lOMoARcPSD|4734596

Derecho Administrativo - Politecnico. d.adm 2- Recurso de R.

Grupo
Derecho Administrativo II (Politécnico Grancolombiano)

Studocu is not sponsored or endorsed by any college or university

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)
 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Presentado por:

Presentado a:
Primer entrega

Institución Universitaria Politécnico Gran Colombiano

Bogotá D.C.
Junio 2020

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

En el desarrollo del presente trabajo, se coloca en práctica todos los

conocimientos adquiridos a lo largo del módulo, en base en el Derecho
Administrativo, rama del derecho que se encarga de la vigilancia y control de los
hechos, actos, eventos, situaciones, omisiones de la Administracion
Gubernamental y sus efectos hacia la población.
En primer lugar, se desea informar que el acto administrativo es la expresión de la
voluntad de la administración, mediante el cual se permite crear, modificar, o
extinguir situaciones jurídicas. En el presente, encontramos un acto administrativo
emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad adscrita a la
rama ejecutiva del poder público, es decir, tiene plena autoridad Estatal en la toma
de decisiones.
En relación a los recursos, hay que tener presente que el RECURSO DE
REPOSICION, es presentado ante la misma autoridad que emitió el acto
administrativo, para que sea la misma quien cambie su decisión siempre y cuando
exista una motivación pertinente, y el RECURSO DE APELACION es presentado
ante el superior para que mediante decisión motivada, de solución a la petición
solicitada.
Ahora bien, el recurso de apelación lo encontramos en el Código Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo CPACA, en el artículo 76 que pregona:
“Los recursos de reposición y apelación deberán interponerse por escrito en la
diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a
ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación,
según el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en
cualquier tiempo, salvo en el evento en que se haya acudido ante el juez.

Los recursos se presentarán ante el funcionario que dictó la decisión,

salvo lo dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere
recibirlos podrán presentarse ante el procurador regional o ante el personero
municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e imponga las sanciones
correspondientes, si a ello hubiere lugar…” (Negrilla fuera del Texto).

RECURSO DE REPOSICION

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

BOGOTA, JUNIO DE 2020

Doctor:
Andrés Barreto González
DEPARTAMENTO DE CONTRATACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE INSDUSTRIA
Y COMERCIO
E.S.D

REF.: Recurso de reposición contra resolución

No. 1222 de enero de 2018, por medio del cual
se declara desierta un proceso de selección

DIANA DAYANA MELO BURBANO mayor de edad identificada con cedula de

ciudadania N. 12.345.876 de la ciudad de Bogotá, en ejercicio de la labor de jurista
con tarjeta profesional N. 297902 del Consejo Superior de la Judicatura, en
representación del Señor Camilo Vargas Castro con cedula de ciudadania N.
5.432.564 de Cundinamarca, representante legal de la empresa INFORMATIVA
S.A, respetuosamente interpongo ante su Despacho recurso de reposición contra
la resolución No. 1222 emitida el 23 de febrero de 2018 por el DEPARTAMENTO
DE CONTRATACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE INSDUSTRIA Y
COMERCIO, mediante la cual se declara desierto el proceso de selección de la
licitacion 1568 de 2017, bajo los siguientes terminos:

HECHOS

1. Mediante Resolucion 1568 de 2017 con fecha 24 de julio de 2017, se inicio

el proceso de Licitación Pública por parte de la Superintendencia de
Industria y Comercio, de manera especifica, por la Dirección de
Contratación de la entidad prenombrada.

2. En la resolucion 1568 de 2017, se encontraba la especificación con relación

a terminos para presentar las propuestas pertinentes y el objeto de
contratación.

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

3. El objeto de contratación era la compra de equipos informaticos, como

computadores y elementos para la renovacion en las instalaciones de la
superintendencia de Industria y Comercio, con un plazo máximo de
presentar la oferta hasta el 31 de agosto de 2017.

4. Con fecha 13 de agosto de 2017, la empresa INFORMATICA S.A presento

bajo las estipulaciones del SECOP II, la oferta con relación a lo requerido
por la licitació pública, anexando la capacidad para ser proponente, el
registro de camara de comercio actualizado que demuestra la actividad
mercantil adecuada y los costos.

