1

Sanksi
Dr. Gusagis K. Ngaziz
Fakultas Hukum
UPH

4/6/2021
2

Tujuan pembelajaran:
 Setiap mahasiswa mampu memahami sanksi hukum sebagai sanksi social.
 Setiap mahasisawa mampu memahami elemen kekuatan (the element of force)...di dalam
system sanksi hukum.
 Setiap mahasiswa mampu memahami arti penting sanksi di dalam penegakan hukum.
 Setiap mahasiswa mampu memahami perbedaan sanksi dalam suatu system hukum.
 Setiap mahasiswa mampu memahami tujuan diberikannya suatu sanksi terhadap tindak
pelanggaran dan kejahatan.
 Setiap mahasiswa mampu memahami penerapan sanksi bagi suatu pelanggaran dan
kejahatan hukum.

4/6/2021
3

 Austin:
Setiap hukum. . . adalah sebuah perintah. . . . Perintah dibedakan dari makna keinginan
lainnya. . . dengan kekuatan dan tujuan dari pihak yang memerintahkan untuk melakukan
kejahatan atau rasa sakit jika keinginan itu diabaikan. . . . Kejahatan yang mungkin akan
terjadi jika suatu perintah tidak ditaati. . . sering disebut sanksi, atau penegakan ketaatan.

4/6/2021
4

 Desakan Bentham dan Austin bahwa sanksi harus melekat pada masing-masing dan setiap
undang-undang dan bahwa pemaksaan adalah ciri khas hukum digaungkan oleh ahli hukum
Kontinental.
 Menurut Ihering, "... paksaan yang terorganisir menjadikan Negara dan Hukum"; bisa ada
"... tidak ada hukum atau negara tanpa paksaan."
 Dia menyimpulkan bahwa, jika perlu, kekuatan dapat hidup tanpa hukum, tetapi “ hukum
tanpa kekuatan adalah nama kosong, sesuatu tanpa realitas, karena itu adalah kekuatan,
dalam mewujudkan norma-norma hukum, yang menjadikan hukum apa adanya dan
seharusnya menjadi. "

4/6/2021
5

 Hans Kelsen membagikan pandangan ini:

Semua norma tatanan hukum merupakan norma paksaan, yakni norma yang mengatur
sanksi. . . . Hukum adalah perintah yang menugaskan kepada setiap anggota masyarakat
tugasnya dan dengan demikian posisinya dalam masyarakat melalui cara tertentu, dengan
memberikan tindakan paksaan, sanksi yang ditujukan kepada anggota masyarakat yang
tidak memenuhi tugasnya. Jika kita mengabaikan elemen ini, kita tidak dapat membedakan
tatanan hukum dari tatanan sosial lainnya.
 Dan dalam buku selanjutnya dia menyatakan bahwa "Sebagai tatanan yang memaksa,
hukum dibedakan dari tatanan sosial lainnya. Kriteria yang menentukan adalah elemen
kekuatan (the element of force)..."

4/6/2021
6

 Kant setuju:
. . . keadilan [atau hak] tidak dapat dipahami sebagai terdiri dari dua bagian yang terpisah,
yaitu, kewajiban yang tersirat oleh undang-undang dan kewenangan bahwa seseorang,
karena mewajibkan orang lain melalui kehendaknya, menggunakan paksaan untuk
memenuhi yang lain [ kewajibannya]. Sebaliknya, konsep keadilan [atau hak] dapat
dianggap terdiri dari kemungkinan hubungan paksaan timbal balik universal dengan
kebebasan setiap orang.

4/6/2021
7

 Menurut H. L. A. Hart,
"Sanksi" adalah. . . dibutuhkan bukan sebagai motif normal untuk ketaatan tetapi sebagai
jaminan bahwa mereka yang mau taat secara sukarela tidak akan dikorbankan untuk
mereka yang tidak mau. Mematuhi, tanpa ini, akan berisiko terkena tembok. Mengingat
bahaya ini, apa yang dituntut adalah kerja sama sukarela dalam sistem koersif.

