MÓDULO V

Métodos con procedimientos

de selección especiales
 Objetivos de la sesión

• Conocer las reglas aplicables a los procedimientos de selección de

consultores individuales y comparación de precios.

• Conocer las reglas aplicables al procedimiento de subasta inversa

electrónica.

• Entender el uso, alcance y supuestos de contratación directa.

¿Cómo se realiza un proceso de contratación?
Se realiza en tres fases:

1 2 3
Actos preparatorios Procedimiento de selección Ejecución contractual
 ¿Qué es un procedimiento de selección?

Es un procedimiento administrativo especial conformado por un

conjunto de actos administrativos, de administración o hechos
administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona
natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar
un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de
una obra.
 Montos de los procedimientos de selección 2022

PROCEDIMIENTO SERVICIOS
BIENES OBRAS
DE SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/400,000 >= a S/ 2 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/ 400,000
ADJUDICACIÓN < a S/ 400,000 < a S/ 400,000 < a S/ 400,000 < a S/ 2 800,000
SIMPLIFICADA > a S/ 41,400 > a S/ 41,400 > a S/ 41,400 > a S/ 41,400
SELECCIÓN DE
< = a S/ 60,000
CONSULTORES
> a S/ 41,400
INDIVIDUALES

SUBASTA INVERSA
> a S/ 41,400 > a S/. 41,400
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < = a S/ 69,000 < = a S/ 69,000
DE PRECIOS > a S/41,400 > a S/ 41,400
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
 Subasta inversa electrónica

• Es un procedimiento de selección a través del cual las Entidades contratan bienes y servicios
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. El postor ganador es aquel que oferte el
menor precio objeto de la subasta.

• El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y su procedimiento se realizan directamente a través del

SEACE.

- Procedimiento de selección (menos etapas).

- Bienes y servicios con ficha incluidos en Listado.
- Se desarrolla íntegramente en el SEACE.
- Gana el menor precio.
 Concepto

Es la modalidad de selección a través de la cual

las Entidades eligen al proveedor de bienes o
servicios comunes únicamente en
consideración a los precios ofrecidos mas no a
las características técnicas del bien o servicio
requerido, dado que éstas se encuentran
predeterminadas en fichas técnicas.
 Bien y Servicio Común

• Bienes Comunes son aquellos, cuyas

características son definidas por medio de
especificaciones usuales en el mercado.

• Servicios Comunes son aquellas actividades

cuyos términos de referencia pueden ser materia
de estandarización dentro del mercado.
 Aplicación

Obligatoria a partir del día calendario

siguiente de publicada la ficha técnica en el
SEACE, salvo que el bien y/o servicio se
encuentre incluido en los catálogos
electrónicos de los Acuerdos Marco.
 Presunción de Cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados

cumplen con las características exigidas en las
fichas técnicas y con las condiciones previstas en
las Bases. Esta presunción no admite prueba en
contrario.
Simplificación de la elaboración del requerimiento
El área usuaria verifica el Listado de Bienes y Servicios Comunes para determinar si algún bien o servicio
de dicho listado satisface su necesidad.

De ser así, el área usuaria formula el requerimiento incluyendo la ficha técnica, no siendo necesario
detallar las características del bien o servicio, las cuales han sido estandarizadas en la ficha.

Además la Entidad incluye las condiciones propias de la contratación (cantidades, plazo y demás
condiciones en las que debe ejecutarse la prestación), así como los requisitos de habilitación conforme
se detalla en los documentos de orientación o documentos de información complementaria.
Listado: Conjunto de bienes y servicios que deben ser adquiridos por las Entidades mediante el
procedimiento de subasta inversa electronica.

http://www2.seace.gob.pe/
 Convocatoria

Plazo mín. de 5 días hábiles Registro de participantes,

registro y presentación de
> 90 UIT , 8 días hábiles
ofertas

Apertura de ofertas y Otorgamiento de la

periodo de lances buena pro

Mínimo 2 ofertas válidas

El sistema procesa los
lances , ordenando a los
postores según el
monto de su último
El OEC o Comité de Selección
lance, estableciendo el
debe verificar que los postores
orden de prelación
1° y 2° hayan presentado los
doc requeridos en las bases

Todo el procedimiento es electrónico a través del SEACE

 Convocatoria

• Plazo entre la convocatoria y la etapa de apertura

de ofertas y periodo de lances:

- VE mayor a 90 UIT, no menor a 8 días hábiles.

