Manual Encargado de Poligono XCNPV VF 22-09-2022-Compressed - 1

Oficina Nacional de Estadística
CRÉDITOS
PERSONAL DIRECTIVO ONE
Directora General de Estadística: Miosotis Rivas Peña

Director de Censos: Víctor Arlen Romero Soler
Encargada de División de Censos de Población y Vivienda: Shelila Ruiz
Coordinadora de Logística de la División de Censos de Población: María Rita Parra
Encargada del Departamento de Comunicaciones: Andrea Bavestrello Díaz de Alda
Encargada de la División de Publicaciones: Raysa Hernández
Consultor: José Miguel Guzmán
APOYO EDITORIAL
Elaboración de contenido: Shelila Ruiz, Fiordaliza Mateo, Belkis López

Diseño y diagramación: Juan Daniel Berroa
Diseño de portada: Juan Daniel Berroa
Corrección editorial: Raysa Hernández
Corrección literaria: Santiago Almada
Ilustraciones: Henry Cid
2 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

X Censo Nacional de Población y Vivienda
FICHA TÉCNICA
Manual para Encargada/Encargado de polígono
NOMBRE DE PUBLICACIÓN XCNPV
Capacitar a Encargada/Encargado de polígono del

OBJETIVO GENERAL DEL PRODUCTO XCNPV

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PRODUCTO XCNPV

FUENTES DE INFORMACIÓN XCNPV
COBERTURA GEOGRÁFICA Nacional
AÑO DE INICIO DEL PRODUCTO ESTADÍSTICO 2022
FECHA DE LA PUBLICACIÓN 2022
MEDIOS UTILIZADOS PARA LA DIFUSIÓN Publicación impresa y digital.

DE LAS PUBLICACIONES
Miosotis Mercelia Rivas Peña.

DATOS DEL CONTACTO DIRECTORA GENERAL DE Tel. 809-682-7777 ext. 2101,
ESTADÍSTICA: email : miosotis.rivas@one.gob.do
Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 3


PRESENTACIÓN
La Oficina Nacional de Estadística (ONE) presenta el Manual para Encargada/Encargado de polígono,
del X Censo Nacional de Población y Vivienda, en el cual se da a conocer un conjunto de actividades y
funciones que desempeñará como responsable directo de la organización y ejecución del censo, en el
polígono censal.
El X Censo Nacional de Población y Vivienda se enmarca dentro de las recomendaciones para la ronda
censal 2020 dadas por la Organización de las Naciones Unidas a los países miembros que realizan los
censos de población y vivienda cada diez años, con el objetivo y el propósito de fortalecer la generación
de información estadística y demográfica actualizada sobre República Dominicana.
El X Censo Nacional de Población y Vivienda (XCNPV) capta la información que dará continuidad histórica
a los datos de los demás censos anteriores, y, además, proporciona elementos importantes para conocer
la situación actual del país.
Con la finalidad de cumplir con los objetivos planteados, se requiere que la información recolectada sea
confiable y de calidad. Por tanto, es necesario que el personal involucrado en el proyecto conozca los
aspectos operativos y conceptuales relacionados con el proceso censal.
El presente Manual está dirigido principalmente a Encargada/Encargado de polígono, pero también sirve
de guía a toda la estructura operativa, o personas que, directa o indirectamente, participan en el operativo
censal.


INTRODUCCIÓN
El Censo Nacional de Población y Vivienda es el operativo estadístico más grande que realizan los países.
En este sentido, un proyecto de la trascendencia del X Censo Nacional de Población y Vivienda requiere
que todos los involucrados en las actividades sean capaces de ejercer sus funciones con eficiencia y
calidad. Por tal razón, este manual se ha elaborado como un documento de consulta y apoyo para que la
Encargada/Encargado de polígono desempeñe sus funciones adecuadamente.
En el capítulo 1 se define una serie de elementos básicos de interés para Encargada/Encargado de

polígono, entre los cuales se presenta un panorama general del X Censo Nacional de Población y Vivienda,
además hace referencia a algunos aspectos que deben ser de conocimiento para todo el personal que
trabaje en el censo.
En el capítulo 2 se describen algunos aspectos relacionados con su ubicación en la estructura organizativa

del proyecto, así como su relación con otros puestos. Igualmente se describen las funciones que debe
desempeñar y las actividades que realizará como figura importante dentro del proceso censal.
Así también, en el capítulo 3 se detallan los lineamientos éticos que debe observar la
Encargada/Encargado de polígono durante el desarrollo de su trabajo.
El capítulo 4 describe los instrumentos de recolección de información y de control del operativo censal.
Mientras que el capítulo 5 se refiere a la planeación del censo en el municipio.
El capítulo 6 hace alusión a la recepción del área de responsabilidad, así como del proceso relacionado con
el recorrido de reconocimiento del polígono, que debe hacer la Encargada/Encargado. Se resaltan algunos
aspectos como la identificación de límites y vías de acceso, determinación de zonas problemáticas y
crecimiento poblacional, entre otros.
El capítulo 7 está dedicado al recorrido durante el levantamiento de información.
El capítulo 8 describe los procedimientos operativos, como son la recepción de materiales, reunión con las
supervisoras/supervisores, supervisión, seguimiento y control de las actividades del personal operativo y
el proceso de autoempadronamiento.
El capítulo 9 está destinado a la explicación de las estrategias que se deben tomar en cuenta para la
entrega de las cajas y materiales utilizados durante el levantamiento.
Y en el capítulo 10 se presentan las pautas que deben seguirse y los aspectos que debe tomar en
consideración la Encargada/Encargado de polígono para la elaboración del informe final al término del
operativo de levantamiento.
En el capítulo 11 se presenta el flujograma de las actividades que debe realizar la Encargada/Encargado

de polígono. Y el capítulo 12 muestra los aspectos cartográficos. Finalmente, los anexos.

ÍNDICE
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Aspectos generales relacionados con el X Censo Nacional de Población y Vivienda . . . . . . . . . . . . . . 10

1.1 ¿Qué es el X Censo Nacional de Población y Vivienda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2 ¿Quién hará el X Censo Nacional de Población y Vivienda?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.3 ¿Qué es la Oficina Nacional de Estadística?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4 ¿Qué información se obtendrá a través del X Censo Nacional de Población y Vivienda? . . . . . . . 10
1.5 ¿Cuál es el objetivo del X Censo Nacional de Población y Vivienda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.6 ¿Cuál es el período de levantamiento censal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.7 ¿Dónde se realizará el empadronamiento?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.8 ¿Cómo se realizará el empadronamiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.9 ¿Cuál es la base legal del X Censo Nacional de Población y Vivienda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.10 ¿Qué es la confidencialidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2 Encargada/Encargado polígono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.1 Posición de la Encargada/Encargado de polígono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2 Relación de la Encargada/Encargado de polígono con otras instancias de la estructura. . . . . . . 13
2.3 Responsabilidades de la Encargada/Encargado de polígono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.3.1 Funciones y actividades para Encargada/Encargado de polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.3.2 Tareas de la Encargada/Encargado de polígono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.4 Capacitación para Encargada/Encargado polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.5 Capacitación al personal operativo empadronadoras/empadronadores y
supervisoras/supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.5.1 Evaluación de la capacitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3 Criterios para el buen desempeño de las encargadas/encargados de polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.1 Lineamientos éticos a observar durante el operativo de levantamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4 Instrumentos de recolección de información y de control del operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4.1 Boleta censal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.1.1 Estructura de la boleta censal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.1.2 Temática de la boleta censal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.2 Uso de los formularios de auxiliares o de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
5 Planeación del censo en el municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5.1 Planeación general o de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.2 Planeación operativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
6 Recepción del área de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

6.1 Recorrido de reconocimiento de la Encargada/Encargado de polígono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6.1.1 Identificación de límites y vías de acceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6.1.2 Actualización cartográfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
6.1.3 Determinación de zonas problemáticas o de difícil acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
6.2 Informe de actividades del recorrido de reconocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7 Recorridos durante el empadronamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

8 Procedimientos operativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
8.1 Recepción de materiales para el levantamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
8.2 Reunión con supervisoras/supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
8.3 Control de la asistencia del personal operativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
8.4 Supervisión, seguimiento y control de las actividades del personal operativo. . . . . . . . . . . . . . . . . 35
8.5 Estrategias operativas para el levantamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
8.5.1 Empadronamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
8.5.2 Autoempadronamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
8.5.2.1 Recuperación de boletas de Autoempadronamiento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
9 Entrega final de las cajas y materiales utilizados en el levantamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
10 Informe final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
11 Flujograma de actividades de la Encargada/Encargado de polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
12 Aspectos cartográficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
12.1 Formas de orientarse en el terreno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
12.2 Los mapas o croquis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
12.2.1 Elementos contenidos en los mapas o croquis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
12.3 División político-administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
12.3.1 División Político - Administrativa. Nomenclator geográfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
12.3.2 Códigos territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
12.3.3 Nombres (Toponimia) de las actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
12.3.4 Sentido y nombre vial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
12.3.5 Nombres de hitos relevantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
12.4 Cartografía digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
12.5 Tabla de símbolos cartográficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
SIMBOLOGÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

1. Aspectos generales relacionados con el X Censo Nacional

de Población y Vivienda
1.1 ¿Qué es el X Censo Nacional de Población y Vivienda?
Es un conjunto de operaciones consistente en recoger, procesar, evaluar, analizar y publicar o divulgar
datos demográficos, económicos y sociales relativos a todos los habitantes del país, en el momento del
levantamiento de la información.
1.2 ¿Quién hará el X Censo Nacional de Población y Vivienda?

La Oficina Nacional de Estadística (ONE), con la participación de toda la sociedad dominicana.
1.3 ¿Qué es la Oficina Nacional de Estadística?

La Oficina Nacional de Estadística (ONE) es la responsable de la recolección, revisión, elaboración y
publicación de las estadísticas y censos nacionales. Es una dependencia del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo (MEPYD), y fue creada mediante la Ley número 1023. Está instalada en los pisos
8 y 9 del edificio para Oficinas Gubernamentales Juan Pablo Duarte, situado en la avenida México esquina
Leopoldo Navarro, de la ciudad de Santo Domingo.
1.4 ¿Qué información se obtendrá a través del X Censo Nacional de Población y Vivienda?
La boleta censal está compuesta por una serie de preguntas que permiten obtener información sobre
tópicos como:
1. Tamaño de la población.
2. Composición por sexo y edad de la población.
3. Migración.
4. Población Económicamente Activa (PEA).
5. Ocupación de la Población Económicamente Activa.
6. Asistencia escolar.
7. Discapacidad.
8. Nivel de instrucción.
9. Tipo y clase de vivienda.
10. Tamaño y composición de los hogares.
11. Fecundidad y mortalidad.
12. Emigración internacional.
13. Uso de TIC.
14. Raza o color de piel de la población.

1.5 ¿Cuál es el objetivo del X Censo Nacional de Población y Vivienda?

El objetivo general del X Censo Nacional de Población y Vivienda es proporcionar al país información
demográfica y socioeconómica relativa a todos los habitantes y las viviendas que ocupan, en cada uno de
los ámbitos políticos-administrativos y centros poblados o localidades.
1.6 ¿Cuál es el período de levantamiento censal?

El levantamiento de la información o empadronamiento se realizará durante catorce (14) días.
1.7 ¿Dónde se realizará el empadronamiento?

En todas las viviendas y hogares de República Dominicana.
1.8 ¿Cómo se realizará el empadronamiento?

Se visitará cada una de las viviendas del país y se entrevistará a las personas que en ellas residen, según
hogares existan en la vivienda, utilizando la boleta censal mediante una aplicación tecnológica instalada
en un dispositivo móvil de captura.
1.9 ¿Cuál es la base legal del X Censo Nacional de Población y Vivienda?

Las bases legales que rigen la colaboración y participación de los ciudadanos y de los organismos
públicos, en las diversas actividades de levantamiento de la información, están asentadas en la Ley de
Información Estadística. Esta Ley otorga a la ONE la facultad de realizar los censos y establece que los
datos e informaciones que provengan de particulares deben ser considerados confidenciales, y que sólo
pueden ser utilizados en la preparación de la estadística nacional. Además de la referida Ley, el X Censo
Nacional de Población y Vivienda cuenta con el respaldo legal del Decreto del Poder Ejecutivo 607-21 que
lo declara proyecto de interés nacional.
1.10 ¿Qué es la confidencialidad?

Se refiere a la obligación de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) como institución, y de cada una
de las personas que trabajan en el censo, de asegurar que en todo el proceso censal la información
brindada por las personas sea completamente confidencial y que el uso por parte de las autoridades de
estadísticas de los datos individuales se haga estrictamente con fines estadísticos.
La seguridad de los datos del censo es un elemento crítico para asegurar la confidencialidad de la
información personal recogida en el censo.
Mantener la confidencialidad de los datos se considera además indispensable para que la población tenga
confianza en el operativo censal. Debe asegurarse entonces que, en todas las operaciones censales, tanto
de recopilación, procesamiento y diseminación de resultados, se sigan los estándares internacionales
para proteger la confidencialidad de las respuestas individuales.

