Jurnal  

Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
 
STRATEGY  of  BUMD  JAKARTA  IN  SUPPORTING  FOOD  SECURITY  
PROGRAM    
 
 
Yurianto*
Widyaiswara  Ahli  Madya,  BPSDM  Provinsi  DKI  Jakarta  
*E-­mail  corresponding:  yurimerdeka@gmail.com  
 
ABSTRAK  
Pangan   adalah   kebutuhan   dasar   manusia   yang   paling   utama   dan   pemenuhannya  
merupakan  bagian  dari  hak  asasi  manusia.  BUMD  mempunyai  peran  yang  strategis  dan  
sentral  dalam  pengelolaan  ketahanan  pangan  DKI  Jakarta.  Tujuan  kajian  adalah  menyusun  
strategi   aksi     BUMD   klaster   pangan   dan   usaha   perpasaran   dalam   melakukan   aksi  
korporasinya   mengelola   program     ketahanan   pangan   Jakarta.   Analisis   yang   digunakan  
pendekatan   APKL,   EFAS   dan   IFAS,   SWOT,   dan   metode   Mc.   Namara.   Kesimpulannya  
bahwa   BUMD   Perumda   Pasar   Jaya,   PD   Dharma   Jaya   dan   PT   Food   Station   Tjipinang  
mempunyai   fungsi   yang   sentral   dan   strategis   dalam   implementasi   pengelolalan   program  
ketahanan   pangan   di   DKI   Jakarta.   Strategi   yang   tepat   adalah   strategi   Peningkatan  
Kolaborasi   Seluruh   Pemangku   Kepentingan   Dengan   Prinsip   Kemitraan.   Disarankan  
diperlukan  pengembangan  sumber  daya  manusia  dan  kerja  kolaboratif  dan  koordinatif  antar  
ketiga  BUMD.  
 
Kata  kunci:  pangan,  ketahanan,  strategi,  BUMD,  Jakarta.  SWOT.  
 
ABSTRACT  
Food   is   the   most   important   basic   human   need   and   its   fulfillment   is   part   of   human   rights.  
BUMD  (a  company  owned  by  the  DKI  Jakarta  Provincial  Government)  has  a  strategic  and  
central  role  in  the  management  of  food  security  in  DKI  Jakarta.  The  purpose  of  the  study  is  
to  formulate  an  action  strategy  for  BUMD  food  clusters  and  market  businesses  in  carrying  
out  their  corporate  actions  in  managing  Jakarta's  food  security  program.  The  analysis  used  
APKL,  EFAS  and  IFAS,  SWOT,  and  Mc  Namara  methods..  The  conclusion  is  that  BUMD  
Perumda  Pasar  Jaya,  PD  Dharma  Jaya  and  PT  Food  Station  Tjipinang  have  a  central  and  
strategic   function   in   the   implementation   of   food   security   program   management   in   DKI  
Jakarta.  The  right  strategy  is  the  strategy  of  Enhancing  Collaboration  of  All  Stakeholders  
With  Partnership  Principles.  It  is  recommended  that  the  development  of  human  resources  
and  collaborative  and  coordinative  work  between  the  three  BUMDs  are  needed.  
 
Keywords:  food,  security,  strategy,    BUMD,  Jakarta,  SWOT.
 
 
PENDAHULUAN   98   persen   pasokan   pangan   di   DKI   ini  
Salah   satu   isu   penting   dalam   bergantung   kepada   daerah   produsen.  
pembangunan   ekonomi   Jakarta   adalah   Kondisi   ini   lah   yang   perlu   penanganan  
isu   ketahanan   pangan.   Sebagamana   serius   dari   selaruh   pemangku  
dilansir   oleh   kontan   .com   bahwa   bahwa   kepentingan   pembangunan   ketahanan  

172  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
pangan   Jakarta,   baik   bagi   institusi   dipenuhi   dari   beberapa   daerah   lain.  
pemerintah  maupun  non  pemerintah.     Kebutuhan   beras   Jakarta   disuplai   dari  
Hal   ini   sebagaimana   dinyatakan   Jawa   Barat,   Jawa   Tengah,   Jawa   Timur,  
dalam   ketentuan   bahwa   pangan   adalah   Sulawesi   Selatan,   Lampung,   dan  
kebutuhan   dasar   manusia   yang   paling   Sumatera  Selatan.  Sementara  itu,  daging  
utama   dan   pemenuhannya   merupakan   sapi   disuplai   dari   Jawa   Tengah,   Jawa  
bagian   dari   hak   asasi   manusia   yang   Timur,   Yogyakarta,   Bali,   Nusa   Tenggara  
dijamin   di   dalam   Undang-­Undang   Dasar   Timur,   Lampung,   dan   impor   dari   luar  
Negara   Republik   Indonesia   Tahun   1945   negeri.      
sebagai   komponen   dasar   untuk   Dengan   demikian   diperoleh  
mewujudkan  sumber  daya  manusia  yang   informasi  bahwa  isu  ketahanan  pangan  di  
berkualitas   (   UU   No   18   tahun   2012   DKI   Jakarta   cukup   rumit   dan   kompleks.  
tentang   Pangan).   Ditambahkan   lagi   Oleh  karena  itu,  dalam  penanganan  isu  ini  
bahwa  negara  berkewajiban  mewujudkan   dibutuhkan   seleksi   strategi   yang   tepat  
ketersediaan,   keterjangkauan,   dan   efisien   dan   efektif.   Yang   perlu   menjadi  
pemenuhan   konsumsi   Pangan   yang   perhatian  kita  adalah  bahwa  pengelolaan  
cukup,   aman,   bermutu,   dan   bergizi   ketahanan   pangan   Jakarta   tidak   bisa  
seimbang,   baik   pada   tingkat   nasional   hanya   dilakukan   oleh   pemerintah   tetapi  
maupun   daerah   hingga   perseorangan   harus   dilakuikan   juga   oleh   institusi   non-­
secara  merata  di  seluruh  wilayah  Negara   pemerintah.      
Kesatuan   Republik   Indonesia   sepanjang   Khusus  dari  lingkungan  Pemerintah  
waktu   dengan   memanfaatkan   sumber   Provinsi   DKI   Jakata,   salah   satu   institusi  
daya,  kelembagaan,  dan  budaya  local   yang   strategis   untuk   menangani   ini  
Berkaitan   dengan   tingkat   adalah   BUMD.   Alasannya   adalah   bahwa  
ketergantungan  DKI  Jakarta  akan  pangan   BUMD   merupakan   perusahaan   atau  
sangat   beralasan.   Lahan   di   DKI   Jakarta   Lembaga   yang   dimiliki   Pemerintah  
sangat   terbatas   sehingga   produksi   Provinsi   DKI   Jakarta.   BUMD   juga  
pangan  Jakarta  rendah.  Keterbatasan  ini   mempunyai   tujuan   untuk   meningkatkan  
meliputi  keterbatasan  daya  dukung  lahan,   pembangunan  ekonomi  di  daerah.  Selain  
baik   pertanian,   perikanan   maupun   itu,   beberapa   BUMD   Jakarta   dibentuk  
peternakan,   untuk   menyuplai   kebutuhan   khusus   untuk   menangani   pengelolaan  
DKI   Jakarta.   Ditambah   lagi,   ada   ketersediaan   pangan   di   Jakarta,   yaitu  
kecenderungan   permintaan   pangan   DKI   BUMD   Klaster   Pangan   dan   Usaha  
Jakarta  meningkat  terus.  Sebagai  contoh   Perpasaran.  BUMD  yang  termasuk  dalam  
komoditas  beras.  Kebuthan  beras  Jakarta   klister   ini   adalah   Perusahaan   Umum  

