DIARIO OFICIAL DA UNIAO Publicado em: 09/04/2018 | Edi¢de 67] Segdo 1 Pagina: 4 Orgio: Atos do Poder Executive DECRETO N° 7.983, DE 8 DE ABRIL DE 2013 Estabelece regras e critérios para elaboracdodo orcamento de referéncia de ‘obras eservicos de engenharia, contratados e executadoscom recursos dos ‘orcamentos daUnido, ¢ da outras providencias ‘A PRESIDENTA DA REPUBLICA. no uso das atribuigéesque the confere o art. 84, caput, incisos IV e VI. alinea ‘a’, daConstituigao, e tendo em vista 0 disposto no art. 70, § 20 . no art. 40.caput,inciso X, e no art, 43, caput, inciso IV, da Lei no 8,666, de 2ide junho de 1993, e no art. 13 do Decreto-Lei no 200, de 25 defevereiro de 1967, DECRETA; CAPITULO IDISPOSICOES PRELIMINARES, Art, 1o Este Decreto estabelece regras ¢ critérios a serem seguidospor érgaos e entidades da administragae publica federal para aelaboracdo do orcamento de referéncia de obras @ servicos de engenharia.contratados e executados com recursos dos or¢amentos da Unido. Paragrafo Unico, Este Decreto tem por finalidade padronizara metodologia para elaboracao do orcamento de referéncia e estabelecerparametros para o controle da aplicagao dos recursos referidosno caput. Art. 20 Para os fins deste Decreto, considera-se: | - custo unitario de referéncia - valor unitario para execugaode uma unidade de medida do servigo previsto no orcamento dereferéncia e obtido com base nos sistemas de referéncia de custos oupesquisa de mercado, II = composigao de custo unitario - detalhamento do custounitario do servigo que expresse a descricao, quantidades, produtividadese custos unitarios dos materiais, mao de obra e equipamentosnecessarios a execugao de uma unidade de medida; IIl- custo total de referéncia do servico - valor resultante damultiplicaco do quantitative do servigo provisto no orgamento dereferéncia por seu custo unitario de referéncia; IV - custo global de referéncia - valor resultante do somatériodos custos totais de referéncia de todos os servicos necessariosa plena execucdo da obra ou servico de engenharia; V - beneficios e despesas indiretas - BDI - valor percentualque incide sobre o custo global de referéncia para realizagao da obraou servigo de engenharia; VI - prego global de referéncia - valor do custo global dereferéncia acrescido do percentual correspondente ao BDI; VII - valor global do contrato - valor total da remuneracao aser paga pela administracao publica a0 contratado e previsto no ato decelebracao do contrato para realizagio de obra ou servico de engenharia: Vill - orgamento de referéncia - detalhamento do preco globalde referéncia que expressa a descricao, quantidades e custosunitarios de todos os servicos, incluidas as respectivas composi¢desde custos unitarios, necessarios & execugdo da obra e compativeiscom o projet que integra o edital de licitagao: IK - critério de aceitabilidade de preco - parametros deprecos maximos, unitarios e global, a serem fixados pela administracdopubblica e publicados no edital de licitagao para aceitacao ejulgamento das propostas dos licitantesX = empreitada - negécio juridico por meio do qual a administragaopublica atribui a um contratado a obrigacao de cumprir aexecucao de uma obra ou servico. XI - regime de empreitada - forma de contratagao que contemplactitério de apuragao do valor da remuneragao a ser paga pelaadministracao publica ao contratado em razao da execugae do objeto XII - tarefa - quando se ajusta mao de obra para pequenostrabalhos por praco certo, com ou sem fornecimento de materiais; XIll - regime de empreitada por preco unitario - quando secontrata a execugdo da obra ou do servigo por prego certo de unidadesdeterminadas; XIV - regime de empreitada por preco global - quando secontrata a execucdo da obra ou do servigo por prego certo e total: e XV = regime de empreitada integral - quando se contrata umempreendimento em sua Integralidade, compreendendo todas as etapasdas obras, servicos e Instalacées necessarias, sob intelra responsabilidadeda contratada até a sua entrega ao contratante em condicéesde entrada em operacio, atendides 0s requisitos técnicos elegais para sua utilizacio em condicées de seguranca estrutural eoperacional e com as caracteristicas adequadas as finalidades para quefoi contratada CAPITULO IIDA ELABORACAO DO ORCAMENTO DE REFERENCIADE OBRAS E SERVICOS DE ENGENHARIA, Art, 30 © custo global de referéncia de obras e servigos deengenharia, exceto os servicos © obras de infraestrutura de transporte.sera obtido a partir das composicdes dos custos unitarios previstas noprojeto que integra o edittal de licitacao, menores ou iguais 4 medianade seus correspondentes nos custos unitarios de referéncia do SistemaNacional de Pesquisa de Custos e indices da Construcao Civil Sinapi.excetuados os itens caracterizados como montagem industrialou que nao possam ser considerados como de construgao civil