2004 - 03 - 04 - Câmara Aprova Novo Sistema de Avaliação Que Substitui Provão - Carta Maior

19/04/2021 Câmara aprova novo sistema de avaliação que substitui Provão - Carta Maior
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Idades da Vida
Câmara aprova
novo sistema de
avaliação que
substitui Provão
Por Maurício Hashizume -
04/03/2004 00:00
Brasília - A Câmara Federal aprovou em Plenário, na noite
desta quarta-feira (3), o projeto de lei de conversão da
medida provisória (MP) 147/2003 que institui o Sistema
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Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes). A
matéria agora será apreciada pelo Senado.
Assinada pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva em 16
dezembro do ano passado, a MP - que estava travando a
pauta da Casa - foi largamente modificada pelo relator,
deputado Dr. Evilásio (PSB-SP). Resultado de um trabalho
em conjunto com o Ministério da Casa Civil, da Educação
(MEC), a União Nacional de Estudantes (UNE) e outros
parlamentares dedicados ao tema, o sistema de avaliação
aprovado se aproxima da primeira proposta de sistema de
avaliação elaborada a pedido do próprio MEC por uma
equipe de 20 técnicos e presidida pelo professor da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) José Dias
Sobrinho. A representação mais evidente da aproximação
pode ser notada no próprio nome: a MP original instituiu o
Sistema Nacional de Avaliação e Progresso da Educação
Superior (Sinapes); o que segue para a apreciação dos
senadores é o Sinaes, nome de "batismo" dado
originalmente em setembro de 2003 pela equipe de
Sobrinho. "Tiramos o progresso porque o funcionamento
do sistema resultará em progresso. Seria uma
redundância", brincou o relator.
"O ministro Cristovam [Buarque] e a Casa Civil
propuseram uma medida provisória que, na minha
opinião, era um avanço no sistema anterior que fazia a
avaliação repousada somente nos alunos, mas na nossa
avaliação [a proposta] era excessivamente genérica",
afirmou o ministro da Educação, Tarso Genro. "Em
negociação com o relator, nós produzimos um projeto de
lei de conversão dessa medida, onde nós precisamos de
maneira mais adequada o processo de avaliação,
ampliando o raio de avaliação e dando a ele mais condições
de operação técnica. Com esse projeto, estamos
provisoriamente satisfeitos com o processo de avaliação,
que ainda poderá sofrer modificações, mas no âmbito da
reforma universitária."
Para Dilvo Risto , atual diretor de Avaliação e Estatísticas
da Educação Superior do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), o caráter de
uma avaliação mais global foi restabelecido com a
proposta aprovada pelos deputados. Risto fez parte do
grupo coordenado por Sobrinho, participou das
negociações com Dr. Evilásio, e o órgão em que trabalha é
que colocará em prática o novo sistema de avaliação.
Entre as principais novidades, o Sinaes é composto
basicamente por três avaliações: da instituição, dos cursos
de forma genérica - por exemplo, compreendendo toda a
área de Direito - e o Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes (Enade), que será aplicado em duas ocasiões (no
primeiro e no último ano da graduação) e poderá ser feito
por amostragem. "O sistema prevê a possibilidade da
amostragem, mas o MEC poderá, em determinadas
ocasiões, aplicar o exame a todos os estudantes de uma
instituição", frisou Dr. Evilásio, para quem o Sinaes é uma
evolução complementar ao sistema anterior baseado no
Provão.
Antes da votação no Plenário, a questão da amostragem
provocou algumas reações de deputados do PSDB zelosos
do "legado" do Provão do ex-ministro tucano Paulo
Renato, como Raquel Teixeira (GO) e Mendes Thame (SP),
que pediram também a aprovação de um destaque
supressivo em relação à possibilidade do método da
amostragem.
Os dois únicos deputados que se manifestaram
abertamente contra a aprovação do novo sistema de
avaliação do ensino superior, no entanto, foram Luciana
Genro (sem partido-RS) e Babá (sem partido-PA), ambos
expulsos do Partido dos Trabalhadores (PT) no ano
passado. "A reforma universitária começa mal neste
governo", declarou Genro, no púlpito, em clara
manifestação contra as medidas do pai, o ministro Tarso
Genro.
O que define a medida provisória que institui o Sinaes
O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior
(Sinaes), como proposto na medida provisória 147/2003 que
foi aprovada na Câmara dos Deputados nesta quarta-feira
(3) e será enviada ao Senado Federal, estabelecerá uma
diferenciação de cinco níveis de classificação e prevê
também uma pontuação específica pela existência de
programas de pós-graduação e por seu desempenho,
conforme a avaliação mantida pela Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Nivel Superior (Capes).
1) Dimensões gerais a serem analisadas
a missão e o plano de desenvolvimento

institucional;
a política para o ensino, a pesquisa, a pós-

graduação, a extensão e as respectivas
formas de operacionalização, incluídos os
procedimentos para estímulo à produção
acadêmica, as bolsas de pesquisa, de
monitoria e demais modalidades;
a responsabilidade social da instituição,

considerada especialmente no que se refere
à sua contribuição em relação à inclusão
social, ao desenvolvimento econômico e
social, à defesa do meio ambiente, da
memória cultural, da produção artística e do
patrimônio cultural;
a comunicação com a sociedade;
as políticas de pessoal, as carreiras do

