CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA LIMPEZA DA

FAIXA DE SERVIDÃO

Relatório DT. 066/2020

16/03/2020
REV.00
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CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA LIMPEZA DA FAIXA DE SERVIDÃO

Sumário
1. Objetivo......................................................................................................................................... 2
2. Histórico .......................................................................................... Erro! Indicador não definido.
3. Justificativa Do Pleito ................................................................................................................ 4
4. Análise Qualitativa e Quantitativa ......................................................................................... 5
5. Recomendação ............................................................................................................................ 5
6. Recursos Financeiros ................................................................................................................ 6
7. Anexos ........................................................................................................................................... 6
8. Assinaturas .................................................................................................................................. 6

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1. Objetivo

A proposta tem por objetivo, solicitar à diretoria executiva, anuência para contratação
direta de uma empresa para fazer a limpeza da faixa de servidão de todas as linhas de
transmissão do empreendimento da Mata de Santa Genebra Transmissão S.A (MSG).

Referida contratação já foi objeto do procedimento licitatório, processo administrativo nº

2019.01031, realizado por meio do Pregão Presencial MSG 014/2019, porém com os
problemas que surgiram no decorrer do processo licitatório e visando a agilidade da
contratação da empresa, visamos dar seguimento a este processo por meio de contratação
direta.

2. Histórico

Trata a presente contratação de empresa prestadora de serviços de limpeza de faixa de

servidão para as linhas de transmissão do empreendimento da Mata de Santa Genebra
Transmissão S.A.
Referida contratação já foi objeto do procedimento licitatório, processo administrativo nº
2019.01031, realizado por meio do Pregão Presencial MSG 014/2019, com valor máximo
global fixado em R$599.847,10 (quinhentos e noventa e nove mil, oitocentos e quarenta
e sete reais e dez centavos).
O processo nº 2019.01031 foi aprovado pela Diretoria Executiva da MSG, na 196ª
Reunião, realizada em 07/10/2019, conforme Ata acostada ao processo, bem como consta
do processo administrativo, manifestação jurídica favorável quanto a viabilidade de
aquisição almejada e quanto à minuta de edital de licitação (PARECER MSG.JUR.084/2019
e PARECER MSG.JUR.118/2019).
O Edital MSG 014/2019 foi publicado em 20/12/2019, com sessão pública designada para
dia 10/01/2020, às 10H00. Contudo, após sua publicação, constatou-se que o mesmo não
contemplou a realização de visita técnica nos locais de execução do serviço a ser licitado,
bem como foi identificao que equívoco na relação de Municíoios descritos no modelo de
Proposta de Preços, Anexo II do Edital.
Em razão das informações supra, a MSG suspendeu o Certame, com a republicação do
Ediral MSG 014/2019 retificado e com nova data para realização da Sessão Pública, qual
seja, dia 23/01/2020, conforme públicação realizada no Diário Oficial do Paraná no dia
06/01/2020.

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Aberta a Sessão Pública no dia 23/01/2020, 2 (duas) empresas interessadas (Eletroterra

Serviços Florestais Eireli e Melo da Silva Conservação Urbana Eireli) foram devidamente
credenciadas por meio de seus representantes e ainda, outras 2 (duas) empresas (Ares
Serviço Agropastoril Ltda. e Loyola – Arquitetura e Engenharia) encaminharam seus
envelopes contendo proposta de preços e documentos de habilitação.
As licitantes Ares Serviço Agropastoril e Loyola Arquitetura e Engenharia, que
encaminharam a proposta de preços e documentos de habilitação pelos correios, foram
desclassificadas por descumprimento de disposição editalícia, que exigia a apresentação
de proposta de preços assinada por responsável técnico.
Em síntese e de acordo com o consignado na Ata da Sessão Pública (anexa), as Licitantes
Eletroterra e Melo da Silva, apresentaram propostas de preço, respectivamente ofertanto
R$506.600,00 e R$589.506,62. Na fase de lances, em razão da redução excessiva dos
valores ofertados, a Pregoeira suspendeu a Sessão e solicitou que às Licitantes a
apresentação da planilha de custos abertas.

