Resumo Aula 09

Poder Legislativo
Funções Típicas:
a) Legislar; e
b) Fiscalizar – Mesmo grau de importância – NÃO HÁ HIERARQUIA
Funções Atípicas:
a) Fç Administrativa – CP e Licitação
b) Fç de Julgamento – Julga PRESREP por crime de responsabilidade

Estrutura e Funcionamento
Nível Federal:
a) Bicameral – duas casas legislativas – Congresso Nacional – Bicameralismo
Federativo
b) Senado Federal – Estados e DF
c) Municípios não possuem representação no poder legislativo federal – Não
participam da vontade nacional
d) Câmara dos Deputados – Povo
e) Bicameralismo igual – Senado e Câmara atuando em separado – forma
autônoma
f) Sessão Conjunta do CN – trabalho simultâneo e conjunto das casas:
a. Inaugurar a sessão legislativa
b. Elaborar regimento e serviço comuns às duas casas
c. Receber compromisso do PRESREP e VICE
d. Conhecer veto e sobre ele deliberar
e. Discutir e votar a Lei Orçamentária
f. Delegar ao presidente poderes para legislar (lei delegada)
g) Poder Legislativo – 2 Casas
h) Órgãos Deliberativos – 3 órgãos – Senado, Câmara e Congresso Nacional
(competências próprias nas sessões conjuntas)
i) Sessão Conjunta NÃO É Sessão Unicameral – Sessão Unicameral, CN atuando
como se fosse uma só Casa, Contagem dos votos não é feita em separado em
cada casa – Apenas UMA HIPÓTESE – EC processo de revisão 5 anos após a CF.

Nível Estadual e Municipal:

a) Unicameral
b) Assembleia Legislativa – Estados
c) Câmara Municipal – Municípios

Reuniões
a) Legislatura – 4 anos – Sessões Legislativas ordinárias e extraordinárias
b) SLO – 2FEV a 17JUL e 1AGO a 22DEZ – dois períodos legislativos
c) Sessão Legislativa não será interrompida sem a aprovação da LDO
d) Projeto da LDO – deve ser aprovado até 17JUL – se não – não interrompe a
sessão legislativa e não há recesso de meio de ano
e) Antes da 1 e 3 SLO – Sessões Preparatórias:
a. 1SLO – posse novos parlamentares e eleição das mesas;
b. 3SLO – apenas eleição das mesas
 f) SLE – durante os recessos parlamentares. Convocada pelo:
a. Pres. SENADO:
i. Estado de Defesa
ii. Intervenção Federal
iii. Estado de Sitio
iv. Compromisso de Posse do PRESREP
b. PRESREP, Pres. Camara e do Senado (juntos), Maioria dos membros de
ambas as casas:
i. Urgência ou interesse público relevante
ii. Aprovação da maioria absoluta de cada uma das casas do CN
c. Somente deliberará:
i. matéria para a qual foi convocada; e
ii. MP em vigor na data da convocação
d. NÃO HÁ PGTO DE PARCELA INDENIZATÓRIA

Estrutura do Poder Legislativo

Câmara dos Deputados
a) Representantes do Povo – Sistema proporcional
b) Sistema Proporcional – Método do Quociente Eleitoral (MQE)
c) MQE – Voto por legenda/Quociente Eleitoral (total de votos válidos/ número
de cargos em disputa) - Quociente Partidário.
d) Voto é do partido – Fidelidade Partidária
e) Caso tenha coligação – vaga pertence à coligação – Deputado que se licencia
será substituído pelo suplente da coligação e não do partido
f) Ordem de Sucessão pelos Suplentes – Momento da Diplomação
g) Número de Deputados Federais e representação por Estado e DF – Definido em
Lei Complementar – proporcional a população
h) Mínimo 8 Deputados – Máximo 70 Deputados
i) Total atual – 513
j) Territórios – Numero Fixo de 4 – independentemente da população

Senado Federal
a) Reforça a forma federativa – Representantes dos Estados e do DF
b) Eleitos pelo Sistema Majoritário Simples – UM SÓ TURNO
c) Cada Estado e DF – 3 Senadores
d) Mandato – 8 ANOS
e) 26 Estados e 1 DF – 81 Senadores
f) Idade Mínima – 35 anos
g) Vaga sem suplente – Nova eleição se faltar MAIS DE 15 MESES para o término
do mandato

Mesas Diretoras
a) Função – Condução dos Trabalhos Legislativos e Administrativos
b) 3 Mesas Diretoras – Senado, Câmara e CN
c) Mesa CN – Presidida pelo Pres. do Senado
d) Mesa Câmara e Senado – Eleitas, devendo assegurar-se, tanto quanto possível,
representação proporcional dos partidos ou blocos parlamentares
 e) Mandato – 2 anos, VEDADA recondução dentro de uma mesma legislatura
f) Mandato Assembleia Legislativa e Camara Municipal – STF – “insere-se na
esfera de autonomia e competência dos estados e do Distrito Federal a opção
político-normativa direcionada a vedar ou não a reeleição dos membros da
mesa diretora para o mesmo cargo em eleição consecutiva. "Contudo, a adoção
da regra permissiva condiciona-se a uma única recondução, na mesma
legislatura ou na subsequente"

