Pluralidad y compromiso con la verdad

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DEMOCRACIA
EN CRISIS
Director:
2022
Julio Failoc Rivas Noviembre 01
En esta edición: Semanario
digital
APUNTES DEL DIRECTOR
Democracia en crisis 3
Óscar Vásquez
La democracia se derrumba 4 Director:
Julio Failoc
Luis Espejo Morante
¿Juegos y cambios para no cambiar? 5 Comité Editorial:
Michel Azcueta
Luis Vilcatoma Salas Julio Failoc
Misión de la OEA y posibilidades Yaneth Cueva
para salir de la crisis 6 Patricia Correa
Rafael Díaz
Rubén Aguilar Denis Rojas
La Cuota de Cerrón y los retos de Portalatino 8
Equipo de edición:
Franz Portugal Denis Rojas
MMM 2022-2025 y el Sector Agrario 11 Marcela Suca
Elizabeth Ticona
Vicente Sánchez Lorena Gómez
Arequipa: Elecciones Regionales 2002-2022 14
Contacto:
Julio Failoc, DECÁLOGO DEL CANDIDATO GANADOR j_failoc@yahoo.es
Érase una vez la política 16
https://web.facebook.com/
Jorge Manco Zaconetti FailocPeru/?_rdc=1&_rdr
Perversiones del Decreto de Urgencia 023-22 17
Un buen servicio es la regla,
Juana Ariza no la excepción; por ello,
en busca de la mejora de
Cazador de Troles nuestros servicios queremos
Ricardo Oviedo Zavala escucharlos; los invitamos a
enviarnos cualquier sugeren-
¿Corredor bioceánico con lula en Brasil? 21 cia, queja o reclamo al correo:
dec.sac.grupo@gmail.com
Ana María Dueñas Vara
Noviembre sin ti… 22
Meme de la Semana

Cesar Guzmán
El ciudadano como prioridad
para el Estado 23
Edinson Palacios Valderrama
CONEE: Historia y tradición 24
Andrés Sotil, POEMAS URBANOS
El Gobierno del Pueblo 26
Ana María Malachowski, ASÍ HABLA MALACHOWSKI
Alberto Ulloa: Infatigable periodista 27

Fuentes de foto de carátula: Extremadura7días.com y elpais.com.

Fuente: FaceBook.
 Editorial
Democracia APUNTES DEL DIRECTOR
Julio Failoc Rivas
Economista
en crisis
L
vicio de su gobierno y de
a derecha extrema con el aval de los sus intereses particulares.
grupos de poder y de los medios de Desde entonces los distin-
comunicación concentrados han logrado tos gobiernos han sido inca-
paces de reconstruir y/o for-
institucionalizar la narrativa de que solo ellos
talecer la institucionalidad
son llamados a gobernar este país y que del país.
cualquiera ajeno a ellos son usurpadores del
La fragilidad de la institu-
poder, que deben ser expulsados de Palacio cionalidad democrática se
de Gobierno. Nunca aceptaron a Pedro ha manifestado de diver-
Castillo a pesar de que lo doblegaron hasta sas formas, una de ellas ha
lograr quebrantar sus promesas de cambio, sido las tensiones entre el
ejecutivo y el legislativo
y que además les entregara el BCR y el MEF.
de los últimos cinco años,
Nada es suficiente para ellos. No pararán que terminó de manera
hasta arrebatar el poder que no lograron infausta con seis presiden-
obtener en las urnas. tes y tres congresos de la
república. Otra forma de
manifestación es la polari-
zación y el copamiento de
la escena política de los par-
tidos de extrema derecha e
izquierda, con la casi desa-
parición del centro político
al que éstos extremos --con
un profundo desprecio--
denominan “caviares” vivi-
dores de la teta del Estado.
La derecha extrema con el
aval de los grupos de poder
y de los medios de comu-
nicación concentrados han
logrado institucionalizar la
Fuente: La abeja. narrativa de que solo ellos
La democracia en el Perú nimportantes del Estado. son llamados a gobernar
está en crisis, no es de este país y que cualquiera
La crisis de la democracia es ajeno a ellos son usurpado-
ahora, se remonta a la resultado de una profunda
década del ‘90. Afirmar que res del poder, que deben
fragilidad institucional del ser expulsados de Palacio
la crisis vino con Castillo o país provocada por el fuji-
con el actual Congreso de de Gobierno. Nunca acepta-
morismo hace 30 años. ron a Pedro Castillo a pesar
la República sería injusto, Fujimori en el ‘92 en lugar
sin embargo, debemos de de que lo doblegaron hasta
de afirmar las instituciones lograr quebrantar sus pro-
reconocer que nunca estuvo más importantes terminó
en tan malas manos como mesas de cambio, y que
debilitándolas, cooptán- además les entregara el
en la de estos representan- dolas y poniéndolas al ser-
tes de los dos poderes más BCR y el MEF. Nada es sufi-
3
ciente para ellos. No para-
rán hasta arrebatar el poder
que no lograron obtener en
las urnas.
No se trata de la defensa de
un gobierno y de un presi-
dente mediocre acusado de
corrupto que ha envilecido
el Estado para ponerlo al
servicio de su familia y de
una banda de pirañas pese-
teros. Se trata de defender
la democracia, de salvarla
de una de sus peores crisis.
Se trata de respetar una
elección legítima por más
que no nos guste el presi-
dente electo.
La democracia está en
crisis y todos tenemos una
cuota de responsabilidad,
con todos los poderes del
estado deslegitimados, con
representantes incapaces
de poder dar una salida defi-
nitiva. Que se vayan todos
es una condición necesaria,
pero todavía insuficiente
para resolver esta profunda
crisis.
Requerimos de un conjunto
de reformas que hagan
posible una gobernabilidad
sin corrupción, que recupere
el Estado para ponerlo al
servicio de las grandes
mayorías. Empero esta gran
tarea exige nuevos lideraz-
gos con movimientos y
partidos verdaderos, bien
estructurados, con bases
ideológicas y programáti-
cas que contribuyan a dar
una salida viable a la crisis
que vive nuestro país.
 Política
La democracia
se derrumba
C uando la batalla se convirtió en irreversible se desnudaban
también las falencias y cuándo no, la corrupción. No era
la reivindicación de los pobres, era el deseo de obtener la
riqueza fácil a costa del Estado. En este desconcierto de guerra
sucia y ataques sin bandera hemos perdido todos, en especial
los que menos tienen.
La democracia peruana se cae
lentamente, sus frágiles estruc-
turas (debilitadas por la pande-
mia) están carcomidas por males
endémicos que arrastra la socie-
dad desde el inicio de la Repú-
blica. Nuestro sistema de gobierno
golpeado por las diferencias de
clase, donde el poder económico
ha sabido mantener a flote el
modelo con parches, hace agua
por diferentes flancos. La intran-
sigencia de izquierdas y derechas
no cede ante el bien común y
empujan cada uno por su lado a
un desastre anunciado.
La clase política financiada desde
siempre por los sectores econó-
micos más poderosos, no se pre-
ocupó en fortalecer los partidos.
En cada elección asumía el poder
quien aceptaba complaciente el
formato establecido, como si fuera
mandato de Dios.
Desde las grandes fortunas crea-
das por las concesiones del guano
mediante los favores del poder
político, la historia registra el cre-
cimiento de un poder económico
que controla los diferentes gobier-
nos.
En ese contexto, al resquebrajarse
el modelo las clases oprimidas
levantaron su voz de protesta y
resentimiento; surgió la posibili-
dad hecha realidad de un cambio
impensado en otras épocas, un
4
Óscar Vásquez
Periodista y exasesor presidencial
Estado— han llevado el desgo-
bierno a los bordes del infierno.
La población, harta de los enfren-
tamientos donde asoman los
rostros de los políticos corruptos
(felipillos del poder económico,
azotados por el voto popular); y
desde la otra trinchera, abruma-
dos por las denuncias y pruebas
al canto de la corrupción genera-
gobierno con etiqueta de izquierda lizada en el gobierno; espera con
en el sillón de Pizarro. La reacción, impaciencia un Congreso que nos
como era de esperarse, se convir- lleve a recuperar el Perú para los
tió en una arrolladora demolición peruanos.
de ese gobierno con fachada de No es la salida una vacancia
izquierda que amenazaba a todo inconstitucional ni una denuncia
el sistema. sin sustento legal. La luz que nos
ilumine en la oscuridad no será
Cuando la batalla se convirtió en
la OEA y sus intentos de diálogo
irreversible se desnudaban tam-
entre sordos, la solución es un
bién las falencias y cuándo no, la
cambio de rumbo salvando la
corrupción. No era la reivindica-
democracia y la Constitución.
ción de los pobres, era el deseo
de obtener la riqueza fácil a costa El adelanto de elecciones (con un
del Estado. En este desconcierto referéndum donde se apuntalen
de guerra sucia y ataques sin las reformas electorales) más la
bandera hemos perdido todos, convocatoria de nuevos líderes
en especial los que menos tienen. y un tránsito pacífico hacia una
democracia inclusiva (donde se
Los sectores conservadores
escuche la voz del pueblo) es el
impregnados de un fanatismo
único camino a un nuevo ama-
soberbio no admiten puntos
necer.
intermedios y los falsos líderes
de izquierda —aferrados al
poder— no retroceden en
sus ambiciones, entrando
todos en un torbellino de
pasiones que pretenden
llevarnos al caos y la des-
trucción de la democracia.
Las marchas convocadas
por lo peor de la derecha
pura y dura —con dino-
saurios de la política jubi-
lada— y en el otro bando,
las “pirañas” enquistadas
en el poder —negando lo
evidente y anunciando a
voz en cuello un golpe de Fuente: Alamy.
 Política
¿Juegos
y cambios
para no cambiar?
l as fuerzas progresistas de la sociedad civil y débil izquierda
algo tienen que hacer para aprovechar esta oportunidad
de plantear nuevas reglas del juego político para detener
la arremetida de la extrema derecha; y no por defender al
presidente, sino al sistema democrático que tanto anhelamos
recuperar en el poco tiempo político que queda...
No siempre lo esperado ocurre en
el momento deseado. El presidente
esperaba que la Organización de
los Estados Americanos (OEA) lle-
gara lo antes posible para mostrar
un rostro de país medianamente
calmado, por eso el primero en
pagar ese costo fue el ministro de
salud, quien siendo culpable de
la falta cometida, en otra coyun-
tura hubiera sido defendido hasta
la saciedad con tal de mantenerlo
en el poder, pero no fue asi. De
igual manera, la hija y cuñada del
presidente fue puesta de inmediato
en libertad en señal de pacto no
declarado. Pero eso sí, el entorno
no era negociable, los fugados y
puestos a buen recaudo no eran
parte de este acuerdo, pues agra-
varían la situación del presidente.
Perú Libre, haciendo uso de su
poder en alianza con el presidente,
impuso una ministra de salud de
cuestionada tradición profesional
—y no por ser provinciana—; pero
es su derecho, después de todo,
son ellos los gobernantes aunque
resulte la cura peor que la enfer-
medad. Esperemos no sea así,
pues el sector salud es uno de los
sectores más golpeados no solo
por la pandemia sino por el propio
gobierno; al parecer la salud no
está en la prioridad del actual régi-
men.
Este es un gabinete desgastado
con un primer ministro que pole-
miza con todo aquel que se atreve
5
Luis Espejo Morante
en prevención de conflictos
a opinar diferente, sino que lo diga
el Cardenal Barreto quien pidió al
presidente hacerse a un lado por
el bien de la democracia y el país;
siendo respondido de inmediato
por el primer ministro que “hasta
el poder de la iglesia se opone
a la legitimidad de la autoridad
del gobernante”, sin demostrar el
mínimo de tolerancia y respeto por
toda palabra distinta a su consa-
bida y agresiva manera de respon-
der a quien piensa distinto.
La delegación de la OEA ya está
designada y es mayormente dere-
chista como le hubiera gustado al
presidente, está integrada por per-
sonajes conocidos en sus países de
origen por la cuestionada actua-
ción en la gestión gubernamental;
lo cual es buena noticia para la
extrema derecha peruana y no tan
buena para el presidente, pues de
seguro que esta derecha ya está
preparando una agenda conjunta-
mente con el Congreso penante, la
mejor estrategia para mostrar los
desaciertos de la actual
gestión gubernamental, y
el presidente lo único que
puede presentar hasta el
momento es la existencia
de una voluntad de golpe
de estado de nuevo tipo
respaldado por la prensa
peruana (hoy convertida
en enemiga de la demo-
cracia).
En estas condiciones no Fuente: La Tinta.
Analista social
y especialista
le resultará difícil a la extrema
derecha peruana mostrar los deli-
tos de los círculos del presidente:
familiar, amical y gubernamental;
plagando los ministerios con gente
ineficiente que está deteniendo
los pocos avances logrados en los
últimos años. Ahora bien, la OEA
vendrá a escuchar a las partes
para plantear probablemente un
prolongado diálogo hasta llegar
a una carta de buenas intencio-
nes y nada más, pues recordemos
que no tiene carácter vinculante
para dirimir y sancionar; su rol
básicamente consistirá en hacer
recomendaciones a las partes en
conflicto.
Sin embargo, las fuerzas progre-
sistas de la sociedad civil y débil
izquierda algo tienen que hacer
para aprovechar esta oportuni-
dad de plantear nuevas reglas del
juego político para detener la arre-
metida de la extrema derecha; y
no por defender al presidente, sino
al sistema democrático que tanto
anhelamos recuperar en el poco
tiempo político que queda, pues los
tiempos del presidente cada vez
son más difíciles para gobernar,
sobre todo con un gabinete minis-
terial de baja monta que el único
rol que cumple —especialmente
los tres mosqueteros— es alabar
y limpiar el camino por donde va
a pasar el rey.
 Política