2 Encargada/Encargado polígono
La Encargada/Encargado de polígono es la persona responsable de coordinar, supervisar, controlar y
evaluar el operativo censal en su área de responsabilidad, la cual estará constituida, en promedio, por dos
polígonos censales. Cada polígono incluye en promedio cuatro (4) áreas de supervisión en la zona urbana
y tres (3) áreas de supervisión en la zona rural. A su vez, dichas áreas están formadas, en promedio, por
cuatro segmentos censales, por lo que en la zona urbana se tendrán dieciséis (16) segmentos censales
y en la zona rural nueve (9). Dado que cada área de supervisión cuenta con una supervisora/supervisor
y cuatro empadronadoras/empadronadores, la Encargada/Encargado de polígono tendrá bajo su cargo
un promedio de veinte personas; es decir, dieciséis (16) empadronadoras/empadronadores y cuatro (4)
supervisoras/supervisores. Además, es responsable de impartir la capacitación de éstos.
2.1 Posición de la Encargada/Encargado de polígono

Jerárquicamente la Encargada/Encargado de polígono depende de la Encargada/Encargado municipal
quien es su superior inmediato, (Diagrama 1), el rol que juega la Encargada/ Encargado de polígono en la
estructura censal es fundamental para obtener la máxima cobertura de las viviendas y de las personas que
allí residen, así como también es garante de la calidad de la información recolectada, pues es responsable
de supervisar y dar seguimiento al trabajo que realizan las supervisoras/supervisores de áreas.
En la pirámide de jerarquías, la Encargada/Encargado de polígono puede ser abordado por la

Encargada/Encargado provincial o por cualquier otro funcionario de la Dirección del Censo, a fin de
solicitarle información sobre cómo avanzan, durante el levantamiento, las actividades en su polígono
censal, fundamentalmente para apoyarlo y asesorarlo en caso de que sea necesario.
Diagrama 1
Estructura organizacional del X Censo Nacional de Población y Vivienda

2.2 Relación de la Encargada/Encargado de polígono con otras instancias de la estructura

Durante el desarrollo de sus actividades, la Encargada/Encargado de polígono mantiene relación directa
con todo el personal que esté participando en el X Censo Nacional de Población y Vivienda. Un aspecto
importante que debe tomar en cuenta, para llevar el control del proceso censal en su polígono, es el nivel
de comunicación y vinculación entre todo el personal.
En ese sentido, debe mantener una estrecha relación con la Encargada/Encargado municipal, como su
superiora inmediato y como responsable del operativo a nivel del municipio. Igualmente, debe mantener
comunicación permanente con el personal operativo que está bajo su mando: supervisoras/supervisores
y empadronadoras/empadronadoes, a quienes supervisará durante todo el proceso.
2.3 Responsabilidades de la Encargada/Encargado de polígono

Como se señaló anteriormente, dentro de la estructura general del proyecto censal,
la Encargada/Encargado de polígono es la responsable de coordinar, supervisar y dar seguimiento al
trabajo que realizan las supervisoras/supervisores de su polígono, con la finalidad de que se cumplan los
procedimientos previstos para el desarrollo del censo, tanto en la etapa de planeación como durante o
posterior al levantamiento.
2.3.1 Funciones y actividades para Encargada/Encargado de polígono

La Encargada/Encargado de polígono es responsable, en el X Censo Nacional de Población y Vivienda de
ejecutar las funciones siguientes:
Antes del levantamiento
1. Tener pleno dominio de los conceptos y procedimientos operativos del Censo.
2. Reconocimiento de la demarcación que le corresponde trabajar, junto al Soporte técnico.
3. Verificar las candidatas/candidatos a capacitar, y de ser necesario buscar aspirantes para enviar
currículos al área correspondiente.
4. Mantener contacto con los líderes comunitarios, escuelas, colegios e iglesias para, en la medida de
lo posible, conseguir el centro de acopio o local seguro para resguardo de los equipos tecnológicos,
materiales censales y reuniones del equipo de trabajo.
5. Realizar la capacitación de las supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores,

haciendo la evaluación de cada una de las candidatas/candidatos. La misma se estaría llevando a
cabo a través de la aplicación y con ayuda de su Superior formar los equipos de acuerdo con los
criterios establecidos en la ONE.

Durante el levantamiento:
1. Recibir junto a la Encargada/Encargado municipal los dispositivos móviles de captura, materiales y
documentos correspondientes para el levantamiento de la información.
2. Entregar a cada Supervisora/Supervisor de su polígono censal los dispositivos móviles de captura, los
materiales y documentos para el levantamiento censal, con el apoyo del Soporte técnico.
3. Servir de enlace entre la Encargada/Encargado municipal y la Supervisora/Supervisor.
4. Garantizar junto al Soporte técnico el buen funcionamiento de los dispositivos móviles de captura y
la aplicación, suministrando asistencia al personal bajo su cargo, por las dificultades que se puedan
presentar por inexperiencias de los usuarios.
5. Garantizar que, en sus polígonos censales, sean cubiertas todas las viviendas, hogares y personas que
allí residen, y que el trabajo de las supervisoras/supervisores a su cargo no interfiera con el trabajo de
otros.
6. Observar constantemente en el dispositivo móvil de captura la pestaña desarrollada en la aplicación

para monitoreo y seguimiento, garantizando la cobertura de las viviendas, hogares y personas en sus
polígonos censales.
7. Asegurar la cobertura de grupos poblacionales especiales: estratos sociales altos, población rural
dispersa, viviendas colectivas, así como aquellas personas residentes en viviendas improvisadas o sin
vivienda.
8. Coordinar y dar seguimiento a las actividades de las supervisoras/supervisores durante el operativo.
Posterior al levantamiento:
1. Supervisar el empaque de los dispositivos móviles de captura, documentos y material sobrante,
asegurando que éste cumpla con los requerimientos establecidos.
2. Garantizar la documentación de cada proceso realizado en su polígono; así como, supervisar que el
personal de levantamiento de datos documente los procedimientos que se lleven a cabo, conforme a
lo establecido en los manuales respectivos.
3. Hacer entrega de los dispositivos móviles de captura, documentos y materiales a la Encargada/

Encargado municipal, conforme a los controles de lugar.
2.3.2 Tareas de la Encargada/Encargado de polígono

La Encargada/Encargado de polígono tiene que realizar un conjunto de tareas como:
1. Recibir la capacitación y aprobarla.
2. Hacer un recorrido por todas las áreas que le corresponda supervisar, para conocer sus límites y
colindancias en compañía del Soporte técnico.
3. En caso de nuevos asentamientos, o crecimiento poblacional observado durante el recorrido de

reconocimiento, debe informar a la superiora inmediato a fin de actualizar la cartografía.

4. Asegurar que la relación del personal aspirante a supervisoras/supervisores y empadronadoras/

empadronadores esté completo, los correspondientes al equipo operativo de su polígono que estará
bajo su responsabilidad, observando que sean del entorno.
5. Capacitar a las candidatas/candidatos a supervisoras/supervisores y empadronadoras/

empadronadores en el municipio al cual corresponde su polígono, con el apoyo del Soporte técnico.
6. Identificar si en su polígono hay sectores o áreas de difícil acceso, personas sin viviendas, personas en
viviendas improvisadas, y viviendas colectivas, para asegurar su empadronamiento.
7. Asignar y supervisar el área correspondiente a cada Supervisora/Supervisor, para verificar

que en su cobertura siguen los procedimientos establecidos y de acuerdo con lo planificado.
8. Supervisar y verificar que las supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores cumplan

con las actividades que les corresponde realizar, de acuerdo con los lineamientos establecidos en sus
respectivos manuales.
9. Controlar la asistencia y puntualidad de las supervisoras/supervisores y empadronadoras/

empadronadores bajo su responsabilidad, e informar a la Encargada/Encargado municipal para su
reemplazo en caso necesario.
10. Prestar atención al tablero de monitoreo, continuamente, para llevar el control y avance del levantamiento
en su polígono censal y elaborar informes escritos.
11. Apoyar en algunas reuniones de trabajo de las supervisoras/supervisores con las empadronadoras/
empadronadores.
12. Asegurar que las áreas correspondientes a su polígono censal reportadas como completadas, estén
cien por ciento cubiertas
13. Recibir y revisar el material durante el operativo: material censal y los dispositivos móviles de captura,
y entregarlo a la Encargada/Encargado municipal.
14. Resguardar el material censal y los documentos, de modo que en todo momento se encuentren en
lugar seguro.
15. Asegurar la documentación de cada proceso realizado en las áreas de su responsabilidad, conforme a
lo establecido en los manuales respectivos.
16. Dirigir el levantamiento de las viviendas colectivas en el polígono de su responsabilidad, de acuerdo

con los criterios establecidos.
17. Entregar a la Encargada/Encargado municipal un informe final relativo al desarrollo del operativo en su
polígono censal, cuando finalice el levantamiento.

2.4 Capacitación para Encargada/Encargado polígono

La primera tarea en la que participa la Encargada/Encargado de polígono corresponde a su capacitación,
junto al Soporte técnico. Ésta la desarrolla un equipo de facilitadoras/facilitadores nacionales en los
municipios cabeceras de la provincia correspondiente. Este proceso de capacitación se llevará a cabo
aproximadamente dos meses antes del empadronamiento, y recibirán retroalimentación continuamente
a través de los medios virtuales diseñados para tales fines, con el objetivo de que puedan dar respuestas
de calidad en la capacitación de las empadronadoras/empadronadores y supervisoras/supervisores que
estarán bajo su responsabilidad durante el levantamiento.
La candidata/candidato a Encargada/Encargado de polígono debe tener una participación activa

durante el desarrollo de la capacitación, pues como responsable del adiestramiento de las
supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores, tendrá que lograr dominio pleno de
todos los aspectos conceptuales y operativos, además de ser entrenados en las destrezas didácticas
requeridas para ser un agente multiplicador.
La capacitación de las encargadas/encargados de polígono tiene los siguientes objetivos:
1. Formar a cada Encargada/Encargado de polígono en la organización, conducción, ejecución y control

del empadronamiento a nivel del polígono censal bajo su responsabilidad.
2. Formar a cada Encargada/Encargado de polígono en el manejo de los principios que sustentan la

enseñanza, así como los recursos necesarios para la transmisión de los conocimientos se haga en
forma eficaz.
3. Instruir a cada Encargada/Encargado de polígono en los conceptos y procedimientos de las pautas

técnico-pedagógicas que le permitan abordar con éxito el proceso de enseñanza-aprendizaje a
supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores.
La Encargada/Encargado de polígono realiza un papel fundamental en el proceso de capacitación del

personal operativo. Será adiestrado en los aspectos conceptuales, así como en sus roles y funciones de
multiplicador, por un equipo de facilitadoras/facilitadores nacionales, para lo cual se utilizará este manual
y los manuales de la Empadronadora/Empadronador y Supervisora/Supervisor como guías, para aplicar
correctamente los conceptos, definiciones y procedimientos; así como el llenado de la boleta censal
impresa y en la aplicación desarrollada para tales fines y el uso de los dispositivos móviles de captura,
de los formularios auxiliares o de control que serán utilizados para registrar los procedimientos que se
llevarán a cabo durante el proceso censal.
Es importante que durante su capacitación sea instruida/instruido en el uso de los manuales de la

Supervisora/Supervisor y Empadronadora/Empadronador, de manera que pueda tener dominio de todas
las actividades y funciones que deben realizar los miembros de su equipo, a fin de que pueda llevar un
mejor control y orientar cuando sea necesario.
Serán capacitados en los municipios cabeceras de la provincia correspondiente, durante un periodo de

siete días; incluirá pautas técnico-pedagógicas orientadas a darles las capacidades y habilidades para
el mejor desempeño en su rol de Facilitadora/Facilitador de la base de la estructura operativa y del
Supervisora/Supervisora en el polígono de su responsabilidad.
Se ha establecido que el proceso de capacitación del personal de campo se desarrolle conforme a un

esquema como el señalado en el diagrama 2.

