DECRET 23/2002, de 22 de gener, pel qual es desenvolupa el procediment per a

l'obtenció de llicències per a l'exercici de la publicitat dinàmica i els requisits per

al seu exercici i es regula la capacitat sancionadora en aquesta matèria.

DOGC núm. 3568, 05/02/2002

TEXT CONSOLIDAT

Vigència 01/11/2002 -

La Generalitat de Catalunya disposa, d'acord amb l'article 9.30 de l'Estatut d'Autonomia, de

competències exclusives en matèria de publicitat, sens perjudici de les normes dictades per l'Estat per a
sectors i mitjans específics. La publicitat, com a mitjà de comunicació massiva d'informació, té una
regulació específica pel que fa al contingut del missatge publicitari a la Llei 34/1988, d'11 de novembre,
general de publicitat, però estava mancada, en relació amb les diverses modalitats de publicitat, d'una
regulació específica que ordenés la conducta i les pautes amb les quals es podien dur a terme aquestes
activitats. Una d'aquestes modalitats era la publicitat dinàmica, com a instrument del qual derivaven
altres modalitats de publicitat.
D'acord amb les competències abans esmentades, fou publicada la Llei 9/2000, de 7 de juliol, per la qual
es regula la publicitat dinàmica a Catalunya, que racionalitza el dret a l'exercici d'una activitat econòmica
legítima, que suposa la comunicació duta a terme per persones físiques i jurídiques, públiques i privades
adreçada a promoure la contractació de béns o serveis amb la utilització preferent per a la seva pràctica
de zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o ús públic. Però
és evident que el seu contingut, que regula aspectes molt generals, requereix un desenvolupament
reglamentari, que coordini uns requisits mínims a partir dels quals els diferents municipis de Catalunya
estableixin, a través de l'aprovació de les ordenances municipals, la particularització de les diverses
modalitats de publicitat dinàmica.
El present Decret, per tant, dota de contingut la previsió de desenvolupament reglamentari dels
aspectes que preveu la Llei esmentada, i estableix els requisits per a l'obtenció de llicències per a
l'exercici de la publicitat dinàmica; contempla aspectes concrets de dues modalitats de publicitat
dinàmica, la duta a terme mitjançant l'ús de vehicles i el repartiment domiciliari de publicitat, que, per
les seves particularitats requereixen un tractament específic i determina els òrgans competents per a la
imposició de sancions i l'adopció de mesures cautelars davant les infraccions que preveu la Llei.
En conseqüència, i d'acord amb el que disposa l'article 61 de la Llei 13/1998, de 14 de desembre,
d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, d'acord
amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller d'Indústria, Comerç i

1
 Portal Jurídic de Catalunya

Turisme, i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1
Llicències

Article 1
1.1 L'Administració competent per atorgar les llicències relatives a l'exercici de la publicitat dinàmica són
els ajuntaments en el terme municipal dels quals es dugui a terme aquesta activitat.
1.2 L'òrgan competent per a l'atorgament de les llicències a què fa esment l'apartat anterior és el que
fixin les ordenances municipals, i en el seu defecte, la presidència de la corporació.

Article 2
2.1 La durada de les llicències serà per un període màxim de dos anys i seran renovables d'acord amb el
que estableixen les ordenances municipals. Si manquen aquestes, el període de renovació serà de dos
anys.
2.2 En la sol·licitud de renovació només cal adjuntar la documentació que hagi sofert alguna modificació
en relació amb la que es va presentar per a l'atorgament de la llicència i la que acrediti l'actualització
dels pagaments i taxes preceptives.

Article 3
3.1 Han de sol·licitar les llicències les persones físiques o jurídiques que pretenguin realitzar de manera
directa l'exercici de la publicitat dinàmica.
Així mateix, també han de sol·licitar les llicències els col·lectius sense personalitat jurídica en els termes
que determinin les ordenances corresponents.
En tots els supòsits, la llicència s'ha de sol·licitar abans de l'inici de l'activitat de publicitat dinàmica que
es pretengui realitzar.
3.2 Cal demanar una llicència per cadascuna de les modalitats de publicitat dinàmica encara que es
duguin a terme en el mateix municipi.

Article 4
4.1 Per a l'exercici de la publicitat telemàtica, només caldrà demanar la llicència al municipi on estigui
domiciliada la seu social de la persona física o jurídica que realitzi aquesta modalitat de publicitat.
4.2 Per a l'exercici de la publicitat duta a terme mitjançant l'ús de vehicles, només cal demanar la
llicència en l'ajuntament on s'aboni l'impost de circulació encara que l'activitat es realitzi en diversos
municipis, sens perjudici dels requisits que estableix el capítol 2 d'aquest Decret.
4.3 Les empreses que duguin a terme el repartiment domiciliari de publicitat d'acord amb la Llei
24/1998, de 13 de juliol, del servei postal universal i de liberalització del servei postal, hauran d'acreditar
davant els ajuntaments que disposen del títol habilitant corresponent atorgat per l'òrgan competent del
Ministeri de Foment. La presentació d'aquest comporta l'autorització municipal corresponent sense que
sigui exigible l'abonament de cap taxa.