Paragrafo Unico, © Sinapi devera ser mantido pela CaixaEconémica Federal - CEF. segundo dofinigdes técnicas de engenhariada CEF © de pesquisa de prego realizada pelo Instituto Brasileiro deGeogratia e Estatistica - IBGE, Art, 40 © custo global de referéncia dos servicos e obras deinfraestrutura de transportes sera obtido a partir das composices doscustos unitarios previstas no projeto que integra o edital de licitagaomenores ou iguais aos seus correspondentes nos custos unitarios dereferéncia do Sistema de Custos Referenciais de Obras - Sicro, cujamanutencao e divulga¢ao cabera ao Departamento Nacional de Infraestruturade Transportes - DNIT, excetuados os itens caracterizadoscomo montagem industrial ou que no possam ser considerados comode infraestrutura de transportes. Art. 50 © disposto nos arts. 30 e 40 nao impede que os érgaose entidades da administracao publica federal desenvolvam novos sistemasde referencia de custos, desde que demonstrem sua necessidadepor meio de justificativa técnica e os submetam & aprovacao doMinistério do Planejamento, Orcamento e Gestio. Paragrafo tinico. Os novos sistemas de referéncia de custossomente sero aplicaveis no caso de Incompatibilidade de adocdo dossistemas referidos nos arts, 30 € 40 , incorporando-se as suas composicéesde custo unitario os custos de insumos constantes do Sinapie Sicro. Art. 60 Em caso de inviabilidade da definigao dos custosconforme o disposto nos arts. 3°, 4° ¢ 5°, a estimativa de custo globalpodera ser apurada por meio da utilizacao de dados contidos emtabela de referéncia formalmente aprovada por érg0s ou entidades daadministragao publica federal em publicagées técnicas especializadasem sistema especifico instituido para o setor ou em pesquisa demercado. Art. 70 Os orgies e entidades responsaveis por sistemas dereferéncia deveréo manté-los atualizados e divulga-los na internet, Art. 80 Na elaboracéo dos orgamentos de referéncia, os érgaose entidades da administracao publica federal poderao adotarespecificidades locais ou de projeto na elaboracdo das respectivascomposicées de custo unitario, desde que demonstrada a pertinénciados ajustes para a obra ou servigo de engenharia a ser orcado emrelatério tecnico elaborado por profissional habilitado.Paragrafo nico. Os custos unitarios de referéncia da administragaopublica poderdo, somente em condigdes especiais justificadasem relatério técnico elaborado por profissional habilitade eaprovado pelo érgio gestor dos recursos ou seu mandatario, excederos seus correspondentes do sistema de referéncia adotado na formadeste Decreto, sem prejuizo da avaliacio des érgios de controle.dispensada a compensacao em qualquer outro servico do orcamentode referéncia, Art. 90 O preco global de referéncia sera o resultante docusto global de referéncia acrescido do valor correspondente ao BDI.que deverd evidenciar em sua composi¢ao, no minimo: | taxa de ratelo da administragao central II - percentuais de tributes incidentes sobre 0 prego do servicoexcluides aqueles de natureza direta e personalistica que oneramo contratado Ill- taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; e IV- taxa de luero, § 10 Comprovada a inviabilidade técnico-econémica de parcelamentodo objeto da licitagao, nos termos da legislacéo om vigoros itens de fornecimento de materiais © equipamentos de naturezaespecifica que possam ser fornecidos por empresas com especialidadespréprias e diversas e que representem percentual significativodo preco global da obra devem apresentar incidéncia de taxa de BDIreduzida em relacdo a taxa aplicavel aos demais itens. § 20 No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas emateriais em que 0 contratado nao atue como intermediario entre ofabricante e a administracao publica ou que tenham projetos, fabricacaoe logisticas nao padronizados e ndo enquadrados come itensde fabricagao regular e continua nos mercados nacional ou internacional BD! podera ser calculado e justificado com base nacomplexidade da aquisicao, com excecao regra prevista no § 10 Art, 10. A anotacao de responsabilidade técnica pelas planithasorcamentatias devera constar do projeto que integrar o editalde licitagao, inclusive de suas eventuais alteracées. Art. 11. Os critérios de aceitabilidade de pregos deverdoconstar do edital de licitagao para contratagao de obras e servicos deengenharia, Art, 12, A minuta de contrato devera conter cronogramafisico-financeiro com a especificagao fisica completa das etapas necessariasé medicao, ao monitoramento e ao controle das obras, CAPITULO IIIDA FORMACAO DOS PREGOS DAS PROPOSTASE CELEBRACAO DE ADITIVOS EM OBRAS E SERVICOSDE ENGENHARIA, Art. 13. Em caso de adogéo dos regimes de empreitada porpreco global e de empreitada integral, deverdo ser observadas asseguintes disposicées para formacao e aceitabilidade dos precos: 1 = na formagae do prego que constara das