173  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
Daerah   (Perumda)   Pasar   Jaya,   di   dalamnya   adalah   ketersediaaan,  
Perseroan   Terbatas   (PT)   Food   Station   keterjangakuan,   dan   kesehatan   pangan  
Tjipinang,   dan   Perusahaan   Daerah   (PD)   di   DKI   Jakarta.   Berkaitan   dengan   isu   ini  
Dharma   Jaya.   Untuk   selanjutnya   klaster   pertanyaan   yang   mengemuka   adalah  
ini   akan   disebut   dengan   BUMD   klaster   bagaimana  strategi  BUMD  klaster  pangan  
Pangan.   DKI   Jakarta   dalam   rangka   mengelola  
BUMD   Mempunyai   peran   yang   kebijakan   ketahanan   pangan   di   DKI  
sangat   penting   dalam   pembangunan   Jakarta.    
ekonomi   daerah.   Hal   ini   jika   dilihat   dari   Dengan   mendasarkan   pada   isu  
tujuan   didirkannya   BUMD   itu   sendirti.   tersebut   dan   dengan   memperhatikan  
Tujuan   pendirian   BUMD   sesuai   dengan     peran   BUMD   klaster   pangan   tersebut,  
perundangan   Nomor   23   tahun   2014   maka   diperlukan   suatu   kajian   yang  
bahwa   pendirian   BUMD   yaitu   a.   komprehensif   untuk   menyusun   strategi  
memberikan  manfaat  bagi  perkembangan   yang   digunakan   dalam   pengelolalan  
perekonomian   Daerah;;   b.   ketahanan  pangan  di  DKI  Jakarta.  Untuk  
menyelenggarakan   kemanfaatan   umum   itulah  maka  tujuan  dari  kajian  ini  adalah:  
berupa  penyediaan  barang  dan/atau  jasa   1.   Mendeskripsikan   korporasi   BUMD  
yang   bermutu   bagi   pemenuhan   hajat   Klaster   Usaha   Perpasran   dan  
hidup   masyarakat   sesuai   kondisi,   Pangan  Jakarta  
karakteristik   dan   potensi   Daerah   yang   2.   Mengidentifikasi   potensi   BUMD  
bersangkutan   berdasarkan   tata   kelola   Klaster   Pangan   dengan   pendekatan  
pemsahaan   yang   baik;;   dan   c.   faktor  Internal  dan  faktor  eksternal.  
memperoleh  laba  dan/atau  keuntungan   3.   Menyusun   matriks   IFAS   dan   EFAS  
Dengan   demikian,   BUMD   klaster   pada   BUMD   Klaster   Pangan   dalam  
pangan   ini   mempunyai   peran   yang   konteks  ketahanan  pangan  
strategis   dan   sentral   dalam   pengelolaan   4.   Menyusun   koordinat   caretisius  
ketahana   pagan   DKI   Jakarta.   Menurut   matriks  SWOT  strategi  BUMD  klaster  
Aisyah  (2020)  bahwa  Ketahanan  Pangan   pangan   dalam   mengelola   program  
merupakan  kondisi  terpenuhinya  pangan   ketahanan  pangan.  
bagi   rumah   tangga   yang   tercermin   dari   5.   Menyusun   strategi   aksi     BUMD  
ketersediaan   pangan   yang   cukup,   baik   klaster   pangan   dalam   melakukan  
jumlah,  maupun  mutunya,  aman,  merata,   aksi   korporasinya   mengelola  
dan  terjangkau.  Dengan  demikian  BUMD   program    ketahanan  pangan  Jakarta.      
klaster   pangan   ini   juga   diarahkan   untuk  
mengelola   ketahanan   pangan   termasuk  

174  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
Dengan   mendasarakan   pada   tujuan   tersedianya  pangan  yang  cukup,  baik  
tersebut  maka  tidak  diragukan  lagi  bahwa   jumlah   maupun   mutunya,   aman,  
BUMD   itu   penting   dan   strategis   dalam   merata,   terjangkau,   dan   berbasis  
pembangunan   ekonomi.   BUMD   dengan  
pada  keragaman  sumber  daya  lokal.  
karateriistiknya  akan  berperan  aktif  dalam  
berkonrtibusi   dalam   membanugn   DKI   Ketahanan   pangan   secara   konsep  
Jakarta   sesuai   dengan   peran   dan   mempunyai   pengertian   bahwa   pangan  
funsginya.   Namun   untuk   melakukan   dan   adalah  kondisi  terpenuhinya  pangan  bagi  
memerankan   fungsinya   tersbeut   negara   sampai   dengan   perseorangan,  
diperlukan   strategi   yang   tepat   sesuai   yang   tercermin   dari   tersedianya   Pangan  
dengan  situasi  dan  kondisi  lingkungan  .   yang   cukup,   baik   jumlah   maupun  
mutunya,   aman,   beragam,   bergizi,  
Sesuai   dengan   arahan   RPJMD   DKI  
merata,   dan   terjangkau   serta   tidak  
Jakarta   2017-­   2022,   untuk   memudahkan  
bertentangan  dengan  agama,  keyakinan,  
dalam   pembinaan   dan   pengembangan,  
dan   budaya   masyarakat,   untuk   dapat  
BUMD  DKI  Jakarta  kelompokkan  menjadi  
hidup   sehat,   aktif,   dan   produktif   secara  
9  (Sembilan)  kalster.  Klaster  usaha  yang    
berkelanjutan  
membidangi   pembinaan   dan  
Selain   alasan   tersebut   teradapat  
pengembangna   ketahanan   paangan  
beberapa   alasan   penting   lagi   mengapa  
adlaah   klister   usaha   pangan   dan  
pangan   menjadi   penting   dalam  
perpasaran.  Klister  ini  meliputi  tiga  BUMD  
pembangunan   ekonomi   suatu   negara.  
,   yaitu   PT.   Food   Station   Tjipinang   Jaya  
Kemandirian  Pangan  adalah  kemampuan  
(99.8   persen),   PD.   Dharma   Jaya     dan  
negara   dan   bangsa   dalam   memproduksi  
Perumda  Pasar  Jaya.    
Pangan  yang  beraneka  ragam  dari  dalam  
negeri  yang  dapat  menjamin  pemenuhan  
Regulasi   di   Pemerintah   Proviisi  
kebutuhan  Pangan  yang  cukup  sampai  di  
DKI   Jakarta   bahwa   tujuan   utama  
tingkat   perseorangan   dengan  
program   ketahanan   pangan   pada  
memanfaatkan   potensi   sumber   daya  
dasarnya  adalah  untuk  meningkatkan   alam,   manusia,   sosial,   ekonomi,   dan  
kesejahteraan   masyarakat.   Melalui   kearifan   lokal   secara   bermartabat.  
pemeliharan   dan   pengelolaan   Menurut  Munir  (2017)  bahwa  bagi  praktisi  
ketahananan   pangan.   Arti   dari   di   dunia   bisnis,   khususnya   perusahaan  
ketahanan   pangan   adalah   kondisi   multibisnis  diperlukan  suatu  pemahaman  

terpenuhinya   pangan   bagi   setiap   mengenai   kreasi   nilai   dan   faktor-­faktor  

masyarakat   yang   tercermin   dari   yang  berperan  penting  dalam  prosesnya.  