2
 Portal Jurídic de Catalunya

Article 5
5.1 Les sol·licituds de llicència s'han de presentar al registre general dels ajuntaments i s'hi adjuntaran
els documents i la informació següents:
a) Nom de la persona, entitat o col·lectiu que realitzi l'activitat.
b) Número d'identificació fiscal.
c) Còpia de l'alta de l'impost d'activitats econòmiques.
d) Vigència, si escau, d'altres llicències municipals exigibles.
e) Liquidació de la taxa corresponent.
f) Dates en què es durà a terme l'activitat publicitària.
g) Materials que s'utilitzaran per a dur a terme la publicitat.
5.2 Les persones físiques o jurídiques que realitzin la publicitat mitjançant l'ús de vehicles han d'ajuntar,
a més, les dades relatives als vehicles.
5.3 En les sol·licituds de llicència d'aquelles modalitats de publicitat dinàmica en la qual s'utilitzin
materials, caldrà justificar, en el supòsit que aquests no siguin reciclables, la impossibilitat d'acomplir
aquesta obligació.
Així mateix, els ajuntaments poden demanar a més de la documentació detallada en l'apartat primer
d'aquest article, un document en què les persones físiques o jurídiques sol·licitants de les llicències es
comprometin a recollir el seu material publicitari abandonat en les vies públiques en el termini que
determini el propi ajuntament.

Article 6
Les llicències han de ser atorgades en un termini màxim de 30 dies hàbils a comptar des de l'endemà de
la data en què ha tingut entrada la sol·licitud al registre de l'ajuntament. Transcorregut aquest termini
sense que s'hagi dictat resolució expressa, la llicència s'entendrà atorgada.

Article 7
7.1 En el supòsit que l'exercici de la publicitat dinàmica pugui afectar de manera rellevant la neteja de les
vies i dels espais públics, l'òrgan municipal corresponent pot condicionar, mitjançant resolució motivada,
l'atorgament o la renovació de la llicència a la prestació d'una garantia fins als límits màxims que a
continuació es determinen:
a) Municipis de més d'1.000.000 d'habitants: 6.010,12 euros.
b) Municipis entre 100.001 i 1.000.000 d'habitants: 4.808,10 euros.
c) Municipis entre 50.001 i 100.000 habitants: 3.606,07 euros.
d) Municipis entre 5.001 i 50.000 habitants: 2.404,05 euros.
e) Municipis de fins a 5.000 habitants: 1.502,53 euros.
7.2 La garantia prevista en l'apartat anterior ha de ser retornada en el supòsit que les persones físiques
o jurídiques que disposin d'una llicencia municipal per a l'exercici de la publicitat dinàmica no la renovin.

Capítol 2
Publicitat mitjançant l'ús de vehicles

3
 Portal Jurídic de Catalunya

Article 8
8.1 La publicitat mitjançant l'ús de vehicles només es pot autoritzar en els supòsits següents:
a) Quan els grups polítics, sindicals o representatius del diferents sectors socials practiquen activitats
que no són incloses en les lletres b), c) i d) de l'apartat 6 de l'article 3 de la Llei 9/2000, de 7 de juliol, de
manera temporal o circumstancial i amb subjecció, en qualsevol cas, al que disposa la legislació electoral
o la normativa que sectorialment hi pugui ser aplicable.
b) Quan la finalitat de la publicitat sigui cultural, esportiva, comercial o la venda ambulant itinerant en
vehicles tenda.
8.2 L'exercici de la publicitat mitjançant l'ús de vehicles ha de dur-se a terme respectant els requisits que
preveu l'article 15 de la Llei 9/2000, de 7 de juliol.
8.3 L'òrgan competent per atorgar la llicència pot denegar-la, mitjançant resolució motivada, quan la
utilització dels vehicles pugui tenir un impacte ambiental negatiu o pugui suposar un risc per al trànsit o
la seguretat de la població vianant.

Article 9
9.1 Les persones titulars d'una concessió o autorització atorgada per a la prestació de serveis públics de
transport de viatgers urbans o interurbans, estan eximides de l'obligació de sol·licitar la llicència que
preveu aquest Decret per a l'activitat publicitària que es dugui a terme per mitjà dels seus vehicles, com
a complement de la seva activitat principal de transport. Això no obstant, de manera prèvia a l'exercici
de l'activitat publicitària, la persona interessada ha de comunicar-ho a l'òrgan competent en matèria de
transport, el qual podrà oposar-s.hi per mitjà de resolució expressa en el termini de vint dies.
9.2 L'activitat publicitària que preveu l'apartat anterior inclou tant l'efectuada en l'exterior com a
l'interior del vehicle, llevat que en aquest darrer supòsit no es dugui a terme per la pròpia persona
titular del vehicle, si no per mitjà d'una empresa dedicada a l'activitat publicitària, en aquest cas s'ha de
sotmetre al règim general que preveu el present Decret.

