INSTRUCCION GENERAL Namero 04-2013 A FISCALES DE DISTRITO, FISCALES DE DISTRITO ADJUNTO, FISCALES MUNICIPALES, FISCALES DE SECCION, FISCALES ESPECIALES, AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES. DE: DRA. CLAUDIA PAZ Y PAZ BAILEY FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA Y JEFA DEL MINISTERIO PUBLICO ASUNTO: TRAMITE Y PROCEDIMIENTO INTERNO DE APLICACION EN EL MINISTERIO PUBLICO DE LA LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICION. FECHA: GUATEMALA, 19 DE ABRIL DE 2013. LA FISCAL GENERAL DE LA REPUIBLICA Y JEFA DEL MINISTERIO PUBLICO CONSIDERANDO: ue la Constitucién Politica de la Republica de Guatemala establece en su articulo 1°. Que “El Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin supremo es la realizacion del bien comin”. Asimismo el articulo 251 del mismo cuerpo legal, indica que corresponde al Fiscal General y Jefe del Ministerio Publico el ajercicio de la accion penal publica CONSIDERANDO: Que de conformidad con el articulo 149 de la Constitucion Politica de la Republica de Guatemala, el Estado normara sus relaciones con otros Estados de conformidad con los principios, reglas y practicas internacionales con el propésito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, el respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democraticos instituciones intemacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. CONSIDERANDO: Que [a entrada en vigencia de la Ley Reguladora del Procedimiento de Extradicién, de conformidad con los articulos 12 y 15 de dicha Ley, hace necesario establecer el procedimientoGuat de recepcion, distribucion, competencia y diligenciamiento de las solicitudes de extradicion pasiva y de detencién provisional dentro del Ministerio Publico POR TANTO: En uso de las facultades legales establecidas en los articulos 251 de la Constitucion Politica de la Republica de Guatemala; 3 primer parrafo, 10 primero y segundo parrafos, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Organica del Ministerio Publico, el Fiscal General emite la siguiente: INSTRUCCION GENERAL PARA EL PROCEDIMIENTO INTERNO DE APLICAGION EN ELMINISTERIO PUBLICO DE LA LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICION |. OBJETO DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA DE ASUNTOS INTERNACIONALES De contormidad con los Acuerdos No. 48-2009 y 54-2009 del Fiscal General y Jefe del Minist oficin terio Publico, la Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales sera la unica 1a encargada de canalizar y gestionar todas las Solicitudes de Detencion Provisional con Fines de Extradicion (Activas) y las Solicitudes de Extradicion Formal (Activas) y en cuanto a las Solicitudes de Extradicion Formal (Pasivas) asi como de la Solicitudes de Detencion Provisional con Fines de Extradicion (Pasivas), Unicamente en aquellos casos que esta Instruccién establece. |. GENERALIDADES. 1 2 Ambito de Aplicacién de la presente Instruccién General. Las Fiscalias que necesiten requerir al extranjero solicitudes de Detencion Provisional con Fines de Extradicion (Activas) y Solicitudes de Extradicion Formal (Activas), deberan obligatoriamente cumplir con la presente Instruccidn, a efecto de brindar todos los elementos para que la Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales ~UEAI- pueda realizar las gestiones y solicitudes correspondientes. En tanto la -UEAI- considere que la solicitud de la Fiscalia requirente no retine los requisitos de la presente Instruccion y los establecidos en los diferentes Tratados y Convenios Internacionales, resolverd fundadamente informando al Fiscal tal extremo. Definicion de Solicitud de Detencién Provisional con Fines de Extradi (Activa): Es la peticion preliminar que presenta e! Estado de Guatemala a otro Estado como medida de urgencia para que sea detenida una persona con e| propdsito que no huya del lugar donde se encuentra y asi asegurar el resultado de la solicitud formal de extradicion que dentro del plazo legal oportunamente presentara al Estado requerido junto con los medios de prueba. 22.