4/6/2021
8

 Joseph Raz menyatakan:

Tiga ciri paling umum dan penting dari undang-undang tersebut adalah bahwa ia normatif,
melembaga, dan memaksa. . . . Dan itu memaksa dalam ketaatan padanya, dan
penerapannya, secara internal dijamin, pada akhirnya, dengan penggunaan kekerasan.
 Posisi Raz adalah: "Tiga fitur hukum yang paling umum dan penting," adalah bahwa
undang-undang itu normatif, dilembagakan, dan memaksa. "

4/6/2021
9

 A.L.Epstein, penulis artikel tentang sanksi di Ensiklopedia Ilmu Sosial 1968, memberikan
contoh instruktif tentang apa yang dianggap sebagai perluasan konsep yang tidak
beralasan:
Sanksi. . . beroperasi dalam setiap rangkaian hubungan kelompok yang dapat dibayangkan:
mereka tidak hanya mencakup sanksi hukum yang terorganisir tetapi juga gosip tentang
tetangga atau norma yang mengatur kebiasaan produksi yang secara spontan muncul di
antara para pekerja di lantai pabrik. Akan tetapi, biasanya, gosip tidak dimaksudkan untuk
mencegah apa yang digosipkan; memang, kebanyakan gosip akan sangat mengecewakan
jika mengibas-ngibaskan lidah mereka memiliki efek seperti itu! Kebiasaan yang mengatur
norma produksi, di sisi lain, biasanya dimaksudkan untuk mencegah pekerja yang terlalu
bersemangat; pengasingan mungkin merupakan sanksi yang sangat efektif.

4/6/2021
10

 Thomas Fowler pada tahun : Sanksi fisik adalah kesenangan dan rasa sakit yang mengikuti
secara alami ketaatan atau pelanggaran hukum fisik, sanksi yang diterapkan oleh
masyarakat adalah pujian dan kesalahan, sanksi moral. . . adalah. . . persetujuan dan
penolakan hati nurani; terakhir, sanksi agama adalah ketakutan akan hukuman di masa
depan, dan harapan akan pahala di masa depan, atau, dalam pengertian religius yang lebih
tinggi, hanya karena cinta Tuhan, dan ketakutan untuk tidak menyenangkan-Nya.

4/6/2021
11

 Sanksi dimaksudkan terutama untuk mencegah, bukan mendorong, perilaku. Tentu saja,
tidak semua yang dimaksudkan untuk mencegah perilaku merupakan sanksi; bonus,
hadiah, dan hadiah, serta pajak dan biaya lisensi, dapat diterapkan untuk mencegah
aktivitas tertentu, namun itu bukan sanksi. Agar sesuatu menjadi sanksi, perilaku, praktik,
atau aktivitas yang dilarang harus melibatkan pelanggaran atau pengabaian suatu norma,
perintah, atau hukum. Sementara badan legislatif mungkin mengenakan pajak besar-
besaran pada rokok untuk mencegah merokok, pajak itu, apakah mencapai akhir atau tidak,
tidak akan menjadi sanksi karena merokok tidak melanggar undang-undang. Di sisi lain,
jika merokok dilarang oleh undang-undang, maka denda apa pun akan menjadi sanksi.

4/6/2021
12

 Sanksi hukum adalah jenis sanksi sosial, tetapi dibedakan dari mereka dengan cara yang dibahas
oleh Raz:
 [1] Hanya perampasan hak atau status hukum, pengenaan kewajiban hukum, perampasan nyawa,
kebebasan, kesehatan, atau harta benda, dan sejumlah kecil tindakan serupa lainnya. . . adalah
sanksi.
 [2] Sifat sanksi ditentukan dengan ketelitian relatif dalam undang-undang.
 [3) Penerapan sanksi hukum diatur, di mana orang yang terikat atau diizinkan untuk menerapkan
sanksi ditentukan oleh hukum dengan ketelitian yang lebih tinggi daripada yang biasanya terjadi
dalam aturan sosial. Lebih penting lagi, penerapan sanksi secara khas (meskipun tidak selalu)
diatur oleh pengadilan, polisi, dll.
 Pada daftar ini Raz menambahkan karakteristik keempat, yaitu, "... bahwa pelaksanaan sebagian
besar dari sanksi hukum dijamin oleh penggunaan kekerasan untuk mencegah kemungkinan
penghalang."

