PRESENTACIÓN ANÁLISIS DE AMENAZAS Y

a. Definición - ¿Qué es?

El análisis de vulnerabilidad es uno de los pasos que deben ser considerados por la empresa para poder cre
como lo menciona el artículo 2.2.4.6.25 del Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015. Consiste en realizar
la empresa y evaluar y valorar los riesgos y las medidas de prevención y control que se tienen frente a cada
frente a cada una de esas amenazas, y así poder enfocar la implementación del plan de prevención, prepara
Por lo anterior, el análisis de vulnerabilidad se presenta como uno de los pasos previos que la empresa debe
ante amenazas.

b. Alcance - ¿Para qué sirve?

El diligenciamiento y/o modificación del presente documento permite a la empresa dejar constancia de la id
la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención
considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa, en cumplimiento d
artículo 13 del Decreto Ley 919 de 1989, el artículo 2.2.4.6.25 del Decreto Único Reglamentario 1072 de 201
0312 de 2019.
Mediante la elaboración del análisis de vulnerabilidad la empresa podrá determinar las medidas que deben
emergencias, los procedimientos operativos normalizados que se darán a conocer a su personal para actuar
se deben destinar, teniendo en cuenta las acciones que deben implementarse para prevenir y controlar las a
que deben conformarse, capacitarse, entrenarse y dotarse, e implementar programas de ayuda mutua ante

Este documento corresponde a un ejercicio de estandarización realizado por Gómez Morad & A
diligenciamiento y/o modificación es responsabilidad única, directa y exclusiva de quién lo implement
documento se considera copia no controlada)
ÓN ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

considerados por la empresa para poder crear el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, tal y
amentario 1072 de 2015. Consiste en realizar un estudio frente a las amenazas que previamente se han identificado por
ención y control que se tienen frente a cada una de ellas, con el fin de determinar que tan vulnerable es la empresa
lementación del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
no de los pasos previos que la empresa debe realizar para implementar el plan de prevención, preparación y respuesta

ermite a la empresa dejar constancia de la identificación de amenazas que pueden afectar a la empresa, del análisis de
das, considerando las medidas de prevención y control existentes, y de la valoración y evaluación de los riesgos
y servicios de la empresa, en cumplimiento de las obligaciones consagradas en el artículo 501 de la Ley 9 de 1979, el
el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015, y de uno de los estándares mínimos contemplados en la Resolución

sa podrá determinar las medidas que deben implementarse dentro del plan de prevención, preparación y respuesta ante
se darán a conocer a su personal para actuar en caso de presentarse un evento desastroso, determinar los recursos que
mplementarse para prevenir y controlar las amenazas en caso de que ocurran, identificar las brigadas de emergencia
plementar programas de ayuda mutua ante amenazas de interés común cuando sean pertinentes.

arización realizado por Gómez Morad & Asociados S.A.S. El Código: SG.SST-FOR-18
directa y exclusiva de quién lo implemente. (La impresión de este
idera copia no controlada) Versión: 01
Fecha de Aprobación: Nov-2020
 INTRODUCCION

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Se realizará mediante el análisis de los tipos de amenazas que pueden afectar la empresa y sus efectos conocidos, con el fin de contar con un mapa de
ubicación de amenazas que permita establecer los esquemas operativos para evitar o minimizar los efectos. La identificación de amenazas se hará contando
con:
La vulnerabilidad
Estudio es entendida
retrospectivo: estudiar ycomo la predisposición
analizar o susceptibilidad
las diferentes emergencias que que
hayatiene un laelemento
tenido empresaaen serforma
afectado o a sufrirdesde
cronológica una pérdida.
su creación hasta la fecha de
El análisis de
realización della análisis
vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o
de amenazas.
grupo de
Estudio elementos hacer
prospectivo: ante una amenaza
un análisis deespecífica.
los fenómenos que tienen probabilidad de ocurrencia para clasificarlos de acuerdo con la incidencia sobre las
Se valora de cero (O), la más baja; a uno (1) en el nivel más alto o pérdida total.
personas.
Para su análisis
Descripción se incluyen
de las amenazas:losdeelementos
acuerdo sometidos a riesgotécnica
con la inspección tales como las personas,
realizada se definen loslasrecursos y los
diferentes procesosdescribiendo
amenazas o sistemas. su ubicación, consecuencias,
Una vez se de
posibilidad hayan definido
control, la(s) amenaza(s)
magnitud y patrón deprincipal(es) en cada área, se realiza el análisis de vulnerabilidad para cada amenaza.
comportamiento.
Las acciones prácticas en prevención se dirigen a la intervención de la vulnerabilidad, con la intención de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los cuales
se hace el análisis de vulnerabilidad son:

3.1. VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS: ANALISIS DE VULNERABILIDAD

Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la empresa, analizándose su organización para prevención y control de emergencia.
La capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y protección personal de acuerdo con la amenaza, son
indispensables para el cálculo.
Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definición del término se tiene suficiencia en la empresa,
con 0.5 si se está en proceso y con uno (1) si se carece completamente o no se cuenta con recursos.