*) |. Definicion de Solicitud de Extradicion Formal (Activa): Es la peticion formal que hace el Estado de Guatemala a otro Estado para que le sea entregada una persona que ha sido detenida por otro Estado para ser sometida a proceso penal © cumplimiento de una condena en Guatemala, solicitud que debera ir acompanada de los medios de prueba pertinentes. . Definicion de Solicitud de Detencién Provisional con Fines de Extradicion (Pasiva): Es la peticion preliminar que presenta otro Estado al Estado de Guatemala como medida de urgencia para que sea detenida una persona con el propésito que no huya del lugar donde se encuentra y asi asegurar el resultado de Ia solicitud formal de extradicion que dentro del plazo legal oportunamente presentara al Estado de Guatemala junto con los medios de prueba. . Definicién de Solicitud de Extradicion Formal (Pasiva): Es la peticion formal que hace otro Estado al Estado de Guatemala, para que le sea entregada una persona que ha sido detenida para ser sometida 2 proceso penal o cumplimiento de una condena én el pais requirente, solicitud que debera venir acompanada de los medios de prueba pertinentes . Tratados y convenios internacionales vigentes que fundamentan solicitudes de extradicién activas y pasivas. 61 Bilaterales: + Tratado sobre Extradicion de Criminales entre Guatemala y Bélgica Decreto Legislativo 380. + Tratado de Extradicién entre Guatemala y el Reino de Espana. Decreto Legislative 357. + Tratado de Extradicién entre Guatemala y los Estados Unidos de América Decreto Legislative 561 + Tratado de Extradicién entre Guatemala y Gran Bretafia (este también se aplica con Canada). Decreto Legislative 132, + Tratado de Extradicién entre ia Repiblica de Guatemala y la Republica de Corea. Decreto 69-2005 de! Congreso de la Republica. + Tratado de Extradicion entre Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos. Decreto 5-2005 del Congreso de la Repiiblica, 2g:6.2 Multilaterales: + Convencién Centroamericana sobre Extradicion. Decreto Legislative 1391. * Convenio sobre Extradicién de Montevideo de 1933. Decreto Legislativo 2145. * Convencién de las Naciones Unidas contra el Tréfico llicito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrépicas. Decreto 69-90 del Congreso de la Republica *_ Convencién de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos. Decreto 36-2003 del Congreso de la Republica. * Convencion de las Naciones Unidas contra la Corrupcién. Decreto 91- 2005 del Congreso de la Republica, © Convencion Interamericana contra la Gorrupcion. Decreto 15-2001 del Congreso de la Republica. + Cédigo de Derecho Intemacional Privado (Codigo de Bustamante), Decreto Legislative 1575, + Estatuto de Roma, Decreto 03-2012 del Congreso de la Reptiblica Il, DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICION: 7. OBJETO DE LA INSTRUCCION GENERAL: —Dotar a los distintos érganos que intervienen en la recepcién, distribucién, gestién, remisién, asesoria y acompafiamiento de las solicitudes de extradicion pasiva, extradicion activa y de detencién provisional con fines de extradicion, de criterios y estrategias para realizar una efectiva intervencién del Ministerio Puibico en este tipo de procesos garantizando el cumplimiento de las normas establecidas en los tratados internacionales sobre la materia. ll, PROCEDIMIENTO EN CASOS DE SOLICITUDES DE DETENCION PROVISIONAL CON FINES DE EXTRADICION Y DE SOLICITUDES FORMALES DE EXTRADICION PASIVA: oa.RECEPCION: Tanto las solicitudes de extradicion pasiva, como las solicitudes de detencién provisional con fines de extradicién (pasivas), que sean remitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se recibiran Unicamente en el Despacho de la Fiscal General y se remitiran a la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales —UEAI- por conducto de la Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperacién 0 a la Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales Dedicadas al Narcotrafico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o Delitos Contra el Orden Tributario -UNILAT-, segdn corresponda, para efectos y el seguimiento correspondiente 9. REMISION: EI Despacho de la Fiscal General es el encargado de remitir las solicitudes de extradicion pasiva y solicitudes de orden de detencion provisional. con fines de extradicion (pasiva), el mismo dia a las oficinas encargadas de promover dichas solicitudes, las cuales son: La Unidad Especializada de Asuntos Internacionales -UEAI- y la Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales Dedicadas al Narcotrafico, Lavado de Dinero u Otros Activos ylo Delitos Contra el Orden Tributario -UNILAT-, segun Acuerdo del Fiscal General No. 40-2006 y sus Reformas 49-2006 y 68-2008, segun sea el caso. 10.COMPETENCIA: eran competentes para