Carta a los lectores

La asunción de un nuevo mandatario al gobierno nacional, que durante su

campaña electoral planteo como punto principal de su gobierno de pasar de
una economía extractivista a una economía productiva y de su
predominancia fósil a la economía des carbonizada, para lo cual señaló un
periodo para transición energética, proponiendo un desecalamiento gradual,
de ir eliminando la dependencia económica del carbón y del petróleo.
El nuevo gobierno propone brindar apoyo técnico y económico para transitar
a modalidades sostenibles e impulsar hacia nuevas oportunidades laborales
con el modelo de producción de energía renovables.
Obviamente como en todos sectores se requieren acuerdos marcos
sectoriales de competitividad, se requieren acciones concertadas por el
gobierno, el sector empresarial y el laboral cuya ejecución hará posible el
nivel de productividad del sector transporte mediante esfuerzos conjuntos y
deliberado.
El nuevo gobierno adelanta políticas sectoriales activas, definidas en un plan
de desarrollo 2023-2026 traducidas en acciones en las estrategias políticas de
modernización y reconversión tecnológica , mediante la ejecución de
programas de apoyos tecnológicos a la productividad, la puesta en operación
de un sistema nacional de diseño, la formación de recursos humanos
calificados, el financiamiento en las inversiones y la concertación como
instrumentos de la productividad, estrategias orientadas a apoyar el
incremento de la productividad de la industria colombiana para competir con
mayor éxito en los mercados internos y externos, mediante desarrollo de
ventajas competitivas frente a la competencia externa, fuente del dinamismo
económico dentro del marco de la internacionalización.
Corresponde a los empresarios, asociados con los trabajadores calificados
responsables, formular, ejecutar y controlar, planes estratégicos de
desarrollo a nivel de Cada una de las áreas productivas y, de esta manera,
hacer posible la continuidad de su presencia en un mercado cambiante,
abierto de manera irreversible a la competencia internacional.
El conocimiento del acuerdo marco sectorial de competitividad por parte de
los empresarios y de los trabajadores es de vital importancia para el logro de
los objetivos propuestos,
Se espera que esta publicación llegue a cada uno de los empresarios y
trabajadores del sector productivo, quienes, con el apoyo eficaz del gobierno,
somos los actores del proceso de cambio hacia la apertura de la economía y
del mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.

INTRODUCCION. -

El aumento del nivel de productividad de la industria colombiana debe

entenderse como un programa integral, resultado entre otros, del cambio de
actitud frente a los problemas y a las soluciones posibles, la modernización
de las áreas productivas tradicionales, la consolidación de estas en modernas,
la reconversión a tecnologías limpias, la integración de las cadenas de
producción, el desarrollo de la capacidad para transferir y asimilar tecnología
moderna, el incremento del grado de especialización, la innovación
permanente del diseño de los productos y servicios, el mejoramiento
sostenido de la calidad hasta alcanzar el nivel de exigencia de las normas
internacionales, la fabricación de bienes con mayor contenido tecnológico, la
formación de recursos humanos calificados cada vez mas vinculados a la
tecnología moderna, la orientación de la gestión empresarial hacia el
mercadeo, con el propósito de satisfacer las necesidades del mercado
colombiano de una manera eficiente y mas eficaz que la competencia
externa, y la participación cada vez mayor delo sector laboral en el proceso
de desarrollo industrial sostenible.
El logro de objetivos comunes en materia de desarrollo industrial sostenible y
de crecimiento económico con equidad y justicia social, requiere
organizaciones empresariales, sindicales y agremiaciones sólidas y
representativas, con capacidad para concertar y liderar los procesos de
cambio tecnológico, económico y social que requiere el país.
DIAGNOSTICO.- La economía del Motocarrismo-mototaxismo: el caso de
LA COSTA. Resumen A pesar de ser considerado un medio de transporte
público informal, el motocarrismo-mototaxismo se ha convertido en uno de
los fenómenos sociales y económicos más recurrentes en la Costa Caribe sin
que a la fecha haya recibido la atención adecuada. Contrario al objetivo de
las políticas públicas que prohíben esta actividad, cada año se incrementa la
cantidad de mototaxistas, evidenciando la ineficacia de las mismas. Ello
genera la necesidad de considerar regulaciones alternativas, basadas en
incentivos económicos, que reflejen el hecho de que el mototaxismo
constituye una manifestación particular de la informalidad que caracteriza al
mercado laboral colombiano. A partir de un modelo económico del
mototaxismo aplicado a la ciudad de Sincelejo, replicado a nivel costa, se
estimó la probabilidad de ser mototaxista y se encontró que la mayoría de los
individuos que ejercen este oficio preferirían trabajar en una actividad que
represente menores riesgos a largo plazo para su seguridad y salud. No
obstante, la mayoría elige ingresar o permanecer en dicha ocupación en
respuesta a su rentabilidad y a la insuficiencia de ofertas laborales formales.
Esta rentabilidad se encuentra determinada principalmente por la propiedad
sobre la motocicleta. Finalmente, se propone la legalización del mototaxismo
y su posterior incorporación al sistema de transporte público legalmente
constituido, como medida para contrarrestar las externalidades negativas
derivadas del mismo, al mismo tiempo que se estimula una reducción en la
oferta. Se podría así, controlar la actividad, incrementar los recaudos fiscales,
reintegrar los medios de transporte público tradicionales y permitir la
entrada en vigencia de sistemas de transporte masivos.