Misión de la OEA Luis Vilcatoma Salas

Doctor en Filosofía

y posibilidades y analista político

para salir de la crisis

La “muñeca política” por sí misma

E s lo público institucional y no institucional en condiciones,

quienes deben de impulsar un pacto político para un
camino transicional que nos lleve a un post-castillismo
no es garantía en absoluto de una
mejor calidad en el desempeño
institucional, si es que al mismo
tiempo no va acompañada por una
con nuevas reglas de juego, y nuevos actores políticos refundación en la calidad de los
que garanticen el salir de la crisis múltiple en que vivimos actos que, en este caso, tendría
y aperturen, al mismo tiempo, mejores condiciones para que ver con la transparencia deci-
sional del Ejecutivo: la rendición
el crecimiento del país y eventualmente su desarrollo con de cuentas, el respeto a la autono-
equidad, justicia, igualdad y democracia efectiva para el todo mía de poderes, el hacerse parte
social. activa y sincera de los procesos
de investigación abiertos por la
Fiscalía, entre otros.
Cosa difícil de esperar hasta el
momento por los hechos que
transcurren, donde tenemos un
presidente, un primer ministro y
varios ministros que continúan en
la táctica de victimización, ataque
a los medios de comunicación y
obstrucción a la labor de la Fiscalía
de la Nación.
La Misión de la OEA arriba com-
puesta por cancilleres de cinco
países (Argentina, Belice, Ecuador,
Guatemala y Paraguay) además de
comisionados de Colombia, Costa
Rica y Paraguay, con el propósito
de “propiciar un diálogo” para
Fuente: Café Viena. encontrar una salida a la crisis que
nos afecta; ha despertado viva-
La coyuntura política actual en de una corrupción que ha infes- mente la crítica y la esperanza de
nuestro país está discurriendo tado los nervios vitales del aparato diferentes actores públicos indivi-
activamente por un tema central: estatal. duales y colectivos en el escenario
la presencia de una Misión de la político nacional.
Políticamente también se podría
OEA como parte de la activación
decir que el pedido de la pre- Críticos, especialmente en el
de la Carta Democrática activada
sencia de la OEA en nuestro bando de la derecha recalcitrante
a solicitud del Ejecutivo.
país responde a un afinamiento congresal y no congresal, que
No dudamos que esta solicitud de en los reflejos políticos del Eje- ven torpemente en esta salida el
activación responde, entre otros, cutivo, empezando por el propio juego de los “rojos” que estarían
al deterioro creciente de la imagen presidente Pedro Castillo, que a viniendo para simplemente con-
presidencial por dos razones fun- lo largo de estos ocho meses (y validar o darle un espaldarazo a
damentales: la mediocridad en sus más) mejorado la calidad de sus Pedro Castillo en su condición de
decisiones en todo el espectro de reflejos políticos, que no es igual a presidente del país. Actitud con
responsabilidades institucionales y mejorar necesariamente la calidad la cual refuerzan tontamente su
sectores institucionales del Estado, de su actuación como presidente actitud vacadora y continuista,
y los indicios más que suficientes del país. de vacar a Pedro Castillo y con-
6
tinuar ellos como congresistas de
la república proyectando sin fin la
indecencia y mediocridad de un
Congreso causante también de la
crisis que nos afecta. Para estos
vacadores la Misión de la OEA es
una amenaza.
La esperanza que anida en la otra
posición política, es que la Misión
de la OEA abre la posibilidad de
una salida a la crisis. Una posi-
bilidad que se levanta sobre el
reconocimiento público interna-
cional de falencias, ilegalidades,
vacíos, mediocridad y corrupción
en ambos lados de la confron-
tación política; es decir, sobre
un terreno fáctico más o menos
parejo donde no hay “diablos” en
un lado y “angelitos” por el otro,
sino una combinación de debili-
dades y potencialidades que es
menester favorecer, aprovechar
y potenciar.
Para este lado de las diferencias,
la Misión de la OEA es una espe-
ranza que debe trabajarse y con-
sensualizarse estratégicamente
como participantes activos en el
escenario que se abre. Un escena-
rio de amenazas como también de
posibilidades. En otros términos,
un escenario de actores múltiples:
público-institucionales (Ejecutivo,
Congreso, Fiscalía, partidos políti-
cos con representación congresal,
etc.) y públicos de la sociedad civil
7
Fuente: Portal Académico CCH-UNAM.
(gremios, frentes, partidos políti- en varias cuerdas separadas para
cos sin representación congresal, comenzar entre la economía y la
universidades, colectivos, etc.) política. La economía con visión
que necesitan también tener voz y técnica y de calidad haciéndose lo
representación en esta coyuntura. que se debe hacer en esta coyun-
tura difícil donde urgentemente
Es lo público institucional y no
se requiere hacer crecer el PBI,
institucional en condiciones, quie-
detener la inflación, mejorar los
nes deben de impulsar un pacto
salarios y las pensiones, alimen-
político para un camino transicio-
tación para las personas, salud y
nal que nos lleve a un post-cas-
educación, entre otros; y la polí-
tillismo con nuevas reglas de
tica en términos ponderados, con-
juego, y nuevos actores políticos
tradicciones manejables y raciona-
que garanticen el salir de la crisis
lidades conmensurables basadas
múltiple en que vivimos y aper-
en la búsqueda del bien común; al
turen, al mismo tiempo, mejores
mismo tiempo que, respetándose
condiciones para el crecimiento del
la independencia de los poderes
país y eventualmente su desarrollo
de la nación, como la Fiscalía, en
con equidad, justicia, igualdad y
el juego de lo que le es propio,
democracia efectiva para el todo
de cuyos resultados (como los
social.
del Poder Judicial) dependería la
En lo inmediato y concreto este suerte de Pedro Castillo y com-
pacto transicional debería pensar pañía.
 Política
Enfermos de corrupción
La Cuota de Cerrón
y los retos de
Portalatino
P ara Víctor Zamora, el presidente Pedro Castillo es rehén
de Vladimir Cerrón, debido a que necesita de todo el
apoyo que este pueda darle en el congreso para sostener
su gobierno lo más posible, por lo que nuevamente es este
congresista quien coloca a alguien de su confianza como líder
de la cartera de Salud.
Fuente: Agencia Andina.
A ojos de los críticos y analistas
políticos, el Ministerio de Salud
cada vez está más “enfermo”.
Según sustenta el ex ministro
de Salud, Víctor Zamora Mesía,
esto se debe a la instalación de
“comisarios políticos” que estarían
llevando a cabo el “pitufeo” y “las
preventas”, asociadas a una ope-
ración sospechosa, al parecer, en
favor de Cerrón Rojas, por lo que
la nueva ministra de Salud, Kelly
Portalatino, tiene retos importan-
tes que superar para realizar una
buena gestión.
La vergüenza
“Es vergonzoso lo que está
pasando en el Ministerio de Salud,
8
para los que somos trabajadores
de la salud, es la primera vez que
vemos a un ministro censurado
por el congreso por las acusacio-
nes que se le hicieron y
otro ministro de salud
que prácticamente ha
salido de su despacho
casi enmarrocado”, refi-
rió Víctor Zamora, quien
lamenta estos hechos,
debido a que con ellos se
deteriora la capacidad de
liderazgo político, ético y
moral, de los profesiona-
les de la salud.
De otro lado, señaló que
el presidente Pedro Cas-
tillo ha demorado 4 días Fuente: Diario Gestión.
Rubén Aguilar
Periodista
en remover al ministro Jorge
López, debido a que no cuenta
con personal técnico calificado en
estos casos o para implementar
sus ministerios en general.
Rehén
Para Víctor Zamorra el presidente
Pedro Castillo es rehén de Cerrón,
debido a que necesita de todo el
apoyo que este pueda darle en
el congreso para sostener su
gobierno lo más posible, por lo
que nuevamente es este congre-
sista quien coloca a alguien de su
confianza como líder de la cartera
de Salud.
Los retos
Kelly Portalatino no cuenta con
gran experiencia, ni excelentes
capacidades, ni mucho menos una
exclusiva formación técnica, por
lo que, según indica el ex minis-
tro, “desde el punto de vista téc-
nico y de gestión del Ministerio no
son sus fortalezas, las que están
en el campo político, ella es una
persona de peso en Perú Libre y
dentro del congreso; tiene algo
de experiencia en el primer nivel
de atención, eso es algo positivo,
porque conoce al monstruo desde
adentro, esperemos que eso la
sensibilice para invertir más y más
rápido en ese nivel” explicó.
Así mismo, señaló que el primer
reto que debe asumir la ministra
es “recuperar el liderazgo polí-
tico en un entorno complejo”, su
segundo reto es “recuperar la
capacidad técnica del Ministerio
de Salud (perdida por Condori)”,
así, el tercer reto es “recuperar la
capacidad de gestión de la manera
más urgente (solo se ha inver-
tido el 60 % del presupuesto de
medicamentos, proyectándose
un desabastecimiento próximo) y
finalmente, el reto más complejo,
“demostrar que se compromete
en la lucha contra la corrupción”.
“Esto significaría enfrentarse al
señor Cerrón y a la camarilla que
tiene insertada en el ministerio,
9
los dos viceministros han sido
colocados por él, vienen de
Junín, sin ninguna experiencia
(…) los directores generales,
de medicamentos, de inver-
sión en infraestructura y otros,
claves en el sector, son parte
de esa operación (pitufeo); si
la ministra quiere ir en contra
de Cerrón, deberá ir en contra
de esos comisarios puestos por
Cerrón”, afirmó Víctor Zamorra.
Así mismo, indicó que si peca-
mos de ingenuos podríamos
abrigar la esperanza de que todo
será diferente en el Ministerio de
Salud; sin embargo, todo indi-
caría que no será así, “lamenta-
blemente la situación crítica del
Ministerio de Salud, continuará
mientras esté en esas manos”,
sostuvo el profesional. Fuente: Twitter.
10
 Política
MMM
2022-2025 y el
Sector Agrario
s egún el Marco Macroeconómico Multianual 2022-2025,
publicado por el MEF, el sector agropecuario crecería 4,0%
en 2022, mayor a lo registrado en 2021 (3,8%), explicado
por el desempeño favorable de la agroexportación y la
recuperación gradual de los cultivos agrícolas y pecuarios
dirigidos al mercado interno.
Fuente: Gobierno del Perú.
El agro en el Perú tiene graves
problemas por la subida de los
precios de los insumos que usa
como es el caso de los fertilizan-
tes cuyos precios se han dispa-
rado por factores internacionales,
también por la subida de los fletes
por el alza de los precios de los
combustibles. Organismos inter-
nacionales como la FAO anuncia
en un informe la posible crisis
alimentaria en el Perú. Los gre-
mios agrarios exigen al gobierno
que efectivamente enfrente estos
problemas que los está llevando
a la quiebra económica.
Sin embargo, según el Marco
Macroeconómico Multianual
2022-2025, publicado por el MEF,
11
del Instituto Gobernancia
y Director del Programa
de Radio PERÚ 2030
el sector agropecuario crecería
4,0% en 2022, mayor a lo regis-
trado en 2021 (3,8%), explicado
por el desempeño favorable de la
agroexportación y la recuperación
gradual de los cultivos agrícolas
y pecuarios dirigidos al mercado
interno. Precisa que el sector será
impulsado por el fomento de pro-
gramas sectoriales e incremento
de la demanda asociada a la flexi-
bilización total de las actividades
económicas.
Señala, además, que la pro-
ducción de cultivos orientados
al mercado interno se sosten-
drá por las mejores campañas
de los principales cultivos como
maíz amarillo duro y papa, aso-
Franz Portugal
Mg Sociólogo,
Presidente
ciada, entre otros factores, a
mayores superficies sembradas
entre agosto de 2021 y febrero
de 2022.
Este crecimiento tendría, según
el MMM, un impulso adicional al
sector agropecuario que vendría
de la promoción de programas de
subvención, competitividad y pro-
ductividad. Frente al alza de pre-
cios de fertilizantes, el gobierno
promoverá la agricultura familiar
a través de la plataforma virtual
SEFEagro100, que tiene como
meta registrar a más de 300 mil
agricultores y entregar una sub-
vención económica de S/ 350 a S/
1,300 con el objetivo de asegurar
la campaña agrícola 2021-2022.
En esa misma orientación se pre-
cisa que el gobierno está impul-
sando la Segunda Reforma Agra-
ria, en la cual se planea invertir
más de S/ 800 millones en tres
programas principales: i) el Pro-
grama Nacional de Siembra y
Cosecha de Agua: construcción
de cochas, zanjas de infiltración,
reforestación, entre otros; ii) el
Programa Nacional de Recarga
Hídrica: construcción y asistencia
técnica a reservorios e infraes-
tructura de riego parcelario; y
iii) Planes de negocio, recon-
versión productiva y emprendi-
mientos rurales para la pequeña
y mediana producción agraria.
Además, se continuará impul-
sando proyectos de infraestruc-
tura de riego para mejorar la pro-
ductividad agrícola.
En cuanto a inversión el MMM dice
que, en Puno, se ejecutará el pro-
yecto de riego Huenque–Ilave con
una inversión de S/ 287 millo-
nes y beneficiará a más de 10
mil agricultores. Por su parte en
Fuente: RPP.
el 2022, Agrobanco desembolsará
créditos por un monto superior a
S/ 1,000 millones cifra mayor a
los S/ 763 millones que se dieron
en el 2021, para el financiamiento
de cultivos tanto agrícolas como
pecuarios, beneficiando así a más
de 100 mil pequeños producto-
res.
En contraste con este optimismo
del MMM, según el informe
“Estado de la inseguridad alimen-
taria y la nutrición en el mundo”
-SOFI, publicado por la FAO el
2022, encuentra que en el Perú
hay 16,6 millones de peruanos
y peruanas en inseguridad ali-
mentaria, un aumento vertiginoso
nunca observado en el país. Se
precisa que antes de la pandemia,
el Perú estaba por encima de los
8 millones de personas en esta
condición. Eso quiere que con la
COVID-19 duplicó el número de
personas que están en inseguri-
dad alimentaria.
Por otro lado, agréguese el
aumento acelerado de la pobreza
que, según el INEI, en 2019 el
20.2% de la población estaba en
situación de pobreza; en 2020
aumentó a 30.1% y si bien en
2021 bajó a 25.9%, el Perú está
lejos aún de niveles prepande-
mia.
La Comisión Económica para
América Latina (Cepal) informa
12
que el número de personas que
pasaron a la pobreza durante la
pandemia el 2020 en el Perú se
incrementó en 13 puntos por-
centuales, de 15,4% a 28,4%
de la población. En tanto, la can-
tidad de personas en situación
de pobreza extrema escaló 5,6
puntos porcentuales, de 3% a
8,6%.
Clímaco Cárdenas, presidente de
Conveagro, afirma que el menor
nivel de productividad y mayor
incremento en el precio de los
alimentos afectan directamente
a la seguridad alimentaria, ello
producto del incremento de los
costos de producción, en parti-
cular de los fertilizantes.
La realidad es que los produc-
tos agropecuarios en los merca-
dos han subido prácticamente al
doble de su valor lo que afecta
más a los más pobres. La FAO
calcula que una dieta saludable
diaria cuesta aproximadamente
3,28 dólares por persona, monto
que deja por fuera a más de 20%
de la población peruana.
Los ministros del MIDAGRI, que el
presidente Pedro Castillo designó,
han sido una fracaso en resolver
los graves problemas del sector
agrario, más aún a su paso por
el ministerio han contribuido a
agravar su situación. Los que se
salvan de la crisis son el sector
agroexportador que con los bene-
ficios tributarios que le otorga
este gobierno y los anteriores
desde hace más de dos décadas,
siguen creciendo. Eso está muy
bien, pero el piso no es igual para
todos.
El problema, como ocurre en
la mayoría de los ministerios,
es de gestión. Las capacidades
estatales son reducidas y se han
empeorado con este gobierno
a pesar de que se cuentan con
políticas, planes muy bien formu-
lados, con OP y programas orien-
tados supuestamente a resolver
problemas y con los recursos pre-
supuestales, que en buena parte
no se ejecutan en su totalidad por
la incapacidad de gestión. El tema
de las capacidades de gobierno es
ya un tema harto discutido en la
literatura internacional. Spinelli
(2012) nos precisa que las capa-
cidades de gobierno personales
(experiencia, liderazgo y cono-
cimiento) y las capacidades de
gobierno institucionales (capital
organizativo disponible) están
en relación con lo político y las
políticas.
Las buena ideas y soluciones
chocan con el muro de la ignoran-
cia, la incapacidad de gestión, la
falta de idoneidad de los funcio-
narios designados, la indolencia y
la corrupción, lamentablemente.
13
 Política
Arequipa:
Elecciones
Regionales 2002-2022
E n Arequipa, hay dinamismo político en los partidos y
movimientos, pero hay una mayor preferencia popular
por los segundos. En las elecciones del 2010 y 2022, los
movimientos monopolizaron el voto. Es de esperar que
cumplan con las expectativas que la población deposita en
ellos.
¿Qué aprendizajes podríamos
extraer si analizamos las seis
elecciones regionales que hemos
tenido en el Perú los años 2002,
2006, 2010, 2014, 2018 y 2022?
En esta ocasión, veamos lo que
arrojan los datos en Arequipa.
Descripción
En primer lugar, sobre el porcen-
taje de votación obtenido por tipo
de organización (partidos políti-
cos y movimientos regionales), la
votación a favor de los partidos