175  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
Hal   ini   penting   untuk   meningkatkan   Sedangkan  data  seconder  dipeoleh  
kinerja  perusahaan.  Untuk  itu  BUMD  juga   dari  dokumentasi  yang  diperoleh  dari  BP  
dituntut   untuk   berkreaasi   dan   berinovasi   BUMD   dan   dokumen   dari   laman   resmi  
dalam   melakukan   aksi   korporasinya   BUMD   klaster   Pangan   dan   usaha  
untuk  mewujudkan  yang  telah  ditetapkan.   perpasaran.   Data   yang   teleh   tersusun  
diseleksi   dan   dikelompokan   sesuai  
 
dengan  tujuan  analisis.        
METODE  PENELITIAN    
Dengan   data   yang   demikian   maka  
Secara   teori   bahwa   metode  
diharapkan   kajian   kan   lebih   berkualitas  
penelitian   kualitatif   adalah   metode  
dan   sesuai   dengan   tujuan   kajian.  
penelitian   yang   berlandaskan   pada  
Selanjutnya   untuk   analisis   digunakan  
filsafat   postpositivisme   (Sugiyono,2011).  
pendekatan   Aktual,   Problematika,  
Pendekatan  ini  digunakana  untuk  meneliti  
Kekhalayakan,   layak   (APKL),   matriks  
pada  kondisi  obyek  yang  alamiah.  Artinya  
EFAS   dan   IFAS,   SWOT,   dan   metode  
bahwa  obyek  yang  diteliti  didekati  secara  
tapisan  Mc.  Namara.  
apa   adanya   tidak   ada   perlakuan   khusus  
2.1.   Pendekatan  APKL  
jadi  benar  benar  natural.  Oleh  karena  itu  
Dalam   penelitian   ini   untuk  
maka   posisi   peneliti   menjadi   instrument  
menyeleksi  suatu  isu  digunkan  pendaktan  
kunci.  Kualitas  hasil  dari  kajian  ini  sangat  
APKL.   Pendekatan   ini   pada   prinsipnya  
tergantung  dari  kualitas  peneliti.  
adalah  menguji  kelayakan  suatu  isu  untuk  
Dalam   hal   ini   kajian   dilakukan  
dicarikan   solusinya   dalam   kegiatan  
secara   pendekatn   kualitatif   deskriptif.  
aktualisasi.   Selanjutnya   bahwa  
Dalam   kajian   ini   data   diperoleh   dari  
penetapan   nilai   untuk  
wawancara   langusng   dengan   para  
setiap   isu   didasarkan   pada   diskusi   yang  
pemangku   kepentingan.   Selain   itu   juga  
melibatkan  para  penentu  kebijakan  pada  
dilakukan   secara   purposive   dengan  
BUMD   cluster   pangan   dan   usaha  
pendekatan   Forum   Group   Discussion  
perpasaran,   dan   organisasi   perangkat  
(FGD).   Kegiatan   ini   dimaksudkan   agar  
daerah  di  lingkungan  Pemerintah  Provinsi  
data   dapat   diperoleh   lebih   berkualitas.  
DKI  Jakarta.  
Selain   itu,   dengan   pendekatan   ini   data  
Tahap   identifikasi   masalah   dalam  
akan  lebih  spesifik  dan  seusai  dengan  inti  
kajian   ini   digunaka   metode   Aktual,  
kajian.   Alasanya   adalah   dengan   FGD  
Problematika,   Khalayak,   dan   Layak  
informasi   tentang   permasalahan   akan  
(APKL).   Dari   beberapa   isu   diidentifikasi  
bersifat  lokal  dan  spesifik.    
dan   kemudian   diseleksi   dengan  
menggunakan  metode  APKL.  Dengan  isu  

176  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
yang   sama,   Novian,   Maha,   dan   Arif   masing-­masing   faktor   tersebut   dapat  
(2021)   juga   menggunakan   metode   ini     dijelaskan  sebagai  berikut.  
dalam   mengidentifikasi   maslah   Kekuatan  adalah  factor  yang  dimiliki  
optimtalisasi   pemberlajaran   masa   oleh   perusahaan.     Pada     langkah  
Pandemic  19.   operasional   dilakukan   analisis   tentang  
Selanjutnya   dikatakan   bahwa   kelebihan   yang   dimiliki   perusahaan.  
metode   APKL   ini   digunakan   dalam   Sedangkan     Kelemahan   (Weakness)    
mengidentifikasi   masalah   metode   ini   adalah  factor  yang  secara  intrinsic  dimiliki  
operasionalnya   melalui   pemilihan   oleh  organisasi  dalam  pencapaian  tujuan.  
masalah  yang  didasarkan  pada  penilaian.   Dalam   hal   identifikasi   kelemahan   suatu  
Penilaian   terhadap   tingkat   aktualitas,   organisasi   dapat     melakukan   langkah  
problematika,   khalayak   dan   layak   komparasi  dengan  pesaing.    
menggunakan   skala   1-­5.     Arti   angka   ini   Sedangkan   Peluang   (Opportunity)  
adalah   bahwa   angka   1   (satu)   adalah   kesempatan   yang   dimiliki   oleh  
menunjukkan  tingkatan  rendah  dalam  hal     organisasi.   Faktor   ini   pada   umumnya  
prioritasnya   sedangkan   angka   5   (lima)   ditemukan  pada  awal  membangun  bisnis.  
menunjukan   tingkatan   tinggi   Ini   karena   bisnis   dibentuk   berdasarkan  
prioritaswnya  untuk  diselesaikan.   peluang   atau   kesempatan   untuk  
2.2.   Analisis   Strength,   Weakness,   menghasilkan   keuntungan.   Sedangkan  
Opportunities  and  Threat  (SWOT)     Ancaman  (Threats)  adalah  sesuatu  yang  
Pada   dasarnya   analisis   SWOT   datang   dari   luar   dan   diperkirakan   akan  
digunakan   untuk   identifikasi   berbagai   menjadi  penghalang  laju  orgnaisasi  pada  
factor   secara   sitematis   unutk   saat   organisasi   akanmencpai   tujuannya.    
merumuskan   strategi   organisasi   Analisis  terhadap  unsur  ancaman  sangat  
(Rangkuti  2001).    Analisis  ini  berdasarkan   penting   karena   menentukan   apakah  
logika   yang   dapat   memaksimalkan   bisnis   dapat   bertahan.   .   Mendasarkan  
kekuatan   dan   peluang   namun   secara   analisis   ini   maka   secara   diagramatik  
bersamaan   dapat   meminimalkan   dapat   digambarkan   dengan   diagram  
kelemahan  dan  ancaman.    Secara  terinci   kartesius:   Opportunities   Weaknesses  
Strengths  dan  Threats  sebagai  berikut:

177  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
 
 
 

