Acción formativa II Plan de Igualdad de

Empresa 2022-2024

UD2.- Breve recorrido

histórico de las políticas de
igualdad en la Diputación de
Málaga.
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Empresa 2022-2024

2.1. LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD EN LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA

Para entender el proceso de elaboración del actual plan de igualdad de la

Diputación de Málaga es necesario entender cómo se ha llegado hasta él. Es
necesario conocer cómo y por qué se iniciaron una serie de acciones y estrategias
de largo recorrido en las políticas de igualdad en la Diputación de Málaga.

Podemos decir que la Diputación ha sido un referente en España en la aplicación

de políticas de igualdad dirigidas a la población de nuestros municipio, posee un
larga trayectoria de experiencias en la puesta en marcha de acciones en primer
lugar dirigidas a dotar a las mujeres de recursos necesarios para equilibrar sus
oportunidades en relación a los hombres en todas las esferas de su vida, cultural,
laboral, formativa, y sobre todo ante la violencia de género y que posteriormente
se han ido incorporando medidas no sólo correctoras de desigualdades detectadas
en nuestros municipios y la erradicación de la violencia de género, sino además de
medidas formativas y sensibilizadoras que pretendían y aún a día de hoy,
pretenden cambiar las creencias estereotipadas y androcéntricas que nos alejan de
la verdadera y efectiva igualdad entre mujeres y hombres en nuestra provincia. Un
recorrido histórico iniciado mucho antes de la puesta en marcha de políticas
definidas ya en el marco de la ley 3/2007 para la Igualdad efectiva entre mujeres y
hombres con carácter estatal o de la propia ley andaluza 12/2007para la
promoción de la Igualdad de género en Andalucía, que sí se han convertido en el
fundamento legislativo para las actuales estrategias.

Hagamos un esquemático recorrido histórico en relación a la igualdad entre

mujeres y hombres en esta institución con más de 40 años de recorrido.

✔ 1978.- Creación del Centro Asesor de la Mujer cuyo objetivo fundamental

estaba dirigida a la planificación familiar, atención jurídica y psicológica a
las mujeres

✔ 1986.- Puesta en marcha de las Casas de Acogida para mujeres víctimas de

violencia.

✔ 1987.- Nueva denominación como Centro de la Mujer, se crea el Instituto

Andaluz de la Mujer que comparte sede con el Centro de la Mujer, en el
Palacio de Valdeflores en Calle Carretería, 60
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✔ 1996.- Se realiza un cambio de denominación pasando a llamarse Servicio

Provincial de la Mujer. Sus acciones estaban entonces dirigidas
exclusivamente a la atención mujeres.

✔ 1999.- Se crea la Delegación de Participación de la Mujer, que incluye un

nuevo enfoque dual en las políticas de igualdad que incluye las acciones
específicas dirigidas a corregir situaciones de desigualdad, pero al mismo
tiempo impulsando la igualdad de género de forma transversal en todas las
áreas de la Diputación. Estructurado en un departamento de Atención de
Integral a mujeres víctimas de violencia de género, un departamento
“Emple@”, cuyo objetivo era dotar de recursos de formación y para el
empleo a mujeres de la provincia de Málaga. El departamento de
Participación y Actividades Culturales y una Biblioteca/Centro de
Documentación especializada en igualdad.

✔ 2001.- Creación de la Comisión Transversal de Género, formada por una

representación de cada área o delegación de la Diputación de manera que se
hiciera posible la efectiva la incorporación de la perspectiva de género en su
propio ámbito de intervención.

✔ 2003.- La anterior Delegación pasa a denominarse Delegación de Igualdad

Fruto del trabajo continuado de la Comisión Transversal de género, liderado

por el equipo técnico del Servicio de Igualdad de género, se han ido elaborando
una serie de herramientas y estrategias, que basadas en el conocimiento de la
realidad de nuestros municipios dieran respuesta a las desigualdades entre
hombres y mujeres detectadas en los ámbitos de intervención de la Diputación, en
áreas como empleo, violencia, urbanismo, cultura, deporte, educación, salud, entre
otras. Herramientas en las que la colaboración de todas estas delegaciones ha sido
fundamental, en primer lugar fueron:

2002-2004 I Plan Transversal de género.

2005-2007 II Plan Transversal de Género.

✔ 2008.- Creación del Área de Igualdad y Participación Ciudadana, cambio de

denominación al Servicio de Políticas de Igualdad de Género. En esta época
siempre previa evaluaciones de los planes anteriores se plantean:

III Plan transversal de Género: Plan estratégico 2010-2013 y IV Plan

transversal de Género 2014 -2018

Podréis encontrar información sobre estos planes en el apartado de

Recursos de la plataforma.
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La I Estrategia de Igualdad 2013 -2019 y la II Estrategia de Igualdad

2020-2023

✔ 2019 Se modifica la denominación de Igualdad de género pasando de

nuevo a Delegación de Igualdad

✔ 2021 En este año pasa a denominarse Delegación de Igualdad,

Servicios Sociales y Familias. Que en la actualidad sigue coordinando
recursos para ayuntamientos y otras entidades en materia de igualdad.
Manteniendo su tradicional estructura, trabajando sobre 4 ejes
fundamentales, la violencia contra las mujeres, Plan Transversal de Género,
Participación en Igualdad de Género y Planes municipales de igualdad.

Todas las medidas que aparecen en los diferentes planes transversales de la

Diputación de Málaga, aunque dirigidas a la población de los municipios son
puestas en marcha por el personal político y la propia plantilla de cada una de
las áreas y/o delegaciones de la institución, por ello en todas ellas se contemplan
apartados específicos dirigidos a las personas que componen la organización,
mujeres y hombres que se relacionan y que gestionan los recursos dirigidos a la
provincia y que también deben conocer cómo sus acciones influyen en el acceso de
estos recursos a la población en situación de desigualdad en muchos aspectos, pero
en sobre todo desigualdades de género.

Ninguna de estas herramientas tendrían sentido si realmente no existe un

profundo cambio en la cultura organizacional de la propia Diputación de Málaga
por lo que desde el Área de presidencia como desde las diferentes delegaciones,
además dando cumplimiento al marco normativo vigente, ha sido una parte activa
y fundamental en la implementación de las políticas de igualdad. En concreto la
Delegación de Recursos Humanos materializándose en planes de igualdad de
empresa.

En el marco del artículo 11 Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres (LOIEMH) remite al mandato constitucional al
establecer que:

“con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los

poderes públicos adoptarán medidas específicas en favor de las mujeres para
corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los
hombres”. Y termina, perfilando el concepto, haciendo suyos los requisitos
marcados por la jurisprudencia constitucional, de tal forma que estas
medidas serán “aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de
ser razonables y proporcionales en relación con el objetivo perseguido”.
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La aplicación de estas medidas no queda restringida al ámbito público, sino que

las personas físicas y jurídicas podrán igualmente adoptarlas en los términos
legalmente establecidos. Así, en relación al ámbito laboral y de empresa, se
establece, en el artículo 43, la posibilidad de que:

“mediante negociación colectiva se incluyan medidas para favorecer el acceso de

las mujeres al empleo y la aplicación efectiva del principio de igualdad de trato y
no discriminación en las condiciones de trabajo de mujeres y hombres”

En este sentido, la mencionada Ley modifica el Estatuto de los Trabajadores,

añadiendo un apartado al artículo 17, según el cual mediante negociación
colectiva se podrán adoptar este tipo de medidas y en concreto, podrán fijarse
reservas y preferencias del sexo menos representado en las condiciones de
acceso al empleo, clasificación profesional, promoción y formación, etc. Surgen
así el primer Plan de Igualdad en la Empresa, con vigencia 2010- 2013 y ahora
el II Plan de Igualdad de Empresa de la Diputación de Málaga, con vigencia
2022-2024

2.1. LOS PLANES DE IGUALDAD DE EMPRESA EN LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA

El I Plan para la Igualdad de género en la Empresa de la Diputación surge como

consecuencia de la trayectoria recorrida por la Diputación en políticas de igualdad
de género, en la cual la Diputación de Málaga ha sido pionera en España. Desde
1978 y con el desarrollo de sus políticas en materia de mujer la Diputación ha
potenciado la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres de la provincia
malagueña.

Desde entonces hasta ahora, la Diputación ha ido ampliando sus competencias y

funciones en materia de igualdad, evolucionando hacía nuevas estrategias
transversales que implican a todas las Áreas y Delegaciones de la institución que
responden a los avances políticos en materia de igualdad en el ámbito
internacional, estatal y autonómico.

Esta evolución ha ido desde políticas específicas basadas en la corrección de

desigualdades detectadas con acciones muy concretas dirigidas específicamente a
mujeres y sus necesidades prácticas hasta unas políticas transversales que
incorporan el enfoque de doble intervención en la que se mantienen acciones
dirigidas a cubrir sus necesidades y derechos básicos al desarrollo de políticas
transversales en las que se incorpora la perspectiva de género en todas las áreas
de la Diputación y sus funciones y acciones para producir cambios estructurales en
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las formas de organizarse y trabajar para la ciudadanía malagueña, trabajando

constantemente de manera coordinada a través de la Comisión Transversal de
Género.

Como antecedentes concretos del I Plan para la Igualdad de género en la

empresa Diputación de Málaga, como decíamos previamente hay que hacer
alusión al I y II Plan Transversal de Diputación que han sido los instrumentos a
través de los cuales se ha vehiculizado la política de igualdad de género en la
Diputación.

Así, tanto en el Primer Plan transversal de Igualdad 2002-2004, como el Segundo

Plan Transversal 2005-2007, ya desarrollaron diferentes líneas de actuación
orientadas a poner en marcha la estrategia de Transversalidad de Género de la
Diputación. Dichos Planes incluyeron algunas medidas inspiradas por los mismos
objetivos que inspiran el I Plan para la Igualdad de género en la empresa
Diputación.

Entre ellas el enfoque de la igualdad en la cultura organizacional, el uso de un

lenguaje no sexista en la comunicación institucional, la formación del personal en
esta materia. Una gestión de recursos humanos con perspectiva de género que se
ha hecho patente en medidas contra la erradicación del acoso sexual y el acoso por
razón de sexo.

También dando cumplimiento a sus políticas transversales, la Diputación de

Málaga ha sido pionera en la inclusión de medidas de Igualdad en la negociación
colectiva, medidas de Conciliación y Corresponsabilidad dirigidas a toda la
plantilla, como la ampliación de la duración del permiso de maternidad , el
reconocimiento del permiso para la preparación al parto desde sus primeras
negociaciones, ayudas por natalidad, DIU, creación de una de las primeras
Guarderías laborales para trabajadoras y trabajadores, prestando sus servicios en
turnos, campamentos de verano, además de favorecer la formación estableciendo
las medidas adecuadas para su realización total o parcial en horario laboral.

Como decíamos anteriormente, con la ley orgánica 3/2007 para la igualdad

efectiva entre mujeres y hombres, de carácter estatal y en base a los títulos IV y V
relativos al Derecho al trabajo en igualdad de oportunidades y en el ámbito del
empleo público, lleva a la institución a realizar actuaciones en el campo de la
negociación colectiva, estableciendo medidas dirigidas a promover la igualdad de
trato y de oportunidades. Se elaboró un documento de Propuestas de Género al
Convenio Colectivo de la Diputación de Málaga basadas en un análisis previo de
adaptación a la normativa de referencia.
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El Primer Plan de Igualdad de Empresa fue la respuesta alcanzada en un

proceso participativo a través de la Comisión de elaboración creada para este fin,
compuesto de forma paritaria por una representación de la Diputación y las
organizaciones sindicales de mayor representación, a los resultados del
Diagnóstico sobre la Integración de la Igualdad de Género en la organización
laboral de la Diputación de Málaga, realizado entre los meses febrero y mayo de
2009.

El Plan estaba compuesto de 56 medidas. Eje I, actúa sobre 3 áreas y comprende 12

medidas. Eje II, actúa sobre 7 áreas y comprende 44 medidas. Podréis consultar
más sobre este plan y sus áreas de intervención en el apartado de recursos de la
plataforma para este curso.
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Actualmente, y en pleno desarrollo de la Estrategia de Igualdad 2020-2023, y

cumpliendo con los preceptos legales establecidos, la Diputación de Málaga
continúa con una valoración igualitaria y no estereotipada de las habilidades y
competencias entre hombres y mujeres, eliminando cualquier tipo de
discriminación y llevando a cabo las acciones positivas que puedan resultar
necesarias para corregir desequilibrios que pudieran existir

Por ello puso en marcha el proceso de valoración del plan de igualdad de empresa
anterior y la redacción del II Plan de empresa, que viéndose interrumpido por la
crisis originada por la pandemia de la Covid-19 no se ha materializado hasta su
aprobación el 18 de mayo de 2022 como el II Plan de Igualdad de Empresa de la
Diputación de Málaga.

Para ello y siguiendo el proceso participativo similar al anterior se creó y nombró

con fecha 15 de noviembre de 2021 la actual Comisión de Igualdad de Empresa
compuesta de forma paritaria por una representación de la propia institución y por
las organizaciones sindicales de mayor representación en la actual corporación. De
la que os hablamos con mayor profundidad en la Unidad 3.

El objetivo primordial del II Plan de Igualdad de Empresa de la Diputación de

Málaga, en adelante II PIEM, es integrar la perspectiva de igualdad de género en la
gestión de recursos humanos de la Institución, analizando posibles desequilibrios,
promoviendo la plena igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y
mujeres en la Diputación de Málaga y erradicando cualquier tipo de desigualdad
laboral por razón de sexo. Un plan dirigido al personal que integra la Diputación,
cualquiera que sea su relación laboral. En la Unidad 4 de este curso pasaremos a
conocer más sobre este plan.