Forum ini akan membahas dua permasalahan yang terkait dengan 

konsep
dasar pemerintahan daerah dan pemerintahan daerah di Indonesia.

1. Desentralisasi dalam pandangan Rondinelli (1983:18) mencakup

dekonsentrasi, devolusi, delegasi, dan privatisasi. Dalam konteks Negara
kesatuan, penerapaan asas desentralisasi maupun sentralisasi yang
dihaluskan menjadi dekonsentrasi bukan bersifat dikotomi melainkan
kontinuum.  Diskusikan arti pernyataan di atas dan tunjukkan bentuk-
bentuk penerapannya di Indonesia.

2.  Untuk menjawab diskusi ini, anda harus mempelajari terlebih

Desentralisasi menurut Rondinelli, ditambah dengan definisi sentralisasi,
dekonsentrasi, delegasi, dan privatisasi dari sumber lainnya. Kemudian
sesuaikan penerapannya dan bentuknya di Indonesia, baik dalam
pemerintahan daerah maupun struktur yang lain.)

3. Benyamin Hoessein (2001:3) menjelaskan bahwa local government

memiliki tiga makna. Dalam makna tersebut menjelaskan tentang
pemerintah daerah dan pemerintahan daerah. Pemahaman masyarakat
umum lebih banyak memaknai pemerintahan daerah juga sebagai
pemerintah daerah. Begitu pula yang dimaksud daerah otonom maknanya
hanya mengacu pada pemerintah daerah yang memiliki otonomi

Silahkan diskusikan, apakah anda setuju dengan makna pemerintah daerah

sama dengan pemerintahan daerah?, begitupula makna daerah otonom
sebagai pemerintah daerah yang memiliki otonomi? (Berikan alasan
saudara dengan berdasar pada konsep local government)

Bagaimanakah mekanisme hubungan antara pemerintah pusat dan daerah,

berdasarkan UUD 1945 dan UU No 23/2014 tentang Pemerintahan
Daerah? , dan bagaimana prakteknya saat ini?

(Untuk menjawab soal diskusi no 3 ini, silahkan pelajari terlebih dahulu

mengenai materi modul 2 KB 2. Hubungan Pusat dan Daerah dan UU No
23/2014 tentang Pemerintahan Daerah)

Petunjuk dalam melakukan diskusi : Silahkan anda kemukakan pendapat

anda dengan berdasar pada teori, bersumber dari BMP, data sebagai studi
kasus, dan juga dasar hukum yang berlaku saat ini. Jangan lupa cantumkan
sumber referensi
1. Dekonsentrasi adalah bentuk terlemah desentralisasi dan paling banyak digunakan
sering di negara kesatuan - mendistribusikan kembali pengambilan keputusan
otoritas dan keuangan dan tanggung jawab manajemen di antara berbagai tingkat
nasional pemerintah. Itu hanya bisa mengalihkan tanggung jawab dari pejabat
pemerintah pusat di ibu kota bagi mereka yang bekerja di daerah, provinsi atau
kabupaten, atau dapat menciptakan medan yang kuat administrasi atau lokal
kapasitas administrasi di bawah pengawasan pemerintah pusat kementerian. Salah
satu bentuk desentralisasi di Indonesia adalah pengelolaan sistem manajemen
perikanan Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dimana sebelum penerapan
desentralisasi, setiap perairan dan sumber dayanya dimiliki dan di atur oleh negara
dalam hal ini pemerintah pusat. Setelah penerapanya pemerintah provinsi NTb
menjadi penanggung jawab perikanan setempat.
2. Desentralisasi menurut Rondinelli adalah penyerahan perencanaan,pembuatan
keputusan, ataupun kewenangan administratif dari pemerintah pusat kepada suatu
organisasi wilayah, satuan administratif daerah, organisasi semi otonom, pemerintah
daerah, ataupun organisasi nonpemerintah atau lembaga swadaya masyarakat.

Di Indonesia, dari beberapa model yang ada, praktik desentralisasi yang diterapkan
lebih mengarah ke devolutif ketimbang dekonsentratif,
dalam bentuk pelimpahan atau pendelegasian kewenangan (kekuasaan) dari
pemerintah pusat (di atasnya) kepada pemerintahan daerah (local government),
yang kemudian dikenal dengan otonomi daerah. Otonomi daerah sebagaimana
dikemukakan oleh Partadinataadalah “keleluasaan dalam bentuk hak dan wewenang
serta kewajiban dan tanggung jawab badan pemerintah daerah untuk mengatur dan
mengurus rumah tangga daerahnya sebagai manifestasi dari desentralisasi”.
Pengertian tersebut menunjukan bahwa sebagai konsekuensi pemberian otonomi
daerah dalam wujud hak dan wewenang mengatur dan mengurus rumah tangga
daerahnya, pemerintah daerah berkewajiban untuk mempertanggung- jawabkannya,
baik kepada negara maupun masyarakatnya. Dengan demikian, dapat dikatakan,
otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat sebagaimana diamanatkan perundang-undangan dan peraturan yang
berlaku.