5. En el mes de febrero, la Dirección de Contratación de la Superintendencia

prenombrada, emitio resolucion 1222 en febrero de 2018 mediante la cual
se declara desierto el proceso de selección, aún a conocimiento de que la
empresa INFORMATICA S.A presento en los términos establecidos la
propuesta.,

RESOLUCIÓN QUE SE RECURRE.

Se recurre la resolución No. 1222 emitida en febrero de 2018 por el

DEPARTAMENTO DE CONTRATACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE
INSDUSTRIA Y COMERCIO, mediante la cual se declara desierto un proceso de
selección. Resolución que perjudica a la empresa INFORMATICA S.A entidad que
presentó en los terminos señalados en la oferta.

DERECHO

Invoco como fundamento de derecho los artículos 74 y ss. del Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la Constitución,
decretos y normas relacionadas.

Ahora bien, bajo la Sentencia C-007 de 2017 se demando la constitucionalidad del

artículo 74 del CPACA, dando como resultado, por parte de los Magistrados, la
exequibilidad del mismo. En un acapite de la nombrada sentencia, se manifiesta
que procede en contra de los actos administrativos los recursos de apelacion y
reposición, sin embargo, en decisiones de Ministros, Directores de

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Departamentos Administrativos o Superintendentes, solamente se puede realizar

el recurso de reposición siendo la oportunidad para lograr una decisión a favor.
Según el CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, SECCION CUARTA, consejero Ponente. CARMEN TERESA
ORTIZ DE RODRIGUEZ, Bogotá, D.C., veintinueve (29) de Mayo de dos mil
catorce (2014), Radicación 13001233300020120004501 Actor DEPARTAMENTO
DE BOLIVAR contra la DIAN Numero Interno. 20383 (Sentencia no
13001233300020120004501, 2014), Auto, es “... la vía procesal a través de la cual
se llega directamente ante el funcionario que tomó la decisión administrativa con el
fin de que la aclare (explique o despeje puntos dudosos) o revoque (deje
totalmente sin efectos la decisión reemplazándola o derogándola) a través de
escrito presentado en la diligencia de notificación personal.”

Requisitos de Licitación Pública

El contenido mínimo de los pliegos de condiciones se encuentra descrito en el

artículo 24.5 de la ley 80 de 1993, de modo que ellos reflejan la base sobre la cual
se deben estructurar los mismos, para garantizar la concreción del principio de
transparencia; esos parámetros o exigencias mínimas fijadas desde un marco
positivo son, en síntesis, las siguientes: i) los requisitos objetivos que están
obligados a acreditar los proponentes interesados en el proceso de selección, ii)
las reglas de selección objetivas, justas, claras y completas que permitan elaborar
la oferta o propuesta de acuerdo con las necesidades de la entidad administrativa,
inclusive es posible que dentro de los mismos se incluyan medidas de protección
afirmativa para garantizar la concurrencia de ciertas personas que se encuentran
en situaciones de debilidad (al respecto consultar la sentencia de
constitucionalidad C-932 de 2007), iii) las condiciones de costo y calidad de los
bienes, obras o servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato, iv)
se establecerán condiciones o exigencias razonables que puedan ser cumplidas
por los proponentes, v) se determinarán reglas exentas de error, o meramente
potestativas de la voluntad de la entidad pública, vi) se indicarán las fechas y
plazos para la liquidación del contrato cuando a ello hubiere lugar. Desde un
marco negativo los pliegos de condiciones no pueden contener lo siguiente: i) fijar
condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ii) establecer o prever
exenciones de responsabilidad, iii) consignar reglas que induzcan a error a los
proponentes, iv) consagrar reglas que permitan la presentación de ofrecimientos
de extensión limitada, v) fijar reglas que dependan única y exclusivamente de la

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

voluntad de la entidad contratante, y vi) según la ley 1150 de 2007, exigir soportes
o documentación para validar la información contenida en el RUP, es decir, no se
puede requerir a los proponentes que alleguen la información que avale su
inscripción en el Registro Único de Proponentes. De modo que, bajo el anterior
marco de exigencias, parámetros y principios, es que la entidad contratante
elabora los pliegos de condiciones, sin que ello implique una estandarización de
los mismos, ya que, en cada caso concreto, el objeto a contratar determinará los
requisitos de la propuesta, así como los factores de calificación objetiva que
permitirán seleccionar la más conveniente a la administración pública contratante.