Gambar  1.  Diagram    Kartesius  untuk  SWOT  

Gambar   1.   di   atas   merupakan   jangkapanjang   dengan   cara   strategi  

diagram   kartesius   yang   merupakan   diversifikasi  (produk/jasa).    
metode   untuk   menentukan   kuadran   Kuadran   III   :   Perusahaan  
yang   tepat.   Untuk   itu   maka   perlu   menghadapi   peluang   pasar   yang   sangat  
dihitung   selisih   dari   subtotal   faktor   besar,  tetapi  dilain  pihak,  ia  menghadapi  
strengths   dengan   weaknesses   (titik   beberapa   kendala/kelemahan   internal.  
pertama)  dan  selisih  dari  subtotal  faktor   Fokus   perusahaan   ini   adalah  
opportunities   dengan   threats   (titik   meminimalkan  masalah-­masalah  internal  
kedua).     perusahaan   sehingga   dapat   merebut  
Menurut   Anggraeni   ,   Sunarti     dan   peluang   pasar   yang   lebih   baik.  
Mawardi   (2017)   bahwa   Kuadran   I   :   Sedangkan  kuadran  IV  merupakan  situasi  
Merupakan   situasi   yang   sangat   yang   sangat   tidak   menguntungkan,  
menguntungkan.   Perusahaan   tersebut   perusahaan   tersebut   menghadapi  
memiliki  peluang  dan  kekuatan  sehingga   berbagai   ancaman   dan   kelemahan  
dapat   memanfaatkan   peluang   yang   ada.   internal.  
Strategi   yang   harus   diterapkan   dalam   2.3.  Pendekatan  EFAS  dan  IFAS  
kondisi   ini   adalah   mendukung   kebijakan   Langkah   selanjutnya   adalah  
pertumbuhan   yang   agresif.   (Growth   dengan   menggunakan   table   EFAS   dan  
oriented  strategy).    Sedangkan  Kuadran  II   IFAS.  Tabel  EFAS  Tabel  EFAS  terdiri  dari  
:   Meskipun   menghadapi   berbagai   beberapa   kolom.   Untuk   menyusun   tabel  
ancaman,  perusahaan  ini  masih  memiliki   EFAS,   terlebih   dahulu   dilakukan  
kekuatan  dari  segi  internal.  Strategi  yang   identifikasi   lingkungan   eksternal   dan  
harus   diterapkan   adalah   menggunakan   eksternal.  
kekuatan   untuk   memanfaatkan   peluang   Dalam   mengisi   tabel   EFAS   dan  
IFAS   caranya   dengan   mengisi   bobot  

178  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
antara  0  dan  1.  Selanjutnya  diisikan  dari   2.4.   Matode   Analisis   Alternatif   Solusi   Mc  
tingkat   rating   kepentingannya   dengan   Namara  
angka  peringkat  1,0  (burutk.poor)    sampai   Metode   ini   digunakan   untuk  
sampai   4,0   (   sangat   baik/outstanding)   melakukan   pemilihan   strategi  
Rangkuty  (  2001)     operasional  yang  mana  yang  patut  dan  
Selanjutnya   dilakukan   tepat   dipilih,   Adapun   kriteria   dalam   hal  
pengambaran   grafik   kartesius   unutk   ini   adalah   efisiensi,   efektivitas   dan  
menentukan   kuadaran   dari   organisasi   kemudahan.   Masing   masing   anternatif  
uang   kita   susun.   Cara   menentukan   dinilai  dengan  skore  antara  1  (  rendah)  
kuadran   yang   tepat,   maka   perlu   dihitung   sampai   dengan   4   (   paling   baik).  
selisih   dari   subtotal   faktor   strengths   Kemudiaan   dari   angka   ini   dijumlahkan.  
dengan   weaknesses   (titik   pertama)   dan   Angka  tertinggi  merupakan  angka  yang  
selisih   dari   subtotal   faktor   opportunities   paling   tepat   untuk   digunakan   dalam  
dengan  threats  (titik  kedua).   rangka   implementatif   strategi  
 Jika  hasil  selisih  dari  subtotal  faktor   operasional   BUMD   Pangan   dalam  
strengths   dengan   weaknesses   adalah   implementasi   program   ketahanan  
positif  (+),  maka  titik  pertama  akan  berada   pangan  di  DKI  Jakarta.      
di  sisi  garis  horizontal  sebelah  kanan  titik  
 
0.   Jika   hasilnya   negatif   (-­),   maka   titik  
HASIL  DAN  PEMBAHASAN  
pertama   akan   berada   di   sisi   garis  
Profil     BUMD   Klaster   Usaha  
horisontal   sebelah   kiri   titik   0.   Jika   hasil  
Perpasaran  dan    Pangan      
selisih   dari   subtotal   faktor   opportunities  
BUMD   Klaster   pangan   terdiri   dari  
dan   threats   adalah   positif   (+),   maka   titik  
Perumda   Pasar   Jaya,   PT   Food   Station  
kedua  akan  berada  di  sisi  garis  vertical  di  
Tjipinang  dan  PD  Dharma  Jaya.  PT  Food  
bawah  0.  Akhirnya  akan  ada  dua  titik  yang  
Station   Tjipinang   Jaya   dimiliki   sebeasr  
nantinya  akan  menentukan  kuadran.  
99.98   persen   dari   total   saham   .  
Dari  hasil  perhitungan  operasional  
selanjutnya  PD  Dharma  Jaya  dimiliki  100  
tersebut   akan   diperoleh   kuadaran   atau  
persen    dan  Perumda  Pasar  Jaya  dimiliki  
posisi   dari   oragnasisasi.   Letak   posisi   ini  
Pemerintah   Provinsi   DKI   Jakarta   100  
akan   menentukan   strategi  
persen.  .    
pengembangan   organisasi.   Oleh   karena  
BUMD  klister  pangan  memiliki  misi  
itu,   kemudaian   dilakukan   analisis   dan  
ganda.   Misi   pertama   BUMD   sebagai  
penyusunan   strategi   untuk   memperoleh  
Badan  Usaha  yang  berorientasi  korporasi  
tujuan   yang   telah   dirumuskan   dengan  
sehingga   tujuan   utama   adalah  
baik  dan  tepat.      
memperoleh   keuntungan.   Misi   kedua  

179  
 
 Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
BUMD   sebagai   badan   usaha   untuk   misi   BUMD  mempunya  beberapa  bidang  usaha.  
pelayanan   publik   dan   percepatan   Bidang   usaha   ini   meliputi   bidang  
pembangunan.     perdagangan  dan  industri  daging.    
Pada  awalnya,  Perusahaan  Daerah   Tugas   utama   PD   Dharma   Jaya  
Pasar   Jaya   didirikan   berdasarkan   adalah   membantu   dan   menunjang  
Keputusan   Gubernur   Kepala     Daerah   kebijaksanaan   umum   Pemerintah  
Khusus   Ibukota   Jakarta   No.   lb.3/2/15/66   Provinsi   DKI   Jakarta   dalam   rangka  
pada   tanggal   24   Desember   1966.   ketahanan   pangan   dan   meningkatkan  
Kemudian     pengesahan   oleh   Menteri   kesejahteraan   masyarakat,   khususnya  
Dalam   Negeri   lewat   Keputusan   No.   produk  hewani  dan  petani  ternak.  
Ekbang  8/8/13-­305  tanggal  23  Desember   Dalam   melakukan   usahanya   PD  
1967.     Dharma   Jaya   memiliki   unit   usaha   yang  
Tugas  Pokok  Perumda  Pasar  Jaya   dapat   menunjang   terlaksananya   target  
adalah   melaksanakan   pelayanan   umum   tersebut,    Unit  usaha  tersebut  adalah  Unit  
dalam   bidang   pengelolaan   area   pasar,   Usaha   Penggemukan.   Unit   usaha  
membina   pedagang   pasar,   ikut   penggemukan  terbagi  menjadi  dua,  yaitu    
membantu   stabilitas   harga   dan   pembibitan  dan  penggemukan.  Selain  itu,  
kelancaran   distribusi   barang   dan   Jasa.   PD  Dharma  Jaya  mempunyai  Unit  Usaha  
Dalam   melaksanakan   tugas   pokok   Rumah  Potong  Hewan.  
tersebut   Perumda   Pasar   Jaya   Dalam   hal   ini   PD   Dharma   Jaya  
mempunyai  fungsi  antara  lain:   memiliki   beberapa   Rumah   Potong  
•   Pengawasan   dan   pengendalian   Hewan,   dengan   kapasitas   100   ekor   per  
pemanfaatan  area  pasar   jam.  Rumah  potong  Hewan  ini  dilengkapi  
•   Bantuan   terhadap   stabilitas   harga   dengan   teknologi   terkini   dalam   proses  
barang   pemotongan   hewan.   Sampai   saat   in  
•   Bantuan  terhadap  ketersediaan  dan   Rumah   Potong   Hewan   milik   PD   Dharma  
kelancaran   distribusi   barang   dan   Jaya   telah   mendapatkan   sertifikasi   halal  
jasa   dari   MUI,   dan   senantiasa   dalam  
•   Pelaksanaan   dan   pengembangan   pengawasan  dan  bimbingan  dari  MUI.    
kerjasama,  dan   Selain   itu,   PD   Dharma   Jaya   juga  
  Berbeda   dengan   Perumda   Pasar   mempunyai   Unit   Usaha   Produksi.   Unit  
Jaya,   BUMD   Perusahan   Daerah   (PD)   usaha   ini   mencacah   dan   mengemas  
Dharma   Jaya   lebih   focus   pada   bisnis   daging   hewan   yang   telah   dipotong   di  
distribusi   daging   dan   ayam.   BUMD   ini   RPH.   Bagian   produksi   membuat  
dimiliki  oleh  Pemrintah  Pronvi  DKI  Jakarta.   kemasan   daging   sesuai   pesanan   para  