4/6/2021
13

 Karena beberapa undang-undang tidak didukung oleh sanksi, tidak semua undang-undang
didukung oleh sanksi paksaan. Tapi ini hanya menyatakan yang sudah jelas; ia tidak
memberi tahu kita, misalnya, apakah sanksi hukum yang memaksa sangat diperlukan atau
apakah harus dan harus menyebar luas. Untuk menjawab ini dan pertanyaan terkait,
pertama-tama kita harus mengklarifikasi sifat dari sanksi hukum yang memaksa. Menurut
Raz, "... sanksi adalah koersif jika memungkinkan penggunaan kekerasan." Dan Profesor
Hart, meskipun tidak pernah menggunakan ungkapan "sanksi koersif," menyatakan bahwa
harus ada "... aturan yang mengatur tentang itu. ……penggunaan kekuatan resmi sebagai
sanksi "untuk aturan kewajiban utama yang melarang penggunaan kekerasan secara
bebas”.

4/6/2021
14

 Apa yang dapat membenarkan hukuman formal dan hukum yang dijatuhkan oleh negara
kepada mereka yang dihukum karena melakukan tindak pidana?
 Hart (Hart 1968: 1–27), membedakan setidaknya tiga masalah pembenaran.
 Pertama, apa 'tujuan pembenaran umum' dari sistem hukuman: apa yang membenarkan
penciptaan dan pemeliharaan sistem semacam itu - kebaikan apa yang dapat dicapai, tugas
apa yang dapat dipenuhi, tuntutan moral apa yang dapat dipenuhi?
 Kedua, siapa yang mungkin dihukum dengan benar: prinsip atau tujuan apa yang harus
menentukan alokasi hukuman untuk individu?
 Ketiga, bagaimana seharusnya jumlah hukuman yang tepat ditentukan: bagaimana
seharusnya penjaga memutuskan tentang hukuman apa yang akan dijatuhkan?

4/6/2021
15

 Pertama, hukuman melibatkan penyimpangan atau pengurungan material yang dalam

dirinya sendiri biasanya tidak disukai: mereka merampas hal-hal yang mereka hargai
(kebebasan, uang, waktu); mereka menuntut orang untuk melakukan hal-hal yang biasanya
tidak ingin mereka lakukan atau lakukan secara sukarela. Apa yang membedakan hukuman
dari jenis pemaksaan paksaan lainnya, seperti perpajakan, apakah hukuman itu
dimaksudkan untuk ...: tetapi untuk apa? Beberapa orang akan mengatakan bahwa
hukuman dimaksudkan untuk menimbulkan rasa sakit atau penderitaan: tetapi itu
menunjukkan bahwa yang penting adalah rasa sakit atau penderitaan sedemikian rupa
sehingga apa yang dimaksudkan adalah 'bahaya prima facie' daripada 'segala sesuatu yang
dianggap membahayakan', untuk memungkinkan kemungkinan bahwa hukuman mungkin,
atau mungkin dimaksudkan, dengan seimbang bermanfaat bagi pelaku.

4/6/2021
16

 Kedua, diterima secara luas bahwa yang membedakan hukuman dari sekadar 'hukuman'
adalah karakter reprobatif atau penghukuman mereka. Hukuman, seperti tiket parkir, dapat
dikenakan untuk mencegah perilaku yang dihukum (atau untuk mengganti sebagian biaya
yang ditimbulkannya) tanpa bermaksud untuk mengekspresikan kecaman masyarakat.
Tetapi bahkan jika tujuan utama hukuman adalah deterensi, pengenaannya (hukuman dan
hukuman formal yang diterima pelaku di pengadilan, administrasi hukuman itu sendiri)
juga menyatakan kecaman atau kutukan bahwa kejahatan pelaku diambil untuk menjamin.

