Síntesis de los antecedentes de la Administración en México.

Etapas Históricas:

El México Precolombino.

Desde hace 7000 años hubo grupos que se establecieron en puntos determinados, cultivando
algunos productos y domesticando algunos animales. El cultivo de maíz empezó hace 4000
años ocasionando la aparición de ciertas prácticas económicas y administrativas de interés,
como la fabricación de tejidos y cerámica para el autoconsumo. Con el tiempo el trabajo
agrícola y fabril llevaron a los hombres a la especialización regional y al intercambio;
provocando con esto la aparición de clases sociales, se dieron guerras hegemónicas por el
dominio de unos sobre otros.

Aparecen las grandes ciudades con prácticas religiosas y ritos complejos.

Los olmecas constituyeron la civilización desarrollada más antigua, tuvieron una teocracia
compleja y grandes esculturas.

Los mayas dominaron la astronomía gracias a sus conocimientos matemáticos, tenían el

calendario más exacto, desarrollaron ciudades con gran vitalidad y arquitectura admirable. El
comercio floreció en ellas.

Los aztecas en poco tiempo extendieron sus dominios. La base de su imperio fue el cobro de
su impuesto; su organización social funcionaba por clanes de familia que tenían un patrimonio
agrícola que se explotaba en conjunto. Los clanes con su patrimonio se denominaron calpullis.
Estas unidades contaban con un gobierno dominado por un consejo de ancianos, cada calpulli
tenía sus propios dioses, su jefe militar.

Además del calpulli había terrenos de uso comunal para el sostenimiento de los religiosos
llamados teopantlalli y otros para el servicio militar.

Con los tributos se pagaba el gasto de la nobleza y ciertos servicios públicos.

Guillermo Flores Margadunt dice que había control de precios y sólo se podía vender en el
tianguis celebrado cada 20 días y que estos tenían tribunales de comercio que juzgaban el
robo en el mercado o abusos del comerciante.

La utilidad comercial era gravada con impuestos de los que una cuota era para el rey, aunque
no estaba bien calculada, porque no tenía el concepto de moneda acuñada.

El pueblo azteca estaba compuesto por seis clases sociales principales: nobles, sacerdotes,
agricultores, artesanos. Mercaderes y militares.

Las tierras destinadas al cultivo y a ala producción se dividían en:

Tecpantlalli; las tierras que pertenecían al rey y servían para el sostenimiento de su corte.

Teopantlalli; las tierras de los centros religiosos cuyos productos se destinaban al culto.

Milchinalli o tierras de los militares, sus productos se destinaban a costar las guerras.

Pillialli; era la tierra de propiedad privada.

Calpulli; eran tierras comunales en forma de parcelas.

El calpulli fue la célula de la colectividad en la organización social de los aztecas y se asemeja
al ejido actual de la organización agraria. El calpullec era el encargado de la vigilancia de esas
tierras.

Los aztecas llegaron a hacer del comercio una verdadera institución, que además de sus fines
económicos tuvo importancia política y militar, los pochtecas o mercaderes ambulantes, para
comerciar se valían del trueque.

Tuvieron los aztecas instituciones jurídicas de carácter penal, civil, militar y administrativo.

El factor que más influyó en el destino histórico de los mexicas era la educación.

La Época Colonial

Cuando llegaron los españoles desaparecen formas de organización autóctona, dando paso a
conceptos europeos sobre estructuras administrativas y conceptos del trabajo. Pero la nueva
estructura no podía terminar con una cultura producto de muchos años. Los valores de los
europeos los impulsaron a hacer viles explotaciones, producto del mercantilismo.

En la época colonial e inclusive hasta el siglo pasado existían muchos tipos de compadrazgo
muy respetados.

Los españoles trajeron a México una organización (político, económica y religiosa)

Se fundaron encomiendas para proteger a los indígenas y convertirlos al cristianismo; pero era
un medio de explotación y malicia.

El México independiente del siglo pasado.

Al nacer México como nación, no contaba con una base cultural y tecnológica que le
permitiera un desarrollo económico sano, tal y como lo habían iniciado las colonias inglesas
en Norteamérica, lo que les permitió conquistarnos tecnológicamente.

Esteban de Antuñano industrial poblano, impulsó la industria textil y fue uno de los primeros
pensadores que reflexionaron acerca de la economía mexicana.

Lucas Alamán, historiador, político mexicano, impulsor decidido de las actividades industriales.
En la época de la Reforma, existían cerca de 60 empresas manufactureras de tejidos de
algodón, talleres artesanales y fábricas de papel.

Esteban Antuñano gué un industrial poblano; en su estado natal impulsó la actividad textil y
fue uno de los pensadores que posibilitaron la organización de la hacienda pública. Escribió
ideas vagas para un Plan de Hacienda Pública, establece 4 principios:

1° Administración de los gastos públicos.

2° Fomentar la industria de sus súbditos.

3° Pedir prestado para pagar a largo plazo.

4° Fomentar tesoro con base en industria, minería, ganadería y agricultura.

El Porfiriato.

El intento más importante para impulsar la industria se dio durante la dictadura de Porfirio
Díaz, quien introduce el ferrocarril, la electricidad, el teléfono y muchas fábricas de capital
extranjero, bajo un liberalismo económico muy rancio que permitió los abusos que nos relata
la historia de esta época y que ocasiona la revolución Mexicana.

La Época Posrevolucionaria.

La evolución, a partir del cese del fuego de la lucha armada continúa pero bajo las nuevas
estructuras de los ordenamientos legales del Art. 123 de la Constitución y con la formación del
sindicalismo que oscilo entre las corrientes marxistas y las del movimiento obrero
estadounidense.

Se puede decir que México, en 1938, adquirió su independencia económica al expropiar las
compañías petroleras del capital extranjero. En esta época coinciden otros hechos que
impulsan la industrialización del país.

Bibliografía:

L.A.E. Sergio Hernández y Rodríguez. Fundamentos de Administración. MNc Graw Hill

Interamericana, 1° Edición, 1988.