.
Tributación y crédito se entrelazan, aun rigiéndose por principios que los
diferencian en su estructura y forma.
8. El derecho tributario formal y sustancial. Ejemplifique.
 Derecho tributario substancial o sustantivo: es el que agrupa las normas
que disciplinan la relación jurídica tributaria principal y las necesarias del
tributo. A el incumbe especialmente el estudio de las instituciones tributarias
que ofrece el sistema respectivo; ósea los institutos que lo integran. Ej.: pagar el
impuesto a la renta.
 Derecho tributario formal o adjetivo: tiene por objeto el agrupamiento y
estudio de las normas que disciplinan la actividad administrativa necesaria para
asegurar el cumplimiento de las relaciones tributarias substantivas, así como las
que se originan entre la administración pública y los particulares que sirven al
desenvolvimiento de esa actividad. Ej.: el contribuyente debe inscribirse en el
RUC, puesto que es necesario que el estado lo pueda individualizar e identificar
como sujeto pasivo, de lo contrario no podrá verificar su obligación ni si
eventual incumplimiento. Luego, para poder pagar el impuesto, es necesario
que el contribuyente presente una declaración tributaria que contenga los
elementos necesarios para determinar el impuesto que ha de pagar según lo ha
establecido la ley, de otra forma no es posible que el estado pueda conocer con
relativa certeza el nivel de cumplimento de la obligación sustancial.

9. ¿En qué consiste la obligación tributaria?

La obligación tributaria es un vínculo de naturaleza jurídica, que se establece
entre el sujeto activo de la obligación Estado) y el sujeto pasivo (Contribuyente)
en virtud del poder de imposición. Su regulación corresponde al derecho
tributario. Se establece imperativamente el principio: “Nullum Tributum Sine
Lege”, no hay tributo si ley. La constitución nacional, en su artículo 179 y
concordante con el 44, recoge este principio que es actualmente la base jurídica
del impuesto o tributo convertido en una obligación tributaria de la misma
naturaleza estructural de la obligación civil.
10. ¿Qué dice la C.N. referente a la clasificación de tributos? ¿Cuáles son
los ingresos tributarios previstos en la C.N.?
Los Ingresos Tributarios previstos en la C.N. son: (art. 178 – DE LOS RECURSOS
DEL ESTADO)
 Impuestos: es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una
situación prevista por Ley, independiente de toda actividad estatal
específica relativa al contribuyente.
 Tasas: es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva o potencial de un servicio en régimen de derecho
público, individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener
 un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la
obligación.
 Contribuciones especiales: son los tributos cuya obligación tiene como
hecho generador, beneficios derivados de la realización de determinadas
obras o actividades estatales y cuyo producto no tiene un destino ajeno a
la financiación de dichas obras o actividades que constituyen el
presupuesto de la obligación.  

11. Explique el principio de legalidad previsto en la C.N. Ej.

Art. 179 – DE LA CREACIÓN DE TRIBUTOS: todo tributo, cualquiera sea su
naturaleza o denominación, será establecido exclusivamente por la ley,
respondiendo a principios económicos y sociales justos, así como a políticas
favorables al desarrollo nacional.
Es también privativo de la ley determinar la materia imponible, los sujetos
obligados y el carácter tributario.
12. ¿En que consiste el principio de no confiscatoriedad del impuesto?
Art. 181 – DE LA IGUALDAD DEL TRIBUTO: la igualdad es la base del tributo.
Ningún impuesto tendrá carácter confiscatorio. Su creación y su vigencia
atenderán la capacidad contributiva de los habitantes y a las condiciones
generales de la economía del país.