as Be de Impacto Ambiental: cncetese métodes Impactos cumulativos ou acumulativos sio aqueles que se acumulam no temp ‘espago, como resultado da adicio ou da combinacio de impactos decorrentes de diversas acées humanas. Impacts insignificantes podem resultar em degradacéo = tal significativa se concentrados espacialmente ou se ocorrerem simultaneamen Assim, se esgotos de uma residéncia forem langados in natura em um cérre: consequéncias podem no ser mensurdveis, mas, se muitas residéncias langerem tos, a qualidade das éguas serd sensivelmente degradada. O corte de vegetaca em uma pequena propriedade rural pode nao ter efeitos mensurdveis sobre © sistema aquético, porém, se for eliminada de toda a bacia hidrogréfica, haver deletérios. Pequenos empreendimentos turisticos, como pousadas ¢ restaura pequenas obras de infraestrutura urbana individualmente podem ter imps relevante, mas, somados e concentrados em uma érea, modificam paisagens, qu das éguas e a cultura local, como ilustrado pelas Figs. $8 e 11.1, de locais ho fundamente modificados pela expansio “nao planejada e espontanea” (Wong, turismo no sudeste asiético, a ponto de serem fechados a visitantes para evitar & ainda maiores aos ambientes terrestres e marinhos (Coca, 2029) ‘Tradicionalmente, a AIA nao se ocupa de impactos de baixa significéncia nem de que, individualmente, tenhham baixo potencial de causar impactos significativos, que & ser tratadas por outros instrumentos de planejamento e gestio ambiental, como 0 mento de uso do solo, 6 licenciamento convencional e a obrigatoriedade de atendim normas ¢ padrées (Cap. 4,em particular, Fig. 49) [Nos Estados Unidos, a Lei de Agua Limpa (Clean Water Act) requer explicitamente @ Environmental Protection Agency considere os impactos cumulativos quando analise pe individuais de descarga de materiais dragados ou de execucio de aterros em ambientes =a ticos ou areas timidas (Leibowitz et al, 1992) Para exemplificar o problema de que = ‘pequenas agbes, que individualmente tém impacto desprezivel, podem, juntas, ca pactos significativos, considere-se o dado apresentado por Abbruzzese e Leibowize 1.458): uma tinica agéncia federal, o Corpo de Engenheiros do Exército, recebe nada m que 62 mil solicitagées anuais para intervencées fisicas em ambientes aquiéticos. Grandes projetos também causam impactos cumulativos. Na bacia do rio Séo = cisco, diversos projetos de irrigacao, de captacao de agua, e hidrelétricos (que perdas por evaporacao}, assim como mudan cobertura da terra, vém contribuindo para redu: aporte de sedimentos e as vazdes minima, méaia méxime do rio, causando o recuo da linha de co visfvel na foz (Fig. 11.2), ea intrusao da cunha (entrada de agua do mar durante a maré alta) = cada vez. mais distantes, afetando o cultivo de = (Diniz et al, 2019). Em uma bacia de 638.323 km, varios proje de significative impacto sobre a disponibilidad= a= recursos hidricos so licenciados por érgéos a tais diferentes, ndo apenas sem coordenacio, longo de décadas, ¢ sem considerar impactos cum Fig. 11. Ao Phang-Nga, Tetlandia, regio com grande lativos e suas causas, em particular mudangas de use concentracto de empreendimentos turistios que juntos, causam da terra (em parte causadas pelos préprios emp: impactas cumlatvos elevantes dimentos licenciados) e mudancas climaticas.Se a avaliagdo individual dos impactos de um Iprojeto desconsiderar totalmente outros projetos na sma regio, entio a decisdo de investimento, fi Isanciamento ou licenciamento sera tomada sem formacio e andlise completas. Essa situagio é ‘=xemplificada pela bacia do rio Cupar, um afluente do "sk Tapajés para o qual esto planejadas 28 pequenas ‘centrais hidrelétricas (PCHs) e uma usina hidrelétri- ic: (Athayde et al,, 2019). Em uma bacia de 7.200 km? ‘sem nenhum barramento (Fig. 11.3), a construggo de jeodas as centrais, ainda que ao longo de anos, pode- ‘sia madificar totalmente as condicdes hidrobiologicas |Gibler; Tullos, 2013) e causar perda de conectividade ‘Couto; Olden, 2018). Conectividade é uma caracteris- ‘sca importante para a integridade dos ecossistemas [aquiticos e terrestres e essencial para a ictiofauna, ‘por sua vez um dos principais recursos das comuni- dades ribeirinhas locais (Fig. 11.4) Fig. 11.20 antigo faol na for do ria Sto Francisco fcava 1,5 Jem do litral, mas a etencdo de sedimentos nas barragens e a redusdo da-vazao moficaram a morfelogialitornea, fazendo 0 ‘mar avancar BASE CONCEITUAL Para que o conceito de impacto cumulativo possa ser empregado em decisdes sobre pro- jetos ou decisdes de planejamento, é necesséria uma definicao operacional. Uma das primeiras foi dada pelo regulamento da NEPA: [J oimpacto queresulta do impacto incremental da ago em andlise] quando acresci dade outras aces passadas e presentes e de ages futuras razoavelmente previsiveis, independentemente de qual agéncia (Federal ou nfo) ou pessoa execute tais agbes, Impactos cumulativos podem resultar de agdes individualmente pequenas, mas cole- tivamente significativas que ocorram em tum periodo de tempo [Se¢do 1508.7. Outra definigo de natureza pratica @a do guia de avaliagao de impactos cumulativos da IFC: [-] aqueles que resultam de efeitos sucessivos, incrementais e/ou combinados de uma aio, projeto ou atividade quando somada 2 outras existentes, planejadas e/ou razoa- vvelmente antecipadas (IFC, 2013). 2ssas definigSes enfocam @ multiplicidade de causas (agdes humanas distribu‘das no tempo e no espaco} de acumulagéo de impacto. Outra definigdo & a do Conselho Canadense de Ministros do Meio Ambiente (entidade que retine os titulares da pasta de meio ambiente ée cada provincia e terztério e 0 ministro federal}, que dé destaque ds interacSes entre essas causas e 08 processos ambientais: ‘uma mudanga no ambiente causada por interagées miltiplas entre atividades huma- nas e processos naturais que se acumulam no espaco ¢ no tempo (CCME, 2014). Essa definico € consistente com 0 conceito de impacto ambiental como o resultado das alteracdes antrépicas de processos ambientais (segdo 1.6). Ha outras definicées na literatura académica, porém Duinker et al. (2013, p. 42) argumentam que “porque im- ze i :28 BE de Impacto Ambiental: conceitos e métodos 00s Usinashidrelétrieas Pequenas Centrais Hidelétieas Ate 5 NW 15-20 MW 5-10MW — @ 20-25MW 10-15MW — @ 25-30 MW ZA ssouw Baciahidrogrfica do rio Cupari —_— Terra indigera Unidas de conservagto Hidrografia Cupar Fig. 1.3 Baca do rio Cupar localiza de 29 projetoshidrelétrios e areas protegidas. A bacia¢ cruzada pea rodoviaTransamazénica, ja abertura indus a acupagdo da Grea nas ans de 1360, no padrdo de desmatamentoconhecido caro “espinha de peixe™ Compesici & imagens Sentinel I de jul e agosto de 2019 pactos cumulativos so complexos, como concordaria a maioria dos pesquisadores | profissionais, definigdes curtas, ainda que consensusis, seriam insuficientes para guis a aplicagio pratica’. Um ponto consensual é que, para avaliar impactos cumulativos, é necessario consi derar os impactos do projeto ou do conjunto de projetos em andlise juntamente com: ( arwmaannes Il a , impactos de outros empreendimentos em operacao ou em construcéo, (i) os impactos -umulados de acdes passadas (as acdes podem ter cessado, mas os impactos perduram), 8 impactos de projetos que poderao vir a ser desenvolvidos no futuro (Fig. 11.5). A avaliagio de impactos cumulativos (AIC) difere da AIA de projetos quanto a0 escopo e 10 aos métodos. A AIC tem escopo menos abrangente, avaliando apenas os impactos Sore um niimero limitado de componentes ambientais, por exemplo, a qualidade do ar, a nibilidade hidrica e o habitat de determinada espécie ou grupo de espécies. 