SISTEMA DE ADMINISTRACI SERVICIOS (SABS) Es el turno del Sistema de Administracién de Bienes y Servicios, en este orden de Sistemas que estamos mostrando de la Ley 1178, recordaran, ya vimos, el Sistema de Programacién de Operaciones, Sistema de Presupuesto, Sistema de Organizacién ‘Administrativa y el Sistema de Administracin Personal. Y el Sistema de Personal esta- ba respondiendo @ la pregunta éQué necesitamos?, {Con qué lo vamos a hacer?, ahi entraba el Sistema de Personal, pero si recuerdan el POA no solo requirié personal, ademéds para el accionar institucional e! POA requiere recursos materiales, deciamos pueden ser activos fijos, pueden ser bienes de consumo ete. Entonces aht ya no ingresa el Sistema de Administracion de Personal, necesitamos de otros Sistema, entonces qué mejor que el Sistema de Administracién de Bienes y Servicios con toda la historia que tiene que este Sistema, respecto de este Sistema de Contrataciones todavia se estén aprobando nuevas disposiciones, les ruego estar atentos voy a enmarcar mi exposicién en lo que dice la Ley y lo que dice el Decreto Supremo 0181, pero estan saliendo nuevas disposiciones que requieren que vayamos complementando més nues- ‘tras competencias. Aqui la pregunta es Con qué lo vamos a hacer?. Ademés de personal vamos a requerir de otros bienes de otros servicios para que nuestro POA se pueda ejecutar, para que nuestro POA se pueda cumplir. En cuanto a marco normativo se refiere el Articulo 10 de la Ley 1178 hace referencia a este Sistema y la norma basica del Decreto 0181, si acudimos a esta disposicion el concepto, el objeto del Sistema y los Subsistemas estén sefialados en el Articulo primero del Decreto Supremo 0181. Y en la misma logica, el Sistema de Administracién de Bienes y Servicios, dado el Articulo 10 de la Ley 1178, establece y aqui es demasiado elocuente, demasiado ta- xativo, establece la forma de contratacion, manejo y disposicion de bienes y servicios. Dirfamos contratacién de bienes y servicios, manejo y disposicién de bienes, entonces segiin este Articulo, este Sistema establece la forma de contratacién como lo vamos @ adauirir, el manejo como su propio nombre lo dice y la disposici6n de bienes y servicios. Pero estos procesos que en este momento Io esté mostrando la Ley estén sujetos a ciertos preceptos que son muy importantes.ESPECIAL de fondos eso que quiere decir, que no en tu POA, que no puedes contratar si no tienes pre- {es contratar si no tienes disponibilidades que permitan cubrir la yo estoy sefialando en tres émbitos. Reitero, no puedes contratar si ese re- querimiento no estaba en el POA, no puedes contratar si no esta en el presupuesto aho- ra, l6gico es decir, que si esta en el POA estd en el presupuesto, si no esta en el POA no esté en el presupuesto. Pero ni siquiera es suficiente aquello, no puedes contratar sino tienes las disponibilidades que permitan cubrir una obligacion de esta naturaleza. Si no tienes el efectivo eso supone que este requerimiento y el honrar esta obligacién debe estar incorporado en nuestra programacion del flujo financiero que hacemos con el Sistema de tesoreria, eso lo vamos a ver en nuestro siguiente Sistema, por eso es importante mantener este encadenamiento de conocimientos disponibilidad de fondos. Otro precepto importante y este es el que mas me agrada, muchos han dicho que la ley 1178 es muy burocratizante, ante todo aquello y fijense lo que dice la Ley como precepto simplificacion de tramites, la Ley ya lo ha sefialado como precepto all en 1990, simplifiquemos los tramites, entonces el Decreto Supremo 181 y cualquier otra disposicién que se apruebe en este marco tiene que ir en funcién de este precepto, simplificaci6n de los trémites, déjeme decir eso por experiencia, mds alld de lo que diga la normativa somos nosotros que en puestos de trabajo, que a veces innecesariamente generamos procedimientos, debemos dar