FACULTAD DE INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y

URBANISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

“LA CORRUPCIÓN EN CONSTRUCCIONES CIVILES EN

LA REGIÓN DE LAMBAYEQUE 2019 -2022”

CURSO:
PENSAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO

DOCENTE:
GARCIA CALDERON OSCAR MARTIN
AUTOR:
JAIR IVAN OLIVA CARRANZA

CICLO:
II

2022
“LA CORRUPCIÓN EN CONSTRUCCIONES CIVILES EN
LA REGIÓN DE LAMBAYEQUE 2019 -2022”

MARCO CONCEPTUAL:

La corrupción es una problemática muy grave, por el cual ubicándonos en el sector de la

construcción civil que se da en la Región de Lambayeque, se tiene conocimiento que
este acto producido se da por los mismos encargados que realizan dichas obras,
utilizando practica corruptas, lo cual aumenta el costo de los proyectos públicos y
también entre otros graves inconvenientes que se dan. Según Gómez (2014) plantea que
la corrupción en obras está inmersa en el ámbito empresarial, por lo tanto, es preciso
que las empresas velen por evitar estas lacras en su gestión, contemplando regulaciones
internas, con un Reglamento Anticorrupción que contenga una mayor presión a no
cometer este acto de corrupción en construcciones civiles.

También el abuso del poder público para obtener beneficios privados es entendido como
corrupción, por lo cual enfocándonos en el área que existe mayor corrupción y en donde
las consecuencias de estos actos han afectado de gran manera a la población en el
aspecto económico, social y de movilidad es en la contratación pública de obras de
infraestructura, por los retrasos que se generan en éstas. De igual forma para ello las
normas deben ser eficientes y lograr un equilibrio entre la preservación de ciertos
aspectos importantes del entorno empresarial y la eliminación de distorsiones que
impongan un costo desproporcionado sobre las empresas. Según Hellman y Kaufmann
(2001):

Si bien casi todas las formas de corrupción tienden a modificar la manera en

que se implementan las leyes, por más o reglamentos actuales en beneficio del
que paga el soborno, la captura del Estado se refiere a los esfuerzos para influir
en la manera en que se forman dichas leyes, normas o reglamentos. Los
sobornos a los parlamentarios al “comprar” sus votos para que se sancionen
determinadas leyes, los sobornos a funcionarios públicos para que
aprueban normas o decretos favorables a intereses creados concretos o
los sobornos a los jueces para que influyan en las decisiones de los
tribunales son ejemplos clásicos de una corrupción a gran escala mediante
 la cual las empresas pueden obtener ventajas para ellas gracias a las
distorsiones en el marco jurídico y reglamentario de la economía”

Por otra parte, se define la captura del Estado como “la acción de individuos, grupos o
firmas, en el sector público y privado, que influyen en la formación de leyes,
regulaciones, decretos y otras políticas del gobierno, para su propio beneficio como
resultado de provisiones ilícitas y no transparentes de beneficios privados otorgados a
funcionarios públicos”. Se dice que las empresas acceden a beneficios a la carte cuando
adoptan prácticas para capturar el Estado, mediante pagos o dádivas no transparentes a
funcionarios públicos. Cuando esto sucede, grupos y élites económicas manipulan la
formulación de leyes, de manera que obtienen retribuciones económicas sostenidas y
perdurables. Según lo dicho por Repizo canizales (2013)

“La ética profesional es un conjunto de reglas morales, que rigen la buena

práctica del ejercicio profesional, sea cual el área en la cual se desenvuelve el
profesional, pero respecto al problema de la corrupción que se da en
construcciones civiles, el profesional debería tener una buena ética ya que esto
afectaría tanto a la población, como a las empresas que los contratan” (pág. 5)

Sin embargo, con base en lo dicho por Repizo Canizales el concepto es mucho más
extenso y va más allá, ya que podemos decir, que la ética profesional pretende regular
las actividades que se realizan en el marco profesional, hay que destacar que la ética
profesional no es coactiva, es decir, no impone sanciones ni normas legales, pero si se
encuentra plasmada en los códigos deontológicos de las principales profesiones del
mundo, lo que de manera indirecta regula las buenas prácticas profesionales. Son
normas morales, que permiten llevar la ejecución profesional con humanismo y con
servicio a los demás, evitando la especulación y el engaño como lo es en presupuesto de
construcciones que se dan en la Región de Lambayeque.
METODOLOGIA:
- Descripción del problema:
De acuerdo a mi criterio, considero que deberían tomar en cuenta este problema y
plantear nuevas leyes con mayor peso de la ley, para aquellos profesionales que no
cumplen su trabajo como debe de ser. Así se evitaría una menor corrupción financiera
en las construcciones civiles de Lambayeque. Ya que el sector de la construcción ha
sido identificado como el responsable de pérdidas económicas significativas de
actividades corruptas relacionadas con proyectos de construcción. Debido a que, en gran
medida, esto representa una cantidad significativa relacionada con la construcción
pública y las grandes obras de infraestructura, el sector debe centrarse en las causas y
consecuencias de esta corrupción y cómo prevenirla.