0 conceito + valued component é fundamental em AIC. Nao hé um termo consolidado em lingua portuguesa para valued component, embora = vezes se use “componente ambiental relevante” (seco 5.5). Originalmente descrito br Beanlands e Duinker (1983) como componentes valorizados do ecossistema (valued stem components), abreviado regularmente como VEC, o acrénimo é amplamente uti. do na literatura, mas 0 termo “ecossistema” tem sido preterido, de modo a acomodar sonentes sociais que também podem sofrer impactos cumulativos. Por exemplo, & (2013) utiliza valued component. Algumas definiges de “com- pnente valorizado” sio: ma parte do meio ambiente que é considerada importante pelo proponente, érgo pilblico ou cientistas envolvides no processo de avaliacio. Importancia deve ser determinads com base em valores culturais ou interesse cientifico (eg mann et al, 1999 Atributos ambientals e sociais considerades importantes para avallar riscos eimpactos] |. s20 os derradeiros recep- tores de impactos IFC, 2013), Em portugués, pode-se utilizar 0 termo componente ambiental ou al selecionado (CASS) como equivalente de valued component, uma que é preciso selecionar os componentes ambientais e sociais ‘parte da AIC, Designar tais componentes por “relevantes salorizados” pode trazer problemas de comunicacéo (Cap. 14), ‘margem A interpretacio, equivocada, de que os demais com- es no seriam importantes. Os componentes néo incluidos uma AIC podem ser altamente relevantes, apenas nao sao consi- -omo receptores de impactos cumulativos. Os componentes ‘icular interesse, comunidades ou outros. termos de métodos, portanto, a AIC pro- analisar 0s efeitos totais sobre um conjunto Tapajes Efitesrenanescentes mado de componentes ambientais e sociais, di- |" ueagdes passes | SER) SRSRIEE mente da avaliagéo convencional de impactos, Expemdinenios lia como o projeto contribui, individualmente, em operecaona terar @ condigdo dos componentes ambientais. sors gees Fig. 1.4 A pesea ea preparagio artesanal de {farinha de mandioca sto atvidades essenciais entes para as populagdes amazénicas, como nesta em ser recursos ambientais cu culturais, ecossistemas, espécies (. midade tradicional da Floresta Nacional do ale ae TG taveran 4 avaliagdo convencional parte das ativida- sm realizadas e identifica os impactos (Cap. 7), ntificar as ages que os influenciam (Fig. 11.6). smbiental ou social seleconado (CASS) ze CASS AIC parte-se da selegio de componentes paraem se- Fig. 11.5 agdes humanas de diferentes origensafetam o componente280 E iacdo de Impacto Ambiental: conceitos e métodos Processos | [owas] Impacto 1 ingesig outras re ‘Avidades tus | | atvidaes ‘vidoes — do projet te do projeto J ~ Fig. 116 Diferentes enfoques Atividades cet entre avaliagao de impactos de um er de atividades projet ( exquerda) eavaiag de Impacto n antecipadas pssadas Jmpactos cumulative (a direta) ‘Alguns autores, inclusive, recomendam que sejam considerados processos naturals qu podem afetar o componente selecionado, como fogo ou secas prolongadas. Em ambos o ‘casos, a avaliagdo deve resultar em propostas de mitigagso, Gostuma-se distinguir entre dois tipos principais de impactos cumulativos, os aditiv ©05 sinérgicos, em funcio de diferentes processos de acurmulacio. Nos impactos aditiv diferentes fontes da mesma natureza cauisam o mesmo tipo de impacto sobre o mesmo re ceptor. Por exemplo, os alunos de uma escola podem ser expostos a varias fontes extern: de ruido distribuidas no espaco e no tempo, como uma rodovia, uma indéstria e uma obre de construcao, Os efeitos sobre 0 receptor se somam. J os processos acumulativos sinérgi cos regultam em um efeito composto sobre o componente. Por exemplo, uma populagao de tartarugas marinhas pode ser afetada pela perda de locais de desove em uma praia, device a ocupacio da orla, e pode também estar exposta & poluicéo luminosa de um terminal por tuério, que perturba a movimentacio das fémeas em direcio & praia e desorienta os filhotes apés a ecloséo dos ovos, e também aa tréfego de embarcacées no terminal portuério, que pode causar outras perturbacées. 0 efeito composto sobre 2 populagio de tartarugas decor re de miltiplas fontes e interagdes. Poluentes do ar podem se combinar, produzindo efeitos sinérgicos sobre a satide humana, como éxidos de nitrogénio (emitidos por combustéo) compostos orginicos voléteis (como solventes de tintas e compostos da gasolina):cada g se inalado, é prejudicial & saiide, mes, juntos, contribuem para a formago do ozénio, outr poluente que, 20 ser inalado, é oxidante e prejudicial & sate Os dois tipos de efeitos cumulativos podem decorrer de atividades integrantes de um ‘mesmo projeto (cumulatividade intraprojeto) ou de projetos distintos (cumulatividade in terprojetos) (Broderick; Durning; Sanchez, 2018). Essa distincao é importante para evita que o fracionamento de projetos, as vezes usado para fins de licenctamento, seja descon- siderado ao avaliar os impactos cumulativos. Impactos aditivos so de mesma natureza: diferentes fontes provocam o mesmo impacto, cuja resultante sera de maior intensidade, duragio ou extensao espacial (Fig. 11.7). Quandc dois impactos se combinam de maneira sinérgica, ou sea, em associacio simultanee, um terceiro impacto pode se manifester. Diagramas causais descrtivos (Fig, 20) sao tteis pars representar processos aditivos e sinérgices, como exemplificado na Fig. 11.8, onde os impac tos “reducéo da densidade e distribuicéo de populacées de fauna terrestre” e “reducio ds riqueza de espécies de fauna em fragmentos florestals” so 0 resultado final da interaglo de outros impactos decorrentes das atividadies realizadas em areas de plantio de cana-de-acticer Impactos cumulativos so os efeitos totais sobre um recurso ambiental, ecossistema ou comunidade, independentemente da origem das ages causadoras.Atividade cu projeto A ua Impacto ambiental y + > [impacto ambiental Y Impacto ambiental y Ativiade 04 projeto B Atividade augrets A ———> [_Impacta ambiental x 4 |+-[ impacto ambiental Z Aihets 5 > [_inpaco anberaly A Exposigdo de organise anstios Since pesados Escoamento : Alcagiode a A __Exposigdo de ert er ‘superficial da ‘organismos aquaticos: eoeasem pets em ats gaismos austcos wns ues B sbstinces A= humerto Redugzo Poteneal muanga ambiental cunlativa fo componente ambiental selecionado sna-de-agear para producto de evancl ‘onte:Dibo (2018) ze OS bsoredo por Iupactos CUMULATIVOS Impacto > de maior intensidade > de maior duracéo > de msior rea de inuéncis ‘ (Maior magnitude Immpactos se combina erresultam em gure impacto Tiatego de Aopen cominhses © deindiadios A Mortaidade aqundres entictocmere ~S. Mortaliede pounce AR nas rvias ov ge es $$ pcs siesta a toaiiniom og | PM 2 cona-de-agucar ‘nia de animals X Mudanga de uso do Disponbitidade A esenen te sno ner seater pie impantagse abrigo e pratecao ae ee ‘das areas de cultivo bee — de canacie-agutar io de a femesymiaie A Intatesiode (HERE ranted ——m_tsolomento entre ent a akagem fragmentosNorestais teas splicagiode 4 cane ff ese a eee Sihageres Ye supertcatda, A ,Cgnouince, Se dssobido = ‘canaviais vinnaga em aguas pe en maagua ‘organismos ‘aquatics = a Fig. 1.7 Impactes aditvos eimpactos sinérgios 1 Densigadee 1 distrbuigdo de 1 * populagses de fauna | pPiaterestie " Riqueza de espéciis og fauna em {Fragmentosflorstais 1 Mortatidade de aividuos aquaticos 177" Mudangas ccompartarentais morfoldgicas em Individuos aquaticos | indviduos aouatices ns 1 iveis teieaselevados 1 fig. 1.8 Dingrama de causadade para o componente fauna errestre”(acima)e“organismos aquitcs”(aaixa) em eas de eltiv de i ed Ae uae at dbaseliagdo de Impacto Ambiental: conceitos e métodos 11.2 EXEMPLOS Alguns exemplos de AIC so apresentados nesta seco para ilustrar a diversidade de dagens metodolégicas e diferentes escopos: a avaliacio ambiental regional feita pels Mundial para a regiao sul da Mong6lia (Walton, 2010), a avaliagio de impactos cum feita para a regiéo dos Apalaches, EUA, pela organizacio no governamental The Conservancy (Evans; Kiesecker, 2014), 0 estudo ambiental regional feito para a rexSe unas de areia da provincia canadense de Saskatchewan (Government of Saskat 2007), AIC de parques eblicos preparada pela IFC em uma regido da jordinia (IF, ‘ avaliaggo de impactos cumulatives feita em Congonhas, Minas Gerais (Neri; Dupiz: chez, 2016). Oestudo de Walton (2010) abrangeu uma érea de 350.000 km? com populagéo de # habitantes, a regio de Gobi meridional, onde grandes projetos de mineracdo estdo se lando, Esse estudo procurou avaliar dois cenérios, denominados “cenétio-base” ¢“ alto", No primeiro, foram consideradas duas minas de carvSo, uma usina termelétrice, mina de cobre e ouro e melhorias em rodovias existentes. No segundo, alémn desses preendimentos, foi considerada a possivel instalag3o de outras minas, outra usina a construgdo de uma ferrovia para escoamento de minério, Entre as principais can risticas da dea, destacam-se clima érido, déficit hidrico, a existéncia de reservas subterréneas fésseis, espécies ameacadas de fauna ¢ populacdes humanas que mods de vida tradicionais baseados na criacéo de animais. A partir de uma descrigdo das principais caracteristicas dos projetos e de uma ‘caracterizagdo ambiental regional, o estudo identificou os prineipais impactos, apre: estimativas de magnitude, avaliou sua significdncia e props medidas de gestio. Ents impactos significativos do conjunto de empreendimentos, destacam-se a degradacée qualidade do ar decorrente das emissdes de material particulado, o efeito barreira fauna silvestre criado pela infraestrutura de transporte de minério, a reducao da & nibilidade hidrica, a exaustdo dos aquiferos e diversas formas de poluicio decorrentes atracdo de imigrantes. © estudo de Evans e Kiesecker (2014) também desenvolveu dois cenérios de desenvolvimento de projetos de extracao de gis em folhelhos (também conhecio ais de xisto) e de geraglo eélica em uma regio de cerca de 171.000 km? no Nordeste Estados Unidos. Nesse caso, hd potencial de implantagao de milhares de novos empr mentos relativamente pequenos que, somados, podem causar impactos significativos escala regional. Dessa forma, os autores adotaram certas premissas para fazer previ sobre o8 possiveis cenérios futuros, concluindo que a expans4o dessas duas ativid resultaria em aumento da impermeabilizacio das bacias hidrogréficas, com consequ: degradagio da qualidade das éguas superficiais, «em perda de areas de florestas. 0 est também concluiu que cerca de um terco da expansao prevista ocorreria nas bacias hids=: gréficas mais preservadas. Usando bases de dados geoespaciais (ou seja, mapas digitais a rede hidrografica, cobertura da terra, unidades geologicas etc), os autores quantificaram cesses impactos em cada cenério. Na provincia canadense de Saskatchewan, um estudo ambiental regional foi reslizadis em uma 4rea de pradarias utilizada predominantemente para pastagem e sujeita & expan sio de atividades de exploragao e produgio de gés convencional, incluindo a construcéo d= vvias de acesso e de dutos de escoamento, A érea de estudo tem dois recortes. O maior, de nominado “érea de estudo", tem cerca de 10.000 km? e 6700 habitantes, sendo caracterizade pela presenca de comunidades indigenas; nessa éres, demarcada por limites municipaisIMPACTOs CUMULATIVS Gram realizados estudos sociais e econémicos. Dentro dessa drea de estudo foi aninha- le 1.942 km’, delimitada por critérios biofisicos (éreas de ‘a *frea de exame”, menor, d .s levantamentos mais detalhados; essa area eet gonas de areia ¢ pradarias), onde foram feitos sex como principais valores ambientais os atributos de biodiversidade e éconsiderada come “erecentando alta integridade ecologica (Government of Saskatchewan, 2007). Um diagné <-> analisou as mudancas ocorridas ao longo do tempo em alguns componentes ambientais “seicionados nas categorias capital natural humano e econémico. as cendrios futuros foram considerados e seus impactos previstos tendo em vista “ex horizonte temporal de quinze anos. Dois cenarios assumem incremento da producde ‘pecuéria e aumento das atividades de produgio de gs, considerando reservas provadas ¢ roves. 0 terceiro cenério considera essas categorias de reservas de gas acrescidas de cursos geolégicos possiveis (ou seja, um aumento das reservas) Dois niveis de restrigéo Ge acesso a éreas de importéncia biolégica foram considerados. Sio feitas recomendagoes tara proteséo de areas de importancia para a biodiversidade e analisados o8 impactos condmicos da restrigho de atividades nessas areas, Nestes trés casos, uma abordagem comum é 2 montagem de cenérios de desenvalvi- mento futuro, sendo avaliados os impactos em cada cenério. piversos projetos de geragio de eletricidade foram propostos para a regido de Tafil, yecdinia, uma importante rota de aves migratérias classificada como érea importante aves (important bird area - IBA). Depois do primeiro parque eélico, inaugurado em 2215, cinco outros forarn propastos para a regio. A AIC, realizada em 15 meses, teve @ ‘participagio de todas as empresas interessadas, que forneceram dados sobre os projets © fea de estudo, de cerca de 350 km?, De um conjunto de dez componentes ambientais ou sociais considerados, foram selecionados trés (CASS): aves, morcegos ¢ “habitats e outras espécies", Durante 2 determinagio do escopo, foram encontrados problemas de lacunas & dados e inconsisténcia de métodos de levantamentos de aves, o que levou & realizagio = lovantamentos de campo durante uma estacéo. Onze espécies de aves foram selecio- adas para estudos detalhados ¢ orisco de mortalidade por colisio foj caleulado usando ados populacionais. 