el diligenciamiento de las solicitudes de extradicion pasiva y solicitudes de detencion provisional con fines de extradicion, de conformidad con los articulos 12 y 15 de la Ley Reguladora del Procedimiento de Extradicion las siguientes Unidades que a continuacién se detallan dentro del mbito: En los casos donde no intervenga UNILAT, la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales -UEAI- y en los casos solicitados por Estados Unidos de America, la Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales Dedicadas al Narcotrafico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o Delitos Contra el Orden Tributario -UNILAT-, cada una dentro del ambito de sus funciones de conformidad con los acuerdos de creacién de las mismas. 11.La Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales Dedicadas al Narcotréfico, Lavado de Dinero u Otros Activos y/o Delitos Contra el Orden Tributario -UNILAT- 0 la Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales — UEAI-, para localizar a las personas requeridas en la Extradicion Pasiva, utilizaré todos los mecanismos a su alcance establecidos y permitidos por la Ley para logar la ubicacion y captura de los fugitivos, debiendo para tal efecto, gestionar ante la Direccién de la Policia Nacional Civil -PNC- y ante la Direccion de Investigaciones Criminalisticas -DICRI- las acciones correspondiente, asi como solicitar autorizacion judicial para hacer efectiva las ordenes de captura del o los requeridos.12,SOLICITUDES PASIVAS DE DETENCION CON FINES DE EXTRADICION O EXTRADICION FORMAL PASIVA DE PERSONAS SUJETAS A PROCESO PENAL O A CUMPLIMIENTO DE CONDENA EN GUATEMALA. En estos casos, deberan observarse el Articulo 30 de la Ley Reguladora del Procedimiento de Extradicion (Dto. 28-2008 de! Congreso de la Repiblica de Guatemala, Reformado por el Dto. 17-2009 de dicho Organismo) que establece: “CAUSAS PARA DIFERIR LA ENTREGA: La falta de disposicion expresa en los tratados, convenios 0 arreglos intemacionales, |a entrega deberd diferirse cuando a) La persona requerida se encuentre sujeta a proceso penal en el pais. b) La persona requerida se encuentre cumpliendo condena en Guatemala. En ambos casos, la entrega se efectuaré hasta que la persona solvente su situacion juridica, La entraga no sera diferida por causa de procesos iniciados posteriormente a la fecha de solicitud de extradicion. Como excepcién a lo dispuesto en el presente articulo y cuando la solicitud de extradicion se refiera a personas extranjeras detenidas, procesadas 0 cumpliendo condena en Guatemala, por los delitos considerados en la Ley Contra ia Delincuencia Organizada, Decreto Numero 21-2006 del Congreso de la Republica, los jueces podran suspender el procedimiento, proceso o cumplimiento de la pena y autorizar la entrega de la persona requerida” SOLICITUDES DE EXTRADICION ACTIVA Y ORDEN DE DETENCION PROVISIONAL: La Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales es la encargada dé apoyar a los fiscales en la elaboracion de las solicitudes de detencion provisional y solicitudes formales de extradicion, asi como de gestionar las solicitudes de extradicion activas y las solicitudes de detencion provisional con fines de extradicion activas. Para tal efecto las Fiscalias que tengan 0 que cuenten con una investigacién s6lida en contra de alguna persona que se haya refugiado en el extranjero, deberén cumplir con los siguientes requisites a efecto que la Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales pueda hacer el requerimiento correspondiente. 13,PARA LAS SOLICITUDES DE DETENCION PROVISIONAL CON FINES DE EXTRADICION FORMAL ACTIVAS, SE DEBERA CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: 1. Indicar el Juez contraior de la investigacion <6.(a Gaatemal. CA. 10 " Indicar el numero de expediente de! MP y causa penal Hacer una narracion completa, ordenada y sucinta de los hechos que se investigan Indicar el delito que se investiga incluyendo el articulo y la ley en donde se encuentra contenido. Indicar el nombre del sindicado con los datos de identificacion personal debiendo remitir certificacion de ta partida de nacimiento asi como de la certificacion de! documento personal de identificacion, fotogratias y cualquier otra informacion que permita individualizario y poder brindar al pais requerido la media fillacion completa (descripcion fisica, sencilla sobre una persona que incluye caracteristicas tales como