INFORMALIDAD URBANA

INFORMALIDAD

Keith Hart - 1972

“…el conjunto de actividades económicas
desarrolladas por los trabajadores y las unidades
económicas que, tanto en la legislación como en la
práctica, están insuficientemente contempladas por
sistemas formales o no lo están en absoluto. Las
actividades de esas personas y empresas no están
recogidas por la ley, lo que significa que se
desempeñan al margen de ella; o no están
contempladas en la práctica, es decir que, si bien
estas personas operan dentro del ámbito de la ley,
ésta no se aplica o no se cumple; o la propia ley no
fomenta su cumplimiento por ser inadecuada,
engorrosa o imponer costos excesivos.”
 informalidad según la OIT 1974

“una gran cantidad de productores

independientes y por cuenta propia en las
áreas urbanas de los países en vías de
desarrollo, algunos de los cuales emplean a sus
familias y/o a unos pocos trabajadores o
aprendices, que operan con un pequeño capital
o con ninguno; que utilizan un bajo nivel de
tecnología y de mano de obra poco calificada;
que por ende, tienen bajo nivel de
productividad y que generalmente, proveen de
salarios bajos e irregulares y de empleo muy
inestable a los que trabajan en ellas”. OIT,
 Hernando de Soto, (1989)

la informalidad es una categoría

creada en base a la información Los informales no son
empírica del fenómeno. Es una los hechos y las
zona de penumbra que tiene actividades. La
una larga frontera con el mundo informalidad no es
legal y donde los individuos se tampoco un sector
refugian cuando los costos de preciso ni estático de
cumplir las leyes exceden a sus la sociedad.
beneficios.

Por lo tanto La informalidad se refiere a lo irregular,

como aquella situación que se rige fuera de la
formalidad y que impone sus propias reglas.
El sector informal cuanto aporta al país según el PIB

FORMAL
Es aquel que se rige bajo normas del
país, por lo cual se ampara en los
estatutos legales vigentes .
Está registrado ante las autoridades
correspondientes
• FUNDEMPRESA
• SERVICIO NACIONAL DE
IMPUESTOS NACIONALES
• LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
• CAJA NACIONAL DE SALUD
• ADMINISTRADORAS DE
FONDOS DE PENSIONES – AFP
• MINISTERIO DE TRABAJO
• SENAPI
• FADES
• PRO BOLIVIA
• SENAVEX
Tiempo estimado para abrir una empresa

Bolivia 30 - 50 Perú y chile 6 Nueva Zelanda

días a 7 días medio día
 HAY VARIAS MANERAS DE ABORDAR LA
INFORMALIDAD.

• Algunos estudios la vinculan con la marginalidad,

como es el caso de Tokman
• otros la relacionan fundamentalmente con el empleo,
estos planteamientos afianzan buscan el ingreso y
aprovechamiento de la informalidad, como Hernando de
Soto
• También están los más cercanos al Banco Mundial o al
Banco Internacional de Desarrollo que ven la
informalidad básicamente como un modo de
producción familiar, y en América Latina se enfoca
desde una perspectiva ideológica y cultural
En el tratamiento de la relación entre la
formalidad-informalidad en términos espaciales
se debe tener especial cuidado frente a la
adopción de discursos segregacionistas; en
ocasiones hablar de la “ciudad informal” se
confunde con ciudad marginal, ciudad
peligrosa, se confunde y demarca la ciudad
que proviene de procesos de
autoconstrucción, la ciudad informal con
“espacios de miedo”, espacios en los cuales se
genera una segregación hacia su pobladores.
INFORMALIDAD URBANA
Se hace referencia a todos aquellos procesos que se da en las areas
urbanas, que por lo general no cumplen con las condiciones legales
establecidas entre ellas citamos actividades como:
• Empleo
• Comercio
• Transporte
• Vivienda
Y que asumen cualquier movimiento uso y trasformación por su propia
cuenta.
Esta modalidad representa una parte apreciable de las grandes
ciudades de los países en desarrollo, y una proporción mayor en las
ciudades intermedias.
CARACTERÍSTICAS DE LEYES INFORMALES
• No escritas/ consuetudinarias
• No oficiales
• No interviene el Estado para generarlas
• Son tradicionales
• Son propuestas, legitimadas por la población civil
• Las hace cumplir la población
• Obligatorias
• Hay sanciones en caso de incumplimiento: multas, reclamo social,
castigo público, falta de prestación de otros servicios.
• Generalmente son transmitida oralmente de generación en
generación o en ceremonias públicas.
 CAUSAS DE LA EXISTENCIA DEL SECTOR INFORMAL