0 reconhecimento de incertezas e limitagbes ¢ parte integral desea AIC, Foram feitas recomendagdes para os EIAs ¢ planos de gestéo ambiental dos préximos ojetos, assim como monitoramento de cada CASS. Em uma érea de estudo de 493 km?, Neri, Dupin e Sanchez (2016) analisaram os im actos cumulativos de empreendimentos minerossiderirgicos na regio de Congonhas, Minas Gerais, que recebeu importante afluxo de investimentos recentes no setor. Usando 1 abordagem pressdo-estado-resposta, foram reunidas informagées sobre dez projetos empreendimentos em operagde, com base em estudos apresentados para licenciamento fa saber: qua- =mbiental, Foram selecionados seis componentes ambientais ou sociais, Sdade do ar, recursos hidricos, formagées vegetais nativas, uso do solo, vias piblicas ¢ petriménjo natural e cultural, De maneira a tomar possivel a agrega¢ao de informacdes ca de diferentes empreendimentos e oriundas de fontes distintas, foi preestabelecido cm conjunto de possiveis indicadores de pressio, de estado e de resposta. A compilagao andlise dos indicadores poseibilitaram que fosse feito um ensaio do cenério futuro 12030), 0 que levou is seguintes conclusées: a] Os impactos ambientais diretos e indiretos do conjunto de empreendimentos ¢ projetos analisados devem resultar em piora dos indicadores de qualidade do ar eda Agua e em aumento da degradacdo do patriménio natural e cultural, a0 pas- 0 que os impactos cumulativos sobre uso do solo e formagées vegetais nativas podem ser contrabalancados por agdes de compensagao florestal ¢ o sumento do ze a de‘onceitos e métodos 284 EB de Impacto Ambient: ‘trfego nas vias publicas pode ser acomodado mediante agdes de melhoris 22) malha viéria, b] A prética atual do licenciamento ambiental nao leva em conta os impactos cummula- tivos dos projetos colocalizados: impactos cumulatives nio so avaliados nem saa ropostos programas de mitigagao ou de acompanhamento. As conclusées do estudo remetem as recomendagSes para incorporacao da AIC = licenciamento ambiental, estabelecimento de programas conjuntos de monitorament=| ambiental e sugestdes para trater de outros temas relevantes relativos aos empreena mentos minerossiderirgicos na regio. ‘Um ponto em comum entre esses cinco estudos avaliar grupos de projetos ou “pote= ciais" de implantagdo de projetos cujos impactos, tomades em conjunto, sio significatives. Por conseguinte, para informar adequadamente o pulico e os tomadores de decisao so=e. 5 consequéncias ambientais e sociais futuras, tanto a escala quanto o foco de analise: devem ser diferentes daqueles usualmente adotados em estudos de impacto ambiensat é de projetos individuais. Avaliar impactos cumulativos ndo ¢ o mesmo que indicar, em um EIA, se determinado impacto tem “propriedades cumulativas ou sinérgicas”, como € prética comum no Brasil : ‘Aavaliacdo ambiental integrada feita no Brasil para conjuntos de projetos hidrelétricos i em uma determinada bacia hidrogréfica é uma AIC, © primeiro desses estudos foi fem ‘ap6s atuacao do Ministério Publico, para o rio Uruguai, que jé contava varias barragens mas onde novos projetos eram considerados. Diversas outras avaliagdes desse tipo foram depois feitas em outras bacias para auxiliar o planejamento de expansao do setor elétrica 113. Métopos (s exemplos da sesdo anterior mostram a pluralidade metodcligica da AIC. A publicecio de diretrizes para aplicagt pritica contribulu pare disseminar a AIC. O gua do Conseine de Qualidade ambiental dos Estados Unidos (CEQ, 1957) oi pioneiro, seguido pelas dire twizes publicadas pela Agéncia Canadense de Avalicio Ambiental (Hegmann et “Ambos continuam sendo importantes referéncias e recomendam uma sequéncia simi de passos. Por sua vez, a IFC desenvolveu um guia para AIG visando orientar a preparasz= de estudos de impacto ambiental e social que atendam 20 requisito do Padrio de Deseo Pnho 18), limitado aos “impactos geralmentereconhecidos come importantes com base em preocupagées cientifcese/ou preocupasses das comunidades afetadas" (FC, 2013). ‘Alm desses guise, aplicdveisa diferentes tipos de projeto, foram também publicaéos documentos de orientagfo destinados a tipos especifices de atividades, como projeie de mineracio de earvio na Austrélia (Franks; Brereton; Moren, 201, projetos hidrosl tricos na Turquia (World Bank, 2042) e parques eélices em amblentes marinhos(ofhora no Reino Unido (RUK, 2013), Artigos (Canter; Ross, 2010), capitulos de lvzos (Canter, Broderick; Durning; Séncher, 2016) e um livro dedicado ao tema (Canter, 2015) tambe=: recomendam passos sequenciais semelhantes par realizar a AIC, como se verd a eeguiz Note-se que a metodologia de avaliagdo ambiental integreda de bacias hidvogréfces ge ralmente empregada no Brasil (Rice; Mendes, 2006) utiliza outa abordagem, © comeca por um diagnésticoInpactos CUMULATIVOS Definicio do escopo cma AIG pode ser requerida como parte de um EIA, portanto de um tinico projeto, ou para grupos de projetos colocalizados. Pode-se estabelecer diferentes escopos para & AIC, para ‘sesponder perguntas distintas: 1-Como os impactos de um tinico projeto se acumulam sobre determinados receptores (VECS/CASS)? 1—Como 03 impactos de um grupo de projetos localizados em determinada regio se acumulam sobre daterminados receptores (CASS)? HII—-Como os impactos de diversas agGes antropicas (reguladas ou nao) se acumulam sobre determinados receptores (CASS) em uma dada regio? No primeiro escopo, trata-se de incorporar a AIC 20 EIA, considerando no apenas 0 “ecvjeto em anélise, mas também outros, existentes ou planejados, assim como os efeitos ‘s=nanescentes de ages passadas. Essa é a prética requerida pela legislagéo nos Estados ‘Snidos ¢ Canada. O minimo a ser feito dentro desse escopo € considerar 08 impactos de codes as atividades ¢ instalagdes do projeto, evitando-se o fracionamento, © fracionamento do projeto para fins de avaliagio de impacto e licenciamento ambiental & ‘ems prética adotada em muitos paises (Enriquez-de-Salamanca, 2016), Por exemplo, uma ro- -Sovia 6 dividida em lotes para escapar da obrigatoriedade de um EIA, um terminal portuério -=construido em etapas ao longo do tempo, sendo cada uma avaliade separadamente, ¢ um ‘==que eélico 6 construido com um pequeno niimero de aerogeradores de forma a ser aprove- ‘é> mais rapidamente, sendo que outro parque jé esté planejado pelo mesmo empreendedor ‘sor2 o terreno vizinho. Uma forma comum de fracionamento é a divisdo em fases ou etapas, 2a uma avaliada separadamente - muitos projetos podem ser divididos dessa forma, ‘Nem sempre o fracionamento decorre de uma estratégia do empreendedor para burlar “e izislagio, As autorizagdes ou licences para diferentes partes de um projeto podem sender de autoridades ou jurisdiges diferentes - por exemplo, uma usina hidrelé == licenciada pelo governo federal e a linha de transmissio pelo governo estadual. ‘mesmo empreendimento, por outro lado, pode conter instalaSes de responsabilidade frentes proponentes, como ums indistria que depende do suprimento de gés e de icidade de empresas distintas. Por esses motivos, o Padrio de Desempenho 1 da IFC determina que os riscos e im- 105 a serem considerados na avaliacio devem incluir aqueles causados “pelo projeto o+1as atividades ¢ instalagdes do cliente diretamente possu(das, operadas ou gerencia~ {inclusive por empresas contratadas) e que facam parte do projeto", assim como 08 actos de desenvolvimentos néo planejados, mas previsiveis, causados pelo projeto ‘possam ocorrer posteriormente ou em um local diferente” eas “instalagSes associa- {-] que nao teriam sido construfdas ou ampliadas se o projeto nao existisse e sem quais o projeto ndo seria vidvel” (§@). {=scopo minimo para avaliar impactos cumulativos ¢ analisar conjuntamente os impactos sodas as instalagdes de um projeto — inclusive aquelas operadas por terceiros ¢ as que o implantadas no futuro —, de outras atividades posteriores previsiveis e de todas as lagBes associadas. _Além do minimo (nfo fracionar o projeto e incluir instalagdes associadas), dentro desse 150, considerar os impactos curmulatives de um projeto implica avatiar a contribuigado do