LAS PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:

ORGANIZACIÓN: ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas? ¿Existen brigadas y grupos de apoyo?,
¿Existe otro tipo de estructura para administrar las acciones antes, durante y después de una emergencia?
CAPACITACION: ¿Saben las personas autoprotegerse; conocen que hacer antes, durante y después en caso de una emergencia,
esta divulgado el plan de emergencias, el plan de evacuación, el plan de atención, el plan de recuperación,
se tiene conocimiento en primeros auxilios y manejo correcto de extintores?.
DOTACION: ¿La protección personal, los botiquines, los extintores, las linternas y demás elementos son suficientes y
apropiados para atender la emergencia generada por la amenaza?
3.2 VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS:
Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras civiles) y los materiales o equipos.
Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la protección física y los Sistemas de control.
La instrumentación y monitoreo se entiende como las acciones de vigilancia y equipos utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede
generar una situación de riesgo.
La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control: el equipo Instalado normas administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con fin de disminuir los efectos.
Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se encuentra con los implementos descritos en la definición, con 0.5 cuando se
cuenta parcialmente y con uno (1) cuando no se dispone de ello.

PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:

MATERIALES: hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas, entre otros.
EDIFICACIÓN: Es sismorresistente, tiene protección física, barreras, diques, puertas y muros cortafuego, salidas de emergencias, ruta de evacuación.
EQUIPOS: existen sensores y regaderas automáticas, instrumentación y monitores, sistemas de detección y de notificación.

3.3 VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS:

Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrado y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y procedimientos.
En este campo se analizan dos variables: la primera está relacionada con el procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia poner
nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una emergencia.
(Ejemplo planta de emergencia).
Para analizar las variables se da el valor de cero (0) cuando se dispone de los elementos, de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de uno (1) cuando se carece o no se cuenta con
el recurso.

PREGUNTAS QUE AYUDAN A CALIFICAR ESTA VARIABLE SON:

SERVICIOS PÚBLICOS: Energía, agua, gas, radiocomunicaciones, teléfono, alcantarillado.
SISTEMAS ALTERNOS: Energía y agua autónomos, operación en otro lugar, sistemas de comunicación.
RECUPERACION: Seguros generales o especializados, pólizas especiales y qué cubren. Tiempo de recuperación del proceso o del área afectada.
 Fecha de elaboración / actualización:

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Fecha:

CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN

EN LAS PERSONAS
Organización
Capacitación
Dotación
BAJO

TOTAL PERSONAS 0.0

EN LOS RECURSOS
Materiales
Edificación
Equipos
BAJO

TOTAL RECURSOS 0.0

SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación

BAJO

TOTAL SISTEMAS Y PROCESOS 0.0

RANGO CALIFICACION COLOR

0.0 - 1.0 BAJA VERDE

1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 - 3.0 ALTO ROJO

Este documento corresponde a un ejercicio de estandarización realizado por Gómez Morad & Asociados S.A.S. El diligenciamiento y/o modificación es
responsabilidad única, directa y exclusiva de quién lo implemente. (La impresión de este documento se considera copia no controlada)
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ha de elaboración / actualización:

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

COLOR

EN LAS PERSONAS

EN LOS RECURSOS

SISTEMAS Y PROCESOS

Código: SG.SST-FOR-18

Versión: 01
Fecha de Aprobación: Nov-2020
 CALIFICACION DE AMENAZAS

AMENAZAS EXISTE SI/NO FUENTE DE LA AMENAZA CALIFICACIÓN INTERPRETACIÓN OBSERVACIONES

Incendios

Explosión

Escape de gases.

Fallas Estructurales.

Fallas de Equipos y
Sistemas.

Accidente de transito.

Derrames

Inundación

Intoxicación Alimentaria

Corto circuito
 SOCIAL

Terrorismo Si Situación social del país

Atentado Si Situación social del país

Asaltos y Robos Si Situación social del país

NATURAL

Movimiento sísmico Si Fenómeno Natural

REALIZADO POR:
APROBADO POR:

ESCALA COLOR ROMBO

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no
POSIBLE
sucederá. Se le asigna el color VERDE.

Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color
PROBABLE
AMARILLO.

INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le asigna el color ROJO.

CALIFICACION

SI (0.0) Se cuenta con suficientes elementos

PARCIAL (0.5) Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de adquisición.

