INTRODUCTION GÉNÉRALE - L’AFRIQUE FACE

AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : DÉFIS ET

OPPORTUNITÉS

par
Pr. Abdelkrim BEN MOHAMED
UAM/IRI
¾Les conclusions du 4ème rapport de l’IPCC relatives à
l’Afrique
¾Quelques repères sur les premiers pas de la gestion des
changements climatiques en Afrique
¾Problématique des changements climatiques et initiatives
sous régionales dans le domaine des changements
climatiques
¾L’Afrique et les négociations post Kyoto
¾Conclusion
Nombreuses régions arides deviennent
encore plus arides.
Températures de surface océaniques et
lien avec précipitation au Sahel.
Déclin des précipitations sahéliennes
Des études montrent un lien avec le
reproduit par de nombreux modèles.
réchauffement global
 II. Quelques repères sur les premiers pas de la
gestion des changements climatiques en Afrique

1992: AMCEN – Climate Impacts in Africa

1993: ECA – L’Afrique et ACTION 21
1995: CIRSNet Africa
1996: USCS + RAF’s
1998: UNDP-GEF – Activités Habilitantes – ComNats

« Silence radio » jusqu’en janvier 2007!

 III. Problématique des changements climatiques et
initiatives sous régionales dans le domaine des
changements climatiques
¾L’Afrique de l’Ouest vit depuis plus de trente ans une variabilité
et un changement du climat (baisse de la pluviométrie,
augmentation de la température, répercussion sur les
écoulements) ;
¾ Impacts réels sur les ressources naturelles mais aussi sur
l’économie des pays;
¾ Quelques aspects positifs t.q. prise de conscience vis-à-vis de
l’environnement, recherche de réponses régionales;
¾ Vulnérabilité liée à la pauvreté de la population, à la faiblesse
économique et technologique des pays, à la forte concentration
de population en certains points comme les zones côtières, la
forte dépendance à l’agriculture pluviale et aux ressources
naturelles (forêts, ressources halieutiques).
‰Actions concrètes du système CILSS et de ACMAD dans le
domaine de la météorologie et ses applications;
‰ Existence de plans d’actions dans le domaine de la GIRE à
trois niveaux (national, sous régional et bassins versants).

¾Niveau national: SCN/UNFCCC , élaboration (exécution?) des

PANAs;
¾ Niveau sous régional: « Appui aux capacités d’adaptation au
changement climatique »; initiative sur « la réduction des risques
liés aux catastrophes climatiques », Adaptation au changement
climatique en Afrique par la Recherche et le renforcement des
capacités (ACCA), « Forêts tropicales et Adaptation au
Changement climatique » (TroFCCA), “Advancing Capacity to
Support Climate Change Adaptation” (ACCCA), Africa Adaptation
Programme.
 IV. L’Afrique et les négociations post Kyoto

2007-2008: 4 conférences sous-régionales à Gaborone, Tunis,

Nairobi et Cotonou +

2 conférences AMCEN à Johannesburg et Alger

9La Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague

9La Déclaration d’Alger sur les changements climatiques en

Afrique
 1. Plateforme Africaine sur le Climat
pour Copenhague
Position sur les points de négociations considérés comme
prioritaires pour le continent africain:
1.SB, COP, COP/MOP
¾Adaptation
9UNFCCC/Art. 4.4 ComNats Annexe II (IDRs),
9Fonds d’Adaptation et priorité pour le continent,
9NWP: planification et exécution, mise en place d’ un Comité
d’Experts Permanents sur l’Adaptation pour liaison avec
COP/MOP, MDGs, ISDR + Comités Nationaux du Cadre
Conceptuel de Hyogo,
9PANAs: extension à tous les pays, co-financement .
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾ COMNATs
9 Conformité avec la Décision 17/ CP.8;
9 CGE: élargissement du mandat du groupe / inclusion -
identification des problèmes techniques liés à
l’établissement des ComNats, examens des ComNats
pour amélioration de leur qualité, « mainstreaming »,
inclusion de SD-PAMs, régularisation et
institutionnalisation du processus, dissémination et
communication, évaluation de la mise en œuvre;
9 Financement: séparation de l’allocation RAF, prise en
compte de besoins en recherches supplémentaires,
financement des projets/programmes proposés.
Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾Renforcements des capacités

9 Promotion de l’approche formation spécifique, formation-
action,
9 Développement d’outils et méthodes adaptés,
9 Développement et utilisation d’indicateurs de
performance pour S&E de la mise en œuvre de la
Décision 2/CP.7 (MA).

¾RSO
9 Soutien aux NMHs, RegMCs,
9 Création d’un Observatoire Africain du Climat
(disponibilité Algérie pour accueil).
Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾UNFCCC Art. 6
9 Recommandations au GEF pour soutien financier
approprié,
9 Inclure la langue française dans CC:iNet communication,
9 Financement supplémentaire des Annexe I pour la mise
en œuvre de Art. 6.

¾REDD
9 Mise en œuvre de la Décision 2/CP.13 (Bali),
9 Accent sur estimation et suivi des modifications de la
couverture forestière;
9 Allez à la phase de mise en œuvre de REDD.
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾MDP
9 Arriver à une distribution régionale effective des projets
(~3% actuellement pour l’Afrique!);
9 Recommandations au comité exécutif du mécanisme pour
aboutir à des projets de moyennes et petites dimensions et
programmatiques (ex. sols) plus appropriés pour l’Afrique;
9 Renforcement des capacités pour les porteurs africains de
projets.

¾TT
9 Soutien position G77+Chine sur financement et
mécanismes de mise en œuvre du TT;
9 Approche sectorielle et plus grande efficacité et efficience.
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾Progrès dans le mise en œuvre de la Décision 1/CP.10

9 Séparation des questions relatives aux impacts directs et
aux mesures de réponse,
9 Alignement sur la position de G77+Chine sur les effets
adverses.

