El e mpl e o

(CUADRADO)

LA POLÍTICA DE EMPLEO EN LA UNIÓN EUROPEA: EL

EL EM PLEO : U N A PER SPECT I VA EMPLEO Y DESEMPLEO: CONCEPTOS LO S PLAN T EAM I EN TO S MODELO EUROPEO VERSUS EL MODELO AMERICANO
EMPLEO Y DESEMPLEO: SISTEMAS DE T EÓR ICO S SOBR E EL M ERCADO
H ISTÓR ICA BÁSICOS Y TIPOLOGÍA MEDICIÓN E INDICAD DE T R ABAJO : U N A SÍN T ESIS

La estabilidad económica interna está

se refiere
Básicamente, a 2 tipos de mercado
el de bienes y servicios, y el de trabajo
En este último
Paro va unido al de desempleo
El objetivo del pleno empleo se encuentra
determinado por la oferta y la demanda del
mercado de trabajo
en el
Existirá pleno empleo cuando
todos los que quieren trabajar,a
M undo precapitalista, el hombre nacía
vinculado a algún tipo de actividad relacionada
con la que ejercía su propia familia
pero con
lleva a desechar del pleno empleo
La aparición del capitalismo se pierde la
seguridad en el trabajo
y efectiva insuficiente, se suele hablar de Paro
Se cuando el trabajador cree que
La asignación del factor trabajo no quedaba
establecida de forma institución
que el coste de oportunidad de
sino
La oferta y la demanda de dicho mercado va a
determinar su precio y su cuantía, es decir, el
salario y los niveles de empleo y desempleo.
durante
El siglo X IX y primer tercio del siglo X X , el
volumen de empleo normalmente aparece
vinculado a las fluctuaciones cíclicas de la
economía.
épocas de expansión
Se incrementaba la producción y, por tanto, se
demandaba un mayor número de horas
trabajadas, lo cual determinaba un descenso del
paro
Por el contrario, en las fases de recesión de la
economía disminuía la producción y
aumentaba el paro.
respecto
Al desempleo, Alan Blinder llamó la mayor
debilidad del sistema de economía de mercado
Los llamados economistas clásicos pensaron que
la existencia de determinados volúmenes de
desempleo era algo natural
por otra parte
La filosofía económico-social que presidía el
planteamiento de la mayoría de los clásicos
circunscribía la intervención estatal en
materia económica.
sin embargo
John M aynard Keynes fue quien demostró el
error de algunos postulados clásicos, y con él
comienza una nueva era en cuanto al
tratamiento del objetivo del pleno
Tras la crisis de 1929, el problema del paro se
convirtió en un problema social
extraordinariamente
en este
Período surge una serie de hechos que
van a ser trascendentales para el
tratamiento del empleo como objetivo de la
política economica.
Conceptos básicos Tipos de desempleo
En la tradición keynesiana A) El desempleo estructural
involuntario Según Robert Gordon, supone :
cabe afirmar
1. La existencia de sectores concretos
de la población activa cuyos
los tipos de remuneración miembros no pueden fácil y
vigentes, encuentran la rápidamente cambiarse a otros
sectores o lugares en busca de trabajo
ocupación deseada
lo que
. 2. La insuficiente demanda de
trabajo se debe especialmente a tres
al paro voluntario
razone
I) al cambio tecnológico o a los
el valor del salario que puede cambios en la demanda
obtener trabajando es menor
no trabajar, es decir, de II) a desplazamientos geográficos
dedicarse al ocio. de la actividad económica, no
acompañada por éxodos
comparables de población.
III) a la afluencia masiva de
personas a determinadas zonas
geográficas a un ritmo mayor que
el de la creación de puestos de
trabajo
3. El desempleo estructural está
relacionado con el desarrollo
tecnológico.
B) DESEM PLEO FR ICCION AL
La evolución tecnológica y los
cambios en la demanda
provocan
una continua rotación del empleo
y existe siempre una masa flotante
de personas que han dejado o
perdido su antiguo empleo y
esperan uno nuevo
representa un determinado
porcentaje de la población activa que
llamamos des
ademas
La tasa de paro friccional es mayor
cuanto más elevada sea la rota de
empleo
entonces
La política económica más
adecuada frente a este tipo de paro
debe ir encaminada a mejorar los
sistemas
para
Adecuar de forma más rápida la
oferta y la demanda de empleo en el
mercado de trabajo
Las fuentes primarias de donde procede
la información estadística utilizada para
el estudio del mercado de trabajo son
muy diversas. En principio, pueden ser
clasificadas en tres grupos:
Las f uent es censal es
l os r egist r os administ r at ivos
en España
El paro registrado y la afiliación a la
Seguridad Social.
El paro registrado es calculado por el
Instituto N acional de Empleo (IN EM ) a
partir de las ofertas y demandas
registradas en sus oficinas
La afiliación a la Seguridad Social
proporciona información sobre los
trabajadores que tienen o han tenido
vinculación laboral con el sistema de
Seguridad Social y, en especial, sobre los
afiliados en situación de alta laboral en
este sistema
Las encuestas