Diagrama 2
Estructura de capacitación
La capacitación para el personal que trabajará en la operación de campo será realizada mediante la
metodología denominada ‘‘en cascada’’, lo cual implica un proceso a varios niveles.
En el primer nivel, un grupo especializado de capacitadores, seleccionado entre los técnicos de la ONE,
capacitará a los las facilitadoras/facilitadores nacionales.
En el segundo nivel, las facilitadoras/facilitadores nacionales capacitarán a las encargadas/encargados y

coordinadoras/coordinadores municipales, y luego a las encargadas/encargados de polígono.
Y en el tercer nivel, las encargadas/encargados de polígono capacitarán a las supervisoras/supervisores

y empadronadoras/empadronadores.
2.5 Capacitación al personal operativo empadronadoras/empadronadores y supervisoras/

supervisores
El éxito del operativo censal depende en gran medida del buen desempeño de quienes realizan cada
una de las funciones. Para disponer de un personal competente y capaz de realizar las tareas con
eficiencia y calidad, es necesario efectuar una excelente capacitación. Una de las funciones principales
de la Encargada/Encargado de polígono es la capacitación del personal que se desempeñarán como
supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores, la cual tendrá el apoyo del Soporte
técnico. Una buena formación de estas personas es fundamental para que el levantamiento de información
se desarrolle de forma eficaz y se obtenga datos de calidad.
Esta capacitación se realizará en primer lugar como empadronadoras/empadronadores durante siete

días, luego las supervisoras/supervisores recibirán una capacitación por dos días en roles y funciones.
Durante la capacitación como empadronadoras/empadronadores se observarán las capacidades que
deben reunir los que fungirán como supervisoras/supervisores: manejo de personal, liderazgo, manejo
de conflictos, trabajo en equipo, actitud positiva, entre otros; ya que se escogerán las/los que presenten
mejor desempeño para ejecutar el puesto para el cual será seleccionado.

Las empadronadoras/empadronadores y supervisoras/supervisores serán capacitados en los aspectos

conceptuales y en el uso de tecnología, ya que serán entrenados con la boleta censal mediante la
aplicación tecnológica que está desarrollada para esos fines, y también en el manejo de los dispositivos
móviles de captura que usarán durante el levantamiento de información.
La Encargada/Encargado de polígono recibirá de la Encargada/Encargado municipal todos

los elementos necesarios para la realización de la capacitación a empadronadoras/empadronadores y
supervisoras/supervisores, la cual se llevará a cabo de forma local en los municipios correspondientes.
En ese orden, la Encargada/Encargado municipal deberá proveer:
1. Locales adecuados para la capacitación, con ventilación, buena iluminación y energía eléctrica.
2. Todos los materiales que serán utilizados en la capacitación.
3. Todas los dispositivos móviles de captura con las aplicaciones que se utilizarán en el levantamiento.
4. Salones que cuenten con espacio por lo menos para 30 personas, aunque está previsto formar grupos
de 25 personas.
2.5.1 Evaluación de la capacitación

Como parte del proceso de capacitación, la evaluación de los participantes es un aspecto muy importante.
Para estos fines, la Facilitadora/Facilitador, Encargada/Encargado de polígono tendrá en el dispositivo
móvil de captura el formulario de asistencia y calificación para cada uno de los participantes, donde deberá
registrar día por día las calificaciones de cada uno. Para la evaluación final -en el momento oportuno- se
habilitará en el dispositivo móvil de captura la opción para diligenciar el cuestionario de la evaluación final
con el código correspondiente que debe transmitir a las personas que están siendo capacitadas, para que
puedan ingresar a la evaluación, y cuando la hayan terminado transferírsela a la Encargada/Encargado de
polígono vía bluetooth.
A la Facilitadora y el Facilitador le llegará la calificación obtenida y se generará el reporte de los

participantes con sus calificaciones finales. La aplicación creará una lista con las personas participantes
en la capacitación, ordenándolas en forma descendente con relación a la calificación, por tanto, la
primera persona de la lista será quien haya obtenido la mayor calificación, la segunda será quien obtuvo
la segunda calificación más elevada y continuará así hasta terminar con aquella persona que obtuvo la
puntuación más baja; esto permitirá seleccionar al personal en función de las calificaciones obtenidas
por la suma de los componentes establecidos por la ONE. Las demás candidatas/candidatos estarán en
la lista de elegibles, en caso de que haya que sustituir personal en algún momento.
Para la selección de las supervisoras/supervisores se deben considerar otros aspectos como: manejo
de personal, liderazgo, manejo de conflictos, trabajo en equipo, actitud positiva, entre otros. Después de
realizada la selección de este personal, la Encargada/Encargado de polígono deberá impartir durante dos
días la capacitación a las supervisoras/ supervisores de áreas en sus roles y funciones.

3 Criterios para el buen desempeño de las encargadas/

encargados de polígono
El objetivo de este capítulo es presentar algunos lineamientos básicos para el buen desempeño de las
encargadas/encargados de polígono.
3.1 Lineamientos éticos a observar durante el operativo de levantamiento

La imagen del personal que visita las comunidades y viviendas donde residen las personas es determinante
en cualquier tipo de estudio. La impresión causada por la Encargada/Encargado de polígono, la
Supervisora/Supervisor de área, Empadronadora/Empadronador y las demás miembros del personal
que trabajan en el censo, tanto frente a las personas a ser entrevistadas como a los moradores de las
comunidades visitadas, se convierte en un aval para abrirles las puertas y ofrecerles las informaciones
requeridas con el máximo grado de calidad. Por tanto, es importante que usted en calidad de Encargada/
Encargado de polígono se asegure de cumplir con los lineamientos siguientes:
1. Vestimenta apropiada: Usted debe vestirse con la chaleco y gorra confeccionada para laborar en el
X Censo Nacional de Población y Vivienda; NO debe usar pantalones o faldas que llamen la atención
desde el punto de vista negativo, o que pudiesen considerarse inapropiados para las funciones
que está desempeñando.No use objetos visibles que posean colores, frases u otros distintivos que
eventualmente pudiesen ser asociados con algún partido político o con alguna orientación ideológica o
religiosa determinada. Para su propia seguridad no vista prendas u objetos de valor. En todo momento
utilice el chaleco, la gorra y el carnet que le ha sido provista por la ONE.
2. No use armas de ningún tipo: En ninguna circunstancia usted podrá portar armas de tipo alguno, o
cualquier otro objeto que pudiese ser considerado como arma.
3. No consuma bebidas alcohólicas ni fume: Está absolutamente prohibido ingerir bebidas alcohólicas,
fumar o consumir sustancias prohibidas durante el tiempo que esté trabajando en la recolección de
información del censo. Del mismo modo, está estrictamente prohibido presentarse a sus labores bajo
los efectos del alcohol o sustancias prohibidas.
4. Evite conversar o referirse a temas conflictivos: Recuerde que está terminantemente prohibido
discutir con las personas, sobre temas políticos, religiosos, deportivos u otros temas que puedan
ser conflictivos. No debe nunca expresar su opinión personal sobre ningún tópico, aunque alguien le
pregunte.
5. En ninguna circunstancia debe destruir o negarse a entregar los documentos o los materiales de
trabajo y equipos que deben ser entregados a su Superior inmediato: Recuerde que es propiedad del
Estado, representado por la Oficina Nacional de Estadística.
6. No delegue ni transfiera sus tareas y responsabilidades a otras personas: En ninguna circunstancia

usted podrá poner otras personas a hacer el trabajo que usted se ha comprometido a realizar para el
Censo. El trabajo para Encargada/Encargado de polígono es personal e intransferible.
7. No se haga acompañar por personas ajenas al trabajo: Durante el tiempo en que usted está
desarrollando sus trabajos como Encargada/Encargado polígono, en ninguna circunstancia podrá
dejarse acompañar por personas que no pertenezcan al equipo del Censo, como, por ejemplo: esposo,
esposa, amigos, familiares, compañeros de estudio, entre otros.

8. No realice ningún tipo de tarea o actividad ajena al trabajo: Durante el tiempo que usted esté
trabajando como Encargada/Encargado polígono del X Censo Nacional de Población y Vivienda no
debe involucrarse ni asumir responsabilidades en relación con otra actividad tales como: estudios,
otro trabajo, práctica deportiva, etc. Durante el período que dure su trabajo en el censo deberá estar
comprometido a tiempo completo o integral.
9. No entorpezca su trabajo ni el de los demás miembros de su equipo: En ninguna circunstancia asuma

actitudes que dañen, paralicen o entorpezcan su trabajo o el de los demás miembros de su equipo. Las
personas que asuman estas actitudes serán canceladas y no se tomarán en cuenta para los siguientes
proyectos de la ONE.
Importante: Si por alguna razón tiene que dejar el trabajo o lo abandona debe devolver de inmediato todo
el material y equipo entregado.
Cualquier miembro del equipo de campo que contravenga cualquiera de estas reglas será separado del
proyecto y sancionado conforme a las disposiciones legales vigentes de acuerdo con la ley 5096.

4 Instrumentos de recolección de información y de control

del operativo
4.1 Boleta censal
La boleta censal es el instrumento de recolección de información que se utilizará en la entrevista
directa que efectuará la Empadronadora/Empadronador en cada uno de los hogares que visitará
durante el empadronamiento, con la finalidad de recoger las informaciones requeridas. Debido a que
la boleta constituye uno de los elementos fundamentales del censo, ya que es responsabilidad de
la Encargada/Encargado de polígono capacitar para su llenado, y los conceptos que subyacen en la
misma, es indispensable que la maneje a cabalidad.
En el X Censo se utilizará la boleta mediante una aplicación tecnológica en la que

la Empadronadora/Empadronador recolectará las informaciones. En casos puntuales se utilizarán
boletas impresas como una solución a los problemas que se presenten con el dispositivo electrónico, y
la boleta para el Autoempadronamiento que será aplicada en los hogares que cumplan con los criterios
establecidos por la Oficina Nacional de Estadística.
4.1.1 Estructura de la boleta censal

La boleta censal contiene seis (6) secciones:
Sección I: Ubicación geográfica

Sección II: Características de la vivienda
Sección III: Identificación del hogar
Sección IV: Características del hogar
Sección V: Lista de las personas que habitan en la vivienda y conforman el hogar
Sección VI: Características de las personas que viven habitualmente en el hogar
4.1.2 Temática de la boleta censal

Las secciones que componen la boleta censal están estructuradas por un conjunto de preguntas mediante
las cuales se trata de obtener información acerca de una serie de características sobre las viviendas,
los hogares y las personas. Los temas que incluyen las secciones de la boleta censal se detallan a
continuación:
Sección I. Ubicación geográfica. Contiene información acerca de localización espacial de las personas
en las viviendas que ocupan, una identificación única que incluye desde la provincia hasta el número de
manzana donde está ubicada la vivienda
Sección II. Características de la vivienda. Contiene información acerca de los tipos de viviendas ya
sean particulares o colectivas, condición de ocupación, así como las características estructurales de
construcción de paredes, techos y pisos. También se aborda la tenencia de cocina y número de cuartos
de la vivienda.
Sección III. Identificación del hogar. En esta sección se obtiene información acerca del número de
hogares dentro de una misma vivienda.

Sección IV. Características del hogar. Contiene información acerca del acceso a servicios y artículos de
confort en el hogar, condición de pertenencia, número de dormitorios, acceso a servicios de salubridad y
medioambiente, presencia de productores agrícolas y pecuarios, emigración internacional y mortalidad
general.
Sección V. Lista de las personas que conforman el hogar. Contiene información acerca de las personas
que conforman el hogar, sexo, edad, relación de parentesco, presencia de los padres en el hogar de los
menores de 15 años y un sondeo para asegurar la cobertura a todos los miembros del hogar, así como el
resumen de población total y por sexo.
Sección VI. Características de las personas que viven habitualmente en el hogar. Contiene información
específica de cada una de las personas que residen habitualmente en el hogar, fecha de nacimiento,
lugar de nacimiento, discapacidad, características educativas, uso de las TIC, migración, personas
económicamente activas, condición conyugal, fecundidad, así como número de identidad, raza o color
de piel.
4.2 Uso de los formularios de auxiliares o de control

Los formularios de control o auxiliares son instrumentos en los cuales se registran algunas actividades
y procedimientos que se desarrollan durante el proceso censal. Para el uso de estos formularios es
necesaria la interacción entre dos o más personas de la estructura operativa del censo, aunque hay
algunos que son de uso único.
Recuerde que este formulario que ha diligenciado tiene que entregarlo a su superior inmediato o
Encargada/Encargado municipal o Coordinadora/Coordinador una vez terminado el levantamiento junto
con los demás materiales.
CNPV-02P: Entrega y devolución de equipos, documentos y materiales censales:
Este formulario tiene como objetivo registrar la entrega y devolución de equipos y materiales a ser
utilizados en el XCNPV, permitiendo conocer en todo momento la cantidad de equipos y materiales
que ha recibido cada persona que interviene en el operativo, así como los materiales, documentos y
equipos que deberán devolver al término del levantamiento. El momento en que este formulario deberá
ser llenado es antes del empadronamiento, cuando se haga entrega de los materiales y equipos a
las supervisoras/ supervisores, y posterior al levantamiento, cuando las supervisoras/supervisores
realicen la devolución de los materiales, documentos y equipos del operativo censal.