3. Menurut saya saya tidak setuju dengan konsep pemerintah daerah sama dengan
pemerintahan daerah karena Menurut UU Nomor 22 Tahun 1999 yang dimaksud
dengan pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan pemerintahan daerah
otonom oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas desentralisasi. Sedangkan,
pemerintah daerah adalah kepala daerah beserta perangkat daerah otonom yang
lain sebagai badan eksekutif daerah. Dari pengertian tersebut, maka kepala daerah
atau DPRD adalah bagian dari pemerintahan daerah. Pemerintahan daerah tidak
identik dengan pemerintah daerah, tetapi pemerintah daerah merupakan bagian
dari pemerintahan daerah. Jika dikaitkan dengan hukum pemerintahan daerah,
maka hukum pemerintahan daerah mengkaji hal-hal yang berkaitan dengan
penyelenggaraan pemerintahan daerah otonom oleh pemerintah daerah dan DPRD.
Sehingga, hukum pemerintahan daerah tidak semata-mata mengkaji soal
 pemerintah daerah dan DPRD karena yang menjadi esensi kajiannya secara hukum
adalah mengenai pemerintahan daerah otonom.

Menurut UUD 1945 dan UU No 23/2014 Pemberian otonomi yang seluas-luasnya kepada
Daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat. Di samping itu melalui
otonomi luas, dalam lingkungan strategis globalisasi, Daerah diharapkan mampu
meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan,
keistimewaan dan kekhususan serta potensi dan keanekaragaman Daerah dalam sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemberian otonomi yang seluas-seluasnya kepada
Daerah dilaksanakan berdasarkan prinsip negara kesatuan. Dalam negara kesatuan
kedaulatan hanya ada pada pemerintahan negara atau pemerintahan nasional dan tidak ada
kedaulatan pada Daerah. Oleh karena itu, seluas apa pun otonomi yang diberikan kepada
Daerah, tanggung jawab akhir penyelenggaraan Pemerintahan Daerah akan tetap ada
ditangan Pemerintah Pusat. Untuk itu Pemerintahan Daerah pada negara kesatuan
merupakan satu kesatuan dengan Pemerintahan Nasional. Sejalan dengan itu, kebijakan
yang dibuat dan dilaksanakan oleh Daerah merupakan bagian integral dari kebijakan
nasional. Pembedanya adalah terletak pada bagaimana memanfaatkan kearifan, potensi,
inovasi, daya saing, dan kreativitas Daerah untuk mencapai tujuan nasional tersebut di
tingkat lokal yang pada gilirannya akan mendukung pencapaian tujuan nasional secara
keseluruhan. Daerah sebagai satu kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai otonomi
berwenang mengatur dan mengurus Daerahnya sesuai aspirasi dan kepentingan
masyarakatnya sepanjang tidak bertentangan dengan tatanan hukum nasional dan
kepentingan umum. Dalam rangka memberikan ruang yang lebih luas kepada Daerah untuk
mengatur dan mengurus kehidupan warganya maka Pemerintah Pusat dalam membentuk
kebijakan harus memperhatikan kearifan lokal dan sebaliknya Daerah ketika membentuk
kebijakan Daerah baik dalam bentuk Perda maupun kebijakan lainnya hendaknya juga
memperhatikan kepentingan nasional. Dengan demikian akan tercipta keseimbangan antara
kepentingan nasional yang sinergis dan tetap memperhatikan kondisi, kekhasan, dan
kearifan lokal dalam penyelenggaraan pemerintahan secara keseluruhan

Sumber:
Modul ADPU4440
(https://core.ac.uk/download/pdf/297928551.pdf)
https://nasional.kompas.com/read/2022/02/04/01000081/desentralisasi--asas-tujuan-dan-
penerapannya
https://www.merdeka.com/jabar/arti-desentralisasi-menurut-para-ahli-lengkap-dengan-
tujuannya-kln.html
https://ace-hasan.com/Materi-kuliah/1%20Konsep%20Desentralisasi%20dan%20Otonomi
%20Daerah.pdf
Adnyani, Ni Ketut Sari. 2018. Hukum Pemerintahan Daerah dalam Perspektif Kajian
Pengelolaan Potensi Lokal. Depok: Rajawali Pers
https://www.jogloabang.com/pustaka/uu-23-2014-pemerintahan-daerah