180  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
pelanggan.   Bagian   daging   sapi   dikemas   masyarakat   DKI   Jakarta.   Kualitas   Beras  
berdasarkan  jenis  daging.   yang   disalurkan   adalah   beras   premium  
Hampir   mirip   dengan   PD   Dharma   dengan   standar   Peraturan   Menteri  
Jaya,   bidang   usaha   PT   Food   Station   Pertanian.   Untuk   maksud   efektivitas   dan  
Tjipinang   adalah   jasa/pergudangan.   Visi   efisiensi   dalam   kerangka   kolaboraasi,  
BUMD  ini  adalah  menjadi  Pusat  Informasi   selama  penyaluran  PT.  FS    bekerja  sama  
dan   Perdagangan   Bahan   Pangan   Asia   dengan  pelaku  usaha  di  daerah..  
Tenggara.   Adapun   misinya   antara   lain   Dalam   kerangaka   kolaborasi   dan  
adalah     pengembangan   usahanya,     PT   Food  
•   Membangun   dan   Station  Tjipinang  Jaya  juga  bekerja  sama  
menyelenggarakan   serta   dengan   petani   dari   berbagai   daerah  
mengelola   fasilitas-­fasilitas   yang   seperti   Cilacap,   Indramayu,   Karawang,  
berhubungan  dengan  food  station;;     Ngawi,   Lampung   Tengah,   Pringsewu  
•   Membangun   dan   hingga  Kabupaten  Bekasi.  Rencanaya  PT  
menyelenggarakan   sentra   Food  Statiaon  Tjipinang  lebih  mengeolah    
perdagangan   bahan   kebutuhan   ke  hulu  agar  cadangan  stok  untuk  Jakarta  
pokok  makanan;;     bisa  dikendalikan,  
•   Mengadakan   dan   menyalurkan  
Analisis  Kajian  APKL,    
serta   menjaga   stabilitas   supplai,  
Isu   yang   dihadapi   BUMD   sektor  
distribusi,  dan  harga  bahan  pangan  
pangan   dalam   implementasi   strategi  
pokok;;    
pengelolaan   ketahanan   pangan   sangat  
•   Membangun   kawasan   pangan  
bervariasi.  Terlebih  lagi  kebijakan  seperti  
melalui   kerjasama   kemitraan   untuk  
ini   termasuk   kebijakan   publik.   Dalam   hal  
menjamin   suplai   beras   ke   pasar  
public,   Winarno   (2014)   mengatakan  
Induk  Cipinang;;    
bahwa  dalam  perumusan  masalah  publik  
Berbeda  dengan  PD  Dharma  Jaya,    
tidak   bisa   dilepaskan   dari   dua   hal.   Yang  
Salah  satu  usaha  BUMD  PT  Food  Station  
pertama   adalah   bahwa   kelompok   yang  
Tjipinang  (PT.  FS)  adalah  distribusi  beras  
merumuskan   masalah   tersebut   sangat  
untuk  wilayah  DKI  Jakarta.  Dalam  kontek  
sentral.   Jadi   kualitas   suatu   kebijakan  
ini   termasuk   distirbusi   beras   untuk  
publik  sangat  tergantung  dari  siapa  yang  
membantu   program   Pemerintah   Provinsi  
merumuskan.  Yang  kedua  adalah  bahwa  
DKI   Jakarta   dalam   mewujudkan   visi   dan  
kebijakan   publik   sifatanya   sangat  
misi.    
kompleks.  Untuk  diperlukan  kehati  hatian  
Sebagai   contoh   dalam   hal   beras  
dalam  proses  perumsuan  kebijakan  yang  
bantuan   sosial   PT   FS   menyalurkan   ke  
menyanhgkut  publik.    

181  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
Untuk   itulah   dalam   hal   ini   dalam   Strategi   Penyusunan   Strategi   Evaluasi  
kerangka  strategi  mana  yang  dipakai  oleh   Ketahanan  Pangan.    
BUMD   Klaster   Pangan   dalam   merespon   Selanjutnya   mengingat   masih  
program   ketahanan   pangan   perlu   terdapat   tiga   isu   maka   diperlukan  
pendaktan   yang   tepat.   Dalam   kontek   pemilihan   isu   yang   sangat   prioritas.  
didekati   dengan   focus   pada   pendekatan   Dalam   kontek   ini   digunakan   pendekatan  
manajemen   dalam   pengelolaan   dengan   kriteria   yang   paling   actual,  
ketahanan   pangan.   Pendekatan   yang   problematic   dan   berdampak   luas,   dan  
menjadi  perhatian  dalam  hal  ini  meliputi     layak  untuk  dilakukan.  Untuk  keperluan  ini  
Strategi  Aksi  Korporasi    Ketahanan   digunakan   pendekatan   merode   APKL.  
Pangan,   Strategi   Penyusunan   Strategi   Hasil   dari   pendekatan   metode   APKL   ini  
Perencanaan   Ketahanan   Pangan,   adalah  sebagai  berikut.    
Tabel.  1.  Analisis  APKL  BUMD  Klaster  Pangan  dalam  Pengelolaan  Ketahanan  
Pangan  
No   SUBYEK   A   P   K   L   Total  
1   Strategi   Aksi   4   5   5   3   17  
Korporasi     Ketahanan  
Pangan  
2   Strategi   Perencanaan   4   4   3   2   13  
Ketahanan  Pangan  
3   Strategi   Evaluasi   4   3   3   3   13  
Ketahanan  Pangan  
Sumber:  data  hasil  analisis,  2021.  