corpo docente e do corpo técnico-
administrativo, seu aperfeiçoamento,
desenvolvimento pro ssional e suas
condições de trabalho;
organização e gestão da instituição,

especialmente o funcionamento e
representatividade dos colegiados, sua
independência e autonomia na relação com
a mantenedora, e a participação dos
segmentos da comunidade universitária nos

processos decisórios;
infra-estrutura física, especialmente a de

ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de
informação e comunicação;
planejamento e avaliação, especialmente os

processos, resultados e e cácia da auto-
avaliação institucional;
políticas de atendimento aos estudantes;
sustentabilidade nanceira, tendo em vista

o signi cado social da continuidade dos
compromissos na oferta da educação
superior.
2) Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes
(Enade)
Será aplicado periodicamente, admitida a

utilização de procedimentos amostrais, aos
alunos de todos os cursos de graduação, ao
nal do primeiro e do último ano do curso. É
componente curricular obrigatório dos
cursos de graduação, sendo inscrita no
histórico escolar do estudante somente a
sua situação regular com relação a essa
obrigação, atestada pela sua efetiva
participação ou, quando for o caso, dispensa
o cial pelo Ministério da Educação;
O resultado da avaliação dos estudantes

será classi cado também em cinco níveis e
o MEC concederá estímulo, na forma de
bolsa de estudo, auxílio-especí co ou outra
forma de distinção de objetivo similar aos
que alcançarem melhor desempenho;
É vedada a identi cação nominal do

resultado individual do Enade obtido pelo
aluno examinado. O conceito será fornecido
exclusivamente e ele em documento
especí co.
3) Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior
(Conaes)
É o órgão colegiado de coordenação e

supervisão do Sinaes e será formado por
representante do Inep (1), Capes (1), MEC
(3), de entidades de discentes (1), de
docentes (1), de trabalhadores do setor
técnico-administrativo (1), e mais cinco
especialistas de notório saber nomeados
pelo ministro.O presidente do Conaes tem
mandato de 1 ano;
4) Protocolo de compromisso
Instituições com resultados insatisfatórios

no conjunto das avaliações devem se
comprometer a rmar um protocolo
de nindo processos e ações para superar as
di culdades enfrentadas;
O descumprimento do protocolo acarretará

em punições - da suspensão de criação de
novos cursos até a cassação de autorização
de funcionamento da instituição de ensino
superior.
5) Comissão Própria de Avaliação (CPA)
As instituições têm 60 dias depois da

publicação da lei que cria o Sinaes para
constituir uma CPA, com a participação da
comunidade universitária e da sociedade
civil, que terá como atribuição realizar a
avaliação interna.
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matéria agora será apreciada pelo Senado.

Assinada pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva em 16

dezembro do ano passado, a MP - que estava travando a

pauta da Casa - foi largamente modificada pelo relator,

deputado Dr. Evilásio (PSB-SP). Resultado de um trabalho

em conjunto com o Ministério da Casa Civil, da Educação

(MEC), a União Nacional de Estudantes (UNE) e outros

parlamentares dedicados ao tema, o sistema de avaliação

aprovado se aproxima da primeira proposta de sistema de

avaliação elaborada a pedido do próprio MEC por uma

equipe de 20 técnicos e presidida pelo professor da

Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) José Dias

Sobrinho. A representação mais evidente da aproximação

pode ser notada no próprio nome: a MP original instituiu o

Sistema Nacional de Avaliação e Progresso da Educação

Superior (Sinapes); o que segue para a apreciação dos

senadores é o Sinaes, nome de "batismo" dado

originalmente em setembro de 2003 pela equipe de

Sobrinho. "Tiramos o progresso porque o funcionamento

do sistema resultará em progresso. Seria uma

redundância", brincou o relator.

"O ministro Cristovam [Buarque] e a Casa Civil

propuseram uma medida provisória que, na minha

opinião, era um avanço no sistema anterior que fazia a

avaliação repousada somente nos alunos, mas na nossa

avaliação [a proposta] era excessivamente genérica",

afirmou o ministro da Educação, Tarso Genro. "Em

negociação com o relator, nós produzimos um projeto de

lei de conversão dessa medida, onde nós precisamos de

maneira mais adequada o processo de avaliação,

ampliando o raio de avaliação e dando a ele mais condições

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provisoriamente satisfeitos com o processo de avaliação,

que ainda poderá sofrer modificações, mas no âmbito da

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uma avaliação mais global foi restabelecido com a

proposta aprovada pelos deputados. Risto fez parte do

grupo coordenado por Sobrinho, participou das

negociações com Dr. Evilásio, e o órgão em que trabalha é

que colocará em prática o novo sistema de avaliação.

Entre as principais novidades, o Sinaes é composto

basicamente por três avaliações: da instituição, dos cursos

de forma genérica - por exemplo, compreendendo toda a

área de Direito - e o Exame Nacional de Desempenho dos

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primeiro e no último ano da graduação) e poderá ser feito

por amostragem. "O sistema prevê a possibilidade da

amostragem, mas o MEC poderá, em determinadas

ocasiões, aplicar o exame a todos os estudantes de uma

instituição", frisou Dr. Evilásio, para quem o Sinaes é uma

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