"%; EMMSA Empresa Municipal hdd Gekicratos Se "Dacenio de a lqualad de Oportnidades para Mujeres y Hombres" "Ao del Fortlecmiento dela Soberania Nacional” "fio dol Bicantenario del Congreso dela Repdbica del Perd RESOLUCION DE GERENCIA GENERAL N°/77-2022-EMMSA-GG Santa Anita, 05 de setiembre de 2022 visTos: El Informe N° 444-2022-EMMSA-GAF-SGLO, (02SET2022) de la Subgerencia de Logistica; el Memorando N° 487-2022-EMMSA-GAF(02SET2022) de la Gerencia de Administacion y Finanzas, el Memorando N° 195-2022-EMMSA-GPPE (18AG02022) y el Memorando N° 208- 2022-EMMSA-GPPE (02SET2022) de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Estadistica y; el Informe N° 156-2022-EMMSA-GAJ (05SET2022) de la Gerencia de Asesorla Juridica; CONSIDERANDO: Que, la Empresa Municipal de Mercados S.A. (en adelante EMMSA), es una empresa municipal de derecho privado, formado bajo la modalidad de sociedad anénima, cuyas acciones y patrimonio son de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Asimismo, goza de autonomia econémica y administrativa, rigiéndose por su Estatuto Social, las disposiciones de carécter presupuestal emitida por la Direcoién General de Presupuesto Publico y en forma supletoria por la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades; Que, con fecha 29.10.2021 se suscribe el Contrato N° 015-2021-EMMSA-GAJ del procedimiento de seleccién de Concurso Publico N° 01-2021-EMMSA-1, correspondiente al “Servicio de Limpieza Integral, Recojo, Transporte y Disposicién Final de Residuos Sdlidos en el Gran Mercado Mayorista de Lima. Que, mediante Decreto Supremo N° 003-2022-TR, publicado el 03.04.2022 en el Diario Oficial El Peruano, se incrementa la Remuneracién Minima Vital de los trabajadores sujetos al regimen laboral de la actividad privada de S/. 930.00 (Novecientos Treinta con 00/100 Soles) a Si. 1,025.00 (Mil Veinticinco con 00/100 soles), incremento que tendra eficacia a partir del 01.05.2022 Que, con fecha 03.06.2022, el Consorcio EMMSA presenta una Carta sin en mesa de partes de EMMSA, con Registro N° 1848, solicitando se restablezca el equilibrio econémico financiero y modificacién del Contrato N° 016-2021-EMMSA-GAJ, por incremento de la Remuneracién Minima Vital Que, con Carta N* 0063-2022-EMMSA-GAF-SGLO se solicité al Consorcio EMMSA un mayor detalle de la Estructura de Costos de la Contratacién del Servicio de Limpieza Integral, Recojo, ‘Transporte y Disposicion Final de Residuos Solidos en