propostas doslicitantes, poderdo ser utilizados custos unitarios diferentes daquelesobtidos a partir dos sistemas de custos de referéncia previstos nesteDecreto, desde que © preco global orcado © 0 de cada uma das etapasprevistas no cronograma fisico-financeiro do contrato, observado oart, 90 , fiquem iguais ou abaixo dos pregos de referencia da administracaopiblica obtidos na forma do Capitulo I, assegurado aosérgaos de controle o acesso irrestrito aessas informagées; ¢ II- devera constar do edital e do contrato cléusula expressade concordancia do contratado com a adequacao do projeto que integraro edital de licitacao e as alteracdes contratuais sob alegagao defalhas ou omissdes em qualquer das pecas, orcamentes, plantas, especificacdes memorials e estudos técnicos proliminares do projetonao poderao ultrapassar, no seu conjunto, dez por conto do valor totaldo contrato, computando-se esse percentual para verificacao do limiteprevisto no § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993, Paragrafo Unico. Para 0 atendimento do art. 11, os critériosde aceitabilidade de precos serao definidos em relacéo ao pregosglobal e de cada uma das etapas previstas no cronograma fisicofinanceirodo contrato, que deverao constar do edltal de licitacao,Art. 14. A diferenga percentual entre o valor global do contratoe 0 prego global de referéncia nao podera ser reduzida em favordo contratado em decorréncia de aditamentos que modifiquem a planithaorgamentaria, Paragrafo unico. Em caso de adocao dos regimes de empreitadapor preco unitario e tarefa, a diferenca a que se refere ocaputpodera ser reduzida para a preservacao do equilibrio econémico- financeirodo contrato em casos excepcionais e justificadosdesde que os custos unitarios dos aditivos contratuals nao excedam oscustos unitarios do sistema de referéncia utilizado na forma desteDecreto, assegurada a manutencao da vantagem da proposta vencedoraante a da segunda colocada na licitagao. Art, 16, A formacao do prego dos aditivos contratuais contaracom orgamento especifico detathado em planilhas elaboradaspelo drgao ou entidade responsavel pela licitacao, na forma previstano Capitulo Il, observado 0 disposto no art. 14 e mantidos os limitesdo previsto no § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993. CAPITULO IVDISPOSICOES FINAIS Art. 16. Para a realizacao de transferéncias a Estados, DistritoFederal ¢ Municipios, os érgios entidades da administragaopublica federal somente poderao celebrar convénios, contratos derepasse, termos de compromisso ou instrumentos congéneres que contenhamelausula que obrigue 0 beneficiario a0 cumprimento das normasdeste Decreto nas licitagées que realizar para a contratagdo deobras ou servigos de engenharia com os recursos transferidos, § 10 A comprovacao do cumprimento do disposto no caputsera realizada mediante declaragao do representante legal do drgio ouentidade responsavel pela licitacdo, que devera ser encaminhada a06rgi0 ou entidade concedente apés a homologagao da licitacao. § 20 A documentaco de que trata 0 § 1o sera encaminhadaa instituicdo financeira mandataria. quando houver. Art, 17, Para as transferéncias previstas no art. 16, a verificacodo disposto no Capitulo Il sera realizada pelo érgao titulardos recursos ou mandatario por melo da analise, no minimo: | - da selegao das parcelas de custo mais relevantes contemplandona analise no minimo dez por cento do nimero de itens daplanitha que somados correspondam ao valor minimo de oitenta porcento do valor total das obras e servicos de engenharia orcados.excetuados os itens previstos no inciso Il do caputie II- dos custos dos servicos relatives a mobilizacao e desmobilizacao.canteiro e acampamento e administragao local, § 10 Em caso de cetebracao de termo aditivo, 0 servicoadicionado ao contrato ou que sofra alteracao em seu quantitative oupreco devera apresentar prego unitario inferior ao preco de referénciada administragae publica, mantida a proporcionalidade entre o precoglobal contratado e © preco de referencia, ressalvada a excecao previstano paragrafo Unico do art, 14 respeitados os limites do previstosno § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993, § 20 O preco de referéncia a que se refere 0 § 10 deverd serobtido na forma do Capitulo II considerando a data-base de elaboracaodo orgamento de referéncia da Administragao, observadas asclausulas contratuais, Art, 18, A elaboracao do orcamento de referéncia e 0 custoglobal das obras e servicos de engenharia nas contratacées regidas pelaLei n° 12.462, de 04 de agosto de 2011, obedecerao és normas especificasestabelecidas no Decreto n. 7581, de 11 de outubro de 2011. Art. 19. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicacao. Brasilia, 8 de abril de 2013; 1920 da Independencia e 1250 daRepuiblica. DILMA ROUSSEFF MIRIAM BELCHIOR JORGE HAGE ‘SOBRINHO|DILMA ROUSSEFF