Nze286 Be de Impacte Ambiental: conceit emeétodos pProjeto para o estado futuro do CASS e se algum limiar poderd ser ultrapassado, Nesse cor @ AIC pode ser apresentada como um capitulo separado do FIA ou integrada & anélise ‘impactos sobre cada componente, Para o segundo e 0 terceiro escopo, as vezes se usa o termo de avaliagéo de imp cumulativos de base regional, englobando projetos e empreendimentos de propo: distintos. Nesses casos, é preciso identificar e selecionar aqueles que fardo parte liagéo. Executar essa tarefa requer critérios para incluso e exclusdo, principalmente: elagio aos projetos futuros. A tipologia da Fig. 11.9 indica como classificar os >: segundo a probabilidade de execucao. ‘Outra tarefa essencial na AIC ¢ a selegao dos componentes ambientais e sociais, ‘a qual em geral os guias recomendam uma andlise ampla do contexto ambiental r: nal, com base em dados secundirios e informacao geografica, e a consulta piblic= no minimo, a consulta a partes interessadas. Embora nao haja como estabelecer regra para o niimero de componentes @ serem inclufdos, a experiéncia pratica su: de cinco a doze, RUK (2013) recomenda que a AIC deve “ter foco em impactos-chawe: receptores sensiveis” Hipotético | ldentifcado Suismetila en un plana Consierado Aprovaso Anunciado | aprovedo cneetualmente Em andlse Dicetamente Naodiretamente — Corectura sssociado 30 associat 20 Projet considerado poeta considerado 119 Tipologia para select de outros profetos em avaliagde de impacto cumulative Fonte: World Bante (2012). Estudos de base Os estudos de base em uma AIC devem ser centrados somente nesses componentes podem requerer dados primérios, embora nem sempre. De preferéncia, devem-se usa indicadores apropriados para descrever o estado atual de cada componente e, na medias: * _ 5 do possivel, seu estado em alguma data de referéncie $2-—38, 52 2 no passado (Fig. 11.0), para a qual estejam dispo- ae Hl? a Zo niveis dados confidveis. Uma projegio da situacSe $e Be 3 futura sem o projeto, dentro do limite temporal de BE gs” g3 nido para o estudo, deveria ser baseada em hipéteses: 7S ae ae sélidas e acompanhedas de algum qualifcative d= a 2 = grau de incerteza. Essa projecio, conhecida come Defnigao cenério contrafactual, é equivalente ao prognéstico i Seed “sem o projeto” de um EIA (Fig. 1.6). IFC (2013, p. 45) “Ande retrospective — > aterte que Andlise prospective Fig. 1.10 0 diagnéstic des componentes ambiemtas esocais selecionados Fonte: modificade de Noble (2015) ‘© impacto de um projeto nio é avaliado como a diferen: centre a condigo Futura esperada do CASS e aquela dewImpacros cumuvaTivos linha de base do passado [mas] come a diferenca entre a condigao futura estimada do ‘CASS no contexto das presebes impostas por todas as outras fontes (projetos © pro: e890 naturais)¢ @ condi estimada do CASS com of) projeto(s) sendo avaliado() Em um EIA, os estudas de base constituem um diagnéstico da situagéo atual, que sormalinente é usado como referéncia para avaliar os impactos do projeto. Para avaliar .ctos curmulativos, é preciso recuar no tempo para considerar 0 grau de alterago dos -componentes selecionados. MeCold e Saulsbury (1996, p. 767) argumentam que ‘usar o ambiente atual como linha de hase nfo é zpropriado para a avallacio de impactos ccumulativos, porque os efeitos das agSes passadas e presentes so vistos como parte das condighes existentes e no como fatores que contribuiram para impactos cumulatives. Identificagdo e previsao ‘iferentemente de um EIA, no qual a identificaco de impactos parte das atividades, na {AIC a identificacio parte dos receptores de impactos (CASS), para tracar as cadeias cau- ‘sis Fig. 11.) até as principais fontes, No exemplo do Quadro 11.2, para um determinado CASS, sio registradas as fontes e os impactos cumulatives. A previsio de certos impactos cumulativos pode ser feta mediante modelagem. Noestudo 21°C (2017), para prever mortalidade de aves, foi usado um modelo de risco de colisio, tema ‘esz tem grande desenvolvimento (New et sl, 2015), Para qualidade do ar, o estudo de Neri, Supin e Sénchez (2016) usou estudo preexistente de modelagem de disperséo, que conside- ‘= miltiplas fontes de emisso na drea de estudo. Para cada componente, hd métodos mais secopriados. Modelagem espacial é usada para diversos impactos, como a perda aditiva de ‘Sabitats, a exemplo do estudo de Evans e Kiesecker (2014). Em varios casos, é itil construir cenérios que descrevam situagdes futuras plausi- ‘seis. Muito usados em planejamento, cendrios so configuracdes de imagens de futuro “cendicionadas e fundamentadas em conjuntos coerentes de hipéteses sobre os provaveis ‘omportamentos das varidvets determinantes do objeto de planejamento (Godet, 19832). ‘Sorter (1996) define cendrio como uma visio internamente consistente da realidade futura, ‘eescada em um conjunto de suposicées plausiveis sobre as incertezas importantes que ‘sccem influenciar o objeto, Cendrios devem ser estruturalmente diferentes, seu propé- ‘sé> nio é produzir previsdes precisas, mas considerar a variedade de futuros possiveis. “Cenério & definido como uma situagao futura plausivel,fundamentada em hipdteses “ceerentes e explicitas. Uma maneira simples de prepara cendrios em AIC é agrupar projetos ¢ empreendi- ntos selecionados. Segundo Alcamo (2001}, a anélise de cendrios em planejamento biental pode contribuir para: ® lidar com grande quantidade de informacao e diferentes fontes de conhecimento, apresentando os pontos principais de maneira sintética e integrada; ® utilizar informacao quantitativa e qualitativa; = facilitar a comunicacéo dos resultados de uma avaliagao a um ptblico amplo e diver- sificado, utilizando narrativas compreensiveis que possam ajudar os tomadores de decisio e o ptiblico a visualizar diferentes questd=s ambientais em uma ampla escala de tempo e espaco. ze = =Quadro 11.1 ‘Componente ambiental selecionado Peines autsctones. [Nota: : espécies ou grupos taxondmicos de interesse : podem ser designadas como CASS, 20 inves do componente genérico “peixes autéctones”] 288 Be de Impacto Ambiental: conceitos e métodos Exemplo hipotético de registro de identificagao de impactos cumulativos Ines de | nasa Influéncia de agdes futuras — ages passadas eee Cendio 1 Cenétio It cumulative: Construgdo da | Plantiode | Aconstrusdo das | Construgioda | Perda de locas: barrage da | sojarerosio | barragens De F, | batragem Eno | de reproducae Pedra Alta (1995): | acelerada | respectivamente | rio daLontra, | edesova aoregularizar’ | nas dreas | noioArianhae | ajusanteda | de peixes avaxio do deplantio | no ioda Lontra, | barragem autéctones rio do Peise, | aumenta carga | afluentes do F.reduziré Reduceo da liminou os de sedimentos | rio do Peixe, ainda mais a | populagzo pulsos de cheia | emum interromperéo | conectividade | de espécies que inundavam | importante | fluxo migratério | do sistema autéctones os locais de afluente de | nesses trechos de | fluvial jd evidente reprodugiedo | riodoPeixe | fuxo livre Construcdo | mediante peixe K ecausa Obras de dabarragem | comparagio Drenagemda | assoreamento | dragager Grorioda | entre registros varzea do Veiga | Garimpode | suavizacdode | Ongacausard | tistéricos eos {anos 1980) ouro: carga de | curvasnotrecho | retencio resultados des © programa sedimentos | de jusante dacargade | campanhas de governamental | estimada