Apa yang Harus Diketahui Pemimpin Penegak

Hukum Tentang Intelligence-Led Policing

(ILP)

Erik Fritsvold, PhD Baca Bio Lengkap

5 minimal membaca

Konsep “pemolisian yang dipimpin intelijen” mulai diterapkan di beberapa departemen kepolisian
metropolitan negara itu setelah serangan teroris 11 September 2001. Dalam beberapa tahun terakhir,
praktik tersebut telah berkembang lebih jauh, dengan banyak yang lebih kecil dan lebih luas.
departemen menengah menciptakan unit kepolisian internal yang dipimpin intelijen mereka sendiri.

Sebagai bagian dari tanggapannya terhadap 9/11, NYPD membentuk unit kontra-terorisme dan
mengatur ulang divisi intelijennya untuk membentuk apa yang sekarang disebut Biro Intelijen
NYPD. Misinya adalah untuk "mendeteksi dan mengganggu aktivitas kriminal dan teroris melalui
penggunaan kepolisian yang dipimpin intelijen."

LAPD menciptakan Biro Kontraterorisme dan Intelijen Kriminal pada tahun 2003, sebuah langkah
yang melibatkan “persatuan polisi masyarakat dan strategi kontraterorisme dan menerapkannya di
bawah filosofi pemandu kepolisian yang dipimpin intelijen.”

Tapi apa sebenarnya kepolisian yang dipimpin intelijen?

Cara Kerja Pemolisian yang Dipimpin Intelijen

Pemolisian yang dipimpin intelijen (sering disingkat menjadi ILP) adalah praktik yang
memanfaatkan kemajuan teknologi baik dalam pengumpulan data maupun analitik untuk
menghasilkan “kecerdasan” berharga yang dapat digunakan untuk mengarahkan sumber daya
penegakan hukum secara lebih efisien kepada orang-orang dan tempat-tempat di mana mereka
mungkin lakukan yang paling baik.

ILP juga bergantung pada peningkatan kerjasama dengan anggota masyarakat yang memiliki
pengamatan dan informasi berharga tentang kemungkinan kegiatan kriminal, serta dengan lembaga
penegak hukum lainnya.

Saat ini kepolisian yang dipimpin intelijen dianggap sebagai salah satu filosofi penegakan hukum
yang paling penting untuk memerangi dan mencegah kejahatan secara efektif. Karena fokusnya
pada pencegahan kejahatan sebelum terjadi, ini dianggap sebagai penyeimbang yang penting untuk
model kepolisian "reaktif" di masa lalu.

Karena penekanannya pada pengumpulan data dapat mengarah pada peningkatan fokus pada
tersangka pelanggar, pelanggar masa lalu dan potensi "titik rawan" kejahatan tinggi, praktik ini juga
telah menimbulkan kekhawatiran tentang privasi di antara para pendukung kebebasan sipil.

Menurut sebuah artikel di Majalah Kepala Polisi , kekhawatiran khusus termasuk gagasan bahwa
praktik tersebut dapat mengarah pada "pemolisian berlebihan di lingkungan minoritas" atau bahwa
"melacak individu tertentu yang dianggap sebagai pelaku potensial ... bahkan ketika mereka tidak
melakukan kesalahan apa pun, berbatasan dengan pelanggaran terhadap hak privasi seseorang.”

Namun, para pendukung pemolisian yang dipimpin intelijen menentang bahwa “analisis berbasis
komputer … menghilangkan bias yang mungkin melekat dalam keputusan berbasis manusia,”
bahwa lembaga penegak hukum menerapkan kebijakan dan prosedur untuk meminimalkan potensi
pembuatan profil dan bahwa praktik telah terbukti berhasil dan merupakan alat yang diperlukan
untuk mengurangi kejahatan.

Bagaimana 'Informasi' Menjadi 'Kecerdasan'

Dalam sebuah laporan tentang kepolisian yang dipimpin intelijen , Departemen Kehakiman AS
membedah perbedaan penting antara informasi dan intelijen, menunjukkan bahwa penjelasan paling
jelas dapat diringkas dalam persamaan "informasi ditambah analisis sama dengan intelijen."