O frecer información sobre aspectos
concretos, pero esenciales del mercado de
trabajo.
La Encuesta de Población Activa (EPA) la
fuente principal para conocer la
estructura y la evolución del mercado de
trabajo español
La información que suministra se refiere
a población inactiva, activa, ocupada y
desempleada, desagregada por
características tales como sexo, estudios
terminados, ramas y sectores de
actividad, tipo de búsqueda de empleo
La población Económicamente activa Está
integrada por la población de 16 y más
años que durante la semana de referencia
está trabajando o bien busca activamente
un puesto de trabajo
La población ocupada, está configurada por
aquellas personas que en la semana de
referencia desempeñan una actividad
laboral
Incrementar los niveles de empleo, de
forma que pueda haber trabajo para la la
población
Las posibles vías para lograrlo han
introducido visiones de grandes escuelas
del pensamiento económico
La explicación keynesiana:
Se centra esencialmente en el paro cíclico,
admitiendo circunstancias que dan lugar a
los otros tipos de paro .
en consecuencia
Cuando el origen del desempleo de una
economía pueda atribuir a una demanda
keynesiano
la política económica más adecuada sería
aquella que permitiera elevar los niveles de
la demanda agregada de la economía
con objeto
Recuperar el nivel de producción de pleno
empleo
La explicación deautores clásicos:
El mercado de trabajo, al igual que
cualquier otro mercado en condiciones
de libre concurrencia, tenderá al
equilibrio siempre que no existan
elementos institucionales perturbadores
de acuerdo
A la ley de Say (la S crea su propia D)
donde
Según la cantidad de individuos que
deseen trabajar, se creará una demanda a
un precio de equilibrio que es el salario
pero
Las instituciones alteran ese precio de
equilibrio, el mercado responderá
produciendo desempleo
Entre los elementos que generan estas
disfunciones, los mayores niveles de
culpabilidad suelen recaer en
- Las presiones sindicales a la hora de
firmar los convenios colectivos.
- Los gobiernos que fijan el salario
mínimo y las retribuciones de los
funcionarios públicos por encima de
lo deseable
La explicación de autores
neoclásicos:
Explica este tipo de comportamientos a
partir de dos posibles hipótesis
La política de empleo en la U nión
Europea
Algunos autores han bautizado al
desempleo con el nombre de Histéresis
Siendo el desempleo básicamente
estructural de la recesión de principios
de los años noventa
Dentro de la política de empleo hay
un conjunto de medidas dirigidas a
lograr un funcionamiento eficiente del
mercado de trabajo
y puesto que el coste real de la mano de
U na mejora en las condiciones
laborales de la población
tenemos
Políticas que inciden sobre la
regulación del mercado de trabajo
sobre la creación y
Políticas de mercado de trabajo
Políticas activas
Su objetivo es aumentar la inserción
laboral de los de
Políticas pasivas
Consisten, fundamentalmente, en
proporcionar una renta a los
desempleados o trabajadores en
situaciones especiales
El modelo americano versus el
modelo europeo
¿por quedif ier en tant o l as
pot encial idades de cr eación de empl eo?
Las divergencias surgieron a partir de
los años ochenta y con motivo de la
diferente respuesta que ambos
mercados laborales dieron al
desempleo estructural causado por la
profunda crisis internacional iniciada
en 1973
En Europa el ajuste en el mercado de
trabajo se produjo en el nivel de empleo,
obra se incrementó por encima de los
incrementos de productividad
En estados unidos el coste real de la
Estas políticas mano de obra creció por debajo de los
pretenden lograr incrementos de productividad,
un destinándose los crecimientos de la
funcionamiento producción a la creación de empleo y no
eficiente del al pago de salarios más altos
mismo, y por ello
pueden incidir
¿PORQUE EE.UUCREA TANTOEMPLEOY
EUROPA NO?
destrucción
En los Estados U nidos se produjese
una disminución del coste real de la
mano de obra y en Europa un
incremento
La razón de esta diferente respuesta es
que el mercado de trabajo
norteamericano ha sido y es mucho más
flexible, transparente y competitivo que
el europeo
En conclusión, la distinta
caracterización de un mercado laboral y
otro se traduce en que el
Prestaciones por norteamericano tiene un elevado grado
desempleo y de flexibilidad y un gran potencial de
Jubilación creación de empleo, mientras que el
anticipada europeo posee una fuerte rigidez
institucional, normativa y salarial,
¿En quecost es han incur r ido l os EE.UU
par a poder cr ear tant o empl eo ?
El modelo estadounidense genera
empleo a costa de desprotección social,
y el modelo europeo protege social y
económicamente a costa de no generar
el suficiente empleo para dar trabajo a su
población potencialmente activa.