5 Planeación del censo en el municipio

La planeación del X Censo Nacional de Población y Vivienda en los municipios es responsabilidad de la
Encargada/Encargado municipal, basado en los lineamientos establecidos por la ONE.
El conjunto de actividades que la Encargada/Encargado de polígono debe ejecutar serán transmitidas

en su curso de capacitación, y serán supervisadas por la Encargada/ Encargado municipal quien es su
superior inmediato. En tal sentido, debe tener presente que los planes elaborados por los técnicos del
organismo gestor del proyecto son los resultados de la planificación de procedimientos y técnicas que
tienen la finalidad de desarrollar un censo exitoso. Por tal razón es fundamental conocer, tener dominio
pleno y seguir los procedimientos correspondientes para lograr los objetivos planteados.
La Encargada/Encargado de polígono trabajará en conjunto con su superior inmediato. La Encargada/

Encargado o Coordinador/Coordinadora municipal, para el cumplimiento de los planes de las actividades
del censo. A su vez, la Encargada/Encargado o Coordinadora/Coordinadora municipal deberá trabajar
en conjunto con la Encargada/Encargado provincial, quien es su superior inmediato, para los fines del
censo. Por tanto, estará en constante comunicación con él para informarle de las fortalezas, debilidades
e inconvenientes en el desarrollo de todas las tareas censales dentro del municipio.
5.1 Planeación general o de gestión

El proceso de planificación se iniciará en las oficinas centrales de la ONE, donde se establecerán las líneas
generales del censo y las estrategias operativas de reclutamiento, capacitación, logística de empaque
y distribución de materiales, documentos y equipos, levantamiento, procesamiento de la información,
control de calidad y la divulgación de resultados. Posteriormente, en el polígono bajo su responsabilidad,
continuará la planeación operativa, tomando en cuenta que el período de levantamiento del censo
comprenderá catorce (14) días.
5.2 Planeación operativa

Durante la elaboración de la planeación operativa se determinan las áreas de responsabilidad para cada
una de las personas que ocupan un puesto en la estructura organizacional del XCNPV.
La determinación del área censal se basa, principalmente, en la división político-administrativa del país.
Su formación permite la organización del trabajo de campo, el control operativo, la optimización de los
recursos humanos involucrados en el levantamiento de la información, y la asignación de las cargas
de trabajo. Las áreas previamente formadas y sus correspondientes manzanas y segmentos quedan
delimitadas en los mapas y croquis. Las encargadas/encargados de polígono dispondrán en el dispositivo
móvil de captura el mapa cartográfico digital para su ubicación en terreno.
Además del aspecto mencionado anteriormente, en la planeación operativa se forma la estructura

para la logística de los materiales que se van a utilizar durante la capacitación y el levantamiento de
la información. Debido a que esta tarea es muy compleja, producto de la cantidad de materiales que
se utilizan en el censo, la Encargada/Encargado de polígono debe velar porque la logística funcione de
acuerdo con los criterios establecidos.

6 Recepción del área de responsabilidad

Para un mejor control y organización del censo, en términos operativos, se ha creado la división censal,
tomando en cuenta la división político-administrativa del país, siendo la provincia la unidad política
administrativa mayor y que está compuesta por varios municipios; mientras que los municipios se dividen
en polígonos censales, los cuales están formados por áreas de supervisión, y, finalmente, la unidad
mínima de empadronamiento la constituye el segmento.
El área de Tecnología cargará los mapas en el dispositivo móvil de captura indicando la carga de trabajo
de cada segmento, la cual será establecida a nivel de polígono. Dentro de esta estructura censal las
empadronadoras/empadronadores recibirán sus segmentos de responsabilidad asignados por la
Supervisora/Supervisor de área.
Cada polígono censal estará formado, en promedio, por cuatro áreas de supervisión en la zona urbana
y tres en las zonas rurales. A su vez, cada área de supervisión estará formada, en promedio, por cuatro
segmentos censales en las áreas urbanas y seis en las áreas rurales.
Al finalizar el curso de capacitación, y después de haberlo aprobado, la Encargada/Encargado municipal

le indicará formalmente a la Encargada/Encargado de polígono cuál es el polígono donde le corresponde
trabajar. Un elemento muy importante que debe tomar en consideración es la delimitación de dicha área,
aspecto éste que debe confirmar durante el recorrido de reconocimiento en su ámbito de responsabilidad.
6.1 Recorrido de reconocimiento de la Encargada/Encargado de polígono

Una vez le sea asignado su polígono censal, la primera actividad que debe realizar la Encargada/Encargado
de polígono, junto al Soporte técnico, es el recorrido de reconocimiento de su zona de trabajo, que consiste
en verificar físicamente sobre el terreno ciertas características fundamentales de su polígono, como son:
a. Identificar el polígono que le ha sido asignado.

b. Identificar los límites, vías de acceso y colindancias con los demás polígonos.
c. Identificar áreas de nueva creación, lo cual permitirá la actualización cartográfica.
d. Identificar áreas problemáticas o de difícil acceso.
6.1.1 Identificación de límites y vías de acceso

Es importante que la Encargada/Encargado de polígono conozca los límites y colindancias de su área de
trabajo con otros polígonos. Por tanto, debe recorrer dichos límites con las encargadas/encargados de
polígono y supervisoras/supervisores de las áreas colindantes. De esta forma se puede garantizar que
cada uno realice la cobertura total de su área y evitar que se omita o se duplique la información relacionada
a viviendas ubicadas en áreas contiguas. Por tal razón, la Encargada/Encargado de polígono es una
persona que debe tener un buen manejo de la cartografía, lo cual le permitirá orientar, de forma correcta,
a cualquier persona que labore en el operativo censal dentro del polígono bajo su responsabilidad.
Para la identificación de límites y vías de acceso en el terreno utilizará el mapa correspondiente a su

polígono de responsabilidad. Los símbolos y leyendas son elementos que permiten la interpretación de
los mapas utilizados, toda vez que indican ciertas características del espacio geográfico como: carreteras,
caminos, ríos, arroyos, lagunas, etcétera, las cuales constituyen rasgos físicos y naturales útiles para
identificar, sobre el terreno, los límites de áreas.

Los mapas actualizados de cada segmento censal estarán disponibles en formato digital a nivel de polígono,
integrados en los dispositivos móviles de captura de las supervisoras/supervisores y empadronadoras/
empadronadores.
6.1.2 Actualización cartográfica

La actualización cartográfica es la base fundamental para la planificación y ejecución exitosa de una
operación censal; así como de las encuestas de hogares. Esta actividad consiste en plasmar en un plano
o croquis todas las diferencias que se observen en el terreno con respecto a dicho material; motivadas,
entre otras razones, por la constante movilidad de la población. La importancia de esta actividad radica
en que permite mantener vigente la información contenida en los materiales cartográficos, garantizando
la cobertura y la correcta georreferenciación de las calles, caminos, carreteras, viviendas y demás
edificaciones, así como otros elementos importantes asentados en el espacio geográfico.
En el recorrido, la Encargada/Encargado de polígono deberá detectar las áreas de nueva creación. Es

necesario verificar los lugares que efectivamente se traten de nuevos barrios, parajes o crecimientos
poblacionales irregulares, que no aparecen o no se visualizan en los documentos cartográficos que le
han sido suministrados por la Encargada/Encargado municipal, o, si no pueden identificarse los límites
de su área de trabajo debido al crecimiento reciente deberá informar esta situación al superior inmediato
para que, junto con las/los demás responsables de los municipios colindantes recorran el perímetro del
municipio y determinen sus límites, siempre asistidos por personal del Departamento de Cartografía, si
así lo amerita la situación.
Cabe destacar que los documentos cartográficos constituyen la base para la ubicación de los segmentos
censales y, como tal, deben estar debidamente actualizados; es decir, representar fielmente los aspectos
físicos del territorio o ámbito al cual están referidos, en un momento determinado.
6.1.3 Determinación de zonas problemáticas o de difícil acceso

Durante el recorrido se deben identificar las zonas problemáticas o de difícil acceso, si es que las
hubiere. Se deben considerar las zonas con problemas políticos, religiosos, rechazo a las instituciones de
gobierno, criminalidad, narcotráfico, drogadicción y vandalismo, ya que dichos conflictos eventualmente
pueden obstaculizar el desarrollo de las actividades en el terreno. Esta información será vital para fines
de seguimiento y para la seguridad del personal bajo su cargo.
Para llevar a cabo esa actividad debe indagarse con autoridades y líderes locales, o con los propios
habitantes del lugar acerca del problema existente, e informar de esta situación tanto a la Encargada/
Encargado municipal como al personal que está bajo su responsabilidad; así de esa forma poder establecer
las estrategias adecuadas que garanticen la realización del levantamiento. Para tales fines es importante
considerar, los siguientes aspectos:
1. Establecer un horario menos riesgoso y más productivo para recabar la información.

2. Solicitar apoyo y colaboración de líderes locales, guías e intérpretes, entre otros.
3. Solicitar protección, siempre que sea necesario.
Por estas razones es importante realizar reuniones de presentación con líderes de la comunidad, (como
por ejemplo juntas de vecinos, asociaciones y otras organizaciones sin fines de lucro) y con el alcalde
pedáneo (en la zona rural), además de promover su participación en el X Censo Nacional de Población y
Vivienda.

6.2 Informe de actividades del recorrido de reconocimiento

Al finalizar el recorrido de reconocimiento del área de trabajo bajo su responsabilidad, debe elaborar
un informe de las actividades realizadas, informando de los asuntos más importantes y las situaciones
encontradas, para que se tomen las medidas necesarias si fuese el caso. El informe del recorrido de
reconocimiento debe ser preciso, fundamentalmente en los siguientes casos:
1. Necesidad de actualizaciones cartográficas que requieran de la intervención de técnicos en cartografía.

Explicar la magnitud de la tarea y el tiempo que se requerirá para terminar la actividad.
2. Necesidad de ajustes a la planeación, que posiblemente impliquen modificaciones a la formación de

las áreas de supervisión, precisando con claridad la cuantificación del impacto en la planeación en
términos del número de viviendas y manzanas nuevas.
3. Zonas de alta incidencia del problema operativo. Elaborará una relación de las áreas, así como barrios
o parajes en las zonas urbana o rural que recorrió y que presentan situaciones de alto riesgo para el
desarrollo del operativo.
4. Como ha detectado situaciones que pueden dificultar las actividades del levantamiento, tiene que
asegurar la documentación de tales casos describiendo el problema y la solución que plantea, con la
finalidad de que se tomen las medidas pertinentes y se adopten las estrategias más convenientes para
garantizar el empadronamiento en esa zona.
5. Límites, colindancia y vías de comunicación. Para tener control de cada una de las áreas que integran
el polígono censal, la Encargada/Encargado de polígono debe registrar las vías de acceso, tiempos
de traslado y distancias en las áreas de supervisión; así como la problemática si es el caso, para
identificar los límites del área geográfica bajo su responsabilidad.
6. El informe de actividades del recorrido de reconocimiento debe ser entregado a la Encargada/

Encargado municipal.

7 Recorridos durante el empadronamiento

Una de sus funciones principales es dar constante seguimiento al personal que trabaja en el terreno
en su área de responsabilidad, ubicarlo y orientarlo cuantas veces sea necesario. La base cartográfica
estará establecida en el dispositivo móvil de captura a nivel de polígono indicando la carga de trabajo de
cada segmento. Dentro de esta estructura censal las empadronadoras/empadronadores recibirán sus
segmentos de responsabilidad asignados por la Supervisora/Supervisor de área.
Para una correcta orientación y ubicación en el terreno, debe tomar en consideración los elementos
contenidos en el capítulo 12 referente a los aspectos cartográficos. No obstante, se presentan a
continuación algunos elementos básicos que debe tomar en cuenta para el manejo del mapa y su correcta
orientación en el terreno:
a. Gire el dispositivo móvil de captura hasta que el norte del croquis coincida con el Norte en el terreno.
Cuando esto suceda ya se encuentra orientado.
b. Siempre mantenga el dispositivo móvil de captura con el mapa o croquis con la flecha hacia el Norte.
El mapa por ninguna razón hay que moverlo, USTED es quien debe hacer los giros, colocándose
siempre al frente del área que está haciendo su recorrido.
c. Luego de orientarse, identifique en el mapa o croquis las áreas que le corresponde trabajar.
Existen tres conceptos censales que son de mucho interés para la Encargada/Encargado de polígono,
puesto que son los que componen el área censal bajo su responsabilidad y sobre los cuales debe tener
total dominio al momento de los diferentes recorridos que debe hacer. En orden ascendente son los
siguientes:
Segmento censal
Es el conjunto de viviendas asignadas a cada Empadronadora/Empadronador. Un segmento censal, en la
zona urbana puede ser un condominio de apartamentos, una manzana o parte de una manzana. Y en la
zona rural puede ser un paraje, varios parajes o parte de un paraje.
El croquis que se encuentra dentro de el dispositivo móvil de captura de la Empadronadora/Empadronador

contiene una descripción de los límites del segmento con un color amarillo. En la zona urbana, el segmento
contiene alrededor de 85 viviendas, mientras que en la zona rural contiene en promedio unas 65 viviendas.
Área de supervisión
Representa la carga de trabajo de cada Supervisora/Supervisor. El área de supervisión está delimitada en
el croquis con una línea de color verde, y está constituida en promedio por cuatro (4) segmentos censales
en la zona urbana y alrededor de tres (3) en la zona rural.
Polígono censal
Es un área geográfica compuesta por unas cinco (5) áreas de supervisión censal, cuyos límites aparecen
marcados en el croquis con color rojo.