Capítol 3
Repartiment domiciliari de publicitat

Article 10
10.1 El repartiment domiciliari de publicitat és la distribució de qualsevol tipus de suport de material
publicitari duta a terme mitjançant el lliurament directe a les persones propietàries o usuàries
d'habitatges, oficines o despatxos, o mitjançant la introducció directa d'aquest material publicitari en les
bústies individuals o porteries dels immobles.
10.2 Queda exclosa de l'àmbit d'aplicació d'aquest Decret la publicitat que rebin les persones individuals
o les empreses de manera particularitzada amb noms, cognoms i adreces que no sigui objecte de
repartiment directe.

Article 11
Els ajuntaments poden tenir, a disposició de les persones interessades, uns distintius on hi constarà la

4
 Portal Jurídic de Catalunya

negativa a rebre qualsevol tipus de publicitat.

Article 12
Les persones propietàries o arrendatàries dels immobles que no vulguin rebre publicitat enganxaran el
distintiu a què fa esment el paràgraf anterior o qualsevol altre amb la mateixa finalitat a les seves
bústies. En el supòsit que aquesta decisió hagi estat adoptada per tota la comunitat de propietaris,
aquesta negativa es pot anunciar a la porta d'entrada de l'escala o local.

Article 13
El personal de les empreses de publicitat domiciliària no poden dipositar els fulletons i pasquins en els
vestíbuls i zones comunes quan hi hagin persones propietàries o arrendatàries que no vulguin rebre
publicitat o sigui tota la comunitat de propietaris la que ho hagi acordat.

Capítol 4
Règim sancionador

Article 14
14.1 D'acord amb l'apartat 2 de l'article 19 del la Llei 9/2000, de 7 de juliol, els òrgans competents per a
la imposició de les sancions per les infraccions que fan referència al contingut del missatge publicitari
són els que estableixin les normatives sectorials específiques.
14.2 Pel que respecta al Departament d'Indústria, Comerç i Turisme, els òrgans competents per
sancionar les infraccions són els que estableix el Decret 108/1997, de 29 d'abril, pel qual s'estableixen
els òrgans competents en la imposició de sancions i altres mesures en defensa de la població
consumidora i usuària.

Article 15
15.1 Pel que respecta a la capacitat sancionadora dels ajuntaments, s'ha d'aplicar l'article 11 del Decret
108/1997, de 29 d'abril, pel qual s'estableixen els òrgans competents en la imposició de sancions i altres
mesures en matèria de defensa dels consumidors i usuaris.
15.2 Així mateix, els ajuntaments podran imposar multes coercitives fins al límit del 10% de la capacitat
sancionadora segons determina el paràgraf anterior.

Article 16
16.1 Els òrgans competents dels ajuntaments per a la imposició de sancions poden acordar, com a
sanció accessòria, l'execució total o parcial de la fiança quan en la tramitació de l'expedient sancionador
quedi acreditada la valoració de les depeses que hagi causat la conducta infractora.
16.2 L'execució total o parcial de la fiança obligarà la persona física o jurídica que dugui a terme
l'activitat publicitària a reposar-la, en un termini màxim de 15 dies, pel termini que resti de vigència de la
llicència.

Article 17

5
 Portal Jurídic de Catalunya

17.1 Els òrgans competents per a la imposició de sancions poden acordar, com a sanció accessòria, el
comís del material de promoció o publicitat quan l'activitat no estigui permesa per la llicència
corresponent o quan es consideri que aquesta mesura resulti necessària per impedir la comissió
d.infraccions o impedir-ne, una vegada detectada, la seva continuació.
17.2 Així mateix, poden immobilitzar i retirar els vehicles o elements de suport utilitzats per a una
activitat de promoció o publicitat que infringeixi el que disposi la llei. Aquesta mesura només serà duta a
terme quan l'absència o resistència de la persona titular així ho demani.

Article 18
Els òrgans competents per a la imposició de sancions poden acordar, amb caràcter accessori, davant la
comissió d'infraccions greus o molt greus, la suspensió de les llicències per a un període màxim d'un
any, la seva revocació o la inhabilitació per obtenir-ne una de nova de naturalesa similar per un període
màxim de tres anys.

Disposicions finals

Primera
Es faculta la persona titular del Departament ndústria Comerç i Turisme per dictar les normes
necessàries per al desplegament, l'eficàcia i l'execució del present Decret.

Segona
Aquest Decret entrarà en vigor al cap de dos mesos de la seva publicació al DOGC.

Afectacions passives (1)

Article 15 modificat per art. únic del DECRET 249/2002, de 22 d'octubre, de modificació de l'article 15 del
Decret 23/2002, de 22 de gener, pel qual es desenvolupa el procediment per a l'obtenció de llicències
per a l'exercici de la publicitat dinàmica i els requisits per al seu exercici i es regula la capacitat
sancionadora en aquesta matèria.

Afectacions actives (1)

Desplega la LLEI 9/2000, de 7 de juliol, de regulació de la publicitat dinàmica a Catalunya.

Consideracions legals
Els textos consolidats (o versions actualitzades) de les normes que ofereix el Portal Jurídic de Catalunya
no tenen caràcter oficial.

Enllaç a aquesta versió

https://portaljuridic.gencat.cat/ca/document-del-
pjur/?documentId=268138&language=ca&validity=3&traceability=02
6