Dengan   mendasarkan   pada   hasil   Identifikasi   Faktor   Eksternal   dan  

analisis   dengan   metode   APKL   diperoleh   Internal   BUMD   Klaster   Pangan   dalam  
hasil   bahwa   isu   yang   terpenting   adalah   Implementasi   Program   Ketahanan  
isu   Strategi   Aksi   Korporasi   Ketahanan   Pangan  
Pangan.     Untuk   itu   subyek   yang   akan   Dengan  mendasarkan  hasil  analisis  
dianalisis   lebih   mendetail   mendalam   APKL  diperoleh  hasil  bahwa  Strategi  Aksi  
adalah   Strategi   Aksi   Korporasi     Korporasi   merupakan   strategi   yang  
Ketahanan   Pangan.   Adapun   bahwa   penting   untuk   ditindaklanjuti   dalam  
operasional  dalam  hal  ini  adalah  strategi   implementasi  program  ketahanan  pangan  
aksi   korporasi   apa   yang   digunakan   oleh   DKI   Jakarta.   Dengan   demikian   maka  
BUMD   Klaster   Pangan   dan   usaha   untuk   analisis   selanjtunya   perlu  
perdagangan   dalam   melakukan   diidentifikasi  faktor  eksternal  dan  internal  
pengelolaan   program   ketahanan   pangan   BUMD   Klaster   Pangan   dan   usaha  
di  DKI  Jakarta.     perpasaran   dalam   hal  
mengimplementasikan   strategi   aksi  

182  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
korporasi   tersebut.   Identifikasi   faktor   implementasi.   Selain   itu,   hal   ini   juga  
internal   dan   eksternal   dapat   diuraikan   dimaksudkan   untuk   mendeteksi   posisi  
sebagai  berikut.     strategi  dalam  diagram  kartesius  SWOT.  

Faktor  Kekuatan     Penyusunan   Matrik   Faktor   Strategi  

a.   Kuatnya   kredibelitas   pemegang  
Internal  IFAS  
saham    
b.   Kuatnya   landasan   hukum   Dalam   hal   analisis   dengan  
operasional      
menggunakan   matriks   IFAS   dan   EFAS  
c.   Adanya   jaminan   ketercukupan  
modal     bahwa   menurut   Rangkuti   (2001)   bahwa  
d.   Kuatnya  jaminan  untuk  governance    
setelah   factor   factor   strategis   internal  
e.   Terbukanya  akses  bisnis    
  suatu   oraganisasai   dididentifikasi   maka  
Faktor  Kelemahan  
dapat   disusun   table   IFAS   (Internal  
a.   Terbukanya  intervensi  politik      
b.   Lemahnya   independensi   aksi   Factors   Analysis   Summary   )   disusun  
korporasi    
unutk  merumusakan  factor  factor  strategi  
c.   Kompleksitasnya  birokrasi    
d.   Terdapatnya  keharusan  fungsi  non-­ internal   tersebut   dalam   kerangka  
bisnis  
kekuatan   (strength)   dan   kelemahan  
e.   Lambatnya  merespon  perubahan    
  (weakness).     Selanjutnya   dikatakan  
Faktor  Peluang  
bahwa   analisis   ini   dimaksudkan   untuk  
a.   Tingginya   peluang   kesempatan  
bisnis       mengidentifikasi   berbagai   faktor   secara  
b.   Tingginya   tingkat   kepercaayaan  
sistematis   untuk   dapat   memaksimalkan  
masyasrakat  
c.   Kuatnya  dukungan  pemeirntah   kekuatan   (strenghts)   dan   peluang  
d.   Terdapatnya  captive  market    
(opportunities)  namun  secara  bersamaan  
e.   Terbukanya   kerja   sama   dengan  
pihak  lain     bisa   meminimalkan   kelemahan  
 
(weakness)  dan  ancaman  (Subaktilah,  Y;;  
Faktor  Ancaman  
a.   Ketatnya  persaingan  bisnis  dengan   Nita  K,  dan  Sih  Y,2018).  
swasta  
b.   Cepatnya   perubahan   lingkunagn   Selanjutnya   menurut   Huda   (2017)  
bsinis          
c.   Terdapatnya   moral   hazard   untuk   pemberian   peringkat   dalam  
Pengurus   penyususn   matarik   EFAS   dan   IFAS  
d.   Cepatnya  perkembangan  teknologi    
e.   Kurang  kompetitivnya  reward  untuk   menggunakan   skala   1   (satu)   sampai  
para  profesional       dengan   4   (empat).   Skala   1   (rendah)-­  
 
Selanjutnya   dari   hasil   identifikasi   4(tinggi)   untuk   kekuatan   dan   peluang.  

faktor  internal  dan  eksternal  ini,  dilakukan   Sedangkan   skala   4   (rendah)-­1(tinggi)  

analisis   dengan   pendekatan   matrik   IFAS   untuk   kelemahan   dan   ancaman,   namun  
dan   EFAS.   Hal   ini   dimaksudkan   agar   karena  tidak  ada  pembanding,  maka  nilai  
memudahkan   dalam   memilih   strategi   skala   ditentukan   berdasarkan   prioritas  

183  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
dari   masing-­masing   situasi(misalnya   utama).     Adapun   ringkasannya   adalah  
skala   4   untuk   peluang   yang   paling   sebagai  berikut:  

Tabel  2.    Matrik  Internal  Factor  Analysis  Strategi    (IFAS)  

                 Sumber:  Data  diolah,  2021  

Sejalan   dengan   penyusunan   Tabel   Adapun   Tabel   EFAS   adalah   sebagai  

IFAS,   pada   penyusunan   table   EFAS   berikut:
dilakukan   dengan   cara   yang   sama.  
Tabel.  3  Tabel  Matrik  Eksternal  Factor  Analysis  Strategi    (EFAS)  

 
Sumber:  Data  diolah,  2021  
                                 

184  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
Selanjutnya   untuk   memudahkan   memudahkan   dalam   penggambaran  
penyusunan   grand   strategy   diagram   kartesius   SWOT.   Secara   rinci  
pengembangan   dilakukan   penyusunan   matriks   Penggabungan   IFAS   dan   EFAS  
matrik   penggabungan   antara   IFAS   dan   adalah  sebagai  berikut.    
EFAS.   Aktivitas   ini   dilakukan   untuk  
 
Tabel  4.  Matriks  Penggabungan  IFAS  +  EFAS  
Sub  Total  Strength              =  4,00   Sub  Total  Weakness    =3,18   0,82  
Sub  Total  Opportunity  =3,59   Sub  Total  Threat            =2,44   1,15  
Sub  Total  S  +  O                      =7,59   Sub  Total  W  +  T            =5,62    
Sumber  :  data  diolah  2021  
Untuk  menentukan  strategy  dalam   Dengan   dasar   ini   dibuat   diagram  
pengembangan  ekonomi  digunakan  hasil   Kartesius  sebagai  berkut.        
penggabungan   nilai   IFAS   dan   EFAS.  
 

 
Gambar  2.  Diagram  Kartesius  Strategi  BUMD  Klaster  Pangan  dan  Usaha  
Perpasaran  dalam  Implementasi  Program  Ketahanan  Pangan  
   
Berdasarkan   perhtungan   Kuadran   I.   Ini   mempunyai   pengertian  
ditemukan   bahwa   nilai   total   IFAS   adalah   bahwa   situasi   yang   sangat  
0,82   dan   nilai   total   EFAS   adalah   1,15.   menguntungkan.   Pada   strategy   bahwa  
Kemudian   dinyatakan   oleh   Anggraeni   ,   BUMD   Klaster   Pangan   memiliki   peluang  
Sunarti     dan   Mawardi   (2017)   bahwa   dan   sekaligus   kekuatan   untuk   dapat  
strategy   BUMD   Klaster   Pangan   dalam   mewujudkan   tujuan   pengembangan  
pengembangan   ekonomi   yang   perlu   ekonomi.  
mendapat  perhatian  adalah  berada  pada      