4/6/2021
17

 Hukum adalah sarana yang didalamnya terkandung nilai-nilai atau konsep-konsep tentang
keadilan, kebenaran, dan kemenfaatan social.
 Penegakan hukum pada hakikatnya merupakan penegakan aturan-aturan yang ada di dalam
system hukum.
 PenegakanHukum adalah usaha untuk mewujudkan tertib hukum tersebut menjadi kenyataan.
 Penegakan Hukum adalah kegiatan menyerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabarkan di dalam
asas, norma dan kaidah-kaidah/pandangan-pandangan nilai yang mantab dalalm rangka untuk
menciptakan, memelihara dan mempertahankan kedamaian pergaulan hidup.
 Penegakan Hukum secara konkret adalah berlakunya aturan-aturan Hukum positif dalam praktik
sebagaimana seharusnya patut ditaati.
 Oleh karena itu, memberikan keadilan dalam suatu perkara berarti hakim memutuskan perkara
dengan menerapkan hukum dan menemukan hukum dan menjamin ditaatinya hukum materil
dengan menggunakan hukum acara (due process of law).

4/6/2021
18

 Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan Hukum adalah sebagai berikut:

 a)Faktor substansi hukumnya sendiri;
 b)Faktor Infrastruktur hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk maupun menerapkan
Hukum; Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan Hukum;
 c)Faktor kebudayaan hukum , yakni hasil karya, cipta dan rasa yang didasarkan pada karsa
manusia didalam pergaulan hidup. Dalam hal ini adalah faktor masyarakat, yakni
lingkungan dimana hukum tersebut berlaku atau diterapkan

4/6/2021
19

 Sanksi adalah ancaman hukuman, yang berfungsi sebagai alat pemaksa agar peraturan
perundang-undangan itu dipatuhi.
 Sanksi adalah tindak (hukuman) demi memaksa seseorang untuk mengikuti aturan atau
untuk mematuhi ketentuan undang undang.
 Dijatuhkannya sanksi itu agar orang yang melakukan pelanggaran atau kejahatan hukum
dapat mengetahui kesalahan mereka dan tidak mengulanginya dan bersikap disiplin dan
patuh pada hukum.

4/6/2021
20 Sanksi Pidana

 Menjatuhkan hukuman kepada seseorang yang telah melakukan pelanggaran atau kejahatan
sebagaimana diatur dalam hukum pidana.
 Hukuman yang dikenakan oleh hukum pidana menyebabkan perampasan kebebasan
(penahanan), properti (penyitaan), martabat bahkan jiwa seseorang (hukuman mati). Oleh
karena itu penerapan hukum pidana harus didasarkan pada hukum acara pidana yang jelas.
 Sanksi Pidana adalah suatu hukuman sebab akibat, sebab adalah kasusnya dan akibat
adalah hukumnya, orang yang terkena akibat akan memperoleh sanksi baik masuk penjara
ataupun terkena hukuman lain dari pihak berwajib.

4/6/2021
21

 Ada lima kemungkinan tujuan hukuman bagi penjahat:

1. Ketidakmampuan: Seorang penjahat di penjara tidak bisa melakukan kejahatan saat
dipenjara. Seorang penjahat yang dieksekusi tidak bisa melakukan kejahatan lagi.
2. Pencegahan: Ancaman hukuman menghalangi orang untuk melakukan tindakan ilegal.
3. Ganti rugi: Penjahat diharuskan mengambil tindakan untuk setidaknya mengembalikan
sebagian korban ke status quo ante.
4. Retribusi: Penjahat merusak masyarakat; oleh karena itu masyarakat (atau korban
langsung) berhak untuk menimbulkan kerugian sebagai imbalan.
5. Rehabilitasi: Hukuman mengubah penjahat untuk membuatnya menjadi warga negara
yang lebih baik setelahnya. (Hukuman dapat mencakup pelatihan kejuruan wajib,
konseling, perawatan narkoba, dll.)