em | para aumentar | sedimentos | monitoramerss *Varzea zoomijdia | acapacidade | dorio,com | de ange Produtiva”, denavegacio | provével 2019, deveré decestimuloa © 0 perloda exosto das se agravar com producto de de utilizacao margens entre a | aimplantaczo aro, resultou da hidrovia barragem e a for | das acoes na drenagem aumentaraoa | doriodaOnga | futuras, em de 430 ha de velocidade de particular varzeas a jusante fluxo | para o peixe K da barragem Derrocamento | co peixe M, em locais de importantes ocorréncia de para as pedras, para comunidades aumentar 0 indigenas calado Cenarios podem ser quantitativos ou qualitativos. Estes descrevem futuros possivess Por meio de palavras ou simbolos visuais, em detrimento de estimativas numéricas e podem ser apresentados em forma de diagramas ou textos narrativos, os chamados: storylines, Uma vantagem de cenérios qualitativos é poder representar pontos de vista d= diferentes especialistas a0 mesmo tempo. Uma historia bem escrita pode ser uma form= compreensivel ¢ eficaz de comunicacao de informacSes relativas ao futuro, em compare ‘cdo com niimeros e gréficos, que podem ser de dificil entenddimento por parte do piiblico. incluindo-se os tomadores de deciséo na esfera politica. Porém, a andlise qualitativa em geral ndo supre todas as necessidades de informacgo para a tomada de decisées. Cendrios quantitativos descrevem situagdes futuras por meio de estimativas de um conjunto de variaveis de interesse (por exemplo, mudancas de cobertura da terra ou d= manda de recursos hidricos). Sua utilidede é limitada se no forem tornados explicitos fs pressupostos etn que se baseiam os resultados de modelos. Entretanto, apesar de o=wuscoscomanos ID ass sodelos no serem facilmente entendidos por nao especialistas, seus pressupostos sio -suitas vezes mais claros que as suposigdes dos cenérios qualitativos, que podem nfo ser ‘=xplicitas, Para melhorar sua aceitagdo, a0 invés de serem definidos exclusivamente pela ‘scuipe de analistas, os cendrios padem ser desenvolvidos mediante interago com as artes interessadas (Duinker et al, 2013) No Quadro 11,2 é mostrado um exemplo de quadro-sintese do prognéstico quali-quan- Sectivo de uma AIC feita em uma regifio de mineragao na qual um grande projeto havia ‘Quadro 11.2. Sintese da situacto atual e futura dos componentes ambientais selecionados em uma avaliago de impactos cumulativos ‘Situagio atual Cendriot ‘Subcomponente Formagoes florestais, Campos rupestres Patriménio| =z arqueologico Patriménio histérico Patrimonio iematerial Cavernas Paisagens Aguas Recursos | superficiais Ridricos [Aguas subterrineas Espécies Formagbes sezetais ativas Patriménio cultural e Ketiofauna endémicas Estado de conservacao Grau de confianga no prognéstico 1— Bom estado de conservagae do componente 3 Degradacio documentada ou prognosticada 5~ Estado avancado de degradacao documentado ou prognosticado ‘Classificagdes intermedidrias (2 € 4) sao usadas para melhor enquadrar a avaliagao da situagio atual ou futura do componente Justificativa resumida para enquadramento de cada subcomponente: Formacées vegetais nativas: Farmagtes floestas: Situacao atual:fragmentacao das formacées florestas,eftito de borda, reduclo da diversidade “Se espécies, degradagao intensa da vegetacio cliar devido a supressio e pisotelo de gado / Cendrio |: considerando a eplementacio eficaz de estratégias regionais de compensagao / Cendrio ll: considerando 0 sucesso da compensacio. ‘Gempos rupestres: ituagao atual: ambiente alterado, mas com poucas éreas suprimidas, urna vez que s80 pouco sopicias para agricultura e criago de animais; alteracdo devido a coleta de espécimes vegetais, invasdo de gado / Censrio I: perda de até 38% / Cendrio Il: perda superior a 80% dos campos rupestres ferruginosos. A possibilidade = restauragao ecoldgica desses ambientes nao é conhecida ¥ baixo grau de confianga no prognéstico da situagao futura 1W médio grau de confianga no prognéstico da situagao Futura YW alto grau de confianga no prognéstico da situagao Futuraa ial ie laced 7" ‘oh E ado de Impacto Ambiental: concetos e métodos Quadro 11.2_(continuago) Patriménio cultural e natu PatrimOnio arqueolégico: Situacao atual: vem sendo estudado mediante planos e programas aprovados pelos érgZos competentes, incluindo resgate, registro, publicacao de resultados e educago patrimonial / Prognésticn para ambos os cenérios, descoberta e resgate de novos sitios. Patriménio historco: Situagao atual: parte do patriménio arquiteténico degradado devido a agbes insuficientes de conservacio, alguns bens restaurados devido & ago conjunta da comunidade, érgios piiblicos e empresas Degradacto observada do patrimndnio histérico e agBes recentes de restauracdo de alguns bens culturais. Patrimonio imoterial: Situago atual: regio ainda mantém celebragBes tradicionais / Prognéstico: para ambos ox cenérios, progressiva migraczo de populagdes rurais para areas urbanas, acelerada pela implantagao dos proje porém enquadrada por processos mais gerais ocorrendo em todo o Pafs, crescente registro museolégico e documental do patriménio imaterial Cavernas e poisagens: Situagao atual: baixo grau de alteracao até a implantacio do projeto recente / Prognéstica: ‘cavernas suprimidas devido ao avanco da mineracio, com perda proporcional as areas de lavra, portanto maior para o Cento Il, conservagao de cavidades testemunho e aumento do conhecimento sobre o patrimonio espeleclogico, perfil da serra jéalterado, demais éreas de mineracio passardo por modificagao similar. Recursos hidricos: ‘Agus superficiais: Situagdo atual diminuigle de vaz8o do rio devido & captagto para o projeto recente, aumento d= carga de sedimentos dos cérregos durante a implantacdo do projeto recente / Prognéstica: aumento da degradacae devido & maior carga de sedimentos (principalmente durante etapas de implantacio e ampliag0 dos novos projetos), ao ineremento da carga orginica oriunda de esgotos e & reducdo da vazio devido & captacdo para os novos projetos. Aguas subterraneas: Situacio atual: baixa captacio, as areas de recarga estdo situadas nas porcbes de maior altitude, onde ha menor interferéncia antrépica; nao hé fontes significativas de poluigdo / Prognéstico: reducao de recarga do aqulfero devido as cavas de mineracio e reducio de vazao, perda ou reposicionamento de nascentes devido 20 cebaixamento do nivel da 4gua subterranea, letiofauna: Espécies endémicas: Situacao atual: mau estado de conservacao das matas cilares, assoreamento dos corpos d'égua,introdugdo de espécies exotieas Prognéstico: alto grau de incerteza sobre situacHo futura, que depende do sucesso das medidas de recuperacdo, que por sua vez pode ser afetada por iniimeros fatores que no esto sob controle das empresas de minerac3o e sobre os quais elas tem pouca influencia. As causas da degradaco io difusas e incluem a degradac3o da vegetacio ciliar€ a presenga de espécies exdticas sido recentemente instalado e outros projetos eram esperados. Foram selecionados se componentes, por sua vez subdivididos em doze subcomponentes (nem todos mostradas: no quadro}. Dois cendrios foram considerados, com diferentes agrupamentos de projets futures, Previséo quantitativa foi feita para perda de vegetacéo. Um grau de confiance St associado ao prognéstico. Storylines foram preparadas para cada subcomponente, Note-s= que o quadro nao informa