José Danner Crsaxo
ESTUDIOS
DE
DERECHO
PENITENCIARIO
SOCEDAD ANGNIMAEDITORA,Cesao, Jose Danie,
Esidos de deco penitent
ed. = Buenos Aiea Edin, 2003,
200 p22 x15 cm,
ISBN. os0s7e1618
1, Dereco Penile Ttlo
cops
IMPRESOEN LA ARGENTINA
‘Queda hecho ot depsto quae exge ta ey 11.723
Copyright by Ear Sociedad Annie Ediors
Comercio Industrial y Financier, Tacumén S27, 9 piso
oenos Aires
2008
PROLOGO
Hemes sostenido en otra oportunidad que en nuestros is, ente
alasensocién socal de inseguridad derivada de la delincuencis Yolen,
«qu se manifesta con parculrintensidad en os grandes conglomercaee
anos, algunos seciocs pregonan una hula hacia el derecho petal
qracteizada por el cndurecimient delarespuetapuntva eat, qoe
dana enio su maniestacin mds conspicua e aconncida olen,
{Caer en un estado potical-pentenciario, que potenie Ia industria
dela seguridad y de tas carceles,impicaria cl tesgo cleo de as den
Elo vuinrarata concep garantista e los derechos indivduales
J.colectvos fundamentals, propia del modelo del eaudo soci 9
(itocrtio de derecho consagrado px muesta Consttacign Nacooay,
‘22 inspira una poltica criminal sutetda en un derecho pena Sey
‘Procipiesfunciones son la proteccén de biaes juridicos medion5 suns os oexscne perc
prevenci6n limita y 1a motivacién de los ciudadanos para que se
astengan de incurrir en aquellos comportamientos que importea un
save perturbacion para fa convivencia en sociedad
‘Uno de fs mximos exponents dele prestigise escuela jrtica
{de Cérdoba, cl De Ricardo C. Nunez, bind con genrosidad su sabias
lensefanzas y su pudrinargo intelecual a dos eiminslogos y peniten
Ciarisias formados en la Casa de Trejo, Luis Mazes del Pont Hida
“Maehiori,cuya reduce‘ cienifica ha prestado destacados servicios
al pais y a Iberoamérica
Precisamente, Mare det Pont en su contibucién a la Eaicién
Homenaje al Profesor Ricardo C, Nez de los Cuadernos del Depar,
tamento de Derecho Penal y Criminologia, Nueva Seri, N° 1, 1095,
Universidad Nacional de Coedoba, Faciltd de Derecho ¥ Clencios
Sovals, p. 197, recuerda que ef macstro cordobés lo habia erenttla
en su tesis doctoral, aconsejéndole realizar un andlisls comparativo aire
a leaislacion penitenciaria angentin y la realidad de ls ercoles del
at,
Han pasado msde ints as y la pena privativa ce ibertad sigue
siondo en la mayors de los pases del mundo, como en Argentina, la
sancién penal mis impuesta. Su ejecucién, si bien ha suirco un
‘beneficioso proceso de hnmanizacisn cont reconocimietto de una serie
de derechos fundamentals para los interos, en Ta realldad sigue
‘demandando un conocimien mds exhaustive d los mismos pars su
cefectivaeplicacén,
enacio Berdugo Gémez de la‘Tore y Laura Zéiiga Rodriguez,
pretenar el iro del cua fueron coodinadores, expesaron con feito
"Bl abismo entre Derecho realidad se hace patete en materia de
‘Jecucim dea pena de prisi6n.Suele haber un nivel dc discurso tse
‘Yuna realidad apastnte de merginalidad. La Gnica manera de conc
‘estar esta situaién es con un cabal conocinientn de Ia Legislacién
Penitenciaria su Reglament y demas norms aplcabes"Qulio Femmes
Garcia, Ana Pees Cepeda, Nieves Sanz Mula y Laura Zitipa Rode
uez, Manual de Derecho Pentenciario, Universidad de Salamanca,
Ealtoral Colex, Salamanca, 2001, p. 21)
‘Aquella nea de investigacion de a escuela cordobesa pero shora
‘desde un abocdsle dogmético-penal eariqueeido por el. plurlsmg
Preece °
metodolSgico y Is interaiscipnaledaa propuestos por el modelo jurt-
dico multidimensional claboraco por el protesoe Fernando Martine?
Paz-ha sido retomads hace algunos alos por otro egresio cea sce.
Jar universdad, quien al poco tempo obtovo all su ttlo de Doctor en
Dereeo.
[Nos estamos refiriendo a José Daniel Cesano, joven profesor que
aunque presta funciones en el Poder Judicial de te provincia de
[Neuquén~sigue colaborandoactivamente con su universidad de orgen,
Este jrista viene ocupindose desde hace algon lempo, con serie y
solvenca, de los mis importantes temas del derecho de jeculGn penal,
4. en particular, del derecho peniteniaio
sa nueva obra de Cesano, iatlada Estudios de Derecho Peni
‘eneiario, que tenemos el honor de present, consiuye un valioso y
‘maduro sport al esclarecimiento de dstntos aspectos del complejo de
relaciones jrficas derivads dela ley 24.660 de ejecucén dela pena
Deivativa de libertad.
NNutrido de les concepciones dogmaico-penales mas avanzadas,
ero con ideas propias que deflende con convccién, Cesano binds
sdecuadas perspectivas de solu alos problemas interpretativos que
Plantes Ia mencionada ley
Sin petensin de agotar la problema de dicho ségimen norma:
tivo, el trabajo investiga sobre las fuentes del derecho penitenetarlo
argentino, el encuadramiento ideot6gico de la legslacionpenitencaria.
nacional desde una pespectvahistrica, la naturales joralea—admi
istrativao jurisdiccional-del acto que decide Ia incorporacibn (0 40)
‘el intemal periodo de prusba, las altemativas al enciero carcelaio,
clsico y 1a eJeeucin de a pena pivaiva de iberad en lee casos de
condenadosextanros
DDebemos ponderar el lugar de privilegio que el autor Ie asign at
!nliss de las disposiciones qu intopran el derecho internacional de los
‘derechos tnmanos, pus muchos de sve paciosy Convenciones, a pact
{e Ia rforma consttucional de 1996, Reon elevados a la miki
Jerarqufa normativa, encomrndose etre sus normas varias disposicio
‘es vinculadas a a ejeneién dela pena privativa de idea
‘Sin embargo, en su Icldo estudio de Ia realidad penitenciarla de
-muesto pafs no le pasa desapercibido que -bajo el amparo de concep‘ones poitico-tcondmicas neoliberales-comenas a gestarse una orien
{acion poltc-