4/6/2021
22

 Pidana dan pemidanaan sebagai ilmu atau penologi akan terkait erat dengan filosofi
pemidanaan. Bila diamati perkembangan hukum pidana dewasa ini di Indonesia, terutama
Undang-Undang Pidana Khusus atau Perundang-undangan pidana di luar KUHP, terdapat
suatu kecenderungan penggunaan sistem dua jalur dalam stelsel sanksinya yang berarti
sanksi pidana dan sanksi tindakan diatur sekaligus.

4/6/2021
23

Pasal 10 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), yaitu:

Hukuman pokok, yang terbagi menjadi:
a) hukuman mati
b) hukuman penjara
c) hukuman kurungan
d) hukuman denda

Hukuman-hukuman tambahan, yang terbagi menjadi:

a) pencabutan beberapa hak yang tertentu
b) perampasan barang yang tertentu
c) pengumuman keputusan hakim

4/6/2021
24

 Pemidanaan merupakan bagian mutlak dari hukum pidana, karena pada dasarnya hukum
pidana memuat dua hal, yakni syarat-syarat untuk memungkinkan penjatuhan pidana dan
pidananya itu sendiri. Jenis hukuman atau macam ancaman hukuman dalam Pasal 10
tersebut adalah Pidana Pokok dan Pidana Tambahan. Kedua, jenis sanksi tindakan.
 Pasal 10 KUHP, pidana dibedakan dalam pidana pokok dan pidana tambahan.
 Urutan pidana dalam Pasal 10 dibuat menurut beratnya pidana, di mana yang terberat
disebut terlebih dahulu.
 Dalam penerapan Perumusannya pada tiap-tiap pasal dalam Kitab Undang-undang Hukum
Pidana digunakan sistem alternatif, dalam arti bila suatu tindak pidana, hakim hanya boleh
memilih salah satu saja. Hal ini berbeda dengan sistem kumulatif dimana hakim dapat
memilih lebih dari satu jenis pidana

4/6/2021
25

 Pembenaran untuk hukuman termasuk retribusi, pencegahan, rehabilitasi, dan ketidakmampuan.

Yang terakhir dapat mencakup langkah-langkah seperti isolasi, untuk mencegah pelaku
melakukan kontak dengan calon korban, atau menghilangkan tangan untuk membuat pencurian
menjadi lebih sulit.
 Hukuman berbeda dalam tingkat keparahannya, dan dapat mencakup sanksi seperti teguran,
perampasan hak atau kebebasan, denda, penahanan, pengucilan, pengenaan rasa sakit, amputasi
dan hukuman mati.
 Hukuman fisik mengacu pada hukuman di mana rasa sakit fisik dimaksudkan untuk dijatuhkan
pada pelanggar.
 Hukuman dapat dinilai sebagai adil atau tidak adil dalam hal tingkat timbal balik dan
proporsionalitas terhadap pelanggaran.
 Hukuman dapat menjadi bagian integral dari sosialisasi, dan menghukum perilaku yang tidak
diinginkan seringkali merupakan bagian dari sistem pedagogi atau modifikasi perilaku yang juga
termasuk penghargaan.

4/6/2021
26

Kondisi yang secara umum dianggap perlu untuk menggambarkan tindakan sebagai hukuman
adalah hal itu:
 itu dipaksakan oleh otoritas,
 itu melibatkan beberapa kerugian bagi pelaku yang seharusnya,
 itu sebagai tanggapan atas suatu pelanggaran dan
manusia (atau hewan lain) kepada siapa kerugian itu dikenakan harus dianggap setidaknya
bertanggung jawab atas pelanggaran tersebut.