sigue una tendencia de continuo
declive y la de los movimientos un
sucesivo ascenso.
Los partidos logran una gran hege-
monía el 2002 haciéndose con el
92% de los votos válidos, bajan a
58% el 2006, caen abruptamente
a 10% el 2010, se recuperan a
14
Vicente Sánchez
40% el 2014, vuelven a retroceder
a 30% el 2018 y a 15.5% el 2022.
En cambio, los movimientos hacen
la línea inversa: inician con 8% el
2002, suben a 42% el 2006, alcan-
zan su cénit popular el 2010 con
el 90% de votos válidos, bajan a
60% el 2014, y vuelven a elevarse
al 70% el 2018 y a 84.5 el 2022.
En segundo lugar, según el número
de organizaciones participan-
tes en cada elección tenemos lo
siguiente: los partidos políticos
que se presentaron a las eleccio-
nes del 2002 fueron nueve, ocho
en el 2006, nueve el 2010, doce el
2014, once el 2018 y ocho el 2022.
Por su parte, los movimientos
fueron dos el 2002, tres el 2006,
nueve el 2010, cinco el 2014, ocho
el 2018 y seis el 2022.
Abogado
y analista político
En tercer lugar, en cuanto al
número de elecciones (de tres a
más) en las que han participado
las organizaciones políticas tene-
mos lo siguiente: en cuanto a los
partidos políticos, Acción Popular
tiene cuatro participaciones (2002,
2006, 2014 y 2018), Somos Perú
tiene cuatro (2002, 2010, 2018 y
2022), Alianza para el Progreso
cuatro (2010, 2014, 2018 y 202),
Unión por el Perú cuatro (2002,
2006, 2010 y 2014), el Partido
Aprista tres (2002, 2006 y 2010),
Partido Popular Cristiano y Res-
tauración Nacional tres (ambos en
2010, 2014 y 2018). En cuanto
a los movimientos regionales, el
movimiento Arequipa, Tradición
y Futuro tiene tres (2006, 2014
y 2022), Arequipa Avancemos
tres (2006, 2018 y 2022), Are-
quipa Renace tres (2010, 2014 y
2018) y Arequipa Unidos por el
Gran Cambio tres participaciones
(2014, 2018 y 2022).
En cuarto lugar, las organizaciones
políticas que logran la Presiden-
cia Regional (ahora Gobernador
Regional), en orden sucesivo son:
el 2002 ganó el Partido Aprista,
el 2006 el movimiento Arequipa,
Tradición y Futuro, el 2010 gana
en primera vuelta el movimiento
Alianza por Arequipa, el 2014
triunfa en segunda vuelta el
movimiento Arequipa, Tradición y
Futuro, el 2018 gana en segunda
vuelta el movimiento Arequi-
pa-Unidos por el Gran Cambio y
el 2022 gana en primera vuelta el
movimiento Yo Arequipa.
En quinto lugar, sobre el número de
participaciones de los líderes que
llegaron a ser Presidente Regional
(PR, ahora Gobernador Regional)
tenemos a Daniel Ernesto Vera
Ballón el 2002 (PR) y 2006 por
Fuente: ONPE.
el Partido Aprista y el 2014 por la
alianza Vamos Arequipa; Juan Gui-
llén Benavides el 2006 (PR) y 2010
(PR) por los movimientos Are-
quipa, Tradición y Futuro y Alianza
por Arequipa, respectivamente;
Yamila Osorio Delgado el 2014
(PR) por el movimiento Arequipa,
Tradición y Futuro, siendo su única
postulación; Elmer Cáceres Llica
el 2006, 2014 y 2018 (GR) por
el movimiento Arequipa Avance-
mos, el partido Vamos Perú y el
movimiento Arequipa Unidos por
el Gran Cambio, respectivamente;
y Rohel Sánchez Sánchez el 2022
(GR) por el movimiento Yo Are-
quipa, siendo su única postulación.
Otros políticos que destacan por su
participación son Marco Tulio Fal-
coní Picardo con cuatro postulacio-
nes (2002, 2006, 2010 y 2022), y
Javier Ismodes Talavera con cuatro
(2010, 2014, 2018 y 2022).
En sexto lugar, en cuanto a las
candidaturas por género a la pre-
sidencia regional (hoy goberna-
ción regional) tenemos que en el
2002 hubo once hombres, el 2006
diez varones y una mujer, el 2010
dieciocho hombres, el 2014 dieci-
séis varones y una mujer, el 2018
dieciocho varones y una mujer, y
el 2022 nueve hombres y cinco
mujeres.
En sétimo lugar, en cuanto a la
participación de los electores en
cada elección (el total de votos
emitidos sobre el total de electores
hábiles), se aprecia un sostenido
descenso elección tras elección:
91% de participación el 2002,
89% el 2006, 88% el 2010, 87%
el 2014, 83% el 2018 y 81% el
15
2022.
Análisis
En Arequipa, el 2002 y 2006 hay
preminencia de los partidos, pero
desde el 2010 en adelante los
movimientos tienen mayor res-
paldo popular. El momento dorado
de los movimientos fue el 2010
con el 90% de los votos válidos.
No obstante, los partidos se han
presentado en mayor número en
todas las elecciones, salvo en la
del 2010 que empatan en número
con los movimientos (nueve), pero
precisamente ese año son arrasa-
dos por estos.
Pese a la crisis política, los partidos
logran mayor resiliencia y continui-
dad: siete han logrado participar
tres o más veces, mientras que
cuatro movimientos lo han logrado.
En contraste, solo en el 2002 ha
ganado la presidencia regional un
partido político; en las cinco elec-
ciones siguientes han ganado los
movimientos.
En cuanto a la continuidad de los
líderes, puede decirse que en Are-
quipa (por su gran tradición polí-
tica) varios de ellos han logrado
una trayectoria amplia, aunque
también logran la primera magis-
tratura regional líderes sin mucha
participación. Lo que sí resalta es
que la gran mayoría de ellos lo han
hecho en los movimientos regio-
nales, no en los partidos.
Hay una presencia mayoritaria de
hombres en todas las elecciones
y por primera vez en el 2022 hay
cinco mujeres candidatas a gober-
nadora regional. En esta región no
ha gobernado ni una sola mujer
en el nivel regional. El descenso
sostenido de la participación elec-
toral también se da en esta región
como se apreciaba en los casos de
Moquegua y Tacna, con una gran
expectativa el 2002, y disminu-
yendo 10 puntos porcentuales en
20 años.
Tendencias
En Arequipa, hay dinamismo polí-
tico en los partidos y movimientos,
pero hay una mayor preferencia
popular por los segundos. En las
elecciones del 2010 y 2022, los
movimientos monopolizaron el
voto. Es de esperar que cumplan
con las expectativas que la pobla-
ción deposita en ellos.
Los movimientos han llegado en
cinco ocasiones (de seis) al poder
y a través de ellos han destacado
más líderes políticos. Los partidos
políticos deben entender la impor-
tancia de un despliegue efectivo a
nivel nacional si quieren prevale-
cer. Asimismo, deben reconocer
que es un error plantear la rela-
ción entre partidos y movimientos
como enemigos.
Consideramos positivo el criterio
de listas paritarias y alternadas por
género para superar el monopolio
masculino en las candidaturas. La
última elección demuestra que es
un buen camino y que falta mucho
trecho por recorrer.
Hay un riesgo de menor parti-
cipación de los ciudadanos. No
obstante, hay que reconocer que
en la última elección Arequipa
se encuentra aún por encima del
promedio nacional (81% frente al
79.7%).
 Política
Érase una vez
la política
C uando se cayó el muro de Berlín no solo las izquierdas se
quedaron sin brújula, sino también, todos los partidos. Se
acabó el debate, las escuelas políticas, los cuadros políticos,
la ideología y el programa, y junto con ello, surgió con el
tiempo la nueva clase política, llena de gente improvisada
con un hambre voraz de poder para ponerlo al servicio de sus
intereses particulares.
La crisis política tiene una expli-
cación (no es de ahora y para ser
justo no vino con Pedro Castillo),
la respuesta no es sencilla, pero
que los partidos y la clase polí-
tica tiene que ver con esto no
cabe la menor duda. Si la actual
clase política, concertadamente,
se hubiera propuesto convertir
la “política” en el oficio más vil
del mundo, estoy seguro que no
la habrían podido hacer mucho
mejor. Alinearon “a la mala”
todos los astros e hicieron el mal
muy bien, y el bien muy mal.
Para ser justos aquí nadie se
salva, unos por error y otros por
omisión; desde las izquierdas,
pasando por los dos lados del
centro político, hasta las dere-
chas, habiendo logrado lo impo-
sible y superando lo insuperable.
Demostraron que al fondo no
solo hay sitio, sino que también,
no hay fondo. Para muestra un
botón: todos creímos que no era
posible un Congreso peor que el
disuelto, pero nos equivocamos.
Fue mucho peor, tal vez no hay
la misma cantidad de pillos y
galifardos, pero mediocres, de
lejos.
¡Esos los de mi tiempo de año-
ranza! Había gente más prepa-
rada que bribones y no solo los
de izquierda, sino también los de
16
derecha; no había centro, ni de
izquierdas, ni de derechas, pero
había ultras y fachos al interior
de estas facciones. El partido
de la estrella, por estrategia,
se hacía llamar de “izquierda
democrática” y con este cliché
se disputaba con la izquierda la
hegemonía en las universidades
y en las organizaciones popula-
res. Con el tiempo al APRA se
le acabó el discurso y su acción
política develó el partido que
siempre fue.
Para no ser mezquinos reconoce-
mos que había cuadros políticos
de calidad en todos los partidos,
en sus diferentes niveles, y se
hacía política de la buena, la dis-
cusión de fondo era ideológica
y programática, y respondían a
las preocupaciones y a los gran-
des problemas que tenía el país
desde la perspectiva de cada uno
de ellos. El Congreso (la cámara
de diputados y de senadores),
era una escuela de formación
política abierta donde se discu-
tían las grandes reformas del
estado y leyes que rara vez con-
travenían con la Constitución.
Los militantes de izquierda se
trasladaban a otras ciudades por
mandato de sus organizaciones
políticas para construir el par-
tido, ese gran partido único que
DECÁLOGO DEL
CANDIDATO GANADOR
Julio Failoc Rivas
los llevara a la justicia social y
a la conquista de los corazones
de los pobres, y de esta manera
acceder al poder para ponerlo
al servicio de las mayorías. La
izquierda por aquella época era
la reserva moral del país e impo-
sible de encontrar algún pillo o
algún grupo de galifardos dentro
de sus filas. Ahora hay acosa-
dores “come sueldos” y hasta
coimeados.
Cuando se cayó el muro de Berlín
no solo las izquierdas se queda-
ron sin brújula, sino también,
todos los partidos. Se acabó el
debate, las escuelas políticas, los
cuadros políticos, la ideología y
el programa, y junto con ello,
surgió con el tiempo la nueva
clase política, llena de gente
improvisada con un hambre
voraz de poder para ponerlo al
servicio de sus intereses parti-
culares.
En síntesis, ahora los “políti-
cos” han convertido el poder en
un botín al cual solo es posible
acceder creando una franquicia
partidaria y, en lugar de mili-
tantes, contratar una legión de
troles a sueldo para destruir al
adversario, y donde la política se
reduce a comprar y vender. En
las regiones ha ocurrido exacta-
mente lo mismo, dónde empre-
sarios y tiburones, salvo raras
excepciones, han formado sus
movimientos regionales, para
asaltar el poder.
La gran pregunta es: ¿Se podrá
recuperar la política y ponerla al
servicio del bien común y de la
mayoría de los ciudadanos? La
respuesta la intentaremos res-
ponder en el próximo artículo.
 Hidrocarburos y Minería
Petroperú con la seguridad energética
Perversiones
del Decreto
de Urgencia 023-22
T ener reservas probadas es como tener plata en los bancos
si hubiese vocación y un proyecto nacional de desarrollo,
donde la petrolera estatal tenga un rol estratégico en la
seguridad energética del país, cuya ausencia está poniendo en
riesgo la estabilidad económica del país.
Fuente: Infobae.
Con la experiencia adquirida
como ex asesor de la Comisión
de Energía y Minas en el Congreso
de la República (2001-2003) y ex
asesor del despacho del Ministro
de Energía y Minas (2004/2010),
más las investigaciones realiza-
das en el sector más importante
del país, me permito opinar sobre
el Decreto de Urgencia (DU) Nº
023-2022 al cual considero pri-
vatizador que reproduce la vieja
receta liberal que ha fracasado en
el sub-sector de hidrocarburos.
Es más, con la libertad de poder
opinar sin ataduras —en relación
a los grupos de poder económico y
sobre todo con independencia del
Gobierno de turno— escribo estas
líneas que se contraponen con las
decisiones de la Junta de Accio-
17
Jorge Manco Zaconetti
Investigador UNMSM
y experto en Minería
nistas de PetroPerú, sus propieta-
rios: el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y el Ministerio de
Energía y Minas (MINEM).
Los alcances del DU Nº 023-2022
publicado el 25 de octubre de
2022 que lleva como sugestivo
título “Decreto de Urgencia que
Establece Medidas en Materia Eco-
nómica y Financiera Destinadas
a Evitar el Desabastecimiento de
Combustibles a Nivel Nacional”, en
el fondo condena a PetroPerú a ser
una empresa limitada al ámbito de
la refinación y distribución mayo-
rista sin producción de petróleo y
gas natural propio.
En el referido DU se exige su
reestructuración y valorización
como empresa para su privatiza-
e Hidrocarburos
ción parcial, que puede alcanzar
hasta el 49 % del capital social, y
se propone su vuelta al FONAFE,
la misma que necesitaría una ley
aprobada en el Congreso de la
República que derogue la ley Nº
28840 del 2006 que la excluyó
del holding estatal para otorgarle
la autonomía que requiere toda
empresa petrolera.
Por tanto, están promulgando un
decreto que por un lado resulta un
salvataje financiero a una empresa
que desde hace 30 años subsiste
al borde de la privatización, sin
producción propia de petróleo y
gas natural lo que constituye la
esencia de toda empresa petro-
lera.
Y del otro lado, la excluyen del
proceso de “integración vertical”,
es decir, de la posibilidad de tener
lotes propios. En especial de los
lotes de Talara que están próxi-
mos a su fecha de vencimiento,
tales como los lotes I, II, V, VI/
VII, X, XV, que están siendo inte-
grados en dos grandes lotes con
la nomenclatura 204 y 205, y cuya
licitación temprana empezaría
este 7 de noviembre.
El decreto de urgencia lleva la
firma del presidente de la Repú-
blica —que está más preocupado
en salvarse de la vacancia presi-
dencial por las graves acusaciones
de corrupción—, del presidente
de Consejo de Ministros (PCM),
del titular de Economía y Finanzas
(MEF) y de la ministra de Energía
y Minas (MINEM).
Es más, el ministro del MEF, Kurt
Burneo ex izquierdista y ex asesor
de Javier Diez Canseco, repro-
duce como miembro de CENTRUM
(centro de negocios privado de
una universidad privada) el libreto
de la Sociedad de Minería y Petró- vas probadas en 1996 (donde empezaría operaciones en diciem-
leo respecto a que la explotación prácticamente desde 1997 al bre próximo, demandaría para su
de los lotes de Talara “constitu- 2021 se han extraído 114 millones funcionamiento un mínimo de 15
yen actividades de riesgo” y que de barriles de petróleo y restan millones de pies cúbicos por día.
requieren mucha inversión. ¡Más aproximadamente 52 millones de
Con el DU 023-2022 se estaría
desinformado no puede estar! barriles de crudo de reservas pro-
negando el acceso de PetroPerú
badas —que es como tener más
VIEJO PERO RENTABLE LOTE X al acceso de explotación a las
de 5 mil millones de dólares en
reservas probadas de petróleo y
En Talara, con las propias fuen- el banco—).
gas natural que le otorgarían caja,
tes de Perupetro (el organismo
Es esta riqueza hidrocarburífera pues las operaciones del lote X y
encargado de promover la inver-
que se está enajenando a Petro- de los otros lotes son negocios en
sión en el sector de hidrocarbu-
Perú, pues a las reservas proba- marcha que generan flujo de caja
ros), existen más de 100 millones
das de petróleo debemos agre- inmediatamente.
de barriles en reservas probadas
gar las reservas de gas natural
de petróleo; lo que significa que SEGURIDAD ENERGÉTICA
existente en la Cuenca de Talara
pueden ser extraídas comercial-
y en el Zócalo Continental. Sola- PetroPerú, que tenía hacia el
mente con un 95 % de éxito, por
mente el viejo lote X produce un 2015 una participación del 50%
tanto el riesgo de inversión es
promedio de 9 millones de pies del mercado de combustibles, hoy
mínimo.
cúbicos de gas natural diarios y solamente satisface el 35% con
Tener reservas probadas es la Nueva Refinería de Talara, que tendencia a la disminución frente
como tener plata en los bancos
si hubiese vocación y un pro-
yecto nacional de desarro-
llo, donde la petrolera esta-
tal tenga un rol estratégico
en la seguridad energética
del país, cuya ausencia está
poniendo en riesgo la esta-
bilidad económica del país.
Con 100 millones de barri-
les de reservas probadas
sin riesgo de extracción, el
país tiene una riqueza de 10
mil millones de dólares que
pueden servir de palanca
financiera para PetroPerú,
que desde la privatización de
sus lotes petroleros tiene que
comprar el crudo que antes le
pertenecía y abonar precios
internacionales.
El ministro del MEF debiera
saber que en 30 años de
explotación en los viejos
campos de Talara como el
lote X, el más importante
de la zona, se han perforado
a la segura 1440 pozos de
desarrollo para explotar las
reservas probadas de crudo
que no conllevan riesgo,
y solamente un solo pozo
exploratorio que sí entraña
riesgo. ¡Solo uno, ¿dónde
está el riesgo?!
En estas casi tres décadas
después de la corrupta pri-
vatización fujimorista de los
activos y lotes de PetroPerú,
como el lote X que fue pri-
vatizado con el argumento
de que solamente habían 40
millones de barriles de reser-