Causas y consecuencias: La corrupción y el soborno por mala conducta están

relacionados con la falta de gobernabilidad en las esferas pública y privada. La
corrupción afecta los derechos humanos, socava la democracia y reduce la
productividad y competitividad de las empresas privadas debido a la transferencia de
fondos públicos y privados, el mecanismo de extorsión utilizado a nivel nacional e
internacional limita el crecimiento económico y el desarrollo de las personas:

Causas:

 Las empresas cuentan con un potencial económico mayor.

 En la región de Lambayeque los salarios suelen ser bajos y las condiciones de
trabajo no son muy buenas.
 Las transacciones que se dan a través de sistemas informáticos.
 La mala ética de los profesionales encargados de realizar dichas construcciones.

Consecuencias:

 Provoca crisis en las empresas que realizan dichas construcciones.

 Las construcciones no cumplen con una buena infraestructura, lo cual provoca
un riesgo para la población.
OBJETIVOS:
Objetivo General:

El objetivo general es establecer estrategias para combatir la corrupción financiera que

se da en las construcciones civiles de la Región de Lambayeque, entre los años 2018 –
2021.

Objetivos Específicos:

 Identificar los factores que influyen en la corrupción de construcciones civiles.

 Describir los efectos de la corrupción que se da en las construcciones civiles.

 Proponer estrategias para combatir con la corrupción que se da en las construcciones

civiles.

MATEMATIZACIÓN:
 Del total de obras registradas, 968 están paralizadas por un monto ascendente a
S/. 4 134 millones. De este número, el 75% corresponde a obras ejecutadas por
entidades del gobierno local, 14% al gobierno regional y 11% al gobierno
nacional. El mayor de inversión viable paralizado corresponde a las entidades de
los gobiernos locales por más de S/. 2 mil millones.

- Tabla N°1: Obras Paralizadas por Modalidad de Ejecución e Inversión Viable

Paralizada

Obras paralizadas por modalidad de ejecución y la inversión viable paralizada

Modalidad de Ejecución Número de obras Inversión viable S/.

paralizadas
Por contrata 316 2 505 259 061

Administración directa 646 1 620 704 345

Núcleos ejecutores 6 7 864 024

Total 968 4 133 827 431

  La contraloría General de la República, mediante nota de prensa N° 29- 2018-
CG/COM, realizo un reporte sobre el estado situacional de la ejecución de obras
públicas a nivel nacional.

Tabla N° 2: Proyectos y montos presupuestales asignados por Región.

NIVEL DE GOBIERNO N° DE PROYECTOS INVERSIÓN VIABLE
(millones de soles)
Local 39691 22 056 496

Regional 5161 3 723 824

Nacional 6491 2 864 480

Total 51343 28 644 800

 Las causas más incidentes de estos desfases en la ejecución de obras, se

revisaron los sustentos de ampliaciones de plazo en una muestra aleatoria de
cada región, obteniéndose el siguiente resultado:
Tabla N°3: Causas más incidentes en los desfases de obras:

CAUSAS INCIDENCIA

Factores climático 9.42%

Deficiencias en el expediente técnico 28.26%

Factores sociales 5.07%

Desabastecimiento de materiales 10.14%

Desabastecimiento de equipos 3.62%

Modificación contractuales (Adicionales, deductivos,

resolución de contrato) 19.57%

Otros (Demoras administrativas, cambio de gestión) 23.91%

TOTAL 100.00%
 Referencias:
(Gómez Patiño, 2014) Corrupción y colusión: asuntos del sector empresarial en

Colombia. Prolegómenos. Recuperado de:

http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-
182X2400100100004&script=sci_abstract&tlng=pt
(Hellman) La captura del Estado en las economías en transición. Recuperado de:

https://www.researchgate.net/profile/Daniel-Kaufmann-11/publication/
242729650_La_captura_del_Estado_en_las_economias_en_transicion/links/
564bf05508aeab8ed5e797

(Repizo Canizales, 2018). Estrategias de mitigación para la falta de ética en

construcciones civiles colombianas. Recuperado de:

https://repository.ugc.edu.co/bitstream/handle/11396/5432/Estrategias_mitigaci
%c3%b3n_%c3%a9tica_construciones.pdf?sequence=1&isAllowed=y
ANEXOS:
 ¿Cuál es su nombre?
 ¿Qué cargo tiene usted en esta construcción?
 ¿Qué tiene entendido usted por la corrupción financiera que se da en las
construcciones?
 ¿A qué cree usted que se debe estos actos de corrupción?
 ¿Cómo podemos evitar los actos de corrupción en las construcciones civiles?
 ¿Qué medidas cree usted que deberían tomar las autoridades para que se reduzca
la corrupción en construcciones?