4/6/2021
27

 Untuk membenarkan hukuman mati, Anda harus menerima yang berikut:

1. Retribusi itu adalah bagian yang sah dari suatu hukuman;
2. Bahwa kenaikan nilai retribusi eksekusi versus kehidupan tanpa pembebasan bersyarat
adalah penting;
3. Bahwa kenaikan retribusi sebanding dengan biaya tambahan untuk mengadili kasus
hukuman mati (dibandingkan dengan hidup tanpa pembebasan bersyarat);
4. Bahwa kenaikan retribusi sebanding dengan risiko yang jelas dari eksekusi palsu;
5. Bahwa kenaikan retribusi sebanding dengan semua argumen moral yang dibuat orang
terhadap hukuman yang begitu berat

4/6/2021
28

 Ada banyak kemungkinan alasan yang dapat diberikan untuk membenarkan atau menjelaskan mengapa
seseorang harus dihukum:
Dua alasan yang diberikan untuk membenarkan hukuman adalah bahwa itu adalah langkah untuk mencegah
orang melakukan pelanggaran atau kejahatan dan menghalangi pelaku sebelumnya untuk kembali
melakukan pelanggaran, dan mencegah mereka yang mungkin mempertimbangkan pelanggaran yang belum
mereka lakukan. Hukuman ini dimaksudkan untuk mencukupi sehingga orang akan memilih untuk tidak
melakukan kejahatan daripada mengalami hukuman.
 Tujuannya adalah untuk mencegah semua orang di komunitas melakukan pelanggaran.

4/6/2021
29

 Beberapa hukuman termasuk pekerjaan untuk mereformasi dan merehabilitasi pelakunya

sehingga mereka tidak akan melakukan pelanggaran lagi. Ini dibedakan dari pencegahan,
karena tujuannya di sini adalah mengubah sikap pelaku terhadap apa yang telah mereka
lakukan, dan membuat mereka datang untuk melihat bahwa perilaku mereka salah.

4/6/2021
30

 Ketidakmampuan sebagai pembenaran hukuman mengacu pada kemampuan pelaku untuk

melakukan pelanggaran lebih lanjut. Penjara memisahkan pelanggar dari masyarakat,
misalnya, Australia adalah tempat pembuangan bagi para penjahat Inggris pada masa awal.
Ini adalah cara mereka untuk menghapus atau mengurangi kemampuan pelaku untuk
melakukan kejahatan tertentu. Hukuman mati dilakukan ini secara permanen (dan tidak
dapat dibatalkan). Di beberapa masyarakat, orang yang mencuri telah dihukum dengan
tangan mereka diamputasi.

4/6/2021
31

 Kegiatan kriminal biasanya memberi manfaat bagi pelaku dan kerugian bagi korban.
Hukuman telah dibenarkan sebagai ukuran keadilan retributif di mana tujuannya adalah
untuk mencoba menyeimbangkan kembali keuntungan tidak adil yang diperoleh dengan
memastikan bahwa pelaku juga menderita kerugian. Kadang-kadang dipandang sebagai
cara "membalas dendam" dengan orang yang bersalah — penderitaan orang yang bersalah
dipandang sebagai tujuan yang diinginkan dalam dirinya sendiri, bahkan jika itu tidak
memiliki manfaat pemulihan bagi korban. Salah satu alasan masyarakat telah memberikan
hukuman adalah untuk mengurangi kebutuhan yang dirasakan akan "keadilan jalanan"
pembalasan, pertikaian darah, dan main hakim sendiri.

4/6/2021
32

 Untuk pelanggaran ringan, hukuman dapat berupa pelaku "meluruskan yang salah", atau
memberikan ganti rugi kepada korban. Layanan masyarakat atau perintah kompensasi
adalah contoh dari hukuman semacam ini. Dalam model keadilan restoratif, para korban
mengambil peran aktif dalam suatu proses dengan pelaku mereka yang didorong untuk
mengambil tanggung jawab atas tindakan mereka, "untuk memperbaiki kerusakan yang
telah mereka lakukan - dengan meminta maaf, mengembalikan uang curian, atau layanan
masyarakat." Pendekatan keadilan restoratif bertujuan untuk membantu pelaku ingin
menghindari pelanggaran di masa depan.