28
8 Procedimientos operativos
El diagrama 3 muestra el flujo de operaciones de campo de las actividades a ser realizadas por: la Encargada/Encargado de polígono, las
supervisoras/supervisores y los empadronadoras/empadronadores durante el levantamiento de la información.
Diagrama 3
Flujo de asignación de la carga de trabajo
Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

Asignación de
Materiales Levantamiento
14 días
Enc. De Polígono entrega

caja de materiales Verifica que todos los Leva ntamiento de
y Caja Técnica a los supervisores materiales que Primera asignación de segmento l a i nformación Segunda asignación de segmento Cierre
necesita
15
están completos 2 1
Los Supervisores
asigna materiales y
Tabletas a Empadronadores Asignación de
Carga de Trabajo Asignación de
Carga de Trabajo
Supervisor
Inicio
Empadronador
Levantamiento
Cierre y devolución de materiales
Asignación de
Carga de Trabajo
Diagrama 4
Asignación de materiales y recorrido de

Asignación de
reconocimiento
materiales
Primer día
Ini cio de recorri do de

Conformación de reconocimiento Enc. De
Enc. De Polígono entrega equipo de la pol ígono con Primera asignación de segmento
caja de materiales s upervisora/supervisor s upervisora/supervisor
y Caja Técnica a los supervisores 2

1 1
Los Supervisores
asigna materiales y Asignación de
Leyenda línea del tiempo Tabletas a Empadronadores Carga de Trabajo
Inicio
Colocar número
de carpeta en la
etiqueta
adhesiva

29
30
Diagrama 5
Flujo de asignación de la carga de trabajo

14 días

Leva ntamiento de la i nformación Segunda asignación de segmento
1 7 14 15
16
Asignación de
Carga de Trabajo
Col ocar número
de ca rpeta en la
eti queta adhesiva
Empadronador
Leyenda línea del tiempo

Levantamiento
Recorri do de reconocimiento de l a Cierre y devolución
empa dronadora/empadronador de materiales
Asignación de
Carga de Trabajo
Diagrama 6
Flujo de asignación de recogida de materiales de la

Devolución de
Supervisora/Supervisor
Levantamiento materiales
Día 14 Día 15
Leyenda línea del tiempo
Levantamiento
Cierre y devolución de materiales
16
Encargado de Polígono recibe materiales

Enc. De Polígono entrega de Enc. O Coor. Municipal
Supervisor
caja de materiales Enc. De Polígono entrega

y Caja Técnica a los supervisores caja de materiales
y Caja Técnica a los supervisores
Asignación de
Carga de Trabajo

31
8.1 Recepción de materiales para el levantamiento

La distribución del material para las encargadas/encargados de polígono, supervisoras/supervisores
y empadronadoras/empadronadores se realizará conjuntamente con el material de capacitación de
empadronadoras/empadronadores y supervisoras/supervisores previo a fecha de inicio de esta.
Las encargadas/encargados de polígono con las encargadas/encargados municipales serán las

responsables de recibir el material para el levantamiento, y para la capacitación del personal a su cargo,
los cuales harán una lectura del código de barra de cada una de las cajas de materiales y cajas técnicas
donde se generará el “conduce de recibo” conforme a los materiales y equipos recibidos.
El material será empacado en cajas: una caja de materiales la cual contendrá el material gastable, otra
caja de indumentarias que tendrá la identificación del personal operativo y, otra caja técnica donde serán
empacados los equipos tecnológicos y los accesorios de dichos equipos.
La Encargada/Encargado de polígono un día antes del inicio del período de levantamiento hará entrega
de los dispositivos móviles de captura, documentos y material censal a las supervisoras/supervisores
correspondientes a su polígono censal. Para tales fines se utilizará el formulario CNPV-02P: Entrega y
devolución de los dispositivos móviles de captura, documentos y material censal, donde se describe el
contenido de lo entregado y lo que posteriormente deberá recibir.
Los materiales del levantamiento censal, correspondientes a cada Supervisora/Supervisor, estarán en

cajas debidamente identificadas. Todo material y documentación que reciba la Encargada/Encargado
de polígono, tanto para distribuirlo como para su uso, debe estar organizado y en todo momento deberá
conocer la cantidad de material que ha entregado a su equipo y la disponibilidad en el centro de acopio.
El centro de acopio es un lugar que debe tener las condiciones que garanticen la seguridad de los
materiales y equipos, relativo a eventuales daños, robos u otros riesgos. Este centro de acopio debe
estar en un local seguro que la Encargada/Encargado de polígono gestione ante las autoridades locales,
organización social o religiosa, u otra instancia a nivel de la comunidad.
Entre los materiales, que la Encargada/Encargado de polígono debe entregar a cada Supervisora/
Supervisor se encuentran:
Caja técnica
Etapa Descripción Unidad de medida 1 Supervisora/Supervisor 1 Supervisora/Supervisor
4 Empadronadoras/Empadronadores 5 Empadronadoras/Empadronadores
Levantamiento Censal Dispositivo móvil de captura Unidades
5 6
Memorias Micro USB Unidades

5 6
Covertor de pantalla Unidades

5 6
Cargadores Unidades
5 6
Cable USB Unidades

5 6
Chip Unidades
5 6
Módem Unidades
5 6
Covert robusto Unidades

5 6

Caja de materiales gastables levantamiento

Item Rol Descripción Unidad de medida 1 Supervisora/Supervisor 1 Supervisora/Supervisor
4 Empadronadoras/ 5 Empadronadoras/
Empadronadores Empadronadores
1 Encargada(o) Lapicero de tinta azul Unidades
10 12
de polígono y
2 Asistente Técnico Libretas 5 x 8 Unidades
1 1
3 Etiquetas de censada Unidades

800 1000
4 Formulario auxiliar Recorrido Unidades

reconocimiento 5 6
CNPV-03E Empadronador(a)
5 Formulario Resumen de Unidades
Empadronamiento 5 6
CNPV-06E Empadronador(a)
6 Formulario de entrega y Unidades
devolución de documentos
1 1
y material censal
CNPV-02S Supervisor(a)
7 Formulario de entrea y Unidades
devolución de boletas
1 1
por segmento
8 Formulario de avance de Unidades
empadronamiento 5 6
9 Boletas censales Unidades
310 90
10 Cartas de invitación Unidades

310 360
11 Mascarillas quirúrgicas Unidades

190 228
12 Alcohol 4 oz Unidades
10 12
13 Botiquín Kit Kits

1 1
Composición kit de botiquín

Item Descripción Unidad de medida 1 Supervisora/Supervisor 1 Supervisora/Supervisor
1 Bulto Unidades
1 1
2 Paracetamol Sobre
10 12
3 Antialérgico Sobre
5 6
4 Antiácido Sobre
10 12
5 Antinflamatorios Sobre
5 6
6 Algodón Paquete
1 1
7 Curitas Caja
2 2
Caja de Indumentarias
Item Descripción 1 Supervisora/Supervisor 1 Supervisora/Supervisor
1 Chalecos
5 6
2 Gorras
5 6
3 Carnet de identificación
5 6
4 Bultos o mochilas
5 6

8.2 Reunión con supervisoras/supervisores

La Encargada/Encargado de polígono debe estar en constante comunicación con el equipo de trabajo
bajo su mando. En ese sentido debe reunirse con las supervisoras/supervisores de forma periódica. Es
recomendable que durante el período de levantamiento se reúna diariamente con su equipo, o cuantas
veces sea necesario, según el caso. Estas reuniones son de gran importancia para llevar el control y
seguimiento de todo el operativo y evaluar los avances en su área de responsabilidad. En estos encuentros
se tratan diferentes aspectos referentes al levantamiento como: los problemas encontrados y las
soluciones dadas y, la necesidad de solicitar algún apoyo en especial, entre otros.
Es importante que la Encargada/Encargado de polígono participe en algunas reuniones de las supervisoras/

supervisores con sus empadronadoras/empadronadores. Esto le permitirá dar seguimiento a la forma
cómo los equipos de trabajo se desenvuelven durante el operativo censal, y para llevar control de que se
ejecuten los lineamientos y procedimientos establecidos.
8.3 Control de la asistencia del personal operativo

Como parte de sus responsabilidades, durante el operativo de levantamiento la Encargada/Encargado
de polígono debe llevar el control de la asistencia del personal a su cargo: supervisoras/supervisores;
supervisando en todo momento la asistencia y puntualidad del personal correspondiente a su polígono
censal, garantizando de esta forma que el operativo se desarrolle de acuerdo con lo planificado. Para este
fin utilizar el aplicativo de captura de datos CSPro en la opción C - ingrese datos de asistencia diaria para
supervisores.
La Encargada/Encargado de polígono dará informe a su superiora/superior inmediato de la asistencia del

personal diariamente, así como en caso de necesidad podrá solicitar a la Encargada/Encargado municipal
el reemplazo de algún personal, el cual será sustituido con la lista de elegible que estará previsto para
estos fines.

8.4 Supervisión, seguimiento y control de las actividades del personal operativo.

Esta tarea se refiere al desarrollo de un conjunto de acciones directas e indirectas que permitan conocer
el cumplimiento de la ejecución de las actividades, su forma de ejecución y el estado de éstas, con el
propósito de adoptar las acciones correctivas necesarias, asegurando de esta forma el logro de las metas
establecidas para cada labor, tarea y la actividad en su conjunto.
La supervisión y el control de las tareas se realizarán mediante visitas previstas e imprevistas, antes,
durante y después de la ejecución de las tareas. La Encargada/Encargado de polígono realizará visitas
a las áreas de supervisión y segmentos bajo su responsabilidad, para verificar que las tareas se estén
desarrollando de acuerdo con los lineamientos establecidos.
Como parte del seguimiento que tiene que dar a su equipo de trabajo a continuación se presenta un
conjunto de tareas que tiene que realizar la Encargada/Encargado de polígono, antes, durante y después
del operativo de levantamiento.
Antes:
1. Verificar la realización de los recorridos de reconocimientos de cada segmento que ejecuta el

Supervisora/Supervisor, previo al levantamiento.
2. Cuando las Empadronadoras/Empadronadores se encuentren a distancia la Encargada/Encargado de
polígono apoyará a la Supervisora/Supervisor en los recorridos de verificación del segmento.
Durante:
1. Llevar control de asistencia del personal bajo su responsabilidad.

2. Asistir o apoyar a la Supervisora/Supervisor en aquellos lugares donde las empadronadoras/
empadronadores estén a grandes distancias.
3. Reunirse con la Encargada/Encargado o Coordinadora/Coordinador municipal, según sea el caso, a
fin de entregar los informes de asistencia del personal; así como, dar seguimiento en el dispositivo
móvil de captura al avance de empadronamiento diariamente, utilizando la pestaña desarrollada en
la aplicación para monitoreo y seguimiento, garantizando la cobertura de las viviendas, hogares y
personas en sus polígonos censales.
4. Asegurar junto al Soporte técnico el buen funcionamiento de los dispositivos móviles de captura y
la aplicación, suministrando asistencia al personal bajo su cargo, en las dificultades que se puedan
presentar.
5. Fungir como Supervisora/Supervisor interino en caso de que un Supervisora/Supervisor falte a su
trabajo y mientras encuentra un reemplazo.
Posterior:
1. Revisar el empacado del material y que esté completo en cada área de supervisión.