Retomada a Sessão Publica do Pregão Presencial MSG 014/2019, em 30/01/2020 às

10H00, conforme publicação no Diário Oficial do Paraná – Edição nº 10613 (em anexo), o
representante da Licitante Melo da Silva apresentou cópia de procuração ilegível, sendo
consigando na Ata da Sessão que a Pregoeira, em razão disso e com fundamento na alíne
“b” do item 11.2.1 do Edital, não aceitou a representação da emprsa Melo da Silva
Conservação Urbana Eireli. Analisada a planilha de custos aberta, apresentada pela
Licitante Eletroterra, a equipe de apoio identificou que a proposta não contemplava o
quantitativo de mão de obra exigido no Termo de Referência, anexo I do Edital. Sendo
assim, o Pregão Presencial MSG 014/2019 foi declarado como fracassado.
O Processo Administrativo 2019.01031 retornou à Diretoria Técnica, sendo que após,
houve a republicação de aviso de Licitação no Diário Oficial do Paraná, na edição 10624,
par aocorrência de nova Sessão Pública em 05/03/2020, às 10H00.
Aberta a Sessão Pública, no dia 05/03/2020, 2 (duas) empresas interessadas (Eletroterra
Serviços Florestais Eireli e Ecolimp Serviços de Mão de Obra Ltda - EPP) foram
devidamente credenciadas por meio de seus representantes, sendo que, mais uma vez, as
empresas Ares Serviço Agropastoril Ltda. e Loyola – Arquitetura e Engenharia
encaminharam seus envelopes contendo proposta de preços e documentos de habilitação.
As 2 licitantes, que encaminharam a proposta de preços e documentos de habilitação
pelos correios, foram desclassificadas pois ambas não apresentaram todos os documentos
exigidos, descumprindo o item 11.8.2 do Edital que determinava que a Licitante que
encaminhasse sua proposta pelos correios, deveria encaminhar também a Declaração de
Atendimetno às condições de Contratação com a Administração Pública.
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A Licitante Eletroterra apresentou proposta no valor de R$506.600,00 e a Licitante

Ecolimp, proposta de preço no valor de R$582.831,40.
Em síntese e de acordo com o consignado na Ata (anexa), a Sessão Pública foi suspensa
para apresentanção da planilha de custos aberta das Licitantes, de modo a comprovar a
exequibilidade das propostas oferecidas, considerando a redução dos valores na fase de
lances.
Retomada a Sessão Pública em 09/03/2020, as licitantes Eletroterra e Ecolimp
apresentaram so documentos, que foram analisados e: (i) a Planilha de Custos Aberta da
licitante Eletroterra estava com informações suficientes e considerando que ela
apresentou melhor lance, a Pregoeira e equipe de apoio abriram o envelope 2 –
Documentos de Habilitação.
Analisados os documentos, constatou-se que Licitante apresentou somente atestado de
capacidade técnica pela execução de serviços iguais ou similares aos licitados em linhas
de distribuição, contrariando a alínea “a” do item 14.3.2 do Edital, que exige apresentação
de atestado de capacitada técnica em linhas de transmissão, razão pela qual a Licitante
Eletroterra foi inabilitada.
Ato contínuo, foram analisados a planilha de custos aberta e os documentos de habilitação
da Licitante Ecolimp, pela Pregoeira e Equipe de Apoio. Resumidamente, conforme Ata da
Sessão Pública do dia 09/03/2020, a Licitante Ecolimp informou na sessão ter sido
subcontratada para execução de serviço similar ao ora licitado e portanto, apresentou
Atestado de Capacidade Técnica emitido pela subcontratante. De modo a aferir a
satisfação da execução do serviço, a Pregoeira aceitou a documentação apresentada,
porém condicionou a assinatura do contrato a apresentação, por parte da Licitante
Ecolimp, de atestado e documentos que comprovasse a satisfação da proprietária da linha
de transmissão onde foram executados os serviços pela Ecolimp como subcontratada.
Decorrido o prazo para apresentação dos documentos, a Licitante Ecolimp não
comprovou sua capacidade conforme exigido em Edital ou ainda, como requisitado pela
Pregoeira, razão pela qual o Pregão Presencial MSG 014/2019, pela 2ª vez foi declarado
como FRACASSADO.