4/6/2021
33

 Hukuman dapat dijelaskan dengan teori pencegahan positif untuk menggunakan sistem
peradilan pidana untuk mengajarkan orang apa norma sosial untuk apa yang benar, dan
bertindak sebagai penguat.
 Hukuman dapat berfungsi sebagai sarana bagi masyarakat untuk secara terbuka
menyatakan penolakan atas suatu tindakan sebagai penjahat. Selain mendidik orang tentang
perilaku yang tidak dapat diterima, ia berfungsi ganda untuk mencegah keadilan main
hakim sendiri dengan mengakui kemarahan publik, sementara secara bersamaan
menghalangi aktivitas kriminal masa depan dengan menstigmatisasi pelaku. Ini kadang-
kadang disebut "Teori Ekspresif" tentang penolakan.

4/6/2021
34

 Dalam hukum perdata, putusan yang dijatuhkan oleh hakim dapat berupa:
 1. putusan condemnatoir yakni putusan yang bersifat menghukum pihak yang
dikalahkan untuk memenuhi prestasi (kewajibannya). Contoh: salah satu pihak dihukum
untuk membayar kerugian, pihak yang kalah dihukum untuk membayar biaya perkara
 2. putusan declaratoir yakni putusan yang amarnya menciptakan suatu keadaan yang
sah menurut hukum. Putusan ini hanya bersifat menerangkan dan menegaskan suatu
keadaan hukum semata-mata. Contoh: putusan yang menyatakan bahwa penggugat sebagai
pemilik yang sah atas tanah sengketa
 3. putusan constitutif yakni putusan yang menghilangkan suatu keadaan hukum dan
menciptakan keadaan hukum baru. Contoh: putusan yang memutuskan suatu ikatan
perkawinan.

4/6/2021
35

 Jadi, dalam hukum perdata, bentuk sanksi hukumnya dapat berupa:

 1. Kewajiban untuk memenuhi prestasi (kewajiban).
 2. Hilangnya suatu keadaan hukum, yang diikuti dengan terciptanya suatu keadaan hukum
baru

4/6/2021
36

 Penerapan sanksi administratif biasanya berkaitan dengan kegiatan usaha yang

dianggap sebagai pelanggaran.
 Sedangkan untuk sanksi administrasi/administratif, adalah sanksi yang dikenakan
terhadap pelanggaran administrasi atau ketentuan undang-undang yang bersifat
administratif. Pada umumnya sanksi administrasi/administratif berupa;
 - Denda,
 - Pembekuan hingga pencabutan sertifikat dan/atau izin,
 - Penghentian sementara pelayanan administrasi hingga pengurangan jatah produksi,
 - Tindakan administrative.