Laporan DOJ menegaskan bahwa "tanpa analisis, tidak ada intelijen" - bahwa "kecerdasan bukanlah
apa yang dikumpulkan, itu adalah apa yang dihasilkan setelah data yang dikumpulkan dievaluasi
dan dianalisis," dalam hal ini baik oleh komputer maupun oleh profesional penegak hukum.

Pandangan ini didukung oleh Dr. Jeremy Carter, penulis “Intelligence-Led Policing: A Policing
Innovation.” Diwawancarai oleh PoliceOne.com dalam sebuah artikel berjudul “10 Langkah
Menuju Pemolisian yang Dipimpin Intelijen yang Efektif,” Carter berkata, “Itulah perbedaan utama
— informasi mentah hanyalah informasi. Ini tip, itu petunjuk. Tapi itu harus melalui semacam
proses analitik untuk menjadi kecerdasan.”

Teori di balik pemolisian yang dipimpin intelijen, katanya, adalah bahwa "Anda memberikan
masukan informasi potensial yang lebih luas atau lebih luas dan Anda mendorong informasi itu ke
dalam beberapa jenis proses analitik, dan hasil dari proses analitik itu menciptakan kecerdasan."

Kisah Sukses Pemolisian yang Dipimpin Intelijen

Laporan Departemen Kehakiman lainnya, “Mengurangi Kejahatan Melalui Pemolisian yang

Dipimpin Intelijen,” merinci serangkaian kisah sukses kepolisian yang dipimpin intelijen, termasuk:
 • Di Texas, Departemen Kepolisian Austin melaporkan pengurangan kejahatan kekerasan
serta perampokan dan pelanggaran berulang lainnya, termasuk pengurangan 15 persen
dalam pencurian kendaraan. Tujuan keseluruhan mereka adalah untuk "mengembangkan
metode untuk mengidentifikasi 20 persen populasi yang menyebabkan 80 persen masalah
kejahatan."
• Di Medford, Oregon, peningkatan fokus pada strategi kepolisian yang dipimpin intelijen
termasuk “kerja sama antara polisi dan konstituen mereka yang jarang terlihat dalam
masyarakat kontemporer” berperan penting dalam mencapai tingkat pembersihan yang
“mencengangkan” untuk semua kejahatan yang melebihi 80 persen.
• Departemen Kepolisian San Diego menerapkan strategi yang melibatkan "kombinasi
intelijen kriminal, pemecahan masalah, penegakan proaktif, pencegahan kejahatan
situasional dan teknologi." Dengan meningkatkan jumlah informan yang memberikan
informasi tentang aktivitas geng dari empat menjadi 60, SDPD dapat menentukan bahwa
16% anggota geng bertanggung jawab atas 47% kejahatan. Mereka kemudian dapat secara
dramatis mengurangi kekerasan dan kejahatan terkait geng dengan lebih memusatkan
perhatian pada “orang-orang yang keren, waktu, lokasi, dan properti.”

Komponen Utama dan Strategi untuk Pemolisian yang Dipimpin Intelijen

Beberapa strategi penegakan hukum khusus yang termasuk dalam kerangka pemolisian yang
dipimpin intelijen adalah sebagai berikut:

Pemolisian Berorientasi Komunitas

“Pemolisian yang Dipimpin Intelijen: Integrasi Pemolisian Masyarakat dan Intelijen Penegakan
Hukum,” sebuah laporan yang diterbitkan oleh Asosiasi Internasional Direktur Standar dan
Pelatihan Penegakan Hukum, menegaskan bahwa pemolisian yang berorientasi pada masyarakat
adalah komponen penting dari pemolisian yang dipimpin intelijen.

Praktik perpolisian masyarakat, katanya, telah mengembangkan keterampilan di banyak aparat

penegak hukum yang terkait langsung dengan berbagi informasi dan intelijen, termasuk:

• Pemindaian lingkungan
• Komunikasi yang efektif dengan publik
• Keterlibatan warga dalam kegiatan pelaporan
• Mobilisasi masyarakat untuk mengatasi masalah

Laporan tersebut menekankan bahwa: “Dimensi baru intelijen penegakan hukum dan
kontraterorisme bergantung pada hubungan masyarakat yang kuat.”