estatura, complexion, color de piel, nariz, cabelio) ‘Se debera acompanar certificacion de la orden de aprehensién girada en contra del sindicado por el Juez competente, En caso que se persiga el cumplimiento de una condena se debera acompafar la certificacion de la sentencia condenatoria dictada en contra del requerido. ‘Se debera indicar la posible ubicacion y pais al cual debera hacerse la peticion. ‘Se debera indicar que la persecucion penal no se ha extinguido, debiendo para tal efecto acompanar un anélisis de prescriptibilidad de la responsabilidad penal de cada una de las personas a requerir, debiendo hacer el célculo y computo de la probable fecha de prescripcion para cada sujeto, de conformidad con los articulos 107 del Cédigo Penal y 32 del Codigo Procesal Penal, La Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales podra requerir informacion y documentos adicionales que estime pertinentes a la Fiscalia requirente, a efecto de hacer el planteamiento respectivo, los cuales deberd evacuar inmediatamente La solicitud de la Fiscalia debera ser firmada por el Agente Fiscal con visto bueno del Fiscal de Seccién, Fiscal Distrital o Fiscal Distrital Adjunto.12, Es oportuno mencionar los incisos 12 y 13 de la Ley Reguiadora del Proceso de Extradicion del Congreso de la Republica, seguin Decreto 28-2008 que establecen Io siguiente: “En el caso que la solicitud de extradicion no contempla como medida de urgencia, la detencién del requerido, el Ministerio Publico, a través de Ia fiscalia 0 unidad correspondiente, en un plazo no mayor de tres dias contados a partir de recibida la solicitud formal de extradicion que le fuera trasladada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, deberé remitira a la Secretaria de la Corte Suprema de Justicia para que esta lo remita al tribunal competente, en un plazo que no excada de dos dias. Al dia siguiente de recibida la solicitud de extradicion, el tribunal debera emitir la orden de detencion correspondiente’ 13, Audiencia. Una vez detenida la persona pedida en extradicién, el Ministerio Publico solicitara en un plazo que no exceda de dos dias, en forma verbal o escrita, que se fije la audiencia para resolver el pedido formal de extradicidn. la que debera celebrarse en un plazo no menor de diez dias ni mayor de quince, contados a partir del momento del que fue requerida. Entre la notificacién y la realizacién de la audiencia deberan mediar por lo menos tres dias. En la audiencia participaran el Ministerio Puiblico, el requerido, su abogado defensor y, en su caso, el intérprete 14.PARA LAS SOLICITUDES DE EXTRADICION FORMAL ACTIVAS, SE DEBERA CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: 1. Indicar el Juez contralor de la investigacion 2. Indicar el nimero de expediente de! MP y causa penal 3. Hacer una narracion completa, ordenada y sucinta de los hechos que se investigan 4. Indicar el delito que se investiga incluyendo el articulo y Ia ley en el que se encuentra contenido, 5. Indicar el nombre del sindicado con los datos de identificacion personal debiendo remitir certificacion de la partida de nacimiento asi como de la certificacion del documento personal de identificacion, fotografias y cualquier otra informacion que permita individualizario y poder brindar al pais requerido la media filiacion completa 6. Se debera acompanar certificacion de la orden de aprehension girada en contra del sindicado por el Juez competente,+) 15. 16. 7. En caso que se persiga el cumplimiento de una condena se debera acompafar la certificacion de la sentencia condenatoria dictada en contra de! requerido. 8. Se deberd indicar ia posible ubicacién y pais al cual debera hacerse la peticién, 9. También se acompafiaran certificacion de los documentos de soporte de la peticion; es decir, los documentos que vinculan a esta persona con los hechos por los cuales se le debera juzgar en Guatemala 10.La Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales podré requerit informacion y documentos adicionales que estime pertinentes a la Fiscalia requirente, a efecto de hacer el planteamiento respectivo, los cuales debera evacuar inmediatamente 14, La solicitud de la Fiscalia debera ser firmada por el Agente Fiscal con visto bueno del Fiscal de Seccion, Fiscal Distrital o Fiscal Distrital Adjunto. CENTRALIZACION DE PROCESOS DE EXTRADICION ACTIVA O DE DETENCION PROVISIONAL CON FINES DE EXTRADICION ACTIVA, ACTUALMENTE EN