4/6/2021
37

 Hukum administrasi memiliki tiga fungsi yaitu norma, instrumen dan jaminan.
 Fungsi normatif yang menyangkut penormaan kekuasaan memerintah menggunakan fungsi instrumental untuk menetapkan instrumen pemerintah untuk
menggunakan kekuasaan memerintah (besturen) untuk menjamin perlindungan hukum bagi rakyat. Dengan demikian, penegakan hukum administrasi terkait dengan
masalah legitimasi atau persoalan kewenangan dalam menjalankan instrumen penegakannya yang meliputiz(Philipus M. Hadjon, 1991: 241):
 1.Monitoring (pengawasan)
 2.Menggunakan wewenang yang memberi sanksi, yang meliputi :
 a.paksaan pemerintahan atau tindakan paksa (BestuurDwang)
 b.uang Paksa (Publekrechtelijke dwangsom)c.penutupan tempat usaha (sluiting van een inrichting)d.penghentian kegiatan mesin perusahaan (Buitengebruikstelling
van een toestel) dan
 C. pencabutan ijin melalui proses teguran, paksaan pemerintah, penutupan dan uang paksa
 Wewenang pengawasan dan wewenang untuk menetapkan sanksi adalah mutlak, wewenang itu harus ditetapkan baik melalui atribusi maupun delegasi kecuali
untuk sanksi pencabutan Keputusan Tata Usha Negara (KTUN) karena menjadi kewenangan inheren daripejabat yang mengeluarkan KTUN itu (Asep Warlan,
1999: 18).
 Sanksi administrasi dapat dirumuskan secara kumulatif, baik kumulasi internal maupun kumulasi eksternal. Dalam kumulasi internal, dua atua lebih sanksi
administrasi seperti telah disebutkan di atas, diterapkan bersama-sama dalam satu undang-undang. Sedangkan, kumulasi ekternal berarti sanksi adminsitrasi
diterapkan secara bersama dengan sanksi lain, seperti sanksi pidana maupun sanksi perdata.
 Kumulasi sanksi secara eksternal dapat dibenarkan dan tidak menyalahi asas Ne bis in idem karena sifat dan tujuan sanksi administrasi berbeda dengan sanksi
pidana, sementara perdata lebih bersifat pemenuhan prestasi dalam hubungan perdata yang dilakukan pemerintah dalam kapasitas sebagai subyek hukum perdata
dan bukan badan hukum publik

4/6/2021
38

 Penegakan hukum administrasi tidak saja menyangkut pemahaman dasar tentang legitimasi
(kewenangan) dari pemberian ijin dan pengawasannya semata namun juga meliputi
penjatuhan sanksi khususnya prosedur dan kompetensi pengadilan yang berwenang untuk
mengadilinya. Berkaitan dengan hal ini, pasal 4 UU nomor 5 Tahun 1986 (LN Nomor 77
Tahun 1986) tentang Peradilan Tata Usaha Negara (Peratun) telah menegaskan
kewenangannya dalam mengadili sengketa tata usaha Negara.

4/6/2021
39

 Perbedaan antara sanksi administrasi dan sanksi pidana dapat dilihat dari tujuan pengenaan
sanksi itu sendiri.
 Sanksi administrasi ditujukan kepada perbuatan pelanggarannya, sedangkan sanksi pidana
ditujukan kepada si pelanggar dengan memberi hukuman nestapa.
 Sanksi administrasi dimaksudkan agar perbuatan pelanggaran itu dihentikan. Sifat sanksi
adalah Reparatoir artinya memulihkan keadaan semula.
 Di samping itu perbedaan antara sanksi pidana dan sanksi administrasi ialah tindakan
penegakan hukumnya. Sanksi administrasi diterapkan oleh pejabat tata usaha negara tanpa
harus melalui prosedur peradilan, sedangkan sanksi pidana hanya dapat dijatuhkan oleh
hakim pidana melalui proses peradilan. (Philipus M. Hadjon, 1991: 243)

4/6/2021
40

 Quiz:
1) Apa arti penting sanksi di dalam penegakan hukum?
2) Apakah mungkin hukum ditegakkan dengan mengandalkan kesadaran masyarakat?
3) Apa perbedaan sanksi dalam system hukum pidana, perdata dan tata usaha Negara?
4) Apa tujuan dan manfaat diberikannya suatu sanksi terhadap tindak pelanggaran dan kejahatan?
5) Apa perbedaan antara penerapan sanksi bagi suatu pelanggaran dan kejahatan hukum?
6) Mengapa sanksi hukum tergolong sanksi social?
7) Mengapa ada beberapa undang-undang itu tidak diberi sanksi?
8) Apa hubungan antara sanksi dengan keadilan?
9) Mengapa Austin menempatkan sanksi sebagai bagian dari definisi hukum?
10) Apa makana elemen kekuatan (the element of force)...dalam hukum?

4/6/2021