Pemolisian Hot-Spot

Sebuah laporan National Institute of Justice tentang pemolisian hot-spot mengatakan sekarang
digunakan oleh sebagian besar departemen kepolisian AS dan melibatkan sumber daya yang fokus
dan strategi pencegahan kejahatan pada "wilayah atau tempat geografis kecil, biasanya di
lingkungan perkotaan, di mana kejahatan terkonsentrasi." Hot spot, lanjutnya, umumnya
didefinisikan sebagai lokasi spesifik di mana “terjadinya kejahatan sangat sering sehingga sangat
dapat diprediksi, setidaknya selama periode satu tahun.”

Strategi yang digunakan untuk mengendalikan kejahatan di daerah yang diidentifikasi sebagai hot
spot meliputi:
 • Pemeliharaan hukum dan ketertiban umum
• Pemberantasan narkoba
• Peningkatan pencarian senjata dan penyitaan
• Pemolisian tanpa toleransi

Model Kemitraan Pemolisian

“Pilar kunci lain untuk ILP,” menurut artikel PoliceOne.com yang disebutkan di atas ( “10 Langkah
untuk Pemolisian yang Dipimpin Intelijen yang Efektif” ), melibatkan kolaborasi aktif dengan
lembaga penegak hukum lokal, negara bagian, dan federal lainnya. Alasan di balik ini sederhana:
“Agen yang bermitra satu sama lain dapat memanfaatkan sumber daya yang tidak akan mereka
miliki sendiri.”

Dianggap sangat penting untuk pendekatan yang dipimpin intelijen untuk upaya kontra-terorisme,
model kemitraan kepolisian sangat bergantung pada pertukaran informasi secara terbuka. Untuk
membantu kolaborasi, beberapa lembaga menunjuk Petugas Penghubung Intelijen dan
memanfaatkan sumber daya seperti Program Sistem Berbagi Informasi Regional (RISS).

Model kemitraan juga meluas ke kolaborasi di dalam departemen dan dengan masyarakat yang
terkena dampak untuk memastikan bahwa lembaga mencari setiap kemungkinan sumber informasi
yang berharga.

Pemolisian yang berorientasi pada masalah

Sebuah laporan kepolisian berorientasi masalah di situs CrimeSolutions.gov Institut Nasional

Keadilan menggambarkan pendekatan ini sebagai "metode analitik yang digunakan oleh polisi
untuk mengembangkan strategi yang mencegah dan mengurangi kejahatan."

Di bawah model POP, lembaga penegak hukum:

• Identifikasi dan prioritaskan "masalah" tertentu (misalnya, pelanggar berulang, korban

berulang atau insiden berulang di lokasi atau titik rawan tertentu)
• Analisis masalah dengan cermat untuk menentukan strategi tanggapan atau intervensi yang
efektif
• Tindak lanjuti dengan penilaian terfokus dan penyesuaian untuk mencapai efektivitas
maksimum

Menurut laporan itu, pemolisian berorientasi masalah “tumpang tindih sampai batas tertentu”
dengan pemolisian masyarakat dan pemolisian hot-spot. Namun, "bahan utama dalam POP adalah
pemilihan jenis masalah yang didefinisikan secara sempit dan penerapan berbagai respons yang
ditargetkan yang dimaksudkan untuk mengurangi kejadian atau tingkat keparahan jenis masalah
itu."

Untuk wawasan lebih lanjut tentang kepolisian yang dipimpin intelijen — termasuk studi kasus
mendalam tentang tindakan kepolisian yang dipimpin intelijen — pertimbangkan untuk meninjau
laporan komprehensif yang disusun oleh Biro Bantuan Kehakiman Departemen Kehakiman AS,
“Mengurangi Kejahatan Melalui Pemolisian yang Dipimpin Intelijen.”