“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

ORDENANZA MUNICIPAL N°006-2021-CM/MDS

Saño,10 de marzo de 2021.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO.

VISTO:
En SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL Nº 05/MDS-
2021, de fecha 09 de marzo del año 2021, INFORME N°019-2021-MDS/GM,
emitido por Gerencia Municipal, INFORME LEGAL
N°010-2021-MDS-AL/MPR, emitido por Asesoría Legal; y,

CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado señala en su artículo 194°
modificado por la Ley N° 28607, Artículo 199.- Los gobiernos regionales y
locales son fiscalizados por sus propios órganos de fiscalización y por los
organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal, y están
sujetos al control y supervisión de la Contraloría General de la República, la que
organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados
gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y
rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.

Que la Ley de bases de la descentralización N° 27783, señala en su

artículo 17.- Participación Ciudadana, 17.1. Los gobiernos locales están
obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública.
Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la
conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.

Que la Ley Orgánica de la Municipalidad N° 27972, establece en su

artículo 111.- Participación y Control Vecinal, Los vecinos de una
circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la
gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de
participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la
Constitución y la respectiva ley de la materia. Para tal efecto, se aprobarán
normas complementarias que establezcan mecanismos efectivos para la rendición
de cuenta;

Que, la Ley de transparencia y acceso a la información pública N°

27806, señala en su Artículo 3º.- Principio de publicidad, Todas las actividades y
disposiciones de las entidades comprendidas en la presente, Ley están sometidas
al principio de publicidad, Los funcionarios responsables de brindar la
información correspondiente al área de su competencia deberán prever una
adecuada infraestructura, así como la organización, sistematización y publicación
de la información a la que se refiere esta Ley.

Que, mediante INFORME N°019-2021-MDS/GM, suscrito por

Gerencia Municipal, donde remite el Proyecto de Reglamento de Audiencia
Pública de Rendición de Cuentas, el mismo que con INFORME LEGAL N°010-
2021-MDS-AL/MPR, el Asesor Legal Opina que es viable y procedente aprobar
el Proyecto de Reglamento de Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la
Municipalidad Distrital de Saño, el mismo que consta de 03 (tres) Títulos, 08
(ocho) Capítulos, 32 (treinta y dos) artículos y 02 (dos) Disposiciones
Complementarias, el mismo que debe ser aprobada en Sesión de Concejo.

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 9) del artículo 9° y el

artículo 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, con dispensa
del trámite de lectura y aprobación del acta y por unanimidad, aprobó la
siguiente:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA EL

PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS CON ENFOQUE DE
RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAÑO 2020-
2021

Artículo 1 º.- APRUÉBESE el Reglamento de Audiencia Pública de Rendición

de Cuentas de la Municipalidad Distrital de Saño , el mismo que consta de 03
(tres) Títulos, 08 (ocho) Capítulos, 32 (treinta y dos) artículos y 02 (dos)
Disposiciones Complementarias, que forma parte de la presente Ordenanza
Municipal.

Artículo 2º.- FACÚLTESE a la Alcaldía convocar mediante Decreto de

Alcaldía la realización de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas de
conformidad con el Reglamento aprobado por la presente Ordenanza Municipal.

Artículo 3º.- DISPÓNGASE que mediante Resolución de Alcaldía se conforme

el Equipo técnico-comisión organizadora para la Audiencia Pública de Rendición
de Cuentas mediante plataforma virtual.

Artículo 4º.- DÉJESE sin efecto toda normatividad municipal que se oponga a
la presente Ordenanza Municipal.

POR LO TANTO:
REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
 REGLAMENTO PARA EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS CON
ENFOQUE DE RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAÑO 2020-2021

TITULO I
GENERALIDADES

1.OBJETIVOS:

• OBJETIVO GENERAL:

Reglamentar el proceso de Rendición de Cuentas de la Municipalidad Distrital de Saño

2020-2021 teniendo en cuenta el estado de emergencia.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Fortalecer la relación entre el gobierno local y la ciudadanía.