18
a la competencia Repsol-La Pam-
pilla que controla el 40%, Exxon
Mobil con 15% y Valero con el
10%; todas estas empresas trans-
nacionales con mayores espaldas
financieras que operan en la eco-
nomía global.
En tal sentido, con la norma se
hace referencia literal al “asegu-
ramiento de la comercialización
de hidrocarburos a nivel nacional
y mantener la continuidad de las
operaciones de la empresa Petro-
Perú”.
Al respecto, se debe señalar que
la única empresa de hidrocarbu-
ros que llega a nivel nacional por
medio de sus diversas plantas
de ventas en especial a la Selva
(Madre de Dios, Iquitos, Yurima-
guas, Pucallpa y Tarapoto) es la
petrolera estatal Petroperú.
Allí no llegan las importadoras
Exxon/Mobil, Valero ni Repsol,
pues no es un atractivo negocio.
La petrolera estatal tiene distribui-
das una serie de plantas de ventas
a nivel nacional, donde se abas-
tece de combustibles con míni-
mas ganancias e inclusive asu-
miendo pérdidas económicas (por
su carácter de empresa estatal).
Hoy no tiene liquidez suficiente
para pagar las importaciones de
combustibles y requiere del cré-
dito estatal por 500 millones de
dólares y del aporte de capital de
mil millones de dólares, un equi-
valente a 4 mil millones de soles,
que constituye el apoyo estatal a
una empresa estratégica.
Si bien el DU 023-2022 reconoce
el carácter estratégico de Petro-
Perú en el abastecimiento que no
resulta atractivo, en especial a las
regiones de la selva donde no se
recupera el IGV inmediatamente.
Todo ello a pesar que no dispone
de ningún grifo propio de los 4600
existentes, por tanto, no accede
a los márgenes comerciales de
los griferos.
Es más, se debe agregar la deuda
que tiene el MEF/MINEM con la
petrolera estatal y otros por con-
cepto del “Fondo de Estabilización
de Combustibles” (mecanismo
compensador que impide el tras-
lado de los altos precios inter-
nacionales a los consumidores),
solamente al mes de setiembre
sumaba una deuda de más de 650
19
millones de soles a PetroPerú.
LO CENTRAL
Lo que soslaya este Decreto
Supremo (DS) 023-22 es que
no habrá seguridad en el abas-
tecimiento mientras PetroPerú
no tenga una dotación propia
de petróleo y gas que lo pueda
asumir a costos de producción.
Por el contrario, con la reprivati-
zación de los lotes petroleros de
Talara tendrá que pagar precios
internacionales por el crudo que
procesa.
Hasta ahora PetroPerú tiene que
endeudarse con los bancos pri-
vados, en especial con el Banco
de Crédito del Grupo Romero que
maneja las cadenas de grifos
Primax y Pecsa (con cerca de mil
estaciones de servicios).
Es decir, la petrolera estatal tiene
que asumir préstamos de corto
plazo, pasivos corrientes para
poder comprar a precios interna-
cionales el crudo y gas que antes
le pertenecía, y pagar los intere-
ses correspondientes y venderlos
a los distribuidores mayoristas.
Solamente por el rubro de “cuen-
tas por pagar comerciales” al mes
de junio de 2022, básicamente
las deudas por petróleo y petró-
leo refinados (diésel y gasolinas)
sumaban los 1102 millones de
dólares de un pasivo corriente (un
año) de un total de 3036 millones
de dólares. Todo ello sin contar las
deudas por el cierre financiero de
la Nueva Refinería de Talara, que
se estiman en más de 500 millo-
nes de dólares que será materia
de otros artículos.
EPÍLOGO
En otras palabras, en el referido
DU 023-2022 no se reconoce la
necesidad de la “integración ver-
tical” para dotar de seguridad
energética a las operaciones de
la empresa
Es más, tampoco se reconoce la
contribución que tiene la petrolera
estatal al recaudar para el fisco
en los precios de los combustibles
más de 5 mil millones de soles por
año, por concepto de rodaje selec-
tivo al consumo e IGV; todo ello
fuera del impuesto a la renta de
tercera categoría generado como
empresa, sumada a las cuarta y
quinta categoría que retiene a
sus trabajadores.
Por tanto, con el aporte de capital
excepcional de 4 mil millones de
soles que dispone el decreto de
urgencia, prácticamente le están
devolviendo a la petrolera lo que
le genera al fisco como impuestos
recaudados en un año.
Siendo una empresa del estado
limitada a la refinación, trans-
porte y distribución mayorista de
combustibles, su rentabilidad será
menor si fuera una empresa inte-
grada verticalmente.
Por ello, desde febrero pasado se
ha visto afectada gravemente por
los altos precios de los combus-
tibles a nivel mundial, en parte
a consecuencia de la guerra
Rusia-Ucrania que llevaron los
precios de las gasolinas a casi 300
dólares el barril, si bien ahora has
disminuido siguen elevados.
La falta de consenso de la clase
política sobre el rol e importan-
cia de PetroPerú en la economía
peruana se demuestra en el doble
rasero sobre la intervención del
Estado.
Los críticos de la “derecha eco-
nómica” al aporte de capital de 4
mil millones de soles (un aproxi-
mado de mil millones de dólares)
cuestionan dicho aporte a una
empresa productiva que resulta
estratégica para el país en satis-
facer el mercado interno de com-
bustibles, pero soslayan las pérdi-
das para el erario nacional de los
préstamos del programa “Reactiva
Perú” (efectuado para enfrentar
los efectos de la crisis sanitaria y
económica del “Corona Virus” en
el 2020).
Son aproximadamente 2 mil 500
millones de dólares del préstamo
“Reactiva Perú” que se proyec-
tan como no recuperables por el
propio MEF. Ello significa que de
un equivalente de 17 mil millones
de dólares otorgado a más de 300
mil empresas privadas, el 15% no
serán recuperados por ser consi-
derados préstamos incobrables;
una cartera pesada, en la práctica
un indebido subsidio.
Creo que ello establece un doble
rasero en el análisis y se cuestiona
el aporte de capital a la petrolera
estatal por mezquinas razones
ideológicas. Cuando lo realmente
importante es capitalizar el país.

