eu © macisTRATURA= ~~ INSTRUCTIVO I-LAPP-TSJ-CM N° 002/2020 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ~ CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. De: Dr. Olvis Eguez Oliva PRESIDENTE TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Dra. Dolka Vanessa Gémez Espada PRESIDENTE CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. A PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICIA ASUNTO: _IMPLEMENTACION DE EDICTOS JUDICIALES ELECTRONICOS FECHA: Sucre, 3 de noviembre de 2020 El principio de Acceso Universal, desarrollado por la CIDH relativo al uso y servicios de las nuevas tecnologias se refiere a la necesidad de garantizar la conectividad y el acceso universal, ubicuo, equitativo, asequible y de calidad, insertando el deber de los Estados en promover de manera progresiva el acceso a la tecnologia, para permitir un mejor uso y goce de las personas en el ejercicio de sus derechos.* La Constitucion Politica del Estado establece en el art. 103 par. | y II'que el Estado asumird la responsabilidad de implementar una serie de politicas que sirvan para la integracién de las nuevas tecnologias de informacién y comunicacién en el sisteina publico estatal; que, en el mbito competencial de la jurisdiccién ordinaria, se refleja en una aplicacién expansiva del derecho al debido proceso consagrado por el art. 115 del texto Constitucional, vinculado a los principios de eficiencia, eficacia y publicidad preceptuados en el art. 178 par. | de la CPE. El Codigo de Procedimiento Penal, a partir de los arts. 160 al 166, regula los requisitos, formas y condiciones de la notificacién con los actos procesales y resoluciones judiciales pronunciadas durante el proceso penal. Asi, el art. 160 del citado cédigo establece que: “Las notificaciones tienen por objeto hacer conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales...". Como se advierte, la notificacién de las resoluciones, entre ellas, las Sentencias,, providencias, decretos, etc., deben cumplir ciertas formalidades con las que debe practicarse la diligencia, que no son un fin en si mismo, sino que estén orientadas precisamente a efectivizar derechos fundamentales como el debido proceso, los de defensa, de impugnacién de las resoluciones, de acceso a la justicia; asi como los principios de publicidad, entre otros, que se verian afectados si acaso el acto de comunicacién no cumple con su finalidad, lo que guarda coherencia con lo establecido por la jurisprudencia Constitucional contenida en la Sentencia Constitucional Plurinacional 2113/2013 de 21 de noviembre, que sefialé: “..De donde se desprende, que en el proceso penal, en sus distintas etapas, debe asegurarse el efectivo conocimiento de parte, la victima, querellante, denunciado, imputado y/o acusado, del acto procesal realizado 0 a realizarse. Bajo Ja comprensién que de por medio se encuentra la restriccidn 0 no del derecho a Ia libertad 0 el ejercicio de un derecho fundamental, como seria el uso de los medios de impugnacién o mecanismos de defensa; dicho de otro modo, el objeto de la notificacién es evitar indefensién a las partes que intervienen en el proceso...". La citada disposicin legal, determina el cumplimiento de ciertas formalidades con el objetivo de lograr que el acto de comunicacién cumpla su finalidad, que no es otra, que la de hacer conocer a las partes involucradas el conocimiento efectivo y real de las disposiciones judiciales; Informe OEA/Ser.L/V/II.CIDH/RELE/INF.17/17 de 25 de marzo referido a los Estandares para una Internet Libre, Abjerta e Incluyente, ISBN 978-0-8270-6636-6— JO DE LA « MAGISTRATURA= ~— yen este sentido, no resulta valida la notificacién que no guarde las exigencias procesales; de tal forma, que sélo con la efectiva notificacién y conocimiento de toda decisién jurisdiccional a las partes, asegura garantizar las facultades y derechos que prevé la norma procesal; quedando bajo cuidado y control del Juez o Tribunal competente verificar que las notificaciones se realicen conforme dispone la norma juridica, para asi determinar el cumplimiento o no de los plazos procesales. $ Las modificaciones introducidas por la Ley N° 1173, sefialan que las notificaciones no se realizaran por parte de las centrales de notificaciones o de los propios Juzgados, sino que, a