- VE menor a 90 UIT, no menor a 5 días hábiles.

 Registro de Participantes, Registro
y Presentación de Propuestas

Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente

de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el
calendario

Ciclos consecutivos:

1. Registro de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentación de Propuestas.
 Registro de Participantes

• Acceso a través del SEACE.

• Ingreso con usuario y contraseña RNP.
• DJ de aceptación de términos y condiciones
de uso del sistema.
 Registro de Propuestas

• Se debe registrar por ítem.

• Se debe adjuntar archivo de documentos de
habilitación.
• Consignar representante legal.
• Propuesta económica en función al Valor
Referencial Total del ítem.
 Presentación de Propuestas

• A través del SEACE – confirmación.

• Participante deberá verificar antes del

envío, bajo responsabilidad, que archivo
pueda ser descargado y sea legible.
 Apertura de Propuestas y
Períodos de Lances

Se realiza a través del SEACE, en la fecha y

hora prevista en el calendario

2 Ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas.
2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
 Apertura de Propuestas y
Períodos de Lances

• Acceso a través del SEACE a través de la ficha del

procedimiento - mejora de precios.

• Ingreso con usuario y contraseña RNP.

• Los postores pueden mejorar sus precios a través

de lances sucesivos en línea.

• Duración mínima de 1 hora (de 8:00 a 18:00 hr)

 Otorgamiento de Buena Pro

• Una vez culminada la Etapa de Apertura de

Propuestas y Período de Lances el Sistema registra
los resultados y el orden de prelación de los
postores en el Acta Electrónica que es publicada
automáticamente en el SEACE

• Comité de Selección o el OEC verifica que postores

que ocupan primer y segundo lugar presenten la
documentación exigida por las Bases.
 Otorgamiento de Buena Pro

• Si esta conforme se otorga Buena Pro, sino se

verifica habilitación de los postores que continúan
en orden de prelación.

• Para otorgar la Buena Pro el Comité de Selección

o el OEC verificará que por lo menos haya 2
propuestas válidas, caso contrario se declara
desierto el proceso.
 Consentimiento de Buena Pro

• Se entenderá que la Buena Pro ha quedado

consentida si no se ha interpuesto Recurso de
Apelación, dentro del plazo fijado en el
Reglamento.
SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES
Selección de Consultores Individuales
Se aplica para la contratación de consultoría en general
(distinta de la consultoría de obras), donde se requiera a
una persona natural que no necesitará equipo técnico,
ni personal adicional y cuyo monto es mayor 9 UIT e
igual o menor a S/ 60,000.00

Requisitos primordiales:

• Experiencia

• Calificaciones de la persona natural

 Etapas y Plazos
CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Max. 1 día hábil

después de entrevistas
Min. 5 REGISTRO DE
días hab PARTICIPANTES EVALUACIÓN

Max. 3
RECEPCIÓN DE días hab
EXPRESIONES
CALIFICACIÓN
DE INTERÉS
Selección Consultores Individuales CONVOCATORIA

El comité de selección realiza la convocatoria a través del SEACE adjuntando:

SOLICITUD DE
EXPRESIÓN DE
INTERÉS*
La solicitud de expresión de interés también
contiene:
Contiene:
• Precio de la contratación.
• Términos de
referencia del • Requisitos de calificación.
servicio. • Factores de evaluación.
• Perfil del consultor.
* Conforme al modelo aprobado mediante Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.
 RECEPCIÓN DE

Selección Consultores Individuales EXPRESIONES

DE INTERÉS

Los participantes presentan su expresiones de interés a través del SEACE.