 Facilitar el ejercicio de control de la ciudadanía a la gestión pública local.
 Contribuir al desarrollo de los principios rectores de las políticas de
transparencia, rendición de cuentas, inclusión, eficacia en el uso de recursos
públicos.
 Medir el desempeño a través de los resultados de la gestión pública que realiza
el gobierno local.
 Mejora la legitimidad de las Autoridades municipales, ganando en credibilidad y
confianza frente a los ciudadanos.

2.FINALIDAD:

Implementar, concertar, monitorear, garantizar y consolidar el proceso de Rendición de

Cuentas de la Municipalidad Distrital de Saño.

3.BASE LEGAL:
1. Constitución Política del Estado, Articulado 31°, 82°, 194°, 195°, 197° y 199°.
2. La Ley Base de Descentralización – Ley N° 27783; Artículo 17° y 42°.
3. Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972; Artículo 8°, 9°, 39°, 42°, 97°,
100°, 111°, 112°, 121° y 148°.
 4. Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
Artículo 3°, 15° y 22°.
5. Ley 28056.- Ley Marco del Presupuesto; artículo 11°.
6. Ley 26300.- Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos,
Artículo 3°, 31°, 32°,33°, 34°, 35°.
7. Ley 27815.- Ley del código de Ética de la Función pública.
8. Ley 27658.- Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
9. Ley 28716.- Ley de Control Interno de las entidades del Estado.
10. Directiva N° 015-2016-CG/GPROD aprobado con RESOLUCIÓN DE
CONTRALORÍA Nº 159-2016-CG

4.ALCANCE:

El presente reglamento, es de alcalde a todas las instituciones públicas, miembros del

Concejo Municipal, Concejo de Coordinación Local Distrital, Organizaciones Sociales
y Económicos, Iglesias, ONG, y población en general del distrito de Saño.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- La rendición de Cuentas es el acto mediante el cual las autoridades,

funcionarios (as), Regidores, Concejo de Coordinación Local Distrital, Comité de
vigilancia se dirigen a la población para mostrar los avances, dificultades y resultados
de su gestión en el logro de los objetivos de desarrollo y la mejora de la calidad de vida
de las personas.

En este acto de rendición de cuentas, las autoridades deben mostrar cuales son los
resultados inmediatos que ha obtenido con su gestión; es decir, el cambio en las
condiciones, cualidades, características o actitudes de la población que ha recibido los
bienes, servicios u obras del gobierno.

Artículo 2º Los principios de la rendición de cuentas son:

 Igualdad de oportunidades de la Sociedad

 Corresponsabilidad de la población y el gobierno local
 Solidaridad, como disposición de todas las personas para asumir problemas.
 Diálogo y tolerancia, respeto a las opiniones.
 Transparencia, para que toda la población tenga acceso a información de asuntos
públicos.
 Respeto a los acuerdos.
 Participación de la población.
 Autonomía e independencia.
 Ética Honestidad.

Artículo 3º.- Los beneficios del Proceso de rendición de cuentas son:

 Fortalece la gobernabilidad local.

 Contribuye a articular la gestión local del desarrollo.
  Mejora la legitimidad de las Autoridades municipales, ganando en credibilidad y
confianza frente a los ciudadanos.

Artículo 4º.- Las características de la Rendición de Cuentas son:

 Periodicidad anual pudiéndose desarrollar a lo largo de todo el año fiscal.

 Comparte información completa sobre ejecución de presupuesto participativo
y la situación.
 Economía global de la municipalidad.
 Entrega información amplia y oportuna de la municipalidad de la población,
respondiendo a sus necesidades, preocupaciones y expectativas.
 Buscar generar un espacio de dialogo donde se exprese las críticas y aportes a la
gestión municipal.

Artículo 5º.- El proceso de Rendición de Cuentas, es una oportunidad para incrementar

la calidad de la relación entre la autoridad y la población, para hacer viable la
intervención de la ciudadanía en el control de la gestión Pública, la legislación
introduce mecanismos que garantiza el derecho de la población a acceder a la
información pública al mismo tiempo se establece la obligación de las autoridades de
rendir cuentas sobre la gestión que realizan.

Artículo 6º.· Las rendiciones de Cuentas deben realizarse mediante audiencias públicas,
en donde se dará a conocer sobre los logros, dificultades y perspectivas de la gestión del
gobierno municipal, el mismo que conlleva a incrementar significativamente la
calidad de la relación entre la autoridad y la población. Mediante ella se buscará
fortalecer la democracia a fin de ejercer un buen Gobierno Local y tener debidamente
informada a la población con transparencia y en forma oportuna el movimiento
económico y financiero.