La informalidad urbana es un fenómeno complejo causado por distintos

factores como la:
 DEBILIDAD ESTATAL

El sector informal es un • Politicas de fomento a la

reservorio de empresarios
potencialmente productivos que
se mantienen fuera de la
formalidad debido a los altos
costos regulatorios
formalidad
• Costos de la formalidad
bastante elevados
• Carencia de control de
actividades y de
fiscalización
 FALTA DE EMPLEO

Esta causa mayormente se

asocia con la generación
de la informalidad laboral,
y se explica por la
necesidad de los
desempleados por generar
ingresos.
 NEGOCIOS CLANDESTINOS

Se ve las personas informales como

«parasitarias», porque son lo
suficientemente productivas para
vivir en el sector formal, pero optan
por permanecer informales para así
obtener mayores ganancias, por las
ventajas al no tener que cumplir con
impuestos y regulaciones.
 REMUNERACIONES
INSUFICIENTES

Sostiene que la informalidad es

una estrategia de supervivencia
para personas poco
cualificadas, que son demasiado
improductivas como para llegar
a ser formales.
DE

PERMISOS
CLASIFICACIÓN POR GRADO DE INFORMALIDAD:
Según aspectos legales e institucionales: hace relación a los vínculos existentes entre las
unidades informales y el sistema de seguridad social

Bajo este criterio Las unidades informales se subdividen en cuatro niveles

Nivel 1: Aquellas que no cumplen con ninguno de los requisitos.

Nivel 2: Unidades que siendo informales, cumplen un criterio legal, es decir, o pagan
impuestos, o están afiliadas al sistema de seguridad social, o poseen registro mercantil.
Nivel 3: Unidades que siendo informales, tienen por lo menos dos vínculos
institucionales: por ejemplo, seguridad social e impuestos, o registro mercantil e
impuestos, etc.
Nivel 4: Unidades que cumplen los tres o mas requisitos institucionales: registro
mercantil, impuestos y seguridad social.
A pesar de acercarse bastante a las unidades formales, las unidades que
pertenecen a este nivel siguen siendo informales, puesto que todavía reúnen otras
características que los ubican en la definición de unidad informal.
CLASIFICACIÓN POR TIPO DE MANO DE OBRA UTILIZADA:
bajo este criterio las unidades informales se clasifican en dos
grandes grupos:
Empresas de trabajadores por cuenta propia: son empresas
cuyos propietarios son trabajadores independientes de unidades
de producción, administradas por ellos ya sea individualmente o
en sociedad con miembros de su propio hogar o de otros hogares,
y no emplean trabajadores asalariados de manera continua,
aunque pueden recurrir a ellos de manera ocasional.
Empresas de empleadores informales: son aquellas que
pertenecen y son administradas por los titulares de éstas y que
usualmente emplean más de dos asalariados fuera de la familia.
CLASIFICACIÓN POR TAMAÑO DE LA UNIDAD ECONÓMICA:

Empresas unipersonales de los trabajadores por cuenta propia, y las

empresas de los patronos con asalariados, las cuales se dividen en
rangos del tamaño establecidos.
Forma de propiedad de la unidad económica no constituida en,
sociedad: las empresas informales se clasifican en "persona
natural" y "sociedad de hecho". La primera, es una empresa de
propiedad individual o familiar en manos de una persona o de varios
miembros de un solo hogar, mientras que la segunda incluye las
empresas no constituidas en sociedad cuya propiedad es de varios
hogares.
Tipos de Informalidad urbana

1) La Vivienda Informal
2) El Comercio Informal
3) El Transporte Informal
4) Empleo informal