EXPRESIÓN DE La presentación de expresiones de interés implica

INTERÉS la aceptación del precio fijado en documentos del
• Conforme a formatos procedimiento.
de la SEI.
• Documentación que
sustente los
requisitos de
calificación y factores
de evaluación.
 Selección Consultores Individuales
CALIFICACIÓN EVALUACIÓN

• Requisitos de calificación: • Factores y puntajes:

- Experiencia - Experiencia en especialidad: 60 pts
- Calificaciones: - Calificaciones: 30 pts
Formación académica y capacitación Formación académica y capacitación
- Entrevista: 10 pts
Comité publica en el SEACE acta con Dominio temático y habilidades
resultados y cronograma de entrevistas.
Selección Consultores Individuales
• Se otorga Buena Pro al postor que
obtuvo el mejor puntaje y se publica
en SEACE, máximo al día siguiente de
las entrevistas.
• Otorgada la conformidad, el producto
se publica en portal de Entidad
• Consentimiento de Buena Pro:
1 postor: Día de notificación
2 a + postores: 5 d/h de notificado
COMPARACIÓN DE PRECIOS
Comparación de Precios
La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y
servicios (distintos al de consultorías), siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
Monto igual o menor a 15 UIT
Disponibilidad inmediata 1
INFORME
DEL OEC
Fáciles de obtener en el mercado 2 Verifique el
cumplimiento de
las 4 condiciones

Se comercialice bajo oferta estándar 3

No se fabrican bajo instrucciones dadas por la Entidad 4

Comparación de Precios

• No es necesario incluirse en el PAC.

• Su conducción está a cargo del OEC.
• Los bienes y servicios no deben estar incluidos en el listado de
bienes y servicios comunes ni el CE de Acuerdo Marco.
 Comparación de Precios – Procedimiento
1 2
SOLICITUD DE COTIZACIONES 3 TRES COTIZACIONES MÍNIMO
REQUERIMIENTO
(OPCIONAL) (FÍSICA O ELECTRÓNICA) DJ
No estar
impedido

INFORME S/ 4
DEL OEC S/ BUENA PRO
Verifique el S/ (OFERTA MENOR)
cumplimiento de
las 4 condiciones
Se verifica que el proveedor cuente con RNP.
Se registra en el SEACE.
 Comparación de Precios

Procedimiento

Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo de 3

cotizaciones que cumplan con sus requerimientos.

Cotizaciones se acompañan con Declaraciones juradas de proveedores de

no encontrarse impedidos para contratar con el Estado.
Se verifica que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.
OEC otorga buena pro a cotización de menor precio mediante su
publicación en el SEACE.
Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de
sorteo.
Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el día de su notificación
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles
Comparación de Precios
Comparación de Precios
CONTRATACIÓN DIRECTA
 Contratación Directa
Las contrataciones directas constituyen un procedimiento de selección excepcional
en donde, ante determinados supuestos previstos en la Ley, la Entidad puede
contratar con un determinado proveedor.
Contratación Directa - Causales
1. Contratación entre Entidades
2. Situación de emergencia
3. Situación de desabastecimiento
4. Secreto militar
5. Proveedor único
6. Servicios personalísimos
7. Servicio de publicidad estatal
8. Servicio de consultoría individual
9. Bienes o servicios de carácter científico o
tecnológico
10. Adquisición y arrendamiento y bienes
inmuebles
11. Asesoría legal, contable y económica para
la defensa de funcionarios y ex funcionarios
12. Continuación de prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o
declarado nulo
13. Servicios de capacitación
Contratación entre Entidades
• Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de
oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la
necesidad.
• No se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución.
• La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual.