partir de esta norma, las notificaciones seran practicadas por la Oficina Gestora de Procesos y por Plataforma de Ciudadania Digital, donde se aperturaran buzones de notificaciones, a los que seran remitidas todas las comunicaciones tanto a las partes como a los abogados patrocinantes. La constitucién del Edicto como forma de comunicacién procesal compone una formalidad de especial importancia y trascendencia respecto del Organo Judicial con las partes, para garantizar particularmente el derecho de defensa y en especial, del emplazamiento, citacién 0 notificacién, a quien es o puede ser parte y de quien se desconoce su paradero o no pudo ser habido mediante la utilizacién de las formas de comunicacién regulares. Ante ello, recae sobre el Organo Judicial no sélo el deber de velar por la correcta ejecucién de los actos de comunicacién, sino también de que estos actos sirvan a su propésito, que no es otro, que el garantizar a la parte ser oida en el proceso. Para ello la norma procesal exige que para la procedencia del Edicto se agoten previamente todas las modalidades de notificacién que procuraron asegurar la recepcién de la misma por su destinatario, y solo de esa manera, ante el fracaso de las diligencias previas, se admite el uso de Edictos. Para otorgar mayor eficacia al Edicto, la Ley N* 1173 suprimié la necesidad de publicar el Edicto en un medio escrito de circulacién nacional y uno del lugar donde radica la causa, asi como también eliminé la necesidad del intervalo de 5 dias de una publicaci6n a otra, que debido ala carencia de recursos logisticos y econémicos, tal encomienda se delegaba a los drganos acusadores e inclusive a la propia victima. Por ello, teniéndose presente la plataforma de ciudadania digital y el buzén de notificaciones, es que la modificacion regula que el edicto sera publicado en el sistema informatico de gestién de causas tanto del Tribunal Supremo de Justi como del Ministerio Publico, con una vigencia permanente, donde los plazos se computaran desde la primera publicacién en el portal informatico correspondiente. Finalmente, la Ley N° 1173 en su Disposicién Transitoria Décima Novena establece que la publicacién de notificaciones por edicto, continuard realizandose validamente en medios escritos de comunicacién, hasta doce (12) meses después de entrada en vigencia plena del presente Ley, vencido este plazo los edictos serdn publicados en el portal electrénico de notificaciones del Tribunal Supremo de Justicia y del Ministerio Publico a través del Sistema Informatico de Gestion de Causas, Por lo referido, la Presidencia del Tribunal Supremo de Justi conferida por el art. 40 nums. 2 y 4 de la Ley N° 025, INSTRUYE: en observancia a la atribucion ‘* Los operadores de justicia a nivel nacional indefectiblemente deberdn proceder al uso del sistema EFORO para el registro de las notificaciones electronicas mediante Edictos. * Una vez que los Edictos sean procesados en el sistema EFORO, seran publicados a su vez en los sistemas SIREJ y HERMES, garantizando la interoperabilidad de sistemas.© En los asientos judiciales de Provincia del pais, donde no se tenga acceso al sistema EFORO y/o SIREJ, el procesamiento y publicacién deberd realizarse Unicamente por sistema HERMES. © Amanera de poder acudir a una transicién de notificaciones Edictales moderada y de posicionamiento con el uso de los sistemas informaticos, paulatinamente deberd cesarse el uso de las publicaciones Edictales en los diferentes medios de comunicacién, lo que implica que, si la autoridad judicial dispuso con anterioridad al presente Instructivo, que las notificaciones sean practicadas -auin- mediante medios de ‘comunicacién, éstas deberén ser cumplidas y ejecutadas a cabalidad; empero, en caso de disponerse una notificacién Edictal nueva, la misma hebré de consolidarse conforme lo determinado precedentemente. '* Se encomienda a los Tribunales Departamentales de Justicia del pais que procedan ala difusion en favor de los operadores de justicia, del video tutorial para notificaciones electrénicas de Edictos disponible en la pagina web de la Agencia Judicial de Noticias (AIN). Los Presidentes de los Tribunales Departamentales de Justicia, quedan encargados de la difusion y cumplimiento obligatorio del presente Instructivo, bajo responsabilidad.