TITULO IlI
DESARROLLO DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIÓN

Artículo 7º .- El Alcalde de la Municipalidad será el responsable de liderar el proceso

de rendición de cuentas, el cual conformará de manera oportuna, esto es al menos
8 días antes de la fecha programada, la comisión de la organización de la rendición
de cuentas, integrada por funcionarios y técnicos, quienes realizarán labores de
preparación, organización e implementación del proceso de rendición de cuentas, la
misma que podrá estar conformada por:

Gerente Municipal.
Secretaria General.
Asesoría Legal.
Presupuesto y Contabilidad.
Desarrollo Económico y Ambiente.
Desarrollo Social e Inclusión Social.
 Obras, Desarrollo Urbano y Rural.

Artículo 8°.- El proceso de Rendición de Cuentas tendrá tres fases claramente

definidas:

a) Preparación; en ella se organizará el proceso, prepara la información y se

promueve el acceso de los ciudadanos a la información pública de la gestión
municipal y Rendición de Cuentas.
b) Audiencia pública; es el acto público de información de las autoridades sobre la
marcha de gestión municipal.
c) Seguimiento y retroalimentación del proceso de relación de cuentas; en esta
etapa se realizarán actividades de evaluación e incorporación en la gestión
municipal en los resultados de la audiencia pública.
CAPÍTULO Il
DE LA AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Artículo 9°.- La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas es el acto en el cual las

autoridades y población se reúnen para dar cuentas de la gestión y del manejo de los
recursos de la municipalidad, así como de los compromisos asumidos en el proceso de
presupuesto participativo.

La rendición de cuentas deberá responder a la lógica de resultados, para ello, debe

presentarse los indicadores que informen cómo estaban antes y como están ahora; así
como, los beneficios que esto trae.

Artículo 10º.- La realización de audiencias públicas para rendir cuentas es un factor

muy indispensable para la gestión municipal, mediante este mecanismo de
participación. Concertación, transparencia y control ciudadano, se renueva y fortalece
el vínculo entre la autoridad y la población en su. Conjunto constituye a la vez una
modalidad por la cual los ciudadanos ejercen su derecho de participar en el control de
la gestión pública.

CAPITULO III
CONVOCATORIA PERIODICIDAD PARA LA AUDIENCIA PÚBLICA

Artículo 11°.- La convocatoria para la audiencia pública de rendición de cuentas, será

realizada por el Alcalde mediante Resolución de Alcaldía. En la convocatoria se
indicará expresamente por lo menos, lo siguiente.
a) Agenda.
b) Lugar, fecha y hora de realización de la Audiencia.
c) Lugar y plazos para la inscripción de participantes para hacer uso de la palabra
de la Audiencia.

Artículo 12º.- La convocatoria a la audiencia pública para la rendición de cuentas debe

hacerse con siete (07) días de anticipación debe ser lo más amplia posible, el plazo
previsto permitirá que información llegue a mayor cantidad de población para que ésta
se prepare en forma responsable y adecuada para participar positivamente en la
actividad.
Artículo 13º.- La Municipalidad Distrital de Saño, publicará en su panel y difundirá
por los diferentes medios de comunicación y mecanismos que aseguren el
conocimiento de la población en general, la convocatoria para la audiencia pública.

Artículo 14º.- La comisión de la organización de la rendición de cuentas serán los/as

responsables de acopiar y organizar Ia información, determinar los principales
indicadores a usar y de cómo presentar la información; los cuales pondrá a disposición
de la ciudad las hojas informativas de la rendición de cuentas (Resumen de los aspectos
más importantes que se presentarán en la rendición de cuentas) el día de la Audiencia de
Rendición de cuentas o con el plazo que estime pertinente.

Artículo 15º.- La periodicidad de las audiencias de las rendiciones de cuentas sobre la

marcha de la gestión tienen que realizarse al menos una vez en el año.