Cazador
de Troles
Michel Azcueta: Esperaremos
el comunicado con la versión
final de la delegación de la
Organización de los Estados
Americanos (OEA) —aunque
disculpen, en voz baja pregunto:
¿quién no sabe cuál va a ser su
contenido?—, pero dediquemos
más tiempo, esfuerzo y relacio-
nes a construir en democracia
un futuro mejor para el Perú,
reconociendo que sí existen pro-
blemas que se pueden resolver
definiendo objetivos mínimos
comunes entre todos los perua-
nos, guardando las diferencias
que hay entre unos y otros.
El Perú no puede seguir siendo
un ejemplo para el mundo fiján-
dose en lo malo que estamos
viviendo. Al contrario, seamos
nosotros los que aportemos al
mundo los miles de prácticas
positivas que se dan por todo el
territorio nacional, las múltiples
soluciones que los pueblos y
comunidades del Perú han dado
a problemas muy difíciles.
Que llegue la OEA, que nos
deje su comunicado final y
que se marche. Que la dere-
cha reconozca sus fracasos en
la dirección del Perú, en sus
gobiernos con tantas injusticias
y tanto aprovechamiento; que
las izquierdas se democraticen
desde adentro y presenten una
alternativa realmente diferente
con honor, lealtad y convenci-
miento. Y que todos nos valo-
remos y confiemos más entre
nosotros. ¡No son sueños, son
objetivos realmente alcanzables!
Laura Arroyo: El espaldarazo
de la OEA debería servir para
rebajar los ánimos, pero me
temo que eso no lo veremos
porque supone que el bando
del choque interminable (el
golpismo conservador) rebaje
sus intenciones y acepte las
condiciones democráticas. No
lo harán. Si son capaces de
vulnerar su propia Constitución
con tal de sacar a Castillo, lo
que veremos es otras versio-
nes (algunas creativas y otras
ridículas) de ese golpismo que,
lamentablemente, es lo único
estable en Perú.
Nunca ha sido más claro que
20
ante esta crisis que solo se
agudiza (porque no inició
con Castillo ni con este Con-
greso) lo que corresponde es
que un nuevo pacto social
sea escrito, pero por todas las
voces del Perú y no por su
clase política deslegitimada,
sus partidos fraudulentos, su
poder mediático vergonzoso ni
su élite discriminadora. Mien-
tras se siga hablando de “resol-
ver” en las alturas con reformas
constitucionales que firmen los
impresentables del Congreso,
o se diga “que se vayan todos”
como si en ese “todos” no estu-
vieran los que nos trajeron
hasta aquí que no solo están
en Palacio de Gobierno o en el
Congreso, no se plantea nin-
guna salida. Solo la continuidad
de la crisis.
Días de posicionamiento que
supone poner las luces largas. Y,
lamentablemente, ese ejercicio
no lo hace tampoco esa élite
de opinadores y académicos
que han olvidado que había
que hablar del país y no ceñir
la mirada a las burbujas que
están encantadas de hablar de sí
mismas.
Jaime Rojas: Si se siguiera
los pasos al “empresario de la
salud” (como es llamado por
la prensa hoy), que realiza
exámenes clínicos, Luis Quito,
creo que muchos ex ministros
y altos funcionarios podrían
caer. Pero, claro. El ventarrón
anticorrupción de los medios y
Ministerio Público solo llegará
hasta las “pirañitas” del actual
Gobierno. ¿Cuántas parejas de
ex ministros y ex altos funcio-
narios tienen “tomógrafos” (y
otros equipos) como parte de su
propiedad?
Carlos Alberto Nieves: El artí-
culo 117 de la Constitución es la
“roca” en el camino de la Fisca-
lía de la Nación y de los congre-
sistas vacadores. Dicho artículo
que prohíbe acusar al presidente
durante su mandato, salvo por
traición a la patria; por impedir
las elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o
municipales; por disolver el
Congreso salvo en los casos
previstos en el artículo 134 de
la Constitución, y por impedir
su reunión o funcionamiento, o
los del Jurado Nacional de Elec-
ciones y otros organismos del
Sistema Electoral.
Dicho artículo constitucional
al ser taxativo no está sujeto a
las reglas de convencionalidad
y de interpretación. Este es el
tema central que tendrá que
ver la delegación de la OEA
donde la señora fiscal de la
nación quedará al descubierto
con su “machete en la mano”.
Esta imposibilidad de “embutir”
al presidente dentro del artí-
culo 117 de la Carta Política
obligó al Congreso a recurrir al
Tribunal Constitucional para
explorar la forma de remover la
“roca” sin herramientas legales,
doctrinales, convencionales o
jurisprudenciales.
El hecho de que no se pueda
acusar a Castillo en nada favo-
rece a la retahíla de cuervos que
le hicieron mil forados al erario
público, y contra ellos deben
tomarse todas las medidas para
que sean sentenciados no en las
calendas griegas.
El señor Castillo tiene que
remover su gabinete para que
lo ayuden a gobernar profesio-
nales competentes y honestos,
dispuestos a lidiar contra la
corrupción. Los que están ahora
no han dado la talla para un
buen gobierno.
Juan Mendoza: Votar por el
mal
Finalmente, el menor se sumó
al mayor y estamos ante el
desastre. Antiguamente el delito
corrompía a los políticos y lo
hizo con tanto éxito que destru-
yeron a los partidos de derecha
e izquierda. Ahora lo hace
directamente, han copado la
cabeza del estado. Qué interés u
utopía o ideología de derecha o
izquierda representa una fiscal,
una presidenta del Congreso,
los ministros que se suceden por
flagrancia, algunos gobernado-
res condenados por la justicia
y reelegidos en sus cargos. La
herencia cultural que nos dejó
el fujimorismo ha triunfado, se
usa lo legal para delinquir. El
estado está sufriendo más daño
que una guerra en cualquiera
de sus formas.
La solución (si se quiere una
buena) es en democracia, una
nueva mayoría democrática,
cada uno en su lugar con los
colores de su galpón; que cada
quien recupere la política como
servicio y el Estado como bien
común. Una nueva mayoría
congresal y un Ejecutivo que
exprese un gran acuerdo nacio-
nal. Por lo menos no robar y
gastar bien lo que tenemos,
acabando con la impunidad.
Ah, y si quieres reformas insti-
tucionales se les tiene que ganar
en primera vuelta, ya que han
perfeccionado el caos parlamen-
tario. Si no hay Gobierno ni
Estado, gobiernan las mafias.
En eso estamos. Este empate
les conviene y lo están consi-
guiendo.
Jorge Poma: En el pasado, los
analistas políticos expresaban
su preocupación por lo que
llamaban la “saturación” del
centro político. Con matices
casi invisibles, Acción Popular
(AP), Partido Popular Cristiano
(PPC), Peruanos Por el Kambio
(PPK), Somos Perú (SP) y otros
similares, ocupaban el mismo
campo y dejaban “libre” el lado
izquierdo para que aparezca un
antisistema.
Ahora podría ocurrir lo inverso,
se acaba de anular el juicio de
Goyo Santos y debería dejar la
cárcel; Antauro ya hace rato
está libre en campaña, Bermejo
y Cerrón tienen más ligeras sus
mochilas judiciales.
Todos ellos consideran al Sur
como su base natural, con sus
plazas llenas dispuestas a escu-
charlos y aplaudirlos.
¿Cuál botará más fuego? ¿Cuál
prenderá en el electorado? ¿Se
neutralizarán mutuamente?
Se satura el espacio de los “radi-
cales”.
José Távara: La derecha y la
ultraderecha tienen la firme
voluntad de retirar del Gobierno
a Pedro Castillo y a Dina
Boluarte con la finalidad de
que el presidente del Congreso,
señor Williams (cuyos títulos y
antecedentes penales y judiciales
no menciono porque son harto
conocidos) asuma la presidencia
de la República.
Pero, ¿podrán hacerlo sin pro-
vocar revueltas sociales que
convulsionen el país? Porque,
como todo en la vida, no basta
la voluntad; son necesarias
ciertas y determinadas condi-
ciones. Y me parece que estos
representantes del aprofujimon-
tesinismo, el gran capital y la
prensa concentrada no las están
calibrando bien.
Llevan un año y medio gol-
peando mañana, tarde y noche
(y madrugada) al Gobierno y
¿cuál es el resultado? El Con-
greso con 7% de aprobación y el
Gobierno con 20%. Algo están
haciendo mal.
 Regional