sobre a significancia ou a aceitabilidade dos impactos. Nessa AIC também foi estimada qualitativamente a contribuicio dos projetos com siderados para 0s impactos sobre os CASS relativamente a outros fatores de presse (Quadro 11.3), Esta é uma recomendagio de Hegmann et al. (1999): “deve-se mostrar quanto da mudanca prevista pode ser atributda ao projeto analisado quando comperaa= com outras agbes na area de estudo", alertando também que apresentar @ magnitude ‘como um percentual da area de estudo raramente faz sentido,Quadro 113 Estimativa da contribuigdo relatva de projetos de minerasao e de outras fontes para a situacdo futura dos componentes ambientais e sociais selecionados Cendrio! T Cenario vfna | ntuenca | "HERE | aputnin| infuéncia | OiNGe ‘Componente | Subcomponente oe Lanna carta aa baa a Soriecil. Projetot Be processos: Pro ores processos peeag florestais = ind nativas ange ++ - +H = arqueolégico. gs ee ad id ig histérico oa ad alias Patriménio natural — : 2 ‘Aguas = hidricos ‘Aguas subterraneas = 7 pctianna endémicas = a rurais # Tonnies = nts Nivel de . Notas: (1) A influ€ncia pode ser positiva (+4) ou negativa (~-). Em abs sary come & 6 eso do pamonlearquclgien qu, destruldo aumento do conhecimento sobre as civilizagbes. do passado. (2) O Pequeno ou cardter positive ou negative é 0 mesmo para ambos os cenérios, desprezivel podendo variar a intensidade. vegetais nativast ees floresais: Perdas ciretase indiretas relacionadas &supressto.Possiveisganhos devido ans programas de saci. pos rupestes: Perdas diretas relacionadas & supressac cimento desses arnbientes e para desenvolver técnicas de restauraglo. ménio cultural e natural: Jnio arqueoldgico: Perda de sitios e ganhos de conhecimento e educagao patrimorial. sulturais devido ao crescimento das dreas urbanas, Maior acesso a 0. Indiretamente os projetos podem contribuir para maior sSnio histrico: Pressao sobre bens os financeiros para restauracdo e conservacdo. NZei ll 292 B de Impacto Ambiental: conceitos e métodos Quadro 11.3 _(continuagao) Patriménio cultural e natural: Patrimonio imateril: Processos de mudanca acelerados pelo aumento do niimera de forasteiros. Perda de pontos de encontro e produczo de cultura popular nas comunidades rurais. Cavernas: Mineragaio & diretamente responsével pela supressio de cavernas, que também podem ser afetadas rnegativamente por outras fontes, como o incremento do turismo, Programas compensatérios podem favorecer 2 conservacao de sitios naturais que, sem eles, teriam menor grau de proteczo. Paisogens: Minerago € diretameente responsavel pela alteracdo do perfil das serras, que também podem ser afetadas em pequena proporcio por outras fontes. Recursos hidricos: ‘Aguas superfcios: A captacao de égua para atender as necessidades dos projetos a principal pressdo. Outras fontes contribuem com aumento da carga poluidora ‘Aguas subterrdneas: influéncia principalmente devido a0 rebaixamento do nivel da agua subterranea devido & abertura das cavas e bombeamento. {etiofauna: Espécies endémicas: Principal influéncia sobre o habitat decorre de assoreamento e perda de vegetagio ciliar. Um dos projetos afeta area priritéria para conservacio, Dispersio de espécies exdticas ¢ ameaga importante ‘Comunidad Comunidades rurais: Sto afetadas direta e indiretamente pelos empreendimentos, devido & proximidade e deslocamento involuntario e mudancas nas relagdes sociais. Comunidades urbanas: Crescimento populacional e de reas urbanas, com distribuigso desigual des beneficios e dos 6nus. Maior oferta e demanda de servigos piiblicos e privados. Avaliacao de significancia Determinar a significéncia de impactos cumulativos é matéria complexa, Mesmo que = contribuigio do projeto para a degradacio de tm CASS seja pequena, oefeito cumulat= vo pode ser significativo, em especial se foi ultrapassado algum limiar. Um limiar é um ponto de inflexao além do qual o componente ambiental sofre mudanca irreversivel de sus condigdo ou estado, por exemplo, o percentual da érea de hébitat que precisa sex mantido para assegurar a viabilidade das populagGes. Os limiares podem corresponder 8 variabilidade natural do componente selecionado, como a variagéo plurianual de vazio de ‘um rio, Um limiar de facil aplicagio séo os padrées de qualidade ambiental, estabelecidos para proteco da saiide humana, mas limiares ecolégicos e sociais podem ser dificeis de estabelecer. Na felta de base cientifica ou normativa para definirlimiares, pode-se arbitra limi tes acsitaveis de mudanca mediante combinacio de conhecimenta cfentifico © consults = partes interessadas, Dessa forma, para cada CASS seria estabelecido um referencial pare avaliar signficancis e julger a aceitabilidade dos projetos ‘Uma opcio é aval tado em informagio coletada nos estudos de base © que discuta 0 efeito do projeto em termos de integridade, sustentabilidade ou viabilidade de cada CASS, como no exemplo do Quadro 114, que mostra uma sintese de avaliacéo, A uma descricéo sucinta da condicéo de cada componente (com as devidas referéncias as secBes do EIA em que sto expostas com detalle), segue-se uma classificasio da resiigncia do componente as pressbes dos projetos avaliados, com emprego de escala qualitativa, Em seguids, sio sumarizadas as presses sobre o componente e é avaliada a significéncia dos impactos sobre esse componente. rr significdncia por meio de um enfoque argumentativo fundamen-Classificar cada CASS em classes qualitativas de vulnerabilidade ou resilincia face as pressGes de diversas fontes acumuladas sobre o componente é equivalente a considerar 0 par magnitude/importéncia na avaliago de qualquer impacto (Fig. 10.3). “Nao se avaliam os impactos cumulativos de um projeto em comparacdo com os impactos de outros projetos, mas ‘além’ dos impactos de outros projetos e outras agbes humanas, porque é 0 efeito final sobre o CASS que importa” (Blackey et al, 2017). Quadro 11.4. Extrato da avaliagao de significancia de impactos cumulativos de uma mina de ouro ‘mpacto sebre a : Indicadores para | Fontes deimpactos | sustentalidade CASS Condigio docass | Resiliancia. | tara condigdo cumulativos ou viabildade do cass Doze espécies | Balxa.Por | -@ Numerode | Odeservolvimentodo | De moderado a de pequenos definigéo, ursos ¢ lobes | projet reduziré area | grande. mmamiferos foram estas espécies | que usarn__| disponivel para algumas identificadas na irea|necessitam aareado | espécies para travessia, B | doprojeto entre | de acesso projeto. alimentacao e repouso, legdercemetclaiinsks | avenge: lempatteulacouss & [especies de grande | a grandes continua _| -pardo.Estruturas lineares & | porte, ncluindo | areas de do abutre- | come vias de acesso, |ourso-pardo habitat pouco | — -do-egito _|transportadores de correla 3 | (Usus acres), | perturbado. (Neophron | edutos podem afetar a espécie gatiho da perenopterus) | movimentagto de algumas determinacao de edo faicto- | espéces. habitat ertco. ssacre (Falco herr), Descrigdo detathade | Anccessidade | + Evidéncia de | Passagens de fauna foram | De moderado a alisha de base de | de agses reproducio | projetadas, mas sua | grande. todos o: mamniferos | parareduzira | do urso-pardo | eficdcia¢ incerta apresentadana | fragmentacao |e doabutre- | Considerando a clevada seqio 4.10, éapontada -do-egito, | altitude da dra, algumas Entre 102€138 | como espécies residentes sio espécies