8.5 Estrategias operativas para el levantamiento

8.5.1 Empadronamiento
Durante el empadronamiento la Empadronadora/Empadronador ya estará sola/solo, recorriendo su
segmento de empadronamiento, por lo tanto, debe recordar muy bien todas las enseñanzas en el recorrido
de práctica. Es importante que utilice el mismo procedimiento que aprendió cuando su Supervisora/
Supervisor le mostró cómo hacerlo.
También recuerde que, la Supervisora/Supervisor debe asegurarse que la Empadronadora/Empadronador
cubra totalmente el área de trabajo asignada, pues es indispensable efectuar un recorrido en forma
sistemática y ordenada, con el objetivo de identificar todas las viviendas existentes en el terreno al
momento de efectuar el empadronamiento.
La Empadronadora/Empadronador NO puede saltar viviendas, debido a que en el empadronamiento
deben registrarse en el mismo orden que va apareciendo. Si tiene que regresar a una vivienda dejada atrás
por alguna razón, recuerde que la aplicación le asignará el estatus de "no visitada”, para cuando le toque
volver a visitarla con el fin de hacer el empadronamiento en dicho hogar. Debe tener siempre presente que
debe cubrir su área de empadronamiento de manera completa
El empadronamiento será realizado mediante la visita de la Empadronadora/Empadronador a la vivienda,
donde realizará una entrevista a un informante adecuado, utilizando la aplicación tecnológica a través del
dispositivo móvil de captura.
Para los fines del Censo, la persona informante adecuado es la jefa o jefe del hogar, o una persona de
quince (15) años y más de edad que pueda suministrar las informaciones de todos los miembros del hogar.
Debe ejecutar el siguiente procedimiento:
a. Visitar todas las viviendas de su segmento.
b. Identificar cada hogar para levantar las informaciones de todos sus miembros.
c. La Empadronadora/Empadronador aplicará la boleta censal y las informaciones serán levantadas
mediante el uso de un dispositivo móvil de captura.
Si la Empadronadora/Empadronador ha realizado tres visitas en días y horarios diferentes. según lo
establecido en la estrategia del levantamiento para conseguir una entrevista directa, y no tuvo éxito,
entonces, la Empadronadora/Empadronador debe informar a su Supervisora/Supervisor para que
trate de solucionar el caso y tratar de gestionar la entrevista, si no se logra, entonces se gestionará el
autoempadronamiento.
8.5.2 Autoempadronamiento.
El autoempadronamiento es el procedimiento mediante el cual la boleta censal es llenada directamente
por la persona informante.
Debe tomarse en cuenta que el autoempadronamiento es una actividad complementaria en el proceso
censal, y solo se ejecutará de forma excepcional en los casos que sean estrictamente necesarios.
La implementación de esta tarea es algo nuevo en el X Censo, debido a que en ningún otro Censo levantado
en República Dominicana se ha realizado este procedimiento.
Cabe destacar que el autoempadronamiento surge, mayormente, debido a la situación de inseguridad que
hoy en día están viviendo muchos países, y República Dominicana no es la excepción; por tal razón con la
finalidad de obtener la mayor cobertura de las viviendas y hogares, y por ende de la población, durante el
X Censo Nacional de Población y Vivienda se establecerá el autoempadronamiento en aquellos lugares
que sean de acceso restringido, donde la Empadronadora/Empadronador, después de agotar todos los

lineamientos definidos para el levantamiento de información, no logre realizar la entrevista.

La Supervisora/Supervisor es la persona responsable de suministrar a la Empadronadora/Empadronador
las boletas para el autoempadronamiento en los casos requeridos. En ese sentido la Supervisora/Supervisor
coordinará todo lo relativo a esa actividad y le dará las pautas a la Empadronadora/Empadronador para la
ejecución exitosa del autoempadronamiento.
Esta boleta deberá ser completada por un miembro del hogar que conozca todas las informaciones
requeridas de sus integrantes.
Procedimiento
a. La Empadronadora/Empadronador procederá a dejar una boleta impresa.
b. La Empadronadora/Empadronador anotará las informaciones correspondientes en la SECCION I
c. sobre la ubicación geográfica de la vivienda.
d. Deberá dejar una carta de invitación, que incluya un apartado de agradecimiento por su colaboración
al Censo (por el llenado de la boleta impresa). Esta carta dispone de un espacio para que cada
Empadronadora/Empadronador escriba su nombre y número telefónico, de esta manera la persona
informante lo contactará en caso de ser necesario. También contendrá las instrucciones para el
correcto llenado de la boleta de autoempadronamiento y, por último, otro espacio para anotar el día
que volverá a recuperar la boleta.
e. La Empadronadora/Empadronador deberá indagar con los vecinos, en caso de ser necesario, para
gestionar la entrega de la boleta de autoempadronamiento, incluyendo la entrega de la carta de
invitación a su vecino, con la finalidad de minimizar la cantidad de cartas que serán proporcionada
por debajo de la puerta.
f. De no contar con el apoyo de un vecino, la Empadronadora/Empadronador procederá a dejar la boleta
g. por debajo de la puerta y éste regresará a la vivienda el día y la hora especificadas en la carta.
h. Al momento de regresar a la vivienda, y que no pueda recuperar la boleta, procederá a dejar otra carta
i. de invitación fijando una nueva fecha para regresar a recuperar la boleta.
j. En los lugares como torres o proyectos con accesos restringidos, la Empadronadora/Empadronador
solicitará apoyo al personal de seguridad del lugar, para que colaboren y apoyen en la entrega de la
boleta a los apartamentos que estén ocupados con personas ausentes, y que ellos mismos sean los
que devuelvan a la Empadronadora/Empadronador las boletas llenas. Esas personas de seguridad en
esos lugares, la Empadronadora/Empadronador debe suministrarle información sobre el XCNPV, de
manera que puedan tener conocimiento sobre el Censo, para que den las informaciones adecuadas a
las personas. En este sentido, la Empadronadora/Empadronador es responsable de realizar esa tarea.
k. Cuando la Empadronadora/Empadronador reciba la boleta impresa tendrá la responsabilidad de
digitar las informaciones en el dispositivo móvil de captura.
l. La captura de las informaciones de las boletas de Autoempadronamiento está diseñado en la
aplicación, con una opción que será activada por la Empadronadora/Empadronador para llenar la
boleta en el dispositivo móvil de captura. Esta opción desactivará cada uno los controles que existan
en la boleta en la aplicación, para que no se levanten alertas en el sistema y pueda dar paso al flujo de
las preguntas, permitiendo que la Empadronadora/Empadronador pueda digitar la boleta, tal cual la
ha llenado la persona informante.
8.5.2.1 Recuperación de boletas de Autoempadronamiento:

Para el cierre de un segmento censal es necesario haber gestionado al menos dos veces la recolección

de todas las boletas de autoempadronamiento que fueron distribuidas en dicha área.

Debe tenerse presente que, si al momento de retirar la boleta de Autoempadronamiento se presenta la
situación de encontrar un informante adecuado del hogar, la Empadronadora/Empadronador debe realizar
la entrevista.
Otro elemento para tomar en cuenta es la coordinación con los vecinos para que puedan servir de apoyo
y sensibilizar en los hogares que la Empadronadora/Empadronador no pueda contactar a un informante.
En ese sentido la Empadronadora/Empadronador deberá dejar su número telefónico para que le puedan
contactar.
A continuación, se detallan las estrategias a implementar para ejecutar dicha labor:
a. La Supervisora/Supervisor coordinará con todo su equipo de empadronadores el día y la hora que

volverán a recorrer los segmentos donde se depositaron boletas de autoempadronamiento.
b. La Empadronadora/Empadronador coordinará con las áreas administrativas de los condominios y
torres para que estas recuperaciones se realicen preferiblemente en horario de la tarde, pero de ser
muy alto el número de viviendas a las cuales se les dejó la boleta impresa, programar entonces, un
día completo.
c. Este recorrido para recuperar las boletas de autoempadronamiento se implementará con un lapso de
tiempo no mayor a los tres días. luego de dejar las boletas.
Este operativo de recuperación de boletas de Autoempadronamiento permanecerá activo durante todo el

periodo del levantamiento, y solo mediante autorización escrita de la Encargada/Encargado de polígono
podrá ser cerrado el segmento.

9 Entrega final de las cajas y materiales utilizados en el

levantamiento
Al finalizar el levantamiento del X Censo Nacional de Población y Vivienda, la recogida de material se
realizará inversa a la distribución. Las encargadas/encargados de polígono serán responsables de
entregar el material a la Encargada/Encargado o Coordinadora/Coordinador municipal. Por tanto, las
supervisoras/supervisores de área tienen la responsabilidad de entregar a usted todas las cajas con los
dispositivos móviles de captura, el material levantado, así como los materiales sobrantes.
Recuerde que cada una de las cajas utilizadas para empacar los materiales tiene una etiqueta que la
identifica de forma única; en tal sentido cuide que el material esté colocado en la caja correspondiente.
Usted debe comprobar que se hayan cubierto todas las áreas de supervisión de su polígono; y que la
información levantada correspondiente a cada área de supervisión se encuentre completa, y de acuerdo
con lo establecido en los manuales.
Para la entrega de los materiales levantados, utilizará el formulario CNPV-02P: Recepción y devolución
de los dispositivos móviles de capturas, documentos y material censal, debido a que se utiliza tanto para
llevar control de lo recibido como del material entregado.
De igual forma, usted entrega a la Encargada/Encargado municipal todo el material sobrante que le
haya sido entregado, como: formularios, boletas censales, carnet de identificación, mapas o croquis y el
informe final.

10 Informe final
Como parte de sus actividades, se incluye la elaboración de un Informe final al término del levantamiento.
Este informe debe contener cómo se desarrolló cada actividad del censo en su polígono de responsabilidad,
mencionar los problemas presentados a los miembros del equipo y las soluciones adoptadas, así como
los efectos que ocasionaron en el desarrollo del levantamiento.
La redacción de este Informe debe ser clara y concisa, recuerde que todo lo anotado en este informe
ayudará para la elaboración de la memoria censal. Una vez haya concluido el Informe debe ser entregado
a la Encargada/Encargado municipal.
No olvide que las informaciones para elaborar el Informe incluyen principalmente los informes que a su
vez elaboran las supervisoras/supervisores; así como también debe tomar en cuenta las anotaciones que
usted tomó durante el desarrollo del operativo y los registros de todas las actividades que se realizaron.
Igualmente, en el desarrollo del Informe final debe hacer las observaciones que considere pertinentes;
así como las recomendaciones que puedan ayudar para mejorar futuros procesos similares, y también
describir cómo funcionó su equipo [empadronadoras/empadronadores y supervisoras/supervisores] y
cuál fue su experiencia durante el operativo del levantamiento.
X Censo Nacional Población y Vivienda

Guía Informe Final
Región:
Provincia:
Municipio:
Distrito municipal
1. Introducción
Respecto a los acuerdos arribados en las reuniones de planificación desarrolladas y de acuerdo con las
instrucciones dadas durante la jornada de capacitación.
2. Descripción del proceso de levantamiento
a. Uso de las estrategias y documentos

b. Las preguntas que generaron más dificultad fueron:
c. Apoyo recibido por la estructura de supervisión y seguimiento por y parte del liderazgo local
d. Funcionamiento del equipo de trabajo
3. Logros alcanzados
4. Problemas encontrados y soluciones dadas
5. Registro de lecciones aprendidas
6. Evaluación del proceso
7. Sugerencias y recomendaciones

11 Flujograma de actividades de la Encargada/Encargado de

polígono
Conjunto de actividades y tareas que debe desarrollar la Encargada/Encargado de polígono durante el
operativo censal.
Tareas y actividades de la Encargada/Encargado de polígono

12 Aspectos cartográficos
La cartografía es una herramienta fundamental para la ubicación del personal de campo en su área de
trabajo y para la correcta realización del levantamiento de información. El presente capítulo muestra de
forma resumida el procedimiento para orientarse en campo, cómo leer un mapa y algunos otros aspectos
fundamentales para el desarrollo del trabajo de la Encargada/Encargado de polígono.
12.1 Formas de orientarse en el terreno

La orientación es la forma de relacionar la posición del mapa o croquis con respecto a la realidad,
tomando como referencia los puntos cardinales, el mismo que puede ser determinado mediante una
brújula, referencias o trayectoria solar.
Al iniciar un levantamiento de información censal, el primer paso es lograr una correcta ubicación en el
terreno, y por ende la orientación del mapa o croquis correspondiente al área donde se va a realizar la
captura de información.
Para orientarnos en un determinado lugar, se relaciona la posición del mapa o croquis con respecto al
Norte.
Para orientarse en terreno, observe por dónde

sale el sol, sitúese de tal forma que su mano
derecha señale el lugar por donde sale el sol (lo
cual indicaría el Este) y la mano izquierda por
donde se oculta (Oeste), su frente será el Norte
y su espalda el Sur; luego coloque el mapa hasta
que el Norte del mapa coincida con el Norte del
terreno. Cuando esto suceda, ya se encuentra
orientado.
Luego de orientarse, identifique en el mapa o

croquis el límite del área donde usted realizará su
trabajo, atendiendo a los símbolos representados
en el mismo.