¿Corredor Ricardo Oviedo Zavala

Periodista, Director
de Programa Debate

bioceánico de Radio Tacna

con lula en Brasil?

S
régimen que pensaba implantar,
i algunos están pensando que se consolidarán los contratos con los inversionistas que
regímenes de izquierda en la región con el apoyo de los capitalistas extranjeros no iban
a aceptar, etc. Los empresarios bra-
Lula, tendrían que revisar su primer gobierno. Lula da Silva sileros le comunicaron que estaban
ingresó en ese entonces con la pierna en alto. Pero fue parado dispuestos a retirar el resto de sus
en seco por los empresarios de ese país que le indicaron capitales si se ponía en evidencia
ese tipo de intenciones. Resultado
que habían retirado una parte importante de su capital a la de todo ello fue que los ocho años
banca internacional, como prevención por si cumplía con los de gobierno de Lula fueron como un
“té piteado” que mantuvo la eco-
anuncios hechos en la campaña. nomía del país, aunque su gestión
fue salpicada por sonados casos de
corrupción que incluso causaron su
ingreso a la cárcel.
¿Qué esperamos los peruanos del
sur del país por parte del gobierno
de Lula? Existe una interesante
iniciativa en la llamada “Propuesta
Continental” que se refiere al
Corredor Ferroviario Bioceánico de
Integración Santos-Ilo. Es una pro-
puesta que ha sido referida en su
campaña y abre nuevamente las
puertas para una eventual conso-
lidación del tema. Si bien es cierto
el gobierno peruano no ha hecho lo
suficiente como para poner a Ilo en
el contexto de puerto internacional,
Fuente: Los Tiempos. la iniciativa está abierta y puede ser
empujada por los entes interesados
Luis Inácio Lula da Silva es el virtual elecciones, quien ha sido calificado,
como son las autoridades reciente-
ganador en Brasil de unas eleccio- aun con su evidente orientación a
mente elegidas en el sur del Perú.
nes que los observadores interna- la derecha, como un gobierno de
cionales califican como “una de las centro izquierda. Para los tacneños sería especial-
más ajustadas” ocurridas en ese mente importante considerando que
Si algunos están pensando que
país. Anteriormente estuvo ocho se trata de la mejor justificación
se consolidarán los regímenes
años en el poder, fue a prisión por para la creación de un puerto en
de izquierda en la región con el
el delito de corrupción pero su sen- nuestro litoral. La carga que vendría
apoyo de Lula, tendrían que revi-
tencia fue anulada. Y ahora regresa, hasta Ilo de los mercados de Brasil,
sar su primer gobierno. Lula da
a los 77 años, a tomar nuevamente Bolivia y de todos los países cerca-
Silva ingresó en ese entonces con
las riendas de un país que repre- nos por donde pasaría el Corredor
la pierna en alto. Pero fue parado
sentó en su momento la quinta eco- Ferroviario, no podría ser absorbida
en seco por los empresarios de ese
nomía del mundo. por el puerto de Ilo. Esto permitiría
país que le indicaron que habían
la urgente creación de un puerto
El regreso de Lula al poder es ana- retirado una parte importante de
cercano como sería el puerto que
lizado desde varias aristas. Una su capital a la banca internacional,
tanto se demanda para Tacna.
de ellas indica que se consolida como prevención por si cumplía con
la presencia de la izquierda en la los anuncios hechos en la campaña. Total, son opciones. Lo demás es
región. Otras señalan que, en rea- Es decir, el mismo rollo populista voluntad política y de gestión para
lidad, Brasil siempre estuvo bajo del que el Perú aún no sale y que que las cosas arriben a buen tér-
esa tendencia política, incluyendo es referente al manejo de todas las mino.
el gobierno de Jair Bolsonaro, con- empresas por el Estado, una edu-
trincante de Lula en estas últimas cación ideologizada de acuerdo al Así están las cosas