NO (1.0) Cuando no se cuenta con los recursos

INTERPRETACION
0.0 - 1.0 BAJA
1.1 – 2.0 MEDIA
2.1 – 3.0 ALTA

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 ANALISIS DE VULNERABILIDAD A LAS PERSONAS

CALIFICACIÓN
PUNTO A CALIFICAR SI = 0 NO=1 OBSERVACIONES
PARCIAL=0.5

1. ORGANIZACIÓN

Existe una política general en Seguridad y Salud en el Trabajo donde se indica la prevención
y preparación para afrontar una emergencia ?

Existe un equipo para la atencion de emergencias y tiene funciones asignadas?

La Empresa participa y promueve activamente a sus trabajadores el programa de
preparación para emergencias ?
Existe brigada de emergencias ?
Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar
condiciones inseguras que puedan generar emergencias ?
Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a los equipos utilizados en
emergencias.
Promedio de Organización 0.0
2. CAPACITACIÓN

Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias ?

Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados?

Las personas han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias y en
general saben las personas autoprotegersen ?
El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención
y control de emergencias ?
Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación?
Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y
control de emergencias ?
Promedio de Capacitacion 0.0
3. DOTACIÓN
Existe dotación personal para el personal de la brigada y del comité de emergencias?
Se tienen implementos básicos de primeros auxilios en caso de requerirse?
Se cuenta con implementos básicos para el control de incendios tales como heramientas
manuales, extintores, palas entre otros de acuerdo con las necesidades especificas y
realmente necesarias para la Sede?
Se cuenta con implementos básicos para el rescate de personas y bienes?
Promedio de Dotacion 0.0

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 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

CALIFICACION
PUNTO A CALIFICAR SI = 0 NO=1 OBSERVACIONES
PARCIAL=0.5
1. MATERIALES

Existe elementos facilmente combustibles e inflamables

Se cuenta con extintores?
Se cuenta con camillas ?
Se cuenta con botiquines ?
Promedio de Materiales 0.0
2. EDIFICACIONES
El tipo de construcción es sismo resistente ?
Tiene protección física, barreras, diques, puertas y muros
cortafuego?
Las escaleras de emergencias se encuentran en buen
estado y poseen doble pasamanos
Existe más de una salida?
Existen rutas de evacuación ?
Estan señalizadas vias de evacuación y equipos
contraincendio
Promedio de Edificaciones 0.0
3. EQUIPOS
Se cuenta con algún sistema de alarmas ?
Se cuenta con sistemas automáticos de detección de
incendios
Se cuenta con sistemas automáticos de control de
incendios
Se cuenta con un sistema de comunicaciones ?
Se cuenta con una red contraincendio?
Existen hidrantes públicos y/o privados ?
Se cuenta con gabientes contraincendio ?
Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para
los equipos de emergencia
Promedio de Equipos 0.0

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 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS
SISTEMAS Y PROCESOS

CALIFICACION
PUNTO A CALIFICAR SI = 0 NO=1
PARCIAL=0.5
1. SERVICIOS PUBLICOS
Se cuenta con buen suministro de
energía?

Se cuenta con buen suministro de gas?

Se cuenta con buen suministro de agua?

Se cuenta con buen sistema de

alcantarillado?
Se cuenta con un programa de
recolección de basuras?
Se cuenta con buen servicio de radio
comunicaciones?
Promedio Servicios Publicos 0.0
2. SISTEMAS ALTERNOS
Se cuenta con un tanque de reserva de
agua?
se cuenta con una planta de emergencia
alterna?
Se cuenta con hidrantes exteriores?
Sistema de iluminación de emergencia?
Operación en otro lugar?
Se cuenta con un buen sistema de
vigilancia fisica?
Se cuenta con un sistema de
comunicación diferente al público?
Promedio Sistemas Alternos 0.0
3. RECUPERACIÓN
Se cuenta con algún sistema de seguro
para los empleados?
Se encuentra asegurada la edificación en
caso de terremoto, incendio, atentados
terrorista etc.?

Se cuenta con un sistema alterno para

asegurar la información medio magnético
y con alguna Cia aseguradora?

Se encuentran asegurados los equipos y

todos los bienes en general?
Promedio Recuperacion 0.0

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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS
SISTEMAS Y PROCESOS

OBSERVACIONES

1. SERVICIOS PUBLICOS

CODENSA

GAS NATURAL /FENOSA

ACUEDUCTO DE BOGOTA

ACUEDUCTO DE BOGOTA

ACUEDUCTO DE BOGOTA

2. SISTEMAS ALTERNOS

3. RECUPERACIÓN

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Fecha de Aprobación: Nov-2020