Para orientarse, haga coincidir siempre el Norte geográfico del mapa o croquis de el dispositivo móvil de
captura e identifique los nombres de las calles y algunos elementos del terreno, ya que aparecen en el
mapa y pueden utilizarse como referencia, tales como:
1. La intersección de dos calles que tengan claros sus nombres.
2. Los edificios de interés público (escuelas, iglesias y galleras).
3. Rasgos geográficos (ríos, cañadas, lagunas y cerros).
4. Cualquier información de terreno que coincida con su mapa o croquis.
Si el lugar que está localizado no tiene coincidencia entre la realidad y el mapa o croquis, indague
preguntando por las referencias de su mapa: nombre de un río o arroyo, un puente; una bifurcación de
caminos, nombres de lugares aledaños; un molino de viento o cualquier otra información que contenga
su mapa.
En la zona rural, las referencias se refieren al dibujo en el mapa o croquis de todas las características
geográficas que aparezcan en el área asignada.
Esta información ayudará a saber el punto geográfico donde comienza o termina su labor. Dentro de las
referencias rurales podemos destacar los siguientes procedimientos:
1. Al inicio y al final de un paraje se debe tomar como referencia el arroyo, canal, puente, alcantarillado,
río, cañada y cruce de camino.
2. Cuando el límite es imaginario, en uno de los puntos cardinales del área de trabajo se plasma en el
mapa o croquis la última edificación del paraje anterior, y la primera del paraje siguiente.
3. Al final de cada camino o carretera se indican con una flecha los destinos viales al inicio y al final de
cada paraje.

12.2 Los mapas o croquis

Un mapa o croquis es un instrumento que representa la superficie de un determinado territorio a escala,
conteniendo los detalles de interés del usuario que no pudieron ser dibujados en sus formas y tamaños
relativos, sino que se representaron mediante símbolos o signos convencionales.
De igual manera, los mapas pueden representar detalles que no son visibles por sí mismos; como, por
ejemplo, las fronteras y los límites imaginarios.
12.2.1 Elementos contenidos en los mapas o croquis

Para el estudio de un mapa se pueden considerar los siguientes elementos: la escala, los símbolos, el
rotulado, el título y la codificación.
1. Escala
La escala es la relación entre la distancia medida en un mapa o croquis y la distancia correspondiente
medida en el terreno. Esta relación se expresa en las mismas unidades, tanto para las medidas del mapa
como su equivalente en la realidad.
En los mapas que las encargadas/encargados de polígono utilizarán se podrán observar dos tipos de
escala: las numéricas y las gráficas. Acompañando la escala aparecerá un código de barra que permitirá
la lectura digital del mapa o croquis en la oficina.
a. Escala numérica
Este tipo de escala se expresa como relación numérica. Por ejemplo, como aparece en la imagen
ESCALA: 1: 11.000, lo que significa que por cada centímetro que se mida en el mapa o croquis se tendrá
11,000 mil centímetros en el terreno.
b. Escala gráfica
La escala gráfica se define como aquella que representan las distancias del terreno sobre una línea recta
graduada sobre el mapa.
El modo de utilizar estas escalas es muy sencillo, generalmente se utilizan para mediciones rápidas, o
bien cuando no se dispone de regla milimétrica.
Para utilizarla se deben marcar en el borde de un papel dos marcas que coincidan con los puntos del
plano del que deseamos saber su distancia real.

Se llevan estas marcas sobre la escala gráfica haciendo coincidir la marca de la izquierda con el cero de
la escala y leyendo en la escala lo que nos indica la otra marca, (tal y como si estuviésemos midiendo
con una regla), expresando la lectura en las mismas unidades en que venga expresada la escala gráfica.
Otra forma de medir distancias irregulares es mediante la utilización de un hilo o soga, la cual se instala
sobre el elemento a medir y posteriormente esa distancia se mide en la escala gráfica para saber, en la
realidad, cuál es su distancia aproximada.
2. Simbología
Es la representación en el mapa o croquis por medio de puntos lineales, puntuales y zonales de todos los
detalles naturales o culturales que aparecen en el terreno.
En todo mapa o croquis se usan símbolos para representar y ubicar detalles naturales y culturales.
Así, por ejemplo, una carretera se representa mediante dos líneas paralelas, (y si es en colores,
generalmente de color rojo). Un río se representa mediante una o más líneas temblorosas, (que es la
forma que tiene el río en la realidad), siendo de color azul.
A través de los años los cartógrafos han llegado a usar diferentes colores para recalcar características
importantes, o para simbolizar diferentes tipos de detalles terrestres.
A continuación, se indican los colores que se usan frecuentemente para representar diversos detalles
cartográficos:
1. Azul: Representa masas de agua, tanto de agua dulce como de agua salada.
2. Verde: Muestra la vegetación.
3. Negro: Designa los detalles culturales, incluidos los límites, caminos y calles.
4. Rojo: Muestra los caminos o carreteras principales.
5. Sepia: Indica las curvas de nivel en los mapas topográficos.
Los mapas o croquis censales cuentan con una leyenda en la que se muestra el significado de los símbolos
principales que se utilizan para representar los elementos del mapa o croquis.

LEYENDA
EDIFICACIONES NO HABITABLES EDIFICACIONES HABITABLES
Negocio I Institución religiosa Vivienda 5/10 Edificio de apartamentos de tresniveles y más
Rx Farmacia Logia Vivienda en construcción 3/5

Edificio comercial con viviendas
Ermita D D
E Centro Educativo
E Vivienda de dos niveles o más Estructura desocupada o deshabitada
5 Plaza comercial con viviendas

PC
C Club M Mercado Vivienda con negocio separado
Agua Linea Sección

Fortaleza
OP Oficina Privada F Edificio Comercial
Límite Imaginario Barrio o Paraje
OP Laboratorio
Oficina Pública LB Vivienda con negocio sin separar
Area Verde SubBarrio
SIMBOLOS DE ÁREA
PP Partido Político Gallera
Agua Cuerpo Polígono
PC Plaza Comercial Cementerio

IS Institución de socorro
Provincia Area de Supervisión
B Biblioteca BC Banco
Centro deportivo Municipio Segmento
Camino
Distrito Municipal
H Centro de salud pública
T Taller
Play
Carretera Escalones
HP Centro de salud privada I Industria
G Estación de combustible
Calle Asfaltada Carretera sin Asfalto
PN Policía Nacional
00 Número de Edificación
(00) Número de Orden de la Edificación 0000 Número de Manzana
12.3 División político-administrativa

El país está dividido geográficamente en función de cinco entidades geográficas jerárquicas: provincia,
municipio, distrito municipal, sección, barrio o paraje.
Estas entidades geográficas constan en la SECCIÓN I: UBICACIÓN GEOGRÁFICA de la Boleta censal del
XCNPV.

12.3.1 División Político - Administrativa. Nomenclator geográfico

Nomenclator geográfico es un registro dinámico de información que recoge las denominaciones oficiales
referenciadas geográficamente que deben utilizarse en la cartografía oficial.
En éste se registran: las denominaciones oficiales de las comunidades, las provincias y los municipios
que se encuentran denominados por Ley.
La toponimia de las provincias, municipios, distritos municipales, secciones y parajes es emanada del
Congreso Nacional por Ley.
La toponimia de los barrios y sub-barrios es emanada de la Sala capitular de los Ayuntamientos, de los
municipios y de los distritos municipales, de acuerdo con la Ley No. 176-07 sobre el Distrito Nacional y
los municipios.
12.3.2 Códigos territoriales

La Oficina Nacional de Estadística, tiene codificada las diferentes unidades territoriales del país, un
código que es único dependiendo de la jerarquía territorial, cuya nomenclatura es la concatenación de
sus identificaciones desde la región hasta la manzana, comprendiendo un total de 14 dígitos.
1. Provincias: Son los espacios territoriales políticos, los cuales están conformados por un conjunto de
municipios. Actualmente existen 32 provincias.
2. Municipios: Son espacios terrestres de la división política, en la que está dividida una provincia,
compuesta por una zona urbana y una zona rural. En algunas ocasiones, pueden estar formando
parte de estos, uno o más distritos municipales, pero siempre compuesto por secciones. Actualmente
existen 157 municipios.
3. Distrito municipal: Es una porción terrestre dentro de un municipio, en este existe una zona urbana,
además está dividido por secciones. Actualmente, existen 233 distritos municipales.
4. Secciones: Son unidades territoriales políticas, en la que se encuentran divididos los municipios y/o
distrito municipal, éstas a su vez se dividen en parajes. Actualmente, existen aproximadamente 1,206
secciones.
5. Barrios: Son unidades administrativas en que se dividen las zonas urbanas de los Municipios y Distritos
Municipales. Generalmente se encuentran delimitados por calles y avenidas o por accidentes naturales
tales como cañadas, ríos, arroyos y uno que otros límites imaginarios. En la actualidad existen 2663 barrios.
Los barrios son espacios geográficos donde conviven los grupos humanos con una calidad de vida
parecida lo que los hace ser homogéneos dentro de su conglomerado. Cuentan con los servicios
públicos básicos y se pueden clasificar por clases sociales de acuerdo con los medios de vida que
poseen sus habitantes.
6. Sub-barrios: Son porciones del barrio madre y cuentan con su propio límite. Son homogéneos dentro
de su conglomerado social, aunque a veces tienen un comportamiento heterogéneo con respecto al
barrio al cual están relacionados. Generalmente, su población y extensión son más pequeñas que
el barrio principal. Se pueden clasificar en urbanizaciones, sectores y residenciales, entre otros.
Actualmente contamos con 5,292 sub-barrios.

7. Parajes: Son las unidades territoriales más pequeñas en la división político, en que se encuentra
dividido el territorio dominicano. En la actualidad existen unos 10,017 parajes que están registrados
en la Oficina Nacional de Estadística y codificados de manera oficial. Sin embargo, hay que destacar
que en la realidad existen muchos nombres de parajes que no están registrados pues no se encuentran
contemplados en las leyes, por tal motivo se registran dentro de los parajes ya oficializados, a estos
se les denomina lugares o sitios. Es por esta razón que los planos de Estadística llevan su nombre
registrado y no deben ser cambiados por el que dicen los moradores del lugar, aunque sean reales.
8. Centros poblados: Son concentraciones de viviendas ubicadas en parajes, dándoles ciertas

características urbanas a los espacios ocupados, ya que cuentan con 50 o más edificaciones.
Se dispondrá de la base cartográfica en el dispositivo móvil de captura indicando la carga de trabajo de

cada segmento, establecida a nivel de polígono.
De igual forma la ubicación censal, está compuesta por las siguientes unidades:
9. Polígono censal: Es la representación visual de varias Áreas de Supervisión. Permite planificar el

recorrido de la supervisión de la Encargada/Encargado de polígono para cada Supervisora/Supervisor
e identifica los lugares que pueden ser de difícil acceso y verificar los límites, para asegurar que no
haya omisión ni duplicaciones de área, está delimitado y representado con el color rojo.
10. Área de supervisión censal: Es la representación visual de segmentos censales. Permite planificar
el recorrido de la supervisión para cada Empadronadora/Empadronador y revisar el trabajo que este
último ha realizado. Identifica los lugares que pueden ser de difícil acceso y verifica los límites para
asegurar que no haya omisión ni duplicaciones de área de supervisión, está delimitado con el color verde.
11. Segmento censal: Es el mapa o croquis que representa la carga de trabajo de una
Empadronadora/Empadronador. El propósito de este mapa es dividir el país de modo que cada parte
sea empadronada solo una vez.
La imagen siguiente muestra cómo aparece la ubicación geográfica y censal con sus códigos
correspondientes:

12.3.3 Nombres (Toponimia) de las actividades

Este proceso consiste en colocar encima de las
edificaciones del plano o croquis de la zona urbana o rural
que se está levantando y actualizando, los nombres de
las actividades que se realizan, sean estas económicas,
recreativa, social, cultural, etc.; tales como: negocios,
escuelas, hospitales, clubes, iglesias, etc.
La toponimia debe estar completa y escrita con claridad,

es decir, si es un colmado debe llevar el nombre, si es una
iglesia determinar el tipo y nombre y otros.
12.3.4 Sentido y nombre vial

Toda actualización o levantamiento cartográfico en zonas urbanas y rurales debe contener el nombre y
sentido de todas las calles, avenidas y caminos vecinales.
Si la calle o avenida es de un solo sentido se utilizará una flecha indicando el sentido de ésta y en el caso
de doble sentido se usará un símbolo con flechas en ambos extremos.
En el caso de los nombres estos deben estar orientados para leerse con el plano orientado al norte.
12.3.5 Nombres de hitos relevantes

Dentro del levantamiento censal la lectura de mapa o croquis, la referencia, juega un papel primordial, ya
que a través de su utilidad se puede prevenir problemas de omisión de información, permite determinar la
localización y se puede ubicar con mayor seguridad.
En las zonas tanto urbanas como rurales se deben tomar como referencia todas las características
geográficas que aparezcan en el barrio o paraje asignado. Entre los hitos tomados en cuenta están:
1. Todas las entradas (calles, callejones) que estén frente al límite del área asignada.
2. Las escuelas, puentes, hospitales o clínicas rurales, los molinos, parques, ríos, cañadas, arroyo, canal,
alcantarillado y cruce de camino.
Con el propósito de orientarse con relación al inicio o finalización de su trabajo, el personal de recolección
de información puede tomar en consideración los dos elementos siguientes:
1. Al inicio y al final del recorrido de su área de trabajo se debe tomar como referencia el arroyo, canal,
puente, alcantarillado, río, cañada y cruce de camino.
2. Cuando el límite es imaginario, en uno de los puntos cardinales del área de trabajo se plasma en el
croquis la última edificación del paraje anterior, y la primera del paraje siguiente.

