UCHWAA NR III/650/2011 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W RZESZOWIE z dnia 8 lutego 2011 r.

w sprawie stwierdzenia niewanoci postanowie zawartych w 10, 12 ust. 2 i 16 Zacznika Nr 2 do Regulaminu okrelajcego tryb postpowania o udzielenie dotacji na rozwj sportu, sposb jej rozliczenia i kontroli realizacji zadania Uchway Rady Miasta Tarnobrzeg Nr IV/32/2010 z dnia 30 grudnia w sprawie okrelenia warunkw i trybu wspierania finansowego przez Miasto Tarnobrzeg rozwoju sportu. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu Uchway Rady Miasta Tarnobrzeg Nr IV/32/2010 z dnia 30 grudnia 2010 roku w sprawie okrelenia warunkw i trybu wspierania finansowego przez Miasto Tarnobrzeg rozwoju sportu dziaajc na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4, art. 12 ust. 2 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (DzU z 2001 r. nr 55, poz. 577 ze. zm.) stwierdza niewano postanowie zawartych w 10, 12 ust. 2 i 16 Zacznika Nr 2 do Regulaminu okrelajcego tryb postpowania o udzielenie dotacji na rozwj sportu, sposb jej rozliczenia i kontroli realizacji zadania Uchway Rady Miasta Tarnobrzeg Nr IV/32/2010 z dnia 30 grudnia w sprawie okrelenia warunkw i trybu wspierania finansowego przez Miasto Tarnobrzeg rozwoju sportu. UZASADNIENIE W dniu 14 stycznia 2011 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie wpyna uchwaa Nr IV/32/2010 Rady Miasta Tarnobrzeg z dnia 30 grudnia 2010 roku w sprawie okrelenia warunkw i trybu wspierania finansowego przez Miasto Tarnobrzeg rozwoju sportu. Badajc powysz uchwa w trybie nadzoru, Kolegium Izby wszczo na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2011 roku Uchwa Nr II/302/2011 postpowanie nadzorcze stwierdzajc, co nastpuje: Przedmiotow uchwa Rada Miasta Tarnobrzeg uregulowaa warunki i tryb finansowania w formie dotacji przedsiwzi z zakresu rozwoju sportu realizowanych przez kluby sportowe z terenu Miasta Tarnobrzeg. Szczegowe zasady i tryb przyznawania oraz rozliczania dotacji, a take sposb kontroli realizacji przedsiwzi z zakresu rozwoju sportu okrela regulamin, stanowicy zacznik Nr 1 do uchway. W ww. Regulaminie Rada okrelia cel publiczny w zakresie rozwoju sportu, warunki i tryb udzielania wsparcia finansowego w formie dotacji celowej na przedsiwzicia z zakresu rozwoju sportu, sposb rozliczenia dotacji i sposb kontroli wykonania zleconego zadania. Rada Miasta Tarnobrzeg w formie zacznikw do Regulaminu okrelajcego tryb postpowania o udzielenie dotacji na rozwj sportu, sposobu jej rozliczenia i kontroli realizacji zadania podaa wzory dokumentw, takich jak: - Za. Nr 1 Wzr Wniosku o wsparcie finansowe w zakresie rozwoju sportu, - Za. Nr 2 Wzr Umowy o dotacj na realizacj zada Gminy, - Za. Nr 3 Wzr Sprawozdania czciowe/kocowe z realizacji zadania w zakresie rozwoju sportu. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej zwayo, co nastpuje: W 10 Zacznika Nr 2 do Regulaminu przedmiotowej uchway, Rada Miasta postanowia: Do zamwie na dostawy oraz usugi i roboty budowlane opacanych ze rodkw pochodzcych z dotacji Zleceniobiorca stosuje przepisy o zamwieniach publicznych. Rada Miasta Tarnobrzeg w 1 przedmiotowej uchway , okrelia, e przedsiwzicia z zakresu rozwoju sportu realizowane s przez kluby sportowe z terenu Miasta Tarnobrzeg. Zakres podmiotowy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (j.t.: DzU z 2010 r. nr 113, poz. 759 z pn. zm.) okrelony w art. 3 ust. 1 nie wskazuje na kluby sportowe jako zobligowane do stosowania jej przepisw. Natomiast z treci przepisu art. 3 ust. 3 ustawy Prawo zamwie publicznych wynika, e podmioty, o ktrych mowa w ust. 1, przyznajc rodki finansowe na dofinansowanie projektu mog uzaleni ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad rwnego traktowania, uczciwej
Id: YFAQA-GGTEN-TLSKK-TRKEE-VMTSP. Podpisany Strona 1