De acuerdo al instructivo Presupuesto Participativo basado en Resultados No.001-

2010- EF /76.01, la rendición de cuentas correspondiente al ejercicio anterior
deberá realizarse a más tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Alcalde.
CAPÍTULO IV
DE LOS PARTICIPANTES Y REGISTROS

Artículo 16º.- La participación en la audiencia pública es libre y democrática, pueden

asistir todos los ciudadanos debidamente identificados, así como la participación
conjunta de los sectores más representativos de la sociedad civil, garantizando el más
amplio acceso de los ciudadanos a las rendiciones de cuentas:

a) Presidente y miembros de las Juntas Vecinales.

b) Representante de las Organización de la Sociedad Civil.
c) Representante de las instituciones educativas, religiosas y sociales.
d) Medios de Comunicación.
e) La población en General.

Artículo 17º °.- Los ciudadanos y ciudadanas que soliciten participar o hacer uso de la
palabra, deberán registrar su participación con una anticipación no menor a 2 días,
mediante el correo municipalidadsano@gmail.com o en el local de la Municipalidad
Distrital de Saño esto, con la finalidad de verificar el quórum correspondiente asimismo
se brindara información sobre la plataforma a conectarse.

Artículo 18º.- El registro de los asistentes se realizará en la entrada de la Municipalidad

o en la plataforma virtual mediante el chat considerando nombres y apellidos DNI
siendo obligatoria, para la verificación del documento nacional de identidad del
asistente o el documento de acreditación de la organización civil que representa.
CAPITULO V
DESARROLLO Y CONTENIDO DE INFORME DE LA AUDIENCIA
PÚBLICA

Artículo 19º.- La audiencia pública para la rendición de cuentas, se iniciará en el lugar

y hora establecida en la convocatoria y se desarrollará de acuerdo a la agenda. La
audiencia será conducida por un(a) moderador(a) también conocido como Director de
debates, el cual debe garantizar el uso de la palabra en forma democrática, controlar los
tiempos de las intervenciones, ordenar las réplicas y en general evitar que se genere el
caos durante la reunión pública.

Artículo 20°. - Al inicio de la audiencia pública la Secretaría General aperturará el acta

de la audiencia, en la cual se registrarán todas las participaciones de las autoridades,
funcionarios y asistentes; asimismo se considerará el registro de asistentes respectivo.

Artículo 21º.- La comisión de la organización de la rendición de cuentas funciones:

 Coordinar con Secretaria General la elaboración del plan de trabajo para llevar a
cabo la audiencia.
 Formular los formatos para recopilación de información y consolidarlo para la
exposición.
 Seleccionar los temas que consideren prioritarios para informar a la Audiencia
Pública de Rendición de cuentas.
 Coordinar con Imagen Institucional la publicidad mediante todos los medios de
comunicación para la convocatoria oportuna de la audiencia.
 Consolidar los materiales de información para la población.

Artículo 22°.- La audiencia pública, se abrirá con la exposición del informe de

Rendición de Cuentas de la gestión del Gobierno Municipal correspondiente al periodo
transcurrido. La exposición estará a cargo del Alcalde, quien realizará el informe de
gestión de los proyectos y acto seguido los funcionarios según competencias sobre los
temas siguientes:

 Los resultados de su gestión en el año anterior; el nivel de la ejecución de

actividades, proyectos y su relación con el logro de los objetivos estratégicos
del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, Plan Estratégico Institucional y del
programa de gobierno ofrecido, utilizando indicadores específicos.
 Los avances en la ejecución del plan multianual de inversiones y su relación con
el plan de prioridades en la ejecución de proyectos de inversión del presupuesto
participativo.
 Los resultados logrados a través de los viajes para gestiones realizadas (este
aspecto es importante por la sensibilidad de la población, que suele considerar
que estos viajes son improductivos).
 El Estado de los convenios interinstitucionales de cooperación que se hayan
suscrito y a qué objetivos concretos apuntan o están vinculados.
 Los principales dispositivos municipales emitidos (acuerdos, ordenanzas,
resoluciones, decretos de alcaldía), cuál es la finalidad o problemática que
intentan legislar y resolver, y cómo se están implementando.
 Las principales actividades realizadas por el consejo municipal y de las
comisiones municipales.
 El registro pormenorizado de los principales proveedores, selección de
contratación y principales adquisiciones en el periodo informado, o por
adquirirse.
  Que espacios o actividades se desarrollan como gestión de Gobierno Local, para
fomentar la participación ciudadana.
Asimismo, se podrá exponer acerca de temas administrativos, entre ellos:
 Organización interna de la gestión pública, logros y dificultades, cambios que
han sido necesarios realizar para lograr determinados objetivos.
 Presupuesto institucional de apertura (PIA) y presupuesto institucional
modificado (PIM), la evaluación presupuestaria de los ejecutados y que se ha
podido lograr con ello.
 Análisis del comportamiento de los ingresos propios, impuestos, transferencias
o donaciones y la distribución de gastos del año; cuánto en sueldos, servicios,
obras, etc.
 Evasión y omisión tributaria general y por zonas o barrios del territorio.
 El margesí o inventario de bienes, actualización y aportes.
 Ordenamiento y acondicionamiento territorial, y la zonificación que rige el
ámbito territorial, de tal forma que todos sepan qué se puede hacer y qué no se
debe hacer en el territorio.
 Cuadro resumen de la ejecución de obras por administración directa, por
encargo y contratadas, así como de los lugares de ubicación de estas en el
territorio.
 Principales problemas institucionales que obstaculizan la gestión o impiden
sostener el ritmo adecuado para la promoción del desarrollo o del cumplimiento
de las nuevas funciones transferidas.

Artículo 23º.- Concluida la exposición, se procederá a las preguntas de parte de los

asistentes que será en forma directa, quienes previamente deberán identificarse, y
realizarán sus preguntas sobre el tema, guardando el respeto a la autoridad y al público.

Artículo 24°.- El alcalde y/o los Funcionarios , servidores municipales, absolverán las
preguntas.

Artículo 25°.- Si fuera necesario en la Audiencia pública de rendición de cuentas

los regidores (as) también podrán exponer de acuerdo a sus competencias y funciones.

Artículo 26º.- Toda acción que afecta el normal desarrollo de la audiencia pública,
será motivo de exhortación por parte del moderador a mantener el orden, en caso en
caso de persistir la alteración del orden de la intervención del policía nacional y de
Serenazgo Municipal; Asimismo así fuera necesario y las condiciones así lo indiquen, el
moderador debe optar por suspender o dar por concluida la Audiencia.

Artículo 27°.- Finalizada la absolución de las preguntas, se dará por concluida la

audiencia pública a cargo del Alcalde Distrital.
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RESUMEN EJECUTIVO

Artículo 28°.- En la medida de lo posible, al culminar la audiencia pública, la persona

encargada de la moderación en coordinación con la comisión de la organización de la
rendición de cuentas, hará la presentación de las principales conclusiones y los
próximos pasos.
Artículo 29°.- Es recomendable que la comisión organizadora a cargo de la
rendición de cuentas elabore un resumen ejecutivo didáctico conteniendo la
información básica tratada en la audiencia, dicho resumen es de carácter público y
debe ser colocado en la página web institucional.

Artículo 30°.- El alcalde (s) debe reunir a los responsables de las unidades
orgánicas de la Municipalidad Distrital de Saño para poner en práctica una serie de
medidas que recojan las opiniones de las y los participantes en la rendición de cuentas,
esto a través de un formato respectivo.

Se deberá distribuir el informe de rendición de cuentas a los líderes sociales para que
también puedan difundirlo entre sus respectivas comunidades y organizaciones.

CAPITULO VII
OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y/O SUGERENCIAS

Artículo 31°.- Las observaciones, recomendaciones y/o sugerencias de la Audiencia

Pública de rendición de Cuentas se tomaran en cuenta para mejorar y optimizar la
gestión municipal,

Artículo 32°.- Se elegirá a una comisión representada por representantes de la

sociedad civil y funcionarios de la municipalidad que se encargue de hacer
seguimiento a las observaciones, recomendaciones y/o sugerencias planteadas en la
Audiencia Pública.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERO. · Corresponde al Sr. Alcalde Distrital determinar la fecha exacta de la

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, teniendo en cuenta el tiempo prudencial
que se requiere para ejecutar las actividades previas consideradas.

SEGUNDO. - Las modificaciones al presente reglamento deberán ser aprobadas

mediante Decreto de Alcaldía.