ENTIDAD ENTIDAD
CONTRATANTE PROVEEDORA
Se considera por habitual la
suscripción de más de dos (2)
contratos en el objeto de la
contratación en los últimos doce
(12) meses
 Situación de Emergencia

Situaciones que
Situaciones que
Acontecimientos afectan la defensa Emergencias
supongan grave
catastróficos o seguridad sanitarias
peligro
Aquellos de carácter
nacional Declaradas por el ente
Posibilidad debidamente
extraordinario DIrigidas a enfrentar rector del sistema
comprobada de que
ocasionados por la agresiones de orden nacional de salud
cualquiera de los
naturaleza o por la acción interno o externo que conforme a la ley de la
acontecimientos y
u omisión del obrar menoscaben la materia.
situaciones mencionadas
humano que generan consecución de los fines
ocurra de manera
daños afectando a una del Estado.
inminente.
determinada comunidad.
Situación de Emergencia
• Contratación inmediata de bienes, servicios y obras estrictamente
necesarios tanto para prevenir los efectos del evento próximo a
producirse como para atender los requerimientos generados
como consecuencia del evento producido.
Situación de Emergencia
• Regularizar como máximo, dentro de 10 días hábiles de entregado el
bien, del inicio de la prestación del servicio o de ejecución de obra.
Garantía: 10 días adicionales
• Actuaciones preparatorias, inclusión en el PAC, expediente de
contratación, informes con sustento técnico legal, resolución o
acuerdo de aprobación, contrato y sus requisitos.
Situación de Desabastecimiento
La ausencia inminente de un bien
o servicio debido a la ocurrencia
de un hecho o situación
extraordinaria e imprevisible.
Dicha ausencia comprometa de
forma directa e inminente la
continuidad de las funciones,
servicios, actividades u
operaciones que la Entidad
tiene a su cargo.
SOLO POR EL TIEMPO Y/O
CANTIDAD NECESARIA PARA
ATENDER LA SITUACIÓN
 La situación de desabastecimiento NO PROCEDE:
• Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento se hubiese
generado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor.
• Por periodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para superar la
situación, salvo que ocurra una situación diferente a la que motivó la contratación directa.
• Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la contratación directa.
• Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el desabastecimiento.
• En vía de regularización.
Situación de Desabastecimiento
• Si se desprende que conducta de servidores
origina desabastecimiento, autoridad ordena,
en acto aprobatorio, inicio de acciones para
determinar responsabilidades.
Secreto Militar u Orden Interno
LISTA • Fuerzas Armadas OPINIÓN
FAVORABLE
Aprobada por PCM • PNP
mediante Decreto CONTRALORÍA
Supremo y • Órganos del Sistema de Inteligencia GENERAL DE LA
refrendado por el REPÚBLICA
Nacional
sector 7 días de presentada la
solicitud
correspondiente (No carácter administrativo)

DS Nº 052-2001-PCM Directiva 007-2001-CG/B140

NO SE PUBLICA EN EL
SEACE
Proveedor Único

Bienes y servicios que

Un determinado
solo pueden
proveedor cuenta con
obtenerse de un solo
derechos exclusivos.
proveedor.
VERIFICACIÓN EN
EL MERCADO
PERUANO
Servicios Personalísimos
SERVICIOS BRINDADO POR PERSONAS
ESPECIALIZADOS NATURALES, siempre que se
PROFESIONALES, sustente objetivamente:
ARTÍSTICOS,
CIENTÍFICOS O
TECNOLÓGICOS ESPECIALIDAD
DEL
PROVEEDOR
NO CABE
SUBCONTRATACIÓN

EXPERIENCIA
RECONOCIDA
Servicios de Publicidad
PARA DIFUNDIR UN CONTENIDO
DETERMINADO A UN PÚBLICO
OBJETIVO

BRINDADOS
DIRECTAMENTE
POR MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
Servicios de Consultores Individuales

CONSULTORÍA CONTINUACIÓN
Contratada a Y/O CONDICIONES:
través de ACTUALIZACIÓN  Mantener el enfoque
Selección de DE LA técnico de la consultoría
Consultores CONSULTORÍA
Individuales
original.
 No exceder los montos
permitidos.
 Se realice por única vez.
Bienes o Servicios Científicos o Tecnológicos

OBJETOS: FINES: ¿Para quiénes?