1. Introducción Durante la última década en muchas ciudades de Colombia,

especialmente en la Costa Caribe, el mototaxi se ha convertido en el principal
medio de transporte público para la población e incluso ha llegado a
constituir la más importante actividad económica informal. Se trata de un
fenómeno social que abarca distintos componentes esenciales para el
desarrollo económico, haciendo imperativo el diseño e implementación de
políticas públicas que reflejen una comprensión del mismo y por ende una
respuesta eficaz a una problemática social que se ha salido de control, y se ha
caracterizado por entrar en conflicto con la normatividad vigente y los
medios de transporte formales. Lo anterior refleja el caso de Sincelejo: una
ciudad cuya movilidad y economía dependen significativamente del
mototaxismo, pues se podría decir que como mínimo, el 40% de la población
económicamente activa se dedica a dicha actividad, lo que lleva a que las vías
de tránsito se caractericen por una desorganización general del sistema de
transporte público. Ese caos no será erradicado por medio de decretos que
prohíban o restrinjan la práctica del mismo, debido a la forma particular en
que este fenómeno se ha establecido en el funcionamiento de la ciudad. Por
el contrario, lo que se ha evidenciado es el incremento sostenido en el
número de mototaxistas durante los últimos años. Durante este periodo de
tiempo, se ha vuelto evidente la preferencia de los conductores por prestar
este servicio de transporte público. De acuerdo con el Estudio Socio
Demográfico de los Usuarios de Motos en Colombia1 , para el año 2008
existían 2.600.000 motos, de las cuales 450.000 eran utilizadas como
mototaxis. Además “[…] según cifras de las propias alcaldías y estudios de
varias universidades, en seis capitales de la costa se pasó entre 2005 y 2008,
de unos 33.000 mototaxistas a 86.000”2 . Para explicar las causas de este
incremento, tradicionalmente se ha enfatizado en el mercado de trabajo
caracterizado por la falta de oportunidades laborales formales. En Sincelejo,
el estudio más importante que ha investigado este tema es El Mototaxismo
en                                                             1 Estudio Socio Demográfico de los
Usuarios de Motos en Colombia, realizado por el Comité de Ensambladoras
de Motocicletas Japonesas de Colombia, 2009. 2 Información tomada de El
Tiempo, “Se Pierde la Batalla Contra el Mototaxismo”, www.eltiempo.com,
Sección Información General, 14 de abril de 2008, consultado el 5 de Enero
de 2011. 2 Sincelejo: un análisis socioeconómico publicado por el
Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. Ese trabajo presenta una
caracterización socioeconómica de la población mototaxista de la ciudad a
partir de la aplicación de 1400 encuestas y concluye que la principal razón
que dio origen al mototaxismo es el desempleo. A nivel un poco más general,
se destaca el Estudio Socio Demográfico de Usuarios de Motos en Colombia
publicado anualmente por el Comité de Ensambladoras de Motocicletas
Japonesas de Colombia, donde se presenta un perfil de los usuarios de las
motos. Sin embargo, debido al carácter informal e ilegal de esta actividad, la
información disponible que permita analizar el fenómeno es escasa,
limitándose principalmente a artículos periodísticos. Ninguno de los estudios
mencionados anteriormente profundiza en la forma en que los factores
socioeconómicos explican el incremento generalizado en el número de
personas que deciden dedicarse a esta actividad