¾KP Art. 9 sur la revue du protocole

9 Soutien à l’amélioration des procédures,
9 Renforcement de l’adaptation sous KP,
9 Amélioration MDP / inclusion financements marchés non-
carbone,
9 Élimination des « Hot Airs » 1ère période d’engagements.
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

¾4ème revue du mécanisme financier

9 GEF invité à mettre en œuvre toutes les provisions de ces
instruments et mécanismes,
9 Nomination alternativement de ressortissants de pays en
développement à la tête du GEF.

2.AWG-KP (engagements supplémentaires AI, Art. 3.9)

9 QELRO’s 2ème période d’engagement: 25-40% avt 1990 en
2020; 80-95% en 2050;
9 Étendre les marchés du carbone MDP aux activités dans le
cadre de l’agriculture, agroforesterie, utilisation des terres
et reforestation durables.
Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)
3. AWG-LCA (Plan d’Action de Bali)
9 Vision partagée: stabilisation + adaptation + permettre
un développement durable, en tenant compte des
responsabilités communes mais différenciées.
9 Adaptation et moyens de mise en œuvre: financement
de l’adaptation doit être considéré comme une
responsabilité vis-à-vis des dommages économiques et
sociaux engendrés par les CC.
9 Protocole sur l’Adaptation (arguments mis en avant):
IPCC/AR4, UNDP WCRP-CMIP3 clim. Profiles 52/29,
UNDP-HDR 2007/2008, ANNEXE II IDR’s, Vision
Partagée et mise en œuvre équilibrée de UNFCCC.
Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

y AWG-LCA (suite)

9 Mitigation et moyens de mise en œuvre: distinction entre

engagements de mitigation pour tous les pays
développés et les actions de mitigation pour les pays en
développement; MRV s’applique aux pays développés et
en développement, mais de façon différentiée ( ex. TT
doit être vérifiable aussi); QELROs & QELRCs =
objectives & commitments; établir une cible pour
l’estimation des flux financiers pour soutenir la mitigation
dans les PED pour 2020 ou 2030; groupe de contact
SBI/SBSTA établit des indicateurs de performance pour
le TT.
QELROs: Quantified Emission Limitation or Reduction Objectives
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)
y AWG-LCA (suite)
9 Technologie: technologie pour l’adaptation (eau, santé et
agriculture) et technologie pour éviter les émissions;
sources de flux financier (marché du carbone, flux en
provenance du secteur privé, investissement public
conséquent); établissement d’un Fond Multilatéral pour
l’Acquisition de Technologie pour acheter les DPI.
9 Finance: soutien aux principes présentés par les
Philippines au nom du G77 + Chine axés sur la dimension
pour inclure l’adaptation (x2 ou 3), la source à même de
permettre un soutien au processus de développement
durable et, l’utilisation pour un « paquet » répondant aux
besoins urgents du continent.
 Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

y AWG-LCA (suite)

9 Arrangements institutionnels (technologie et finance)

o Technologie: pour un TT efficace prendre en compte toutes
les étapes (développement, application et diffusion),
création d’environnement porteur, création de capacité
d’absorption, dissémination du savoir-faire, partage de DPI;
o Finance: mécanisme financier actuel prend en compte la
situation réelle au niveau du pays, aller au-delà du
« geste », renforcement engagement/rôle du pays dans le
cadre d’une architecture financière, établir une liaison entre
les différentes sources de financement et les fonds
séparés, passer de l’approche projet à l’approche
programme.
Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

9 Autres aspects:
9 Approches sectorielles: opposition aux accords
transnationaux sectoriels (extension des cibles
nationales ANNEXE I aux PED); accord pour MDP
sectoriel; coopération ANNEXE I – PED sur la base d’un
TT et transfert financier MRV.
9 Mécanisme de coordination du Groupe Africain de
négociations sur les changements climatiques:
proposition pour une Task Force Ministérielle Africaine
sur les changements climatiques, structure pouvant ou
non relever de AMCEN.
2. Déclaration d’Alger sur les changements
climatiques en Afrique
Appels:
9 au G8 pour mettre en œuvre le communiqué de
Gleneagles sur les changements climatiques (ClimDev
Africa, CC RegCs, African Regional Strategy for Disaster-
Risk Reduction);
9 Adoption d’un Protocole sur l’Adaptation;
9 Distribution géographique équitable du MDP;
9 Mise en place d’un cadre institutionnel pour le TT;
9 Approvisionnement du Fonds d’Adaptation.
Déclaration d’Alger sur les changements climatiques en
Afrique (suite)

Décide:
9 Constitution d’une Alliance Continentale et
Intercontinentale sur le Climat;
9 Etablissement d’une Task Force Ministérielle sur les
changements climatiques comme support politique aux
négociateurs africains;
9 Adoption d’un plan triennal de projets opérationnels en
développement des énergies renouvelables, lutte
contre la dégradation des terres, gestion durable du
patrimoine forestier;
9 Création d’un Observatoire Africain sur les
Changements climatiques
 CONCLUSION

¾ Démarrage/départ du processus organisé sur le continent;

¾ De la réponse politique aux conclusions de IPCC/AR4.

¾De la nécessité de synergie dans la mise en œuvre des AME sur

le continent:

gestion durable des terres = plateforme de mise en synergie

UNFCCC+UNCCD+UNCBD : régénération, productivité,
biodiversité, réduction vulnérabilité, adaptation, atténuation
émissions GHG (leçons de Keita).
¾ Portage des initiatives: ex. CEDEAO via CILSS, quels
mécanismes et quelles démarches?

Sous quelles conditions et à quel prix pour l’Afrique?
merci pour votre attention.