185  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
Dengan   demikian   maka   strategy   Menurut   istiqomah   dan   Irsad   (2017)  
yang   digunakan   adalah   straetgi   S-­O,   bahwa  Analisis  SWOT  merupakan  bagian  
menurut   Anggraeni   ,   Sunarti     dan   dari   proses   perencanaan   yang   penting    
Mawardi   (2017)   bahwa   Kuadran   I   :   yang   akan   mempengaruhi   proses  
Merupakan   situasi   yang   sangat   pencapaian   dan   penentuan   tujuan   suatu  
menguntungkan.   Perusahaan   tersebut   institusi.   Untuk   itu   penggunaan   metode  
memiliki  peluang  dan  kekuatan  sehingga   SWOT  menjadi  sangat  penting.  
dapat   memanfaatkan   peluang   yang   ada.   Selanjutnya,   sesuai   dengan   hasil  
Strategi   yang   harus   diterapkan   dalam   analisis   APKL,   IFAS,   dan   EFAS   maka  
kondisi   ini   adalah   mendukung   kebijakan   analisis   selanjutnya     mengguankan  
pertumbuhan   yang   agresif.   (Growth   Strategi   Aksi   Korporasi   BUMD   Klaster  
oriented  strategy).       Pangan   dalam   implementasi   program  
Analisis   SWOT   untuk   BUMD   Klaster   Ketahanan  Pangan.  Dalam  hal  ini  strategi  
Pangan   dalam   Implementasi   Program   yang  terpilih  adalah  strategi  Growth  atau  
Ketahanan  Pangan   Strategi  Strength-­Opportunity  (strategi  S-­
Dalam   pelaksanaan   analisis   O).     Dengan   menggunakan   strategi  
dilakukan   beberapa   tahapan.   Kajian   ini   tersebut   diuraikan   menjadi   beberapa  
menggunakan   pendekatan   kualitatif   –   strategi,  yaitu.  
deskriptif   dengan   menggunakan   SWOT.  
Tabel  5  .  Matriks  SWOT  Pengembangan  BUMD  Klaster  Pangan  untuk  Pengelolalan  
Ketahanan  Pangan

 
                                                               Sumber:  data  diolah  2021

186  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
 

Karena   strategi   umumnya   telah   dilakukan  dengan  menggunakan  metode  

diidentifikasi  ,  yaitu  strategy  growth  maka   Mc   Namara.   Kriteria   yang   digunakan  
diperlukan   lagnkah   untuk   menyeleksi   dalam   hal   ini   adalah   efisiensi,   efektiitas  
strategi   operasionalnya.   Bersadarakan   dan   kemudahan.   Langkah   selanjutnya  
hasil   analisis   ditemukan   empat   strategi   adalah   mencari   alternatif   yang   paling  
operasional  BUMD  Klaster  pangan  dalam   tepat   dalam   implementasi   program  
implementasi   straetgi   program   ketahanan  pangan.    
pengelolaan  kethanan  pangan.    
Analisis   Seleksi   Strategi   dengan  
Penyusunan   strategi   ini  
Pendekatan  Mc.  Namara  
menggunakan   argumentative.   Dengan  
Dalam  hal  ini  digunakan  Metode  Mc  
mendasrakan   pada   kekautan   dan  
Namara.   Hal   ini   dikatakan   oleh    
peluang   maka   disuusn   beberap   strategi  
Nazlinawaty,   Budi.H.;;   Ratu   Q.A.(2021)  
yang   rasional   dan   argumentative.   Hal   ini  
bahwa   Metode   pragmatis   untuk  
selaras  dengan  pendapat  Majone  (1989)  
menemukan   alternatif   solusi   dapat  
bahwa   suatu   model   analisis  
digunakan   metode   analisis   Mc.   Namara.  
argumentative   tidak   memberikan  
Ditambahkan   oleh   Lihawa,   Muhammad,  
kepastian   jawaban   dari   suatu   pilihan  
dan   Tri     (2015)   menyatakan   bahwa  
tetapi   hanya   memberikan   alasan   yang  
langkah   pertama   dalam   hal   ini   adalah  
rasional   dan   argumentative   .   Dengan  
dengan  menentukan  tiga  (3)  kriteria  yang  
dasar     diperoleh     empat   strategi  
dinilai   dari   setiap   alternatif   Tiap   kriteria  
operasional   kebijakan.   Keempat   strategi  
diberikan  skor  nilai  antara  1-­5.  Dari  skore  
tersebut  adalah  sebagai  berikut.  
ini   dijumlah   dan   pilih   skore   yang   paling  
1.   Peningkatan   kolaborasi   seluruh  
tinggi    melalui  Focus  Group  Discussian.    
pemangku   kepentingan   dengan  
Penentuan   suatu   kebijakan  
prinsip  kemitraan    
memerlukan   pemikiran   yang   serius.  
2.   Peningkatan   aksi   bisnis   dengan  
Menurut   Winarno   (2014)   bahwa  
focus  digitalisasi  aksi  korporasi  
Perumusan   masalah   public   tidak   bisa  
3.   Peningkatan   Ekspansi   Bisnis  
dilepaskan   daru   dua   hal.   Pertama  
Eksisting    
kelompok   yang   merumuskan   maslaah  
4.   Peningkatan   Kerjasama   Antar  
tersetbut.   Jadi   kebijakan   punblik   sangat  
Daerah  
tergantaung   dari   siapa   yang  
Setelah   prioritas   strategi   S-­O  
merumsukan.   Yang   kedua   adalah  
ditentukan   maka   perlu   dilakukan  
menyangku   komplektsitas   dan   sifat  
penapisan.   Dalam   hal   ini   penapisan  

187  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
masalah.     Tenttu   untuk   maaslaah   yuang   lebih   besar.   Adapun     Tabel   Mc   Namara  
komplek   memerlukan   perahatian   yang   adalah  sebagai    berikut.  
Tabel  6.  Tapisan  Alternatif  Solusi  Mc.Namara  Strategi  Operasional  BUMD  
Klaster  Pangan  dalam  Imlementasi  Program  Ketahanan  Pangan  

 Sumber:  diolah  dari  data  primer,  2021  

Dengan   mendasarkan   analisis   Mc.   Pemangku   Kepentingan   Dengan   Prinsip  

Namara   sebagaimaan   pada   Tabel   4   Kemitraan  
diperoleh   hasil   bahwa   strategi   yang  
KESIMPULAN    
digunakan   adalah   strategi   Peningkatan  
Dari   kajian   dan   hasil   analisis  
Kolaborasi   Seluruh   Pemangku  
Strategi   BUMD   Kluster   Pangan   dalam  
Kepentingan   dengan   Prinsip   Kemitraan   .  
implementasi  Program  Ketahana  Pangan  
Sedangkan   strategi   opersioanal  
dengan  Pendekatan  APKL,  IFAS,  EFAS,  
selanjutnya   berturut   turut   adalah  
SWOT   dan   Mc   Namara   diperoleh  
Peningkatan   Ekspansi   Bisnis   Eksisting  
beberapa   kesimpulan   yang   aggregative  
Peningkatan   aksi   bisnis   dengan   focus  
sebagai  berikut.  
digitalisasi   aksi   korporasi   dan   terakhri  
1.   Tingkat   ketergantungan   DKI  
adalah   Peningkatan   Kerjasama   Antar  
Jakarta   terhadap   pangan   sangat  
Daerah.   Dengan   demikaian   maka  
tinggi.   Hal   ini   diebabkan   karena  
langkan  stertegi  oeprasianal  dalam  hal  ini  
ketersediaan   lahan   untuk   produksi  
adalah   Peningkatan   Kolaborasi   Seluruh  
pangan   sangat   terbatas.   Daerah  