1. BIENES • Investigación ENTIDADES
2. SERVICIOS EN • Experimentación
GENERAL que por ley le
• Desarrollo correspondan
3. CONSULTORÍA científico o
dichos fines.
EN GENERAL tecnológico

El resultado
permanezca a la
Entidad
Adquisición y Arrendamiento de Inmuebles
• Existentes, no futuros.
• Puede incluir acondicionamiento,
habilitación de espacio físico, adecuando
dimensiones y disposición de espacios,
instalaciones y equipamiento para que
Entidad pueda realizar adecuadamente sus
funciones.
• El contratista es responsable de la ejecución
de la totalidad de las prestaciones.
Servicios Especializados
Servicios especializados de Asesoría Legal, Contable, Económica o
afín para Defensa de:
• Funcionarios, ex funcionarios
• Servidores, ex servidores
• Miembros y ex miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales por actos
funcionales
• Asesoría legal en la defensa de las
Entidades en procesos arbitrales o
judiciales.
Contratos Resueltos o Nulos
Nadie acepta
CONTRATO NECESIDAD
RESUELTO URGENTE
O
DECLARADO NULO

Aplico el
procedimiento del
artículo 167 del
Reglamento

Puede invocarse esta causal para contratación de la elaboración de expedientes

técnicos de saldos de obra derivados de contratos de obra resueltos o
declarados nulos.
Servicios de Capacitación
INSTITUCIONES ACREDITADAS

Conforme a las normas del

Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa, o

Por organismos internacionales Debe tener entre su

especializados, conforme a los
lineamientos establecidos por el
Sector Educación.
finalidad u objeto, la
prestación de servicios de
formación, capacitación o
asistencia técnica.
61

APROBACIÓN DE CONTRATACIONES DIRECTAS

TITULAR DE LA DOCUMENTO QUE SUSTENTO

ENTIDAD TÉCNICO
APRUEBA
INDELEGABLE Resolución del Titular de la
Entidad, acuerdo de Consejo
(salvo literales e), Regional, Concejo Municipal o
SUSTENTO
g), j), k), l) y m) del Acuerdo de Directorio en caso de LEGAL
artículo 27 de la empresas del Estado.
Ley)

SEACE
10 días hábiles siguientes
Prohibida Salvo la de carácter secreto
aprobación en vía
de regularización, No se aplican En las contrataciones directas por desabastecimiento
salvo causal de y emergencia, de ser necesario prestaciones
contrataciones
situación de adicionales, se requiere previamente la emisión de un
complementarias
emergencia nuevo acuerdo o resolución que las apruebe.
 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DIRECTAS

INVITAR A UN RECIBIR LA
CONTRATACIÓN
PROVEEDOR OFERTA
DIRECTA
APROBADA Cuya oferta cumpla con las Por cualquier medio de
condiciones de las bases. comunicación.

• Las actuaciones preparatorias y contratos deben cumplir con los requisitos,

condiciones, formalidades, exigencias y garantías establecidos en la Ley y el
Reglamento.
• El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas, es
responsabilidad del Titular de la Entidad y de los funcionarios que intervengan en
la decisión y ejecución.
• Cuando no llegue a concretarse la suscripción del contrato, se dejará sin efecto la
adjudicación efectuada debiendo la Entidad continuar con las acciones que
correspondan.
Procedimiento
• Bases deben contener como mínimo:
- Denominación del objeto de contratación
- Especificaciones Técnicas, Términos de
Referencia o Expediente Técnico
- Modalidad de ejecución de llave en mano
- Sistema de contratación
- Garantías aplicables
- Proforma de Contrato
Procedimiento
• La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicación
• Cuando no se concrete la elección del proveedor o se suscriba
contrato, se dejara sin efecto la adjudicación efectuada debiendo la
Entidad continuar acciones que correspondan
• No se realiza indagación de mercado en causal de defensa de
funcionarios
Muchas gracias por su atención