TRAMITE: A partir de la entrada en vigencia de la presente instruccion, todas las fiscalias que se encuentren tramitando procedimientos de Solicitud de Detencién Provisional con Fines de Extradicion Activa o de Extradicion Formal. Activa, deberan remitir dichos expedientes a la Unidad Especializada de Asuntos Intemacionales -UEAI- con toda la documentacion pertinente, indicando por medio de un oficio cual es el estado actual de cada una, en el plazo de veinte (20) dias hébiles, En caso que la -UEAL- estime que la documentacion e informacion enviada sea insuficiente, requeriré documentacion e informacion adicional, por lo que la Fiscalia esta obligada a proporcionaria, DIFUSION DE LA INFORMACION RELACIONADA CON EXTRADICIONES: En virtud que la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales no conoce de la integridad, reserva o estado de los expedientes que son objeto de Extradicion, se limita a proporcionar informacion Gnicamente a la Fiscalia requirente, por lo que cualquier requerimiento de las partes 0 de los abogados de las mismas,dingidas y conducidas a la fiscalia encargada de la investigaci6n, quien sequin las consideraciones correspondientes, ser la responsable de diligenciarla. 17.DEROGATORIA: Queda derogada la InstruccionGeneral del Despacho del Fiscal General nimero 06-2008, de fecha 03 de julio de 2008 que regula el procedimiento intemo de Aplicacion en el Ministerio Publico de la Ley Reguladora de! Procedimiento de Extradicion, 18.VIGENCIA: 2 Licengjado Mynor Alberto ou : cretario General isterio Publico -10-onjeuwians) ‘opfonay un ap snes © syproap agap onANaafy owsquedig jp ‘coayjewiayend sa optionba 91S Tr sowaqumandas sows 120U09 eed sted 320d epesaueyd seioyang seuape%4 sepeutep (as ‘seheoe4 |S) agence anesaposeAsssoureied |S] epuapsnodis o epuoporid SY] sPouE UNV Pane pues ep sqeunguy sop sp st 201 9p ozed jap oavep epuaypne ong ure ean Krave e opeypeno op efor 50] ap exoinbjens e auuaypade ‘euosiad e} epiuaieg ej EYpNase 9s esuapne e} 9p ep 17 ce) ed upsa9 e} sjed je jwar ean 9p euouds ows auope} 9p 218191995 €) s2420U aqap 2s ‘one yeurquas iUnipint ged gue susstsovean senses: |\—S| aad wAssoguatsontp Xd asanovenemypreda [So emma perucsyes SOXINV“ur ued sod uope2qunuos 2] ap eiadsa ue epanb ejeuiarens ap opersy 13 syed oyip ua ejewarens ap epefequig 2] ap spnen e opianbas sied 2] ewuasaud sasouay sauopejay ap opersiuIWN [3 s210190 590004 ap opaysiuyy [e awa oyeise eonsnrapewaidns |< @U0} e| ap e1e}a1095 e} e eMUD 0] sen} Uod anjansau zany |= 1S opuanbas ja enuanoua as auinsaid as anb |a ua opeysa je uorpenxs ‘9p prapyios e| ap uoyseyuasaud ej auapi0 ‘anb ‘uppedisanut e} ap sojenuoy Ta)eppuapeooudus} 0 epuaparcid 2 a7jensas jeunqay, 1p ofan} 25 ‘epuarpne ep ep wed se] @ eyonosa fi syed jp 40d epeaiuerd 1 21905 uprap, ‘A4g20u09 e1ed Seyp St © OF ze\4 jap osivap epuarpne of eungui ja “euossad epjuarag sowajujonbo 0159 Jen0u09 ered sopeusisop 36 ‘af |2v94 epuaquag ap s9jeunqu sop 50} 2p exaynbjens & ayuajpadsa ‘9p euraidns a1103 e} 6p euere.b95 e = Ka pana | sa1ouay3 sauopepy SY seawsueseven fy e ‘aqqeypentxa fap eBastua @] e120 upisioap 0 syed ye seayjou aqap as ongewagns, ‘openay un ap s9 2 uppap agap o umipbosiod pata) sepepuone se wonodo ‘oursjuedio ja fosayewanend ap eBos2u9 e} a0e4 a6 01s 9p sayiwig 504 sopenyeay ods ap soyuewns0p ‘woraypeanxa 8p pny ej aywiansied (3 sod sjed je e24j0u 3s, eyemuosand — |Z} peel as Auppvoron ns eayeuuoy eued ozejd efy a} as uppipenxa ‘9p osanaud jap opediesua souinsi99 epeayepeds3 epuine| €eynou A opuanbos {ap eunideo e| euopio ‘ues =| ap out UoD feuoysro1g Uug}suayag ap prypifos e| anjansas ‘sqaypuodsasio> jeunguat 13 Jewu04 pmoyos e| awuasaid anb eed syed je a1ua|puodsaiso ozeys 5 spwape ‘SonROW SO} A eBa.nU9 1s opueyayosupasa and ‘oqajupouo> yp sarey e. waren ep epuappne ezyeas as ‘euosiod e| eptuarap zeneun i 9yqeupese jap uppeqy seperap upsuayaade hu e1ed sazuaulued sepuadl ezjva1 sojeuo|seusequ| sowunsy 9p epeanenadss peplun e7 TD) rssicon “1 12084 ap o1algo PU sajepijod sezseny '5t| uoo eu}p1009 a5 ia ap euraidns, ayo | ap eueiaioas e]epnyaios be] equasaud as aquasinbas ‘ed jap upysuaaaud e| autJ0ju09 "jeui0} upExpenxe e} 0 upIope.nxs ap Sauy UDD feuorsinoAd UpBUAIED 1 8p uoponad e} apey “apasoud Is Asoquauriad serouaiip sey enyeas s@leuor>eus53u) souunsy @p PepIun ET sa1oy8Hg saUOIe;Y sojeuopeusaau) souunsy ap ON=ASIUIAN [ap aishirend inne 2) oni e10y95 e129 ‘oysedsaq je e5928u)