188  
 
 STRATEGI  BUMD  JAKARTA  DALAM  MENDUKUNG  KEBIJAKAN  PROGRAM  
KETAHANAN  PANGAN  
Yurianto  
 
yang  mensupply  pangan  ke  Jakarta   Ekspansi   Bisnis   Eksisting   dan  
antara   lain   Jawa   Barat,   Jawa   Peningkatan   Kerjasama   Antar  
Tengah,   Jawa   Timur,   Sulawesi   Daerah  
Selatan,   Lampung,   dan   Sumatera   5.   Dari   keempat   Stratetgi,   dengan  
Selatan.  Sementara  itu,  daging  sapi   metode   tapisan   Mc.   Namara  
disuplai   dari   Jawa   Tengah,   Jawa   ditemukan   bahwa   strategi   yang  
Timur,   Yogyakarta,   Bali,   Nusa   paling   tepat   bagi   BUMD   Klaster  
Tenggara   Timur,   Lampung,   dan   Pangan   dan   Usaha   Perpasaran  
impor  dari  luar  negeri.       dalam   implementasi   program  
2.   BUMD   Klaster   Pangan   dan   Usaha   Ketahanan   Pangan   di   Jakarta  
Perpasaran   yang   terdiri   dari   adalah   Strategi   Peningkatan  
Perumda   Pasar   Jaya,   PD   Dharma   Kolaborasi   Seluruh   Pemangku  
Jaya  dan  PT  Food  Station  Tjipinang   Kepentingan   Dengan   Prinsip  
mempunyai  fungsi  yang  sentral  dan   Kemitraan    
strategis   dalam   implementasi  
DAFTAR  PUSTAKA  
pengelolalan   program   ketahanan  
pangan  di  DKI  Jakarta.     Aisyah,   Iseu   Siti   .   (2020).   Ketahanan  
Pangan  Keluarga  Di  Masa  Pandemi  
3.   Hasil   analisis   dengan   Covid   19.   Jurnal   Kesehatan  
menggunakan   matriks   EFAS   dan   komunitas   Indonesia   Vol   16   no   2  
September  2020.  Hal.    179-­189.  
IFAS   dan   dengan   menggunakan    
diagram   Kartesius   diperoleh   Anggraeni,  Pratiwi;;Sunarti  M.  Kholid  ,  dan  
Mawardi     (2017).   Analisis   SWOT  
kesimpulan   bahwa   strategi   yang   pada   UMKM   Keripik   Tempe   Amel  
tepat   adalah   adalah   strategi   Malang   dalam   Rangka  
Meningkatkan   Daya   Saing  
Strength  dan  Opportunity  (Strategy   Perusahaan.     Jurnal   Administrasi  
S-­O).   Strategi   ini   termasuk   ke   Bisnis   (JAB).   Vol.   43     No.1  
Februari2017.      
dalam   strategi   growth    
(Pertumbuhan).     Huda,   Nurul   (2017).   Analisis   Teknologi  
Informasi   Pada   Akademi  
4.   Pilihan   strategi   yang   tepat   dari   Manajemen   Informatika   Dan  
Komputer   Bina   Sriwijaya  
strategi   Strength   dan   Opportunity   Palembang   Menggunakan   Matrik  
ada   4   (empat   )   Straretegi,   yaitu   EFAS   dan   IFAS.     ISSN-­P   2407-­
2192   Jurnal   Teknik   Informatika  
Peningkatan   kolaborasi   seluruh   Politeknik   Sekayu   (TIPS)   Volume  
pemangku   kepentingan   dengan   VI,   No.   1,   Januari   –   Juni   2017   hal.  
46-­54.  
prinsip   kemitraan   ,   Peningkatan    
aksi  bisnis  dengan  focus  digitalisasi   Istiqomah   dan   Irsad   Andriyanto.   (2017).  
Analisis   SWOT   dalam  
aksi   korporasi,   Peningkatan   Pengembangan   Bisnis   (Studi   pada  

189  
 
Jurnal  Agristan    
Vol.  3  No.  2  –  November  2021  
Halaman.  172  –  190     ISSN  :  2723  –  5858  (p)  ;;  2723  –  5866  (e)  
 
Sentra   Jenang   di   Desa   Wisata   Subaktilah,  Y;;  Nita  K,  dan  Sih  Y.  (  2018).  
Kaliputu   Kudus)   .   BISNIS,   Vol.   5,   Analisis   Swot:   Faktor   Internal   Dan  
No.   2,   Desember   2017.   Hal.   363-­ Eksternal   Pada   Pengembangan  
382.   Usaha   Gula   Merah   Tebu   (Studi  
  Kasus   di   UKM   Bumi   Asih,  
Lihawa,  Cicilia,  Muhammad  Mansur,  dan   Kabupaten   Bondowoso).   Jurnal  
Tri  Wahyu  S.  (2015).    Faktor-­faktor   Agroteknologi,   Vol.   12   No.   02  
Penyebab   Ketidaklengkapan   (2018).  Hal  107-­  115.  
Pengisian   Rekam   Medis   Dokter   di    
Ruang   Rawat   Inap   RSI   Unisma   Sugiyono   (2011).   Metode   Penelitian  
Malang  Rumah  Sakit  Islam  Unisma   Kuantitatifm   dan   Kualitatif   dan   R   &  
Malang.   Jurnal   Kedokteran   D.  Alfabeta  Bandung.  
Brawijaya,  Vol.  28,  Suplemen  No.  2,    
2015;;  hal.119-­123.   Winarno,   Budi.   (2014).   Kebijakan   Publik.  
  Teori,   Proses,   dan   Studi   Kasus.  
Majone,  Giandomenico,  (1989).  Evidence   CAPS.  Depok  Sleman  Yogyakarta.  
,  Argument,  And  Persuasion  In  The    
Policy   Process.   Yale   University   Undang   undang   No   18   tahun   2012  
Press.  New  Haven.USA.   tentang  Pangan  
   
Munir,   Ningky   Sasanti   ,   (2017).   Peraturan   Daerah   Nomor   1   tahun   2018  
Kesesuaian   Pengasuhan   tentang   Rencana   Pembangunan  
Perusahaan   Multibisnis:   Studi   Jangka  Menengah  Daerah  Provinsi  
Kasus   Kelompok   Bisnis   “Media   DKI  Jakarta  2017  –  2022.  
Group”.  Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis.    
Volume   20   No.   2,   Oktober   2017  
ISSN  1979  –  6471.  Hal.  253-­273.    
   
Novian,   Dede   R,   Inggrid   Trinidad   Maha,    
dan   Yudabbirul   Arif.   (2021).  
 
Optimalisasi   Pembelajaran   Digital  
Era   Pandemi     COVID-­19.   Jurnal    
Abdimas   PHB   Vol.4   No.1   Januari  
Tahun   2021   p-­ISSN:2598-­9030   e-­  
ISSN:2614-­056X  .p.109-­114.    
   
Nazlinawaty,   Budi.H.;;   Ratu   Q.A.(2021).      
Solusi   Lamanya   Waktu   Tunggu  
Pelayanan   Farmasi   di   RSUD    
Cileungsi   Kab   Bogor   Berdasarkan    
Telaah   Jurnal.   Muhammadiyah  
Public   Health   Journal   E-­ISSN   :  
2723-­4266  Vol.1,  No.  2,  31  Januari  
2021.Hal.171-­178.  
 
Rangkuti,  Freddy,  (2001).  Analisis  SWOT  
Teknik   Membedah   Kasus   Bisnis.  
Reorientasi   Konsep   Perencanaan  
Strategis   untuk   Menghadapi   Abad  
21.  Gramedia.  Jakarta  2003.  
 

190