C) DESEM PLEO ESTACION AL Los ocupados se pueden considerar y

1. e l ne w de al clasificar desde distintos puntos de vista Deacuerdo a lasteoríasdelossalariosde
son eficiencia

Se trata de un programa de política económica

promulgado en Estados U nidos en 1933 Actividades que por las
características de su producción
sólo requieren mano de obra en
determinada épocas del año
Por el entonces presidente F. D. Roosevelt
consistió
La política económica deberá tratar
de diversificar la estructura
A) desarrollar un amplio plan de obraspublicas, productiva existente para paliar el
cuyos objetivos básicos era incrementar la
problema
actividad económica y reducir el desempleo,
además de impulsar las dotaciones en capital fijo
social
D) DESEM PLEO CÍCLICO
B) un conjunto de medidas sociales de apoyo a los es el que
parados
Caracteriza el paro de las épocas de
C) un intento de extender una nueva filosofía de crisis económicas y se manifiesta en
moralizacion de a actividad económica el CP
fases expansivas
2. La t e o r í a g e ne r al de k e y ne s
La demanda de bienes y servicios, se
contiene incrementan las inversiones privadas,
la producción y el empleo
U n análisis de las causas de dicha crisis y un fases recesivas
tratado de medidas para salir de ella
de esta
Retraimiento de la demanda de
bienes y servicios, una caída en la
O bra se deriva un conjunto de enseñanzas inversión privada y la producción, y
sobre la depresión un aumento de paro
A) Cuando millones de personas están en
situación de desempleo es tan sólo que no La denominada ley de okun trata de
existen los suficientes puestos de trabajo para medir os costes en términos de
absorber toda la oferta laboral. desempleo que implican las
situaciones de crisis económica
establece que
B) El paro masivo no significa que exista
escasez de factores productivos, ya que en las
épocas de crisis económica están subocupadas Por cada dos puntos de descenso del
crecimiento del PI B en relación con
el potencial, el desempleo aumenta
un punto.
C) Tanto el desempleo como la subutilización
de la capacidad productiva varían de forma o lo mismo
inversamente proporcional a como lo hace la
producción total y la renta real En una situación de desempleo
cíclico
3. e l i nf o r me w i l l i am be v e r i dg e donde
La tasa de crecimiento real está por
Intenta convertir al pleno empleo en el objetivo debajo de la potencial, por cada
fundamental de la política económica punto de incremento del PI B, el
desempleo descenderá en torno a
medio punto
siendo
La política económica de corte
keynesiano está básicamente centrada
en el análisis y corrección de este tipo
de paro
Según su situación profesional y según la
duración de la jornada laboral
retribuir a sus trabajadores por encima del
Losparados: Aquellas personas de 16 y
más años que en la semana de referencia
han estado disponibles para trabajar
pero que, buscándolo activamente, no
han encontrado un puesto de trabajo
La población Económicamente
inactiva:Aquellas personas de 16 y más
años que en la semana de referencia
han estado disponibles para trabajar
pero que, buscándolo activamente, no
han encontrado un puesto de trabajo
Son las empresas las responsables de esta
situación
Las empresas encuentran eficiente
salario de mercado, persiguiendo bien
incentivar la productividad de sus
empleados
De acuerdoa lasteoríasdeoutsider-insider
H acen recaer la responsabilidad de esta
situación sobre los trabajadores
Ciertos colectivos de trabajadores poseen
suficiente poder de negociación como
para imponer niveles de salarios por
encima de los de equilibrio
Tanto en el contexto de la escuela clásica
como en los planteamientos de corte
neoclásico el número de personas que
trabajen no equivalga al 100% de la
población activa
a. la existencia del paro friccional
b. no todos los mercados sectoriales
encuentran el equilibrio en el mismo
momento
c. la existencia de grupos marginados y
desanimados que no buscan empleo
A lo que han llamado tasa natural de
desempleo
en conclusión
La política económica que se debe aplicar
para reducir el paro es flexibilizar al
máximo el mercado de trabajo para que
los salarios reales coincidan con la
situación de equilibrio
La explicación de las teorías
alternativas
La t eor ía or t odoxa

La determinación de los salarios se

basa en la teoría de la productividad
marginal

Teor ía inst it ucional ista

Los salarios no están determinados por

la interacción de la oferta y demanda
de trabajo, sino que son el resultado de
las negociaciones

Los sindicatos se configuran más como

organizaciones políticas que económicas

Teor ía de l os mer cados int er nos deempr esa

Sostiene que para las empresas existen, en

principio, dos tipos de

El mercado de trabajo es aquel en el que las

diferentes empresas compiten por captar a
los trabajadores

El mercadointerno de la empresa, tienen dos

características básicas: los puestos de
trabajo están jerarquizados y los salarios
no están determinados por el libre juego
de las fuerzas del mercado

Teor ía de l a dual idad o segmentación del

mer cado det r abaj o

Considera que existen dos categorías

diferentes de mercado de trabajo.

los mercados de trabajo primario y los de

trabajo secundario