Cabe aclarar que al momento de presentar la propuesta por parte de los oferentes,
puede existir un único proponente, el cual se hace merecedor de la licitación
siempre que cumpla con los requisitos establecidos en la resolución de licitación,
siempre y cuando, se cumpla con el presupuesto determinado. Supuestos de
hecho que cumple la entidad INFORMATICA S.A y están siendo vulnerados por
parte de la administración, porque el hecho de que no exista mas proponentes no
significa que se deba dar por desierta la convocatoria a términos de
conceptualización:. Declaratoria de desierta de un proceso de licitación
pública. «(...) Es aquella determinación que adopta la Administración de no elegir
ninguna de las propuestas recibidas para la adjudicación del contrato ofrecido,
cuando se presentan motivos o causas que hacen imposible cumplir con una
selección objetiva, debiendo la entidad dar cuenta en forma expresa en el
respectivo acto administrativo de las circunstancias que propiciaron dicha
declaración, caso en el cual, a la luz de la Ley 80 de 1993 -original- quedaba
facultada para contratar directamente –ahora bajo la modalidad de selección
abreviada- en aras de cumplir con los fines perseguidos con la contratación,
mediante el procedimiento fijado por el reglamento y respetando los principios que
rigen esta actividad.(...)»

Ahora bien, según el Consejo de Estado, Una entidad pública puede declarar
desierta una licitación pública manifestando que la propuesta del único oferente
válido sobrepasa el presupuesto oficial, sin violar el principio de selección objetiva
que rige a esta modalidad de selección contractual, en tanto aceptar ofertas con
precios injustificados o por fuera del mercado riñe con los principios de
transparencia, economía, eficiencia y responsabilidad, por tratarse de un
ofrecimiento que no resulta favorable para las entidades públicas. Sin embargo y

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

para suerte de INFORMATICA S.A, este precepto no se encuentra, pues en

ningun momento la institución proponente esta fuera del rango economico.

Por ultimo, en sentencia SENTENCIA 1998-01825 DE 03 DE MAYO DE 2013 -

CONSEJO DE ESTADO se ha determinado que “A pesar que en los pliegos de
condiciones la entidad disponga que como mínimo debe haber dos proponentes,
la concurrencia de un sólo proponente no es motivo suficiente para declarar
desierto un proceso licitatorio debido a que la objetividad no la determina, por sí
sola, la pluralidad de ofertas, por lo que la administración debe adjudicar un
contrato al oferente único, siempre y cuando su propuesta cumpla con todos los
requisitos del pliego de condiciones y se ajuste a sus exigencias. En este sentido,
la cláusula en el pliego que establezca la concurrencia de mínimo dos
proponentes es ineficaz.”

PETICION

En base a lo expuesto anteriormente solicito ante usted:

1. reponer la decisión contenida en la resolución N. 1222 de febrero de 2018,

en el sentido de que no se configura decisión motivada para declarar
desierto el proceso de selección N 1568 de 2017
2. Se adjudique el contrato al recurrente

PRUEBAS
1. Resolución1568 de 2017 dando apertura al proceso de Licitación Pública
2. Estudios previos de la Licitación
3. Resolución 1222 de 2018 por medio del cual se declara desierta la
Licitación
4. Propuesta de INFORMATICA S.A cumpliendo todos los requisitos.

DISPOSICIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES

Presento como fundamento de derecho los artículos 74 y ss. Del Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, además de los
siguientes decretos y leyes:

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)

 lOMoARcPSD|4734596

DERECHO ADMINISTRATIVO II

 Constitución Política Nacional de Colombia 1991

 Ley 80 de 1993 Ley de contratación pública
 Ley 1150 de 2007.
 Decreto 2474 de 2008
 Ley 1341 de 2009
 Decreto 1082 de 2015
NOTIFICACIONES

Para efectos de notificación téngase como dirección, calle 3 n. 23-55 de la ciudad

de Bogota, Cel. 3122533445 y el correo ddabogada21@gmail.com

Cordialmente,

___________________________

DIANA DAYANA MELO BURBANO

CC. 12.345.876 de la ciudad de Bogotá
T.P 297902 CSJ

Descargado por Julio Jaramillo (juliojaramillo2890@gmail.com)