21
 Reflexiones
Noviembre
sin ti…
s erá un noviembre más sin ellas, sin esas marcas que
ingresaron con mucha expectativa al mercado como todas;
pero que por falta de un mensaje claro y estrategia se fueron
del mercado peruano y es que, los consumidores peruanos
somos exigentes.
Fuente: MOTT.
El martes llegaba la hora del
almuerzo y me tocó cocinar,
razón por la cual fui a comprar
algunos ingredientes que falta-
ban para completar mi receta
y obtener un delicioso ceviche
de pollo. Mientras me acercaba
a la bodega del barrio, veía a
lo lejos las propagandas que
cubría la pared de la bodega
y mientras más me acercaba
más se visualizaba el producto
que estaba en la publicidad; vi
aquella gaseosa que fue tan
promocionada por la empresa
del sabor nacional.
Sin embargo, como ya es his-
toria conocida, no continuo en
el mercado. ¿De qué producto
estoy hablando? Sí, efectiva-
mente de la moradita de Inca
Kola; y como diría la canción
de REIK… todo acabó y así fue,
22
Ana María Dueñas Vara
Magíster en Administración
Estratégica de Empresas,
Directora Ejecutiva del Instituto Violeta
luego de 18 meses de investiga-
ción fue retirada del mercado y
como siempre hay una lección,
la lección para los directivos de
Inca Kola fue en considerar la
importancia en los sabores tra-
dicionales y en ser claros en la
comunicación.
Así que empecé a recordar qué
otros productos ya no están
entre nosotros, los consumi-
dores peruanos. Y así recordé
a Quara, aquella bebida que fue
promocionada como cerveza,
pero de acuerdo a los directi-
vos de Backus no era cerveza,
entonces ¿por qué la promo-
cionaban como cerveza para el
público femenino? Pues nueva-
mente el mensaje no fue claro
y en ese sentido generó que el
público objetivo no entendiera
y mientras que para la empresa
era una bebida alcohólica sabo-
rizada con frutas cítricas, para
el público femenino no era eso;
por lo tanto, no tuvo acogida.
En ese sentido, si la empresa se
hubiese enfocado en mencionar
que era una cerveza light espe-
cial para ellas, quizás sí hubiera
continuado en el mercado; sin
embargo, no fue así.
Por otro lado, Cusqueña sí
utilizó el concepto de cerveza
light y vaya que pegó para el
mercado. Pasaron los años y
fue Pilsen Callao quien lanzó
una campaña en el 2019 por
el día de la mujer cuyo men-
saje era romper los estereoti-
pos de género y buscar la equi-
dad entre hombres y mujeres.
Para lo cual utilizó el mensaje:
la cerveza no está hecha para
hombres ni mujeres, sino para
“patas”, cerrando el concepto
con Amistad sin diferencias.
Continuando con la lista,
recordé una frase pegajosa
¿Quién le puso leche al jugo?
Hugo de Coca Cola fue un pro-
ducto que tampoco duró en el
mercado y cuyo retiro total fue
en el 2014.
Finalmente, pues será un
noviembre más sin ellas, sin
esas marcas que ingresaron con
mucha expectativa al mercado
como todas; pero que por falta
de un mensaje claro y estra-
tegia se fueron del mercado
peruano y es que, los consu-
midores peruanos somos exi-
gentes. Entonces, ¿qué caracte-
rísticas debe tener un mensaje?
Pues, ser claro, focalizado, con-
ciso, directo, creíble, persuasivo
e impactante.
 Reflexiones
Plan Nacional de Competitividad
El ciudadano
como prioridad
para el Estado
N o resulta una novedad que el Plan Nacional de
Infraestructura para la Competitividad (2019-2022) solo
tuvo un avance acumulado del 22.5%, por consiguiente, los 52
proyectos priorizados en ese plan no se culminaron —algunos
ni se iniciaron— teniendo una expectativa de inversión del
orden de los 116 mil millones de soles. En conclusión: un
desastre.
Fuente: IPE.
El flamante Plan Nacional de Infraes-
tructura Sostenible para la Compe-
titividad (PNISC) para el período
2022-2025 trae la “novedad” de
que su objetivo es el ciudadano, en
vista que es el “centro de las prio-
ridades del Estado”; lo curioso es
que el artículo primero de la Cons-
titución señala que “la defensa de
la persona humana y el respeto de
su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y el Estado”, ¿tardaron
29 años en darse cuenta? Enton-
ces ¿cuáles eran los objetivos de
los planes nacionales?
La otra novedad del PNISC es el
concepto “infraestructura sosteni-
ble”, que de paso reconoce que no
existe una definición en el Estado
peruano, por tanto, reproducen un
texto del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) que considera que
23
Ex alcalde de Ventanilla-Callao
se dan cuatro dimensiones en la
infraestructura sostenible: econó-
mico-financiera, social, ambiental e
institucional; en esa línea, asumen
que los proyectos de inversión
pública los deben incorporar en la
formulación y evaluación.
No resulta una novedad que el Plan
Nacional de Infraestructura para la
Competitividad (2019-2022) solo
tuvo un avance acumulado del
22.5%, por consiguiente, los 52
proyectos priorizados en ese plan
no se culminaron --algunos ni se
iniciaron-- teniendo una expectativa
de inversión del orden de los 116 mil
millones de soles. En conclusión: un
desastre.
Entonces, no extraña que los gobier-
nos regionales y locales no son parte
del PNISC y que recién se incluirán
en una versión siguiente. Asimismo,
Cesar Guzmán
se dice que ese plan del 2019 tenía
“indicadores de brecha sectoriales”
orientados “a la brecha de cober-
tura”, pero no se desarrollaron
“indicadores ni costos unitarios para
medir las brechas de calidad de pro-
visión de los servicios” al extremo
que “PMI no abarca la estimación de
indicadores de brecha de calidad”.
Corrigiendo lo anterior, el nuevo
“PNISC (2022-2025) prioriza 72
proyectos que cumplen con la eva-
luación de infraestructura sosteni-
ble”, se sostiene que la “cartera de
proyectos tiene un monto de inver-
sión de S/ 146,622 millones”, bajo
“las modalidades de Obra pública
(37 proyectos), Asociaciones Públi-
cas Privadas (26 proyectos) y Pro-
yectos en Activos (9)”. Se afirma
que “el Perú se alinea con estánda-
res internacionales de sostenibilidad
de infraestructura, incluidos los de
la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE) y
los Objetivos de Desarrollo Sosteni-
ble (ODS) de las Naciones Unidas”,
también, se propone implementar
una “Comisión Nacional para Desa-
rrollo de la Infraestructura Nacional
(CNI) en el MEF”.
El nuevo PNISC incorpora a “los sec-
tores de educación y salud” porque
se considera que en “el marco de
la sostenibilidad, se asocian con el
crecimiento y la productividad” y
que “el aumento de capital humano
del mercado laboral y el favoreci-
miento de la innovación en la econo-
mía está directamente relacionado
con el sector de educación”. Además
señala “que no es posible alcanzar
la competitividad, sin contar con un
sistema de salud eficaz”.
Finalmente, se nos dice que “para
la mejora del planeamiento y segui-
miento de la gestión de grandes pro-
yectos” se “ha dispuesto la imple-
mentación de oficinas de gestión
de proyectos (PMO, por sus siglas
en inglés)”.
 Reflexiones
CONEE:
Historia
y tradición
U na característica primordial de la década de los 90’s de los
CONEE, era la participación de los estudiantes en mesas
directivas de talleres temáticos, los cuales consistían en el
debate de trabajos de investigación, posiciones muy notorias y
sesgadas, conllevando así a tener el “Libro de Conclusiones”.
El fomento y la participación en
aspectos educativos, culturales
y sociales en los estudiantes de
Economía del Perú siempre ha
tenido un valor inmensurable,
congregando a centenares futu-
ros economistas del país, en un
espacio para el aprendizaje, la
participación juvenil en la polí-
tica económica nacional y en
el planteamiento de soluciones
en materia para el crecimiento
y desarrollo económico, permi-
tiendo a su vez desarrollar capa-
cidades de liderazgo, oratoria,
argumentación, debate y, sobre
todo en la inserción de conocer
las diversas realidades sociales
de nuestro país.
Los años 90’s, en nuestro país
posee más de una caracterís-
24
Edinson Palacios Valderrama
Presidente Ejecutivo Nacional
de Estudiantes de Economía APEECO
tica económica y social. Sin
embargo, predomina fundamen-
talmente la recesión económica
peruana agravada por la adop-
ción de un esfuerzo importante
de estabilización. La misma
que está orientada a anular la
situación de hiperinflación que
obstaculizaba el desarrollo de
la economía peruana, un con-
texto de crisis económica, cata-
logada como la más severa de su
etapa republicana después del
período de la Guerra del Pací-
fico. (Banco Central de Reserva
del Perú, 1990). Siendo así un
contexto que juega un papel de
vital importancia para el origen
del primer Congreso Nacional
de Estudiantes de Economía,
un ítem importante de análi-
sis, debate y de consenso en el
de la Asociación Peruana
polarizado ambiente económico,
político y social del país; a fin de
que alumnos de la Universidad
Nacional de Trujillo congreguen
a estudiantes de nuestra ciencia
económica y puedan participar
del I Congreso Nacional de Estu-
diantes de Economía. Es aquí,
desde aquel momento se marca
un hito trascendental, en la par-
ticipación de los estudiantes de
economía.
Los resultados finales del I
CONEE 1990, fueron de impor-
tante significación que destaca
en promover la participación de
la segunda edición del CONEE
1991, organizado por estudian-
tes de la Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo de Lamba-
yeque. En el año 1992, el III
CONEE tuvo como sede la ciudad
imperial de Cusco, organizado
por los estudiantes de la Univer-
sidad Nacional San Antonio de
Abad del Cusco, la particularidad
especial de dicho CONEE fue la
participación de una universidad
de Bolivia.
Una característica primordial
de la década de los 90’s de los
CONEE, era la participación de
los estudiantes en mesas direc-
tivas de talleres temáticos, los
cuales consistían en el debate de
trabajos de investigación, posi-
ciones muy notorias y sesgadas,
conllevando así a tener el “Libro
de Conclusiones”.
En el año 1993 el IV CONEE tuvo
como sede la ciudad blanca de
Arequipa, teniendo como univer-
sidad anfitriona a la Universidad
Nacional de San Agustín. Al año
siguiente, el CONEE lo albergó
la macro región norte del Perú;
el V CONEE 1994 fue organizado
por los estudiantes de la Univer- culturales, debates nacionales estudiantes de diversas univer-
sidad Nacional de Piura, partici- y demás. La esencia del CONEE, sidades que postulan para ser
pando más de 25 universidades nace en el panel de resultados, sede del evento, a nivel macro
del país. Siendo de costumbre con el bloque de conclusiones regional los Congresos Regiona-
y tradición el CONEE fue reco- que cada CONEE generan y, les de Estudiantes de Economía
rriendo distintas regiones del las mismas que se consensan (COREECO) y CONEE, eventos
país, tales Ayacucho 1995, Tingo en las Asambleas Generales de propios de APEECO Perú.
María 1996, Lambayeque 1997. Delegados, una plenaria nacio-
La experiencia de participar,
nal con la participación de dos
La crisis del Sudeste Asiático organizar y ser parte del CONEE
o tres representantes de cada
(Corea, Indonesia, Tailandia, es única, con un toque histórico
universidad que participa en el
Filipinas, Hong Kong, Singapur, y cultural destacable que garan-
CONEE vigente, la misma que
Taiwán y Malasia) empezó en tizan una estancia acogedora en
es dirigida únicamente por la
julio de 1997, sostenida por la cualquier ciudad que se desa-
Asociación Peruana de Estudian-
ruptura de la burbuja especula- rrolle; sobre todo enriquecedor
tes de Economía APEECO Perú,
tiva, tanto bursátil como inmobi- tanto a nivel científico como
predominando la discusión de
liaria, que se había desarrollado sociocultural.
los lineamientos de las activi-
en todos estos países durante los
dades académico-científicas, En la edición N° 32 del CONEE,
últimos años, e hizo que la crisis
proyección social-universitaria, vive y disfruta del CONEE de la
se trasmitiera a los sistemas
facilitando y rigiendo la nor- amistad verdadera, en el ¡CONEE
financieros (Velarde & Rodrí-
mativa adecuada y correcta de Huancavelica 2022!
guez, 2001). Es así que dicha
crisis, sumado al
impacto del fenó-
meno de El Niño
y la crisis política
interna, el CONEE
hace una pausa
histórica, con la
no realización del
mismo en el año
1998.
Dada la posición
ya adquirida del
CONEE, en el año
1999 tiene como
sede la calidad
ciudad de Iquitos,
en su IX edición,
organizado por la
Universidad Nacio-
nal de Amazonía
Peruana. El inicio
del nuevo siglo,
Cusco alberga al X
CONEE. A medida
que va pasando
los años, el CONEE
va tomando posi-
ción y va siendo
parte en la con-
tribución de la
formación profe-
sional de miles
de estudiantes
de economía de
todo el Perú, año
a año, fomentando
el desarrollo de las
actividades neta-
mente académi-
cas, acoplando
concursos de tra-
bajos de investi-
gación, eventos