3. Justificativa Do Pleito

A contratação de empresa para supressão de vegetação, além de ser item obrigatório do

contrato de operação e manutenção, é de vital importância para o empreendimento MSG,
porque ao suprimir a vegetação identificada nas inspeções terrestres e aérea, elimina a
possibilidade de falhas causadas pelo crescimento e aproximação de árvores das fases
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energizadas, as quais não sendo podadas, podem levar ao desligamento da linha, essa
contratação visa minimizar perdas de receitas e evitar multas do órgão fiscalizador,
ANEEL.

4. Análise Qualitativa e Quantitativa

O quantitativo de vãos a ser contratados (170) no primeiro ano, deve-se ao fato de as
linhas liberadas para energizar estarem limpas, mas com grandes possibilidades de
rebrota de eucaliptos, brota de pinus, canaviais e taquaras, além de precisar podar árvores
que nesse momento não apresentam riscos, mas que no decorrer de um ano pode
apresentar, como exemplo podemos citar o relatório de comissionamento (anexo 6) onde
pode ser observado o tipo de vegetação e necessidade de limpeza em 296 vãos apenas na
linha Itatiba – Bateias, vãos que a princípio já deveriam estar liberados mas que
apresentam muitas rebrotas, árvores na faixa, fora da faixa, entre outros.

De acordo com as pesquisas de mercado solicitadas, quatro empresas apresentaram

orçamentos para fornecimento do serviço de supressão de vegetação sob linhas de
transmissão.

Orçamentos recebidos em:

05/09/2019 através da proposta da empresa Melo & Silva (R$ 2.820,74).

06/09/2019 através da proposta da empresa Silva & Souza (R$ 2.957,65).

05/09/2019 através da proposta da empresa Grupo Setup (R$ 3.280,00).

09//09/2019 através da proposta da empresa Calpe (R$ 3.570,00).

Dessa maneira, podemos considerar o valor médio para prestação de serviços estimado
em R$ 3.157,09 (três mil cento e cinquenta e sete reais e nove centavos) por vão de linha.

Em contato com a empresa Melo e Silva, cujo orçamento na fase de consulta de preços
apresentou o valor em 05/09/2019, confirmou e manteve o mesmo valor de R$ 2.820,74.

5. Recomendação

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A Diretoria Técnica Recomenda urgência na contratação de empresa especializada em
supressão de vegetação sob linhas de transmissão energizadas, para que a MSG não venha
sofrer penalidades em desligamentos causados por vegetação.

6. Recursos Financeiros
Os recursos financeiros relativos a essa contratação serão classificados na rubrica
Contingências, prevista no Plano de Negócios, Rev.6, item 2.7- GESTÃO DE OPERAÇÃO E
MANUTENÇÃO DAS INSTALAÇÕES da Mata de Santa Genebra Transmissão S.A.

7. Anexos
Anexo 1 – Orçamento 1
Anexo 2 – Orçamento 2
Anexo 3 – Orçamento 3
Anexo 4 – Orçamento 4
Anexo 5 – Termo de referência
Anexo 6 – Relatório de inspeção linha ITT/BTA

8. Assinaturas

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Ilmar Pacheco Vieira Joerlei Carvalho Alves
Responsável Técnico Diretor Técnico

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