12.4 Cartografía digital

El proceso de automatización de la cartografía aplicado a los levantamientos cartográficos en campo han
revolucionado de manera significativa la actualización cartográfica censal.
La cartografía evolucionó de realizar levantamientos en campo análogos a digital con una aplicación Gis
denominada SWmaps, con el fin de recopilar, presentar y compartir información geográfica para teléfonos
y dispositivos móvil de captura. A partir del 2021, en el proyecto de revisión, verificación y actualización
donde se incorporan y validan los cambios que se han presentado producto del movimiento poblacional,
se utiliza la aplicación denominada Qfield.
El uso de QGIS y QField en este proyecto permite tomar o actualizar datos de campo a través de un
dispositivo móvil e integrarlos en un proyecto existente de QSIG, que permite:
a. Cargar la cartografía vectorial del proyecto de QGIS (completa o un área concreta).

b. Actualizar el espacio geográfico con sus componentes geográficos o datos alfanuméricos durante
el trabajo de campo.
c. Crear nuevos elementos.
d. Al finalizar el trabajo en campo, toda la data capturada podrá incorporarse al proyecto Qgis.
Para la captura y actualización de datos en campo podemos hacer uso de la señal GPS del dispositivo
para la georreferenciación de nuevas entidades; o, también digitalizar en campo entidades apoyándonos
en la cartografía de referencia. Al seleccionar el punto en el dispositivo móvil de captura se despliega el
siguiente Cuadro que contiene los datos de la edificación capturada en campo.
Una vez terminada la jornada de campo, las entidades creadas o modificadas podrán actualizarse en el
proyecto de QGIS.

Imagen con los puntos capturados en campo e integrados para revisar.
Al seleccionar, revisar, actualizar y validar el punto cambia al color verde, indicando que el área se ha
barrido por completo. Por lo que se puede considerar la cartografía ya actualizada.
Finalmente se obtiene la integración de un SIG y la toma de datos mediante dispositivos móviles, creando
un sistema eficiente, seguro y escalable.

Cuando se selecciona el punto capturado en el programa QGIS utilizando el computador se despliega

un Cuadro que contiene la información de la edificación (viviendas, códigos, tipo, número de la vivienda,
cantidad de niveles, coordenadas, entre otros) capturadas en campo (ver imagen).

12.5 Tabla de símbolos cartográficos

La siguiente imagen muestra los símbolos principales utilizados en los mapas o croquis para representar
edificaciones, vías de acceso y otros elementos que se encuentran en el terreno.
SIMBOLOGÍA
EDIFICACIONES HABITABLES
E VIVIENDA Y ESCUELA
VIVIENDA
EDIFICIO COMERCIAL
VIVIENDA EN CONSTRUCCIÓN EDIFICIO DE APARTAMENTOS
VIVIENDA DE DOS NIVELES O MÁS
NIVELES DE UNA MISMA FAMILIA
VIVIENDA DE DOS NIVELES O MÁS
COMERCIO Y VIVIENDA
VIVIENDA CON NEGOCIO SIN SEPARAR EN FORMA DE (U)
VIVIENDA CON NEGOCIO SEPARADO Torre 3
VIVIENDA Y EDIFICACIÓN EDIFICIO CON
NO HABITABLE CANTIDAD DE
VIVIENDA CON SÓTANO NIVELES Y
EN EL 1ER. NIVEL VIVIENDA EN MEJORA APARTAMENTOS
I INDUSTRIA Y VIVIENDA
EDIFICACIONES NO HABITABLES OTROS VÍAS DE ACCESO
PC PLAZA COMERCIAL CAMINO SIN ASFALTO CON ACERA

CEMEN TERIO
NEGOCIO
CALLE ASFALTADA CON ACERA
CENTRO DEPORTIVO
AVENIDA CON CARRILES
E CENTRO EDUCATIVO
G ESTACIÓN DE COMBUSTIBLE
CAMINO SIN ACERA NI ASFALTO
H CENTRO DE SALUD PÚBLICA MOLINO
CALLEJÓN O VEREDA
PP PARTIDO POLÍTICO
TANQUE DE AGUA
VÍA FÉRREA
OP OFICINA PÚBLICA ANTENA

PUENTE PEATONAL (ELEVADO)
FORTALEZA
RÍO
F
ARROYO O CAÑADA PUENTE
IS INSTITUCIÓN DE SOCORRO
CANAL
TÚNEL
B BIBLIOTECA
PANTANO O LAGUNA
I INDUSTRIA ALCANTARILLA
T TALLER
COSTA
BADÉN
SC SINDICATO O COOPERATIVA
FARALLÓN
MINA
ESCALONES
GALLERA PARQUE
M MERCADO GLP ENVASADORA DE GAS

DESTINO VÍAL
Rx FARMACIA
BC BANCO TORRE ELÉCTRICA ELEVADO
PN POLICÍA NACIONAL
LÍNEA DE ALTA TENSIÓN
ESTABLO
MG MARINA DE GUERRA
POZO DE AGUA
LOGIA
SOLAR
PEATONAL
E ERMITA
PRESENCIA DE LINEA ELECTRICA POSTE DE LUZ CON ELECTRICIDAD

POSTE DE LUZ SIN ELECTRICIDAD
OP OFICINA PRIVADA
CAÑADA ENCACHADA
PISCINA PÚBLICA O BALNEARIO
PRESENCIA DE AGUA

X CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA
FORMULARIO DE ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTOS, EQUIPOS Y MATERIAL
CENSAL DE LA ENCARGADA(O) MUNICIPAL A LA ENCARGADA(O) DE POLIGONO Y
DE LA ENCARGADA(O) DE POLIGONO A LA ENCARGADA(O) MUNICIPAL
CNPV-02P
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Provincia: Polígono
Municipio:
Distrito Municipal:
1. No 2. Materiales 3. Cantidad entregada 4. Cantidad devuelta 5. Observaciones
1 Lapicero de tinta azul
2 Libretas 5 x 8
3 Gorras
4 Chalecos
5 Gafete/Carnet
6 Mochilas
7 Sobre manila 8.5 x 11
8 Sobre manila 8.5 x 13
Lápiz de Carbón, borra y

9
sacapuntas
Etiquetas de Viviendas
10
Censadas
11 Cinta Adhesiva
Cajas: Técnica, materiales e

12
indumentaria.
Fecha entrega Fecha devolución
Por: Por:
Cargo: Cargo:
A: A:
Cargo: Cargo:
OBJETIVOS:
Este formulario tiene como objetivo registrar la entrega y devolución de materiales, equipos y documentos a ser utilizados en el
levantamiento del X Censo Nacional de Población y Vivienda, permitiendo conocer en todo momento la cantidad de materiales
que ha sido recibido por cada funcionario operativo. Así mismo los materiales que deberán devolver al término del
levantamiento
INSTRUCCIONES DE LLENADO
1. Escriba en letra de molde y en mayúscula dentro de las lineas y casillas establecidas para cada formación solicitada.
2. Complete la ubicación geográfica con los códigos correspondientes.
3. En la columna (2) descripción de los materiales a entregar.
4. En la columna (3) escriba la cantidad de cada material y equipo descrito en la columna (2) entregado a la Encargada(o) de polígono.
5. En la columna (4) escriba la cantidad de cada material y equipos descrito en la columna (2) recibida de la Encargada(o) de polígono.
6. En la columna (5) anote cualquier observación que tenga relación con el material y equipos a entregar o devolver.
7. Anote la fecha: día, mes en que entrega o recibe el material y equipos
8. Firme en la línea que le corresponda de acuerdo a su cargo en el levantamiento
MOMENTO DE LLENADO
Antes del levantamiento y al final del levantamiento
X CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA
INFORME DE ACTIVIDADES PARA USO DE LA ENCARGADA(O) DE POLÍGONO
CNPV-08P
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Provincia: Nombre y Apellido:
Municipio: Cargo:
Distrito Municipal: Fecha:
1. AVANCE DE LAS TAREAS
2. PROBLEMAS ENCONTRADOS
3. SOLUCIONES DADAS
4. FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN MUNICIPAL CENSAL
5. DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN
6. OBSERVACIONES GENERALES
OBJETIVOS:
Describir como se van desarrollando las actividades e identificar las situaciones encontradas durante el desarrollo de sus funciones.
INSTRUCCIONES DE LLENADO
1. Escriba con claridad.
2. Complete la ubicación geográfica con los códigos correspondientes.
3. Escriba su nombre completo y cargo en los espacios correspondientes.
4. Llene cada reglón donde corresponda.
5. En las observaciones reportar cualquier información relevante que afecte el trabajo en su provincia.
MOMENTO DE LLENADO
Durante todos los procesos del Censo

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Oficina Nacional de Estadística

Directora General de Estadística: Miosotis Rivas Peña

Elaboración de contenido: Shelila Ruiz, Fiordaliza Mateo, Belkis López

2 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

Capacitar a Encargada/Encargado de polígono del

Manual para Encargada/Encargado de polígono

Manual para Encargada/Encargado de polígono

COBERTURA GEOGRÁFICA Nacional

AÑO DE INICIO DEL PRODUCTO ESTADÍSTICO 2022

FECHA DE LA PUBLICACIÓN 2022

MEDIOS UTILIZADOS PARA LA DIFUSIÓN Publicación impresa y digital.

Miosotis Mercelia Rivas Peña.

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 3

4 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 5

6 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

En el capítulo 1 se define una serie de elementos básicos de interés para Encargada/Encargado de

En el capítulo 2 se describen algunos aspectos relacionados con su ubicación en la estructura organizativa

El capítulo 7 está dedicado al recorrido durante el levantamiento de información.

En el capítulo 11 se presenta el flujograma de las actividades que debe realizar la Encargada/Encargado

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 7

1. Aspectos generales relacionados con el X Censo Nacional de Población y Vivienda . . . . . . . . . . . . . . 10

3 Criterios para el buen desempeño de las encargadas/encargados de polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

4 Instrumentos de recolección de información y de control del operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

5 Planeación del censo en el municipio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

6 Recepción del área de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

7 Recorridos durante el empadronamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

8 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

9 Entrega final de las cajas y materiales utilizados en el levantamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

11 Flujograma de actividades de la Encargada/Encargado de polígono. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 9

1. Aspectos generales relacionados con el X Censo Nacional

1.2 ¿Quién hará el X Censo Nacional de Población y Vivienda?

1.3 ¿Qué es la Oficina Nacional de Estadística?

10 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

1.5 ¿Cuál es el objetivo del X Censo Nacional de Población y Vivienda?

1.6 ¿Cuál es el período de levantamiento censal?

1.7 ¿Dónde se realizará el empadronamiento?

1.8 ¿Cómo se realizará el empadronamiento?

1.9 ¿Cuál es la base legal del X Censo Nacional de Población y Vivienda?

1.10 ¿Qué es la confidencialidad?

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 11

2.1 Posición de la Encargada/Encargado de polígono

En la pirámide de jerarquías, la Encargada/Encargado de polígono puede ser abordado por la

12 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

2.2 Relación de la Encargada/Encargado de polígono con otras instancias de la estructura

2.3 Responsabilidades de la Encargada/Encargado de polígono

2.3.1 Funciones y actividades para Encargada/Encargado de polígono

Antes del levantamiento

1. Tener pleno dominio de los conceptos y procedimientos operativos del Censo.

2. Reconocimiento de la demarcación que le corresponde trabajar, junto al Soporte técnico.

5. Realizar la capacitación de las supervisoras/supervisores y empadronadoras/empadronadores,

Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV 13

3. Servir de enlace entre la Encargada/Encargado municipal y la Supervisora/Supervisor.

6. Observar constantemente en el dispositivo móvil de captura la pestaña desarrollada en la aplicación

8. Coordinar y dar seguimiento a las actividades de las supervisoras/supervisores durante el operativo.

3. Hacer entrega de los dispositivos móviles de captura, documentos y materiales a la Encargada/

2.3.2 Tareas de la Encargada/Encargado de polígono

1. Recibir la capacitación y aprobarla.

3. En caso de nuevos asentamientos, o crecimiento poblacional observado durante el recorrido de

14 Manual para Encargada / Encargado de polígono XCNPV

4. Asegurar que la relación del personal aspirante a supervisoras/supervisores y empadronadoras/

5. Capacitar a las candidatas/candidatos a supervisoras/supervisores y empadronadoras/