25
 El Gobierno
del Pueblo
¿El Gobierno del Pueblo ha mentido?
Más que consecuente a su promesa,
Castillo ha logrado la proeza
de desnudar al Perú corrompido.
¡Qué triste Bicentenario!
Tras largos doscientos años
incontables son los daños
de gobiernos con prontuario
dejando al país precario,
con pobre infraestructura,
con salud de alta factura,
con transporte informal,
desempleo descomunal
y una banca muy usura.
La delincuencia sin freno
en toditas las instancias.
Ya no importan las prestancias
solo el bolsillo lleno
de lo propio y lo ajeno.
Desde robar celulares,
asaltar autos y hogares;
hasta robar bien vestido
en el Congreso vendido
infestado de juglares.
Da pena la educación:
sin hábitos de lectura,
el pensar da contractura.
El que sume, es sensación.
Las ciencias son pa´l chancón.
Las artes, de unos tantos.
La música, pa´ unos cuantos.
Los deportes, sin apoyo.
Por años, el mismo rollo
generando solo llantos.
¡Requerimos cambios ya!
Los reclamos son constantes:
que los viejos gobernantes
no regresen por acá.
Peruanos, ya llegará
el que venga a trabajar
día y noche sin robar.
Que venga desde abajo,
no más pitucos sin cuajo
que solo saben hablar.
26
El profe ha sido pobre,
él no viene a robar.
Él sabe nuestro andar,
luchará por nuestro cobre,
nada de sucio maniobre.
Mas esta triste historia
nos mostró la burda escoria
detrás de tan bellas frases.
Con sus sobornos y pases
perdieron solos la gloria.
¿Qué es lo que esperaban?
Con tan pobre educación,
el poder es perdición.
¿Y lo que tanto clamaban?
¿La boca no se llenaban
maldiciendo a los ricos?
Han saciado sus hocicos
por no saber controlar
el instinto de copiar
y repetir cual simples micos.
Sin buena educación,
se hace lo que se ve.
No es un tema de fe.
Años de vil corrupción
inundaron la nación
desde arriba hasta abajo.
Nadie se salva carajo:
los de Pedro rico roban,
los de en frente no joroban,
no cumple con su trabajo.
El COVID fue la antesala
al mostrarnos la verdad
de una salud sin bondad
y la situación tan mala
que al poder solo resbala.
Poner al profesorcito
terminó el trabajito
de desnudar la nación.
Con gente sin gran visión
el Perú está maldito.
POEMAS URBANOS
Andrés Sotil Chávez
El profesor sí cumplió,
Gobierno del Pueblo dio.
Mas el Pueblo demostró
que igualito nos robó
como el rico que escupió.
Los ministros, sin vergüenzas;
congresistas, mil ofensas;
el TC y el Judicial,
triste su berenjenal.
El país no tiene defensas.
Gracias a Pedro Castillo
por mostrarnos como somos.
Ni Basadre con sus tomos,
con su estilo tan sencillo,
con su pluma de cuchillo,
nos hubiera demostrado
lo que hoy se ha comprobado.
Perú estás corrompido,
tu futuro muy jodido:
Incierto y desdichado.
¿La esperanza ya perdida?
Nunca querido Lector
mas toca dar “des”honor
a la promesa cumplida:
¡Gobierno del Pueblo!
…
¡Gobierno de ese Pueblo NUNCA MÁS!
 Alberto Ulloa:
Infatigable periodista
ASÍ HABLA MALACHOWSKI
Ana María Mlachowski Rebagliati

Emilio Delboy, escritor y periodista,en tiempos de Ramón Castilla y la embargo, al año siguiente interrum-
escribió en 1944: “Y todo esto que bonanza del guano, cuando circula pió sus estudios a consecuencia de la
en la villa coronada, donde “vibra el
censuraba lo dijo y lo repitió infinitas guerra con Chile. A fines del verano
veces, de infinitas maneras, y en la aire con el ruido de campanas (…) que de 1880 estuvo en la organización de
más bella de las formas (…)”. repican o que llaman (…)”, “La Revista los servicios de guerra, como secre-
de Lima” (junto al diario de Amuná- tario de su padre que era Cirujano
Alberto Ulloa Cisneros fue el perio- tegui y otros periodiquillos), exitoso
en Jefe de los Ejércitos. Como Ofi-
dista de la pluma elegantí-
cial de Órdenes, Ulloa par-
sima, de la pluma mesurada,
ticipó en la batalla de San
de la pluma sobria y amable;
Juan junto a quien décadas
escribía como el mejor, sin
después sería su más férreo
palabras solemnes ni trivia-
adversario político: Augusto
les. A través de sus editoria-
B. Leguía.
les educaba a la gente que
combatía porque decía: “El Terminada la guerra, “sin
periodismo es magisterio y profesión, dinero ni prospec-
responsabilidad ante la his- tos”, se dedicó a la compra y
toria (…)”. venta de vinos y aguardien-
tes de Ica para venderlos en
Al frente del diario “El
la capital. No tuvo mucho
Tiempo” y más tarde de “La
éxito pues el país estaba
Prensa”, el “maestro de la
sumido en una crisis econó-
ironía y del buen decir” inte-
mica. Son años de silencio y
resaba paradójicamente a
pobreza. La pobreza --dice
los menos interesados en
el cronista de Lima-- traía
leer sus vibrantes artículos,
consigo “cierta cursilería
que a veces, siendo Direc-
reflejada en la predilección
tor del diario de Baquíjano
por la música de los valses
“dictaba por teléfono desde
dulzones (…)”. Era ardiente
Barranco a medianoche”.
partidario de Nicolás de Pié-
Vibrantes editoriales que “a
rola, aquel “caudillo román-
punto de esfuerzo, desplegó
tico”.
para enfilar en el camino
recto a los políticos que Años más tarde, en 1903,
tomaron a este país como su patri- quincenario fundado por los escri- asume la dirección de “El Tiempo”,
monio (…)”. tores más distinguidos de la época, donde el periodista (escondido
detrás de las iniciales J.I., que simu-
Aquel que no tuvo trato con él, entre los que estaban (además de
laba ser un “irónico anciano a maravi-
pudo haber creído que Ulloa era un su padre): Ricardo Palma y José
lla”) escribía uno o dos contundentes
hombre frío, egoísta e indiferente, Antonio de Lavalle, aquel escritor y
editoriales por día, “con independen-
sin embargo, era todo lo contrario: diplomático que dijo alguna vez: “¡Y
cia llevada hasta la temeridad”. Luis
afable, generoso y sensible. Hijo yo también soy tradicionista!”
En 1878, a los dieciséis años, Alberto Alayza y Paz Soldán, quien sentía
del médico y escritor José Casimiro
Ulloa ingresó a los antiguos claus- una fanática admiración por este
Ulloa y de Catalina Benjamín Cis-
tros de la Facultad de Letras de San “varón luminoso y fuerte (…) que
neros, hermana de dos eminentes
Marcos, con sus siempre fragantes decía las verdades del Evangelio con
intelectuales. Alberto Ulloa Cisneros
patios de Jazmines y Naranjos; sin acento de bonhomía (…)”, mencionan
nació en Lima el 15 de mayo de 1862,
que Ulloa jamás trató de suavizar
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las frases en cada uno de sus iracun-
dos y originalisimos editoriales que,
con el nombre de “Reflexiones de un
Cualquiera”, viejos, niños y jóvenes
galanes leían ansiosos cada mañana
bajo la sombra de los portales o del
oscuro follaje de un coposo ficus de
alguna plazuela, a veces en alta voz.
Pero en 1905 “El Tiempo” desaparece
para fusionarse con “La Prensa”, fun-
dada dos años antes por Pedro de
Osma y Pardo, acérrimo pierolista.
El carácter de esta nueva publicación
sería de “absoluta independencia”,
pero no dudar que el corazón del
diario de Baquíjano era, cómo no,
pierolista, y eso pues ¡no lo podían
disimular! En la redacción del diario
donde cada tarde se escuchan los
pasos de Ulloa, se sienten entonces
las causas de Piérola y del Partido
Demócrata. Preguntémosle sino a
don Augusto o a cualquier otro atil-
dado civilista. Su hijo, Alberto Ulloa
Sotomayor, decía que su padre “era
un periodista que carecía de capital
y Osma era un capitalista que care-
cía de un escritor para La Prensa”.
Alberto Ulloa Cisneros, periodista de
periodistas, esperaba ansioso que se
construyera el edificio de “La Prensa”
en la calle de Baquíjano, frente a la
confitería “La Duchesse” donde ven-
dían almendras confitadas, según su
dueño, “con chequelate, rico dolche”.
Ulloa trae al diario un nuevo con-
Fuente: Archivo de la BNP.
cepto de periodismo, reúne en torno
suyo a un animado grupo de brillan-
tes periodistas y escritores que le dan Piérola), pero los acerca el infortunio que “González Vigil y Toribio Pacheco
dinamismo al debate político. Hace cuando ninguno de los dos toma- encarnan los dos mejores instantes
periodismo político, periodismo doc- ron parte o tuvieron conocimiento del periodismo peruano”. A esos nom-
trinario, periodismo apasionado y del asalto a palacio aquella soleada bres hay que añadir el de Alberto
apasionante; desde su despacho, tarde del 29 de mayo de 1909. Un Ulloa, quien dirige el diario de Baquí-
hasta el que llegaba el rumor del tic grupo de demócratas encabezados jano hasta el año 1915. Días antes
tic tic de las Remigton y por el que por Carlos de Piérola, hermano de de su fallecimiento, el 23 de febrero
podía ver a través de su alargada don Nicolás, y los hijos de éste, Isaías de 1919, Augusto B. Leguía, candi-
ventana el ir y venir de las gentes y Amadeo, asaltan el antiguo case- dato presidencial, visitó a su tenaz
que, con un Partagas en las manos rón capturando al Presidente Leguía opositor.
imponían elegancia, dispara a diestra para obligarlo a firmar su renuncia
y siniestra la artillería pesada. Por (en uno de los episodios más pinto-
rescos de nuestra vida republicana). Fuentes:
otra parte, Leonidas Yerovi maneja
la crónica rimada y picaresca, Luis Tras la fracasada revolución, esa• Luis Alayza y Paz Soldán, Luis
Fernán Cisneros “opera la quinta misma noche el local de “La Prensa”
Fernán Cisneros, José Gálvez y
columna” y las columnas de José fue atacado por la policía y Ulloa
otros autores. “En Memoria de
María de la Jara, “Gil Guerra”, eran arrestado junto a otros opositores.
Alberto Ulloa”
de un sabroso tono tribunicio. Un año después, cuando recupera • Enrique Chirinos Soto. “Tres
la libertad y la dirección del diario,
periodistas: Ulloa - Cisneros - Bel-
Ulloa, consagrado anticivilista, desde el periodista no ha cambiado su trán”
sus enérgicos editoriales ataca a posición pues su demoledora prosa,
• J. Gargurevich. “Historia de la
los gobiernos de José Pardo y de sarcástica y agresiva, continúa ata-
prensa peruana 1594-1990”
Augusto B. Leguía. Por un tiempo cando al régimen leguiísta. • Jorge Basadre. “Historia de la
se distancia de “El Califa” (Nicolás de
Raúl Porras Barrenechea escribió República del Perú”
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