konkurencji i przejrzystoci. Przepis ten nie uprawnia do uzalenienia przyznania rodkw od zastosowania przepisw ustawy Prawo zamwie publicznych, a jedynie pozwala na uzalenienie przyznania rodkw od zastosowania przy ich wydatkowaniu niektrych zasad okrelonych w tej ustawie, a mianowicie zasady rwnego traktowania, zasady uczciwej konkurencji i zasady przejrzystoci. We Wzorze Umowy o dotacj na realizacj zada gminy w 12 ust. 2 zawarto postanowienie: Rozwizujc umow, Zleceniodawca okreli kwot dotacji podlegajcej zwrotowi w wyniku stwierdzenia okolicznoci, o ktrych mowa w ust. 1a tj.: wykorzystywania udzielonej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, naliczanymi od dnia przekazania dotacji w cigu 15 dni od dnia stwierdzenia wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem. Zgodnie z art. 252 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240) dotacja wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi do budetu wraz z odsetkami w terminie 15 dni od dnia stwierdzenia wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem tylko wtedy, gdy termin wykorzystania jest krtszy ni rok budetowy. Zapis zawarty w badanej uchwale nie okrela terminu wykorzystania dotacji, a tylko w przypadku, gdy jest on krtszy ni rok budetowy, niewykorzystana cz podlega zwrotowi w terminie 15 dni po upywie terminu wykorzystania dotacji i wtedy zleceniodawca moe okreli kwot dotacji podlegajcej zwrotowi. Ponadto w 12 ust. 2 Rada Miasta postanowia, e Zleceniodawca, rozwizujc umow, okreli kwot dotacji podlegajcej zwrotowi wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych a zwrot nastpi w cigu 15 dni od stwierdzenia okolicznoci takich jak: - nieterminowe lub nienaleyte wykonanie umowy, w tym w szczeglnoci zmniejszenie zakresu rzeczowego realizowanego zadania, stwierdzonego na podstawie wynikw kontroli oraz oceny realizacji wnioskw i zalece pokontrolnych, - jeeli Zleceniobiorca przekae cz lub cao dotacji osobie trzeciej, pomimo, e przewiduje tego niniejsza umowa, - jeeli Zleceniobiorca odmwi poddaniu si kontroli, bd w terminie okrelonym przez Zleceniodawc nie doprowadzi do usunicia stwierdzonych nieprawidowoci. Takie uregulowanie jest sprzeczne z art. 252 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z ktrym dotacje udzielone z budetu jednostki samorzdu terytorialnego podlegaj zwrotowi do budetu wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, w cigu 15 dni od dnie stwierdzenia wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania nienalenie lub w nadmiernej wysokoci. Postanowieniami zawartymi w uchwale, Rada Miasta zmieniaa reguy zwrotu dotacji zawarte w ustawie o finansach publicznych, co stanowi istotne naruszenie prawa. W 16 wzoru Umowy o dotacj na realizacj zada Gminy (Za. Nr 2 do Regulaminu) Rada Miasta postanowia: - w ust. 1 W zakresie nieuregulowanym umow stosuje si przepisy Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (DzU z 2009 r. nr 157, poz. 1240) oraz Uchway Nr .. Rady Miasta z dnia . w sprawie trybu postpowania o udzielenie dotacji podmiotom niezliczonym do sektora finansw publicznych realizujcym zadania gminy, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania, - w ust. 2 Zleceniobiorca owiadcza, e znane mu s obowizki wynikajce z przepisw prawa, w szczeglnoci ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (DzU z 2009 r. nr 157, poz. 1240) oraz Uchway Nr .. Rady Miasta z dnia . w sprawie trybu postpowania o udzielenie dotacji podmiotom niezliczonym do sektora finansw publicznych realizujcym zadania gminy, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania. W myl przepisu art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 roku o sporcie (DzU nr 127, poz. 857), organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe okreli, w drodze uchway, warunki i tryb finansowania zadania wasnego polegajcego na tworzeniu warunkw, w tym organizacyjnych sprzyjajcych rozwojowi sportu wskazujc w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, ktry jednostka ta zamierza osign. Tak ustalony zakres kompetencji organu stanowicego uprawnia do kompleksowego uregulowania kwestii zwizanych z okreleniem warunkw i trybu finansowania zadania z zakresu sportu. Tymczasem postanowienia 16 przedmiotowej uchway odsyaj do uregulowa zawartych w bliej nie okrelonej uchwale Nr . Rady
Id: YFAQA-GGTEN-TLSKK-TRKEE-VMTSP. Podpisany Strona 2

Miasta z dnia . w sprawie trybu postpowania o udzielenie dotacji podmiotom niezliczonym do sektora finansw publicznych realizujcym zadania gminy, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania. Z powyszych wzgldw naleao stwierdzi niewano w czci dotyczcej postanowie 10, 12 ust. 2 i 16 Zacznika Nr 2 do Regulaminu okrelajcego tryb postpowania o udzielenie dotacji na rozwj sportu, sposb jej rozliczenia i kontroli realizacji zadania badanej Uchway Rady Miasta Tarnobrzeg. Na niniejsz uchwa Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej przysuguje Radzie Miasta prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Rzeszowie, za porednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od daty jej dorczenia.

Id: YFAQA-GGTEN-TLSKK-TRKEE-VMTSP. Podpisany

Strona 3