Comissões
a) Órgãos de natureza TECNICA
b) Criadas por cada casa separadamente ou pelo CN
c) Assegurado, tanto quanto possível, representação proporcional dos partidos
d) Podem ser:
a. Permanentes – integram a própria estrutura da casa; e
b. Temporárias – criadas para apreciar determinada matérias, extinguindo-
se:
i. Com o término da legislatura
ii. Realização do seu objetivo; ou
iii. Expira prazo de duração
e) Às comissões, cabe:
a. Procedimento Legislativo Abreviado – PL que dispensa, na forma do
regimento, a competência do Plenário, SALVO se houver recurso de
1/10 dos membros da casa;
b. Realizar audiências públicas
c. Convocar Ministros de Estado – Crime de responsabilidade – Ausência
sem justificativa
d. Receber Petições, reclamações, contra atos ou omissões das
autoridades ou entidades públicas
e. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão
f. Apreciar programas e planos e emitir parecer
f) Comissão Representativa do CN
a. Temporária
b. Atua durante o recesso legislativo

CPI – Comissões Parlamentares de Inquérito

a) Função típica de fiscalização – controle político-administrativo
b) Função MERAMENTE INVESTIGATÓRIA
c) Não julga, acusa e não promove responsabilidade de ninguém
d) Conclusões encaminhadas, quando for o caso, para o MP para promover a
responsabilidade civil ou criminal
e) Requisitos para criação:
a. Estão sujeitos ao controle jurisdicional
b. 1/3 dos membros da casa legislativa – Direito público das minorias - STF
– INCONSTITUCIONAL – estabelecer requerimento de criação de CPI à
deliberação pelo Plenário
 c. STF – CONSTITUCIONAL – norma do regimento interno da casa que
estabeleça numero máximo de CPI que podem funcionar ao mesmo
tempo
d. Indicação de Fato determinado a ser investigado
i. NÃO SE ADMITE investigações genéricas
ii. PODE investigar mais de um fato
iii. CPI de um ente da federação não pode investigar fatos
referentes aos demais
e. Fixação de prazo certo para os trabalhos da CPI
i. NÃO IMPEDE prorrogações sucessivas
ii. Final da Legislatura – TERMO FINAL
f) Poderes de investigação das CPI’s:
a. Convocar particulares e autoridade públicas para depois:
i. Membros do Judiciário NÃO ESTÃO OBRIGADOS prestar
depoimento sobre sua função jurisdicional – Separação dos
Poderes
ii. STF – CONVOCAÇÃO PESSOALMENTE – NÃO É VIÁVEL intimação
por via postal ou telefone
iii. Ministros de Estado – privilégio de marcar dia e hora
iv. Testemunhas – obrigadas a comparecer – requisição de força
policial
v. Investigado – NÃO CABE condução coercitiva
vi. Não se assegura ao depoente o direito ao contraditório na fase
de investigação parlamentar
vii. Privilégio contra autoincriminação se aplica a qualquer pessoa –
testemunha ou investigada
viii. Depoimento de Índio – dentro da área indígena – funcionário da
funai e antropólogo
b. Realização de perícias e exames necessários à dilação probatória
c. Determinar quebra dos sigilos bancário, fiscal e telefônico do
INVESTIGADO
i. NÃO PODE colocar as informações em domínio público – CPI
torna-se depositória do segredo
ii. INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA – NÃO PODE
iii. Deve ser fundamentada sob pena de nulidade – observar o
princípio da colegialidade – maioria absoluta dos membros da
CPI
iv. NÃO PODE ser determinada pelo Presidente da CPI sozinho
v. SIGILO BANCÁRIO – CPI Estadual PODE, Municipal NÃO
g) CPI NÃO TEM COMPETÊNCIA PARA:
a. Decretar prisões, exceto em flagrante delito
b. Determinar aplicação de medidas cautelares
c. Proibir ou restringir a assistência jurídica aos investigados
d. Determinar anulação de atos do poder executivo
e. Determinar quebra de sigilo judicial
f. Determinar Interceptação Telefônica
 g. Determinar busca e apreensão domicilidar de documentos –
inviolabilidade domicioliar
h. Apreciar atos de natureza jurisdicional (decisões judiciais)
i. Convocar o chefe do poder executivo

Atribuições do Congresso Nacional

Art. 48 CF/88 – Dependem de sanção do PRESREP – Dependem de Edição de Lei
Art. 49 CF/88 – Independem de sanção do PRESREP – Mediante Decreto Legislativo

Art.48:
a) Sistema tributário
b) Leis de orçamento
c) Efetivo das FFAA
d) Planos de desenvolvimento – nacionais, regionais e setorias
e) Limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo
f) Incorporação Território ou Estados
g) Transferência Temporária da sede do Governo Federal
h) Concessão de anistia
i) Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas
j) Criação e extinção de ministérios e órgão
k) Telecomunicações e radiodifusão
l) Matéria Financeira
m) Moeda, seus limites de emissão
n) Fixação de subsídio dos Ministros do STF