de aves | priortéria suieltas aos impactos das foram registradas | pela IUCN ‘mudangas climaticas, g Jemlevantamentos | eno Plano que reduzirio a area de & | conduzidos na de Acio de | habitat, como para P. © | primavera de 2013 | Biodiversidade | porehyrantha, 8 | edeaorg, comes | parao | Oincremento © | especies mostrndo | Cducaso, | populacional devido ao E | evidencia de projet pode aumentar reproducto a pressdo sobre estas Descricdo detalhada espécies devido & da lnha de base expanséo urbana e de sobre as aves reas agricolase possivel ecb |aunsecae ses 4.10. | Acriagio do parque | nacional Jermul deve ter | impacto positive sobre o | cass. wwowonwrr234 Be de Impacto Ambiental: concetes e métodos Quadro 11.4 (continuagao) ‘éncia | Mdicadores para CASS] Condo do CASS | Resiiéncia | Th; Nore te Nascentes perenes | Alta. Embora | ¢ Vaztodas | Adguasubterrineade | De minimo so alimentadas por | a origem das nrascentes. | Jermuk é famosa por suas | a pequeno, agua subterrénea | 4guas termais | ¢ Assinatura | propriedades medicinais | mas apenas se do aquifero regional | no seja quimica da | eé um elemento- planos de geste e aquecidas por —_| conhecida, 6 aguadas | -chavedaestratégiade | de residuos fontes geotérmicas | improvivel nascentes. | desenvolvimento turistico | e de esgotos profundas nao | que possa ser Ga cidade. As indistrias | no forem | relacionadas coma | afetada por de engarrafamento sao | implementado= ‘= | hicrologia da area qualquer um importantes. adequadamente B | doproetornem | dos projetos O projet ndoterd como pate da % | conectadas comos | descritos impacto direto sobre as | estratégia de 3, | aquiferos da area do | neste estudo. aguas subterrdneas (seco | desenvolvimente © | projeto (conforme 6:0). turistico. secdo 6.9). Entretanto, 0 crescimento Aguas das urbano e do turismo nascentes so aumentard a geracao usadas para banhos de residuos, o que, por hidrotermais e para sua ver, pode afetar cengarrafamento, negativamente as 4guas subterraneas. Fonte: adaptado¢ resumido dos quadvos 7.3 ¢ 7.4 de Lydion, 2016. Mitigagao e monitoramento Impactos cumulatives resultam de aces de mitiplas partes, de modo que as acdes gerenciais também devem envolver vérias partes e requerem coordenacdo, usush mente em nivel governamental, Pode ser necessério partithar responsabilidades ne ‘monitoramento e gestio de impactos cumulativos, como planejamento estratégico regio nal, monitoramento regional multipartite e combinasio de recutsos de vérias empress= ¢ rgios governamentais. Franks, Brereton e Moran (2010) propdem uma escala de niveis de cooperagao pars gestdo de impactos cumulativos quando é necessério o envolvimento de varios partic: pantes. O nivel bésico é 0 da troca de informacio, que muitas vezes ja 6 um empecilns para a prépria AIC, Neri, Dupin e Sanchez (2016) constataram que a informagao publics sobre empreendimentos existentes e projetos propostos pode ser muito deficiente com= base para AIC ¢ 0 acesso @ informacio privada pode ser ainda mais dificil ‘Um nivel melhor de cooperacao é 0 compartithamento ou a soma de recursos e esfor 05 para apolar iniciativas e programas, em contraposicdo a cada empresa implementar seus préprios programas, is vezes de forma sabreposta (TCU, 2011). A coordenagSo da: respostas 0s impactos cumulativos é o nivel subsequente, no qual os programas Ge gestdo, inclusive os de monitoramento, séo implementados de forma coordenads. Neri Dupin e Sénchez (2016) constetaram que empreendimentos vizinhos, do mesmo tip= carirulwacescmanes =onitoram os mesmos cursos d’égua. A “gestio coletiva de dados’, o nivel seguinte na escala, requer que se construam relacoes de confianca entre as partes interessadas. Otltimo estagio seria a “gestio proativa da localizacdo e das datas de implantaclo de “projetos", que somente se pode vislumbrar depois que os estgios anteriores tenham sido -sdotados com sucesso ‘Ao considerar miiltiplas fontes de pressio sobre um componente (Fig. 11.5), a miti- ‘=;40 de impactos cumulativos pode ser feita mediante reducéo das pressées oriundas = alguma outra aco ou atividade, existente ou planejada, e nao apenas do projeto em lise, Esse mecenismo é utilizado em varias iniciativas de gestao ambiental, como nos anismos de mercado de emissdes de poluentes atmosféricos, empregados nos Estados dos desde os anos de 1980, nos quais é estabelecido um limite para o total de emissdes determinada bacia aérea, de modo que a entrada de nova fonte somente seré possivel houver redugio das emissdes de uma fonte existente, Tal redugio pode muitas vezes cbtida mediante modernizagio do proceso produtivo. Esses mecanismos, conhecidos 0 "limite e comercie” (termo nao usado em portugués, equivalente a cap and trade), so aplicados no campo das politicas de combate as mudancas climéticas. O uso desses -anismos requer definir quanto de degradacao “cabe” em determinada regio (ou no eta, no caso de gases de efeito estufa), ou seja, quais sdo os limites aceitéveis de mu- a. As compensa¢des por perda de biodiversidade (seco 13.3) também se baseiam em ‘ocinio semelhante: certa area de vegetacio pode ser suprimida se uma rea equiva- t¢ ou maior for restaurada ou protegida. uma avaliago de impactos cumulativos, as atividades da fase de definiclo do escopo ‘conduzidas em paralelo ¢ evam & construcdo de cenarios que, por sua vez, alimentam @ ise de impactos. O diagnéstico tem sempre foco nos componentes ambientais e sociais jonados e deve abranger todo o horizonte temporal definido para o estudo, Os impactos cada componente sto analisados para cada cenério e a mitigacBo deve ser proposta cada cendrio. © acompanhamento requer atuacio coordenada entre varios agentes, ‘Uma sequéncia de passos para a AIC, sintetizando esta seco, é mostrada na Fig. 12.11. des desse esquema podem ser necessarias para cada aplicacio, adaptando-o a con- particulares|ass EB ago de Impacto Ambiental: concise métodes Definiglo do escopo ——| i Diagndstico focedo i Analise de impactos i Proposicao de medidas Fig. 1.11 Etapas e atividades de uma avaliagdo de impactos demitigagio.e gestso cumilativos Fontes: modificado de Canter § Ross (2010; CEQ (1997) Hegmann etal. (1999) IFC (2013); ver, Dupin e Sénchex (2019) ‘Acompanhamento [-—— Wentificar questdes regionals de interesse [Fx Dein limites espaciais ehorizonte temporal esponsabiidades para monitoramento € ae implementagao de programas Selecionar componentes ambientas e sociale [CASS] em consulta com partes interessadas Selecionar projetos 3 serem eonsiderados Identiicar outrasagbes que possam afetar 08 Constulrcendrias [7 entitiear as prneipais causes passedas, uals possivels causes Futuras que possam coitribuit para a alteraao do estado de cada CASS Reuirinformaeao relevante sobeo estado-de cada CASS mediante andlse retrospective ¢ prospectiva (tendéneiosfuturas na suséneta ds projetos considerados) Estabeleceras principals relagbes de cousa © ef pam identifica os mpacios cumulatvos eo {reconsmos de ecumulogso ' Prever a prove sung future de caea CASS Cm cada cena consiteraco 2 ‘ Alia sees do praetor eda CASS Considerando sa vlhers aad mares, acetaves de mda, e conection \ Recomendar medidas de mitigagao © avaliar @ signifcancia dos impactos residuals ‘ Definr necessdads de colaboracdo e parti de 1 Monitorara situapao dos CASS e aeomipanhar 8 influtne'a de cada proeto para gestao adaptatva