Ⅵ.

결 론

본 연구과제의 목적은 산업안전보건교육에 대한 국내·외 사업장의 이행실태 조사 및

현장작동성 제고 방안 연구하는 것이다. 이를 위해 현행 산업안전보건교육제도의 문제점
및 개선방안을 제시한다. 본 연구의 주요 결론을 정리하면 다음과 같다.

1. 안전보건교육체계의 문제점 제시

(1) 사업장 규모를 고려하지 않은 교육제도 적용의 문제점

사업장의 규모가 일정 이상이 되면 법에서 규정하고 있는 안전보건교육을 실시하는데

큰 문제가 없지만, 사업장의 규모가 일정 이하인 경우 법에 규정되어 있는 안전보건교육을
실시하기 위해서는 인적·물적·장소적·경제적인 문제가 발생할 수 있다. 따라서 사업장의
규모에 상관없이 일률적으로 안전보건교육을 적용하기보다는 사업장의 규모를 고려한
적용 방안을 검토해야 한다.

(2) 사업장 특성을 반영하지 못하는 관련 규정 및 교육 방법의 다양성 부족

현행 산업안전보건법에서는 사업장 자체교육 및 위탁교육 시 사업장 내 유해·위험요인

등 사업장 특성을 반영하도록 하는 규정은 없어 사업장 내 안전보건교육이 사업장의
특성을 반영하지 못하고 일반적인 내용으로 이루어지고 있는 문제가 있다. 또한 기술의
변화에 따라 산업환경이 변화하고 있고, 작업현장에 따라 교육 방법 등에 대한 요구수준도
바뀌고 있으나 대부분의 교육방법은 집체교육, 현장교육, 인터넷원격교육 중 하나를
선택하여 실시하고 있다. 따라서 교육방법의 다양성에 대해 검토가 필요하다.

(3) 관리감독자, 안전보건관계자 역량 강화를 담보하지 못하는 교육

현행 관리감독자 및 안전보건관계자 등의 교육은 획일적으로 이루어지고 있어 그들에게

필요한 전문성을 확보하지 못하는 문제가 있다. 따라서 교육과정에 대한 전반적인 검토가
필요하다.

(4) 민간교육기관이 양질의 교육서비스를 제공하도록 유인하는 체계 부재

민간교육기관이 양질의 교육서비스를 제공하지 못하는 이유는 크게 4 가지가 있다. 첫째,

민간교육기관의 강사 역량 부재, 둘째 민간교육기관의 교육의 질 향상 의욕을 감퇴시키는
직무교육 수수료 상한제, 셋째 민간교육기관의 등록기준 문제점, 넷째 민간교육기관 평가
체계의 문제점이다.

(5) 안전보건공단의 교육 기능의 문제점

안전보건공단에서 제공하는 교육이 원활하게 운영되지 못하는 이유는 크게 2 가지가

있다. 첫째, 공단 내 교육 주체별 역할의 문제점, 둘째 공단의 컨텐츠 제작 및 전달방식의
문제점이다.

(6) 안전보건교육의 현장 작동성에 관한 모니터링 문제점

민간교육기관에 따라 법령에 규정된 교육내용을 위주로 교육함으로써 교육

수강생들에게 획일적 교육을 제공하고 있다. 그러므로 민간교육기관이 교육 수강생들에게
양질의 교육 서비스를 제공할 수 있도록 공단의 기능 중 현장 작동성을 모니터링 할 수
있는 방안을 제시해야 한다.

2. 안전보건교육체계의 개선방안 제시

(1) 기업의 규모를 고려한 안전보건교육제도 적용 방안

현행 안전보건교육정책의 방향으로 사업장 내 안전보건교육의 자율성을 부여하고

사업장의 규모에 따라 단계적으로 차등 적용할 필요가 있을 것으로 판단된다. 다만, 사업장
규모에 따라서 이분법적으로 나누어 대규모 사업장에 자율성을 부여하는 방안은
교육시간을 축소하고 생산을 늘리는 등 부작용이 발생할 수 있으며, 노동자의
안전보건교육의 보편적이고 평등적인 기회를 박탈할 우려가 있다. 따라서 자율성을
부여하여 단계적으로 차등 적용하는 다른 방안으로는 산업안전보건위원회 유무를
기준으로 산업안전보건위원회가 있는 사업장은 자율적으로 실시하는 방안을 제시한다.

(2) 교육방법의 다양성 및 사업장 특성을 반영

교육방법의 다양성을 확보하기 위해 현행 집체교육, 인터넷원격교육 등과 같은

교육방법뿐만 아니라 산업안전·보건 관련 세미나, 토론회 등에 참여한 시간을
교육시간으로 인정하며, 공단 및 민간기관의 기술지도와 연계하여 중소기업을 대상으로
하는 재해예방 컨설팅·기술지도 사업 후 최