cumplimiento a lo que dice este precepto, hagamos que los trémites sean més simples. Esos dos preceptos importantes de la contrataci6n. Para el manejo y empleo de bienes y servicios adquiridos en funcién de los requerimientos del POA, si vamos a comprar 10 ‘computadoras que surgieron en funcidn de un requerimiento de determinada érea que se asignen pues a esa area, no al final que una vez que se hayan adquirido se asignen a cualquier area, menos a la que han solicitado, si con esto queremos dar una respuesta a los requerimientos del POA demos cumplimiento a lo que el POA dice, empleo de los, bienes y servicios en funci6n de los requerimientos del POA. Y, finalmente, disposicién hay que definir mecanismos para la baja o venta oportuna de Jos bienes, por decir algtin un activo tiene un tiempo de vida util, cumplido su tiempo de vida Util pues habré que tomar una decisién, si es por ahi de revalorizar el activo darle un nuevo valor 0 en definitiva dada las condiciones del activo dar de baja pero de acuerdo a un procedimiento establecido y hay responsables que tienen que anticipar este proceso, hay que hacer transparentes estos procesos creo que es la principal re- flexion en todo este proceso de implementacién, hay que ser transparentes todos estos procesos, eso a lo que se refiere a la Ley 1178. En cuanto al concepto del Sistema en lo que dice la norma basica de este Sistema es demasiado elocuente, normas de orden juridico, técnico, administrativo y, fijense otravez, que regula la contratacién, el ‘aqui no hay por donde perderse son 3 los sistemas. El objetivo una adecuada dotacién, manejo y disposicién de bienes y servicios, una adecuada administracién del manejo y disposicién de bienes y servicios obvia- mente tiene que estar en funcion del POA, con la misma logica ahora corresponde que ‘veamos los Subsistemas 3, contratacién, manejo y disposiciGn. Vamos a los aspectos especificos de este Sistema y ahi muestro el Articulo 10 nueva- mente, de ahi ya nos ayuda abordar la explicacion previa. El Articulo 10 dice el Sistema de Administracién de Bienes y Servicios establecerd la forma de Contratacién, Manejo y Disposicién y se sujetard a los siguientes preceptos que fueron los que explicamos en la parte previa. Entonces, qué es lo que estd buscando la Ley con este Sistema, eficiencia en la Admi- nistracién de Bienes y Servicios, no es solo dotacién es eficiencia en la Administraci6n de Bienes y Servicios a los requerimientos planteados en el Plan Operativo Anual y en el presupuesto. Si el POA es un instrumento para alcanzar objetivos no vaya a ser este Un Sistema, que se constituya en una traba para el cumplimiento de estos abjetivos, eficiencia en la Administracion de Bienes y Servicios en funci6n de los requerimientos que nos plantea el Plan Operativo Anual y el presupuesto. Y en este marco estableceré la contrataci6n, el manejo y la disposicién y todo buscando ese fin de eficiencia en la Administraci6n de Bienes y Servicios. Vamos a lo especifico € ingresando a lo que dice la norma basica el Decreto 0181 en cuanto a objeto y concepto se refiere. El Articulo primero muestra que, este Sistema se define igual que los otros como un conjunto de normas juridicas, técnicas y admi- nistrativas que regulan la Contratacién de bienes y servicios, el Manejo de bienes y la Disposicién de bienes creo que hay que ser precisos en aquello. Y en cuanto a normas basicas se refiere sus objetivos, el objetivo de la norma es es- tablecer principios, normas y condiciones que regulan estos procesos de Contratacion, Manejo y Disposicién de bienes ademas establecer los elementos esenciales de su organizacién, de su funcionamiento, de su control interno cudn importante el control interno en el funcionamiento de este Sistema relativos a la Administracién de Bienes y Servicios. Vayamos a los Subsistemas y aquf tenemos que reconocer que bienes y servicios da para un diplomado, aqui vamos a mostrar solo las caracteristicas generales y vamos a abordar cada uno los Subsistemas.12 en materia de concepto dice de manera pre- proceso de contratacidn de bienes, obras, servicios genera- 'Sultorfa. Para decirlo en términos simples aquello que requerimos Jue comprar, pues tenemos un primer proceso que son parte del Subsistema de Bienes y Servicios. Reitero que regula la contratacién de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultorfa. Y como muchos de ustedes estén familiarizados al interior de lo que significa el Sub- sistema de Contratacién, el Decreto 0181 establece modalidades de contratacién, una primera modalidad de contratacién menor cuya cuantia esté dada de 1 hasta 50.000 olivianos, otra modalidad que es el apoyo a la produccién nacional y al empleo de 50.000 hasta 1 mill6n, la licitacién publica como otra modalidad mayor a 1 millén y las otras modalidades que son, contratacién por excepcién por desastres y/o emergencias, or contratacién directa de bienes y servicios sin limite de monto; la idea es que a tra- vés de estas modalidades nosotros podamos adaquirir lo que requerimos y de tal forma dar cumplimiento a nuestro Plan Operativo Anual, esto es un medio para que nuestro POA se pueda cumplir. Reitero esto no es el fin, es un medio para que nuestro POA se pueda cumplir. Subsistema de Manejo, el Articulo 112 de esta norma también hace referencia en términos del concepto y dice, el Subsistema de Manejo igual es el conjunto de princ- pios, elementos que regulan el manejo de bienes, aqui ya no hablamos de servicios, el ‘manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado © custodia. Manejo de bienes de la entidad de la propiedad o de aquellos que se en- cuentran bajo su cuidado o custodia. Dentro de lo que es este Subsistema de manejo podemos hablar de procesos que hacen a este Subsistema o componentes. Si ustedes quieren, aqui tenemos Adminis- tracién de Almacenes para lo que significa bienes de consumo, tenemos Administracién de Activos fijos muebles y Administracién de Activos fijos inmuebles y a todo eso se refiere el manejo y los componentes de Io que es el Subsistema de manejo. Subsistema de Dotacién, citado por el Articulo 171 de esta disposicién legal que en materia de concepto hace referencia a que, que es un conjunto de principios referidos, relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad, una vez que estos han cumplido su vida Util. Entonces esté definido en reglamento el procedimiento establecido para dar de baja si corresponde, cuando estos ‘no son, ni seréin utilizados por la entidad publica. Y aqui tenemos modalidades y eso se sefiala en el Articulo 177 de esta disposicion y en cuanto a tipos y modalidades se refiere muestran dos, disposicion temporal y dispo- sici6n definitiva de los bienes, al momento que éstos han cumplido su vida util o algunPara cerrar dirfamos ahora en ‘cién Personal con la dotacién, evaluacién, ahora a su lado tiene que ingresar la Admi decir la Administracién de Bienes y Servicios, contratacién, funcién del POA de manera directa en funci6n del presupuesto e indir mos del Plan Estratégico Institucional y del Presupuesto Plurianual; aqu’ la relacion directa en funcién del POA y en funcién del presupuesto. Y en funcién de aquello se rea- lizarén las contrataciones, el manejo y la disposicién de bienes y, sobre todo, esto nos aborda el Sistema de Administracion de Bienes y Servicios en el marco de Sistema de Personal, como verén nuestro marco de referencia es el Plan Estratégico Institucional, el POA, el Presupuesto Plurianual y el Presupuesto Anual. De esta manera cerramos este Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, ya lue- go daremos lugar a lo que es Tesoreria y Crédito Publico, Contabilidad Integrada, Control Gubernamental, para ir cerrando este ciclo de Sistemas que hacen a la Ley 1178. Les agradezco por su atencién