GS&RAN CURSOS www.grancursosonline.com.br texto constitucional faz constar, & altura do art. 60, § 4°, que ‘ndo sera objeto de deliberacdo propasta de emenda tendente a abolir’ as chamadas cléusulas pétreas (forma federativa de Estado; voto direto, secreto, universal e periédico, a separacao dos Poderes; 0s direitos © garantias indivicuais) Essa prescricao, de carater ntidamente preventive, pretende impedir que a (Camara dos Deputados ou 0 Senado Federal lever a deliberagao (ciscussao ¢ votagao) uma proposta de Emenda a Gonstituicdo cujo efeito seja lesivo dos conteiios tematicos, protegidos Essa prescricao fitma a possibilidade de qualquer Deputado ou Senador vir socorrer-se no Supremo Tribunal Federal, via mandado de seguranca, contra tentativa formal de deliberacao sobre PEC que alegadamente seja lesiva a clausula petrea ‘As caracteristicas técnicas dessa hipotese S410" Forma de controle de Judicial concreto ou incidental constitucionalidade ‘Agao Mandado de seguranca Legitimagao ativa Exclusivaments membro do Gongresso Nacional no exereicio do mandato legislative.G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Legitimagao passiva ‘A Presidéncia da Gasa na qual esteja tramitando a PEG que se pretende atacar, Pedido ‘Ordem judicial proibitiva de deliberacéo da PEC, pela Casa Legisiativa Causa de pedi 7 alogada © demonstiada lesdo polencal a clausula pétrea, pela tentativa de allerag’io de dispositive constitucional que ccntenha materia protegida e que, pela incidéncia da eventual fulura Emenda, sofrera abolicaio, total ou parcial, de seu contetido essencial Instrugao probateria Documental, demonstrando a inclusdo formal & oficial da PEC combatida na pauta de voltages de Order do Dia da Camara ou do Senado. Além disso, devera ser demonstrado 0 efeito nulificader de matena protegida por clusula pétrea Quanto @ qualificagtio dessa hipétese de controle de constitucionalidade, 0 Supremo Tribunal Federal ja se posicionou pela sua classificactio como controle judicial preventive, por incidir sobre proposta de Emenda a Conslituicao, © nao sobre a Emenda Constitucional promulgada, publicada e vigenteG GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Jurisprudéncia © Supremo Tribunal Federal aceltou mandado de seguranca impetrado por parlamentares federais contra a decisio do Presidente da Camara dos Deputados de incluir, em ordem do dia, para votacdo, proposta de emenda a Constituicdo lesiva de clausula pétrea. O controle que Se operou nessa hipdtese no foi judicial preventivo do contetido da proposta de emenda a Constituicao, mas judicial repressivo da decisdo de levar a proposicéio a votaco. Nesse processo, ficou assentado o cabimento do mandado de seguranca em hipétese na qual a vedacdo constitucional sc dirige 20 préprio processamcnto da emenda, vedando a sua deliberacao. Nesse caso, a inconstitucionalidade diz respeito ao proprio andamento do processo legislativo. (MS 22503, de €/5/1996) © Supremo Tribunal Federal decidiu que mesmo propostas de emenda a Constituiedo nao estio excluidas, na perspectiva da anilise de seu contetido material e na do exame dos pressupostos de sua formacdo, da possibilidade de controle pelo Poder Judi © Congresso Nacional, no exercicio de sua atividade constituinte denvada e no desempenho da funcao reformadora, esta juridicamente subordinado @ deciséio do poder constituinte originario. (ADI 486, de 3/4/1891)G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Segundo o Supremo Tribunal Federal, 0 Congresso Nacional, no exercicio de sua atividade constituinte derivada e no desempenho de sua fungao reformadora, esta juridicamente subordinado a decisdo do poder constituinte originario que, a par de restrigées de ordem circunstancial (art. 60, § 1°), identificou, em nosso sistema constitucional, um nucleo tematico intangivel e imune a ago revisora da instituigdo parlamentar. As limitaces materiais implicitas incidem diretamente sobre 0 poder de reforma conferido ao Congresso Nacional, inibindo-lhe 0 exercicio nos pontos ali discriminados. A imeformabilidade desse nucleo tematico, acaso desrespeitada, pode legitimar o controle normativo abstrato, e mesmo a fiscalizaco jurisdicional concreta de constitucionalidade. (ADI 466, de 3/4/1991)G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Controle judicial de constitucionalidade do processo reformador Esse exame versa, como s6 pode versar, sobre matéria eminentemente constitucional, relativa ao devido processo legislative reformador. Pontuaimente, contudo, a Suprema Corte avanga na andlise de questdes eminentemente regimentais: Jurisprudéncia “A matéria votada em destaque na Camara dos Deputados no DVS n° 9 nao foi aprovada em primeiro turno, pos obteve apenas 298 voles e néio os 308 necessatios. Manteve-se, assim, o enldo vigente caput do art. 39, que traiava do regime juridico unico, incompativel com a figura do emprege pilblico. 2. O desiocamento do texto do. § 2 do art. 29, nos termos do substitutive aprovado, para 0 caput desse mesmo. dispositive representou, assim, uma tentativa de superar a no aprovagiio do DVS n° 9 e evitar a permanéncia do regime juridico Gnice previsto na redacdo original suprimida, circunstancia que permitiu a implementapao do contrato de emprego: plblico ainda que & revelia da regra constitucional que exige o guanm de trés quintos: para aprovagiio de qualquer mudanga constitucional,” (ADI 2136, de 2.82007) © processa de elaboracéio de Emendas Constitucionais é regido por disposicSes, normativas de trés ordens, as quais formam © que se pode designar de devido proceso reformador.G GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br 2) normas constitucionais; b) normas legais ) normas regimentais, As normas constitucionais aplicaveis sdio exclusivamente as contidas no art 60 da Constituicao Federal. As normas legals decorrem da Lei Gamplementar n? 95, de 1998, alterada pela Lei Complementar n® 107, de 2001 As nermas regimentais, por seu turno, so as encontraveis nos Regimentos Intemos da Camare dos Deputados do Senado Federal ©, quanto a promulgacao, no Regimento Gomum. Essa tipologia € essencial para se definir 0 que pode e o que ndo pode se constituir em objeto de controle judicial Uma primeira analise produz 0 seguinte resultado: Normas, constitucionais | Admitem controle judicial repressive de relativas a0.—processo| constitucionalidade, exclusivamente formal, reformadorG GRAN CURSOS www.grancursosonline.com.br Normas legais aplicavel processo reformador 0 | Nao admitem controle judicial Normas regimentais incidentes | Nao admilem conirole judicial, configurando se sobre o processo reformader | em materia inferna comous. wsindicavel no Judicidrio, devende encontrar solueso no Ambito da propria Casa Legislativa ‘Ainda sobre esse aspects, deve ser ressaltado que 0 controle de constitucionalidade do devide processo reformador se opera: 2) no Ambito legislative, pelos instrumentos recimentals & disposictio dos membros do Congreso Nacional, como recursos & Presidéncia, a Mesa, as Comissbes com competéncia para materia constitucional e regimental e avs Plenarios, érggos soberanos de cada Casa b) no ambito judicial. © controle judicial, nesse caso, & da competéncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal, por forca do art. 102, I, d, da Constituigo Federal, Sera sempre necessariamente repressivo, exigindo a ccoténcia, ou a iminéncia séria, de ato processual legislativo desconforme as prescngées constitucionais aplicavess A legitmagao aliva para a ago (necessariamente mandado de seguranga) ¢ exclusiva de Parlamentar (Senador ou Deputado Federal) membro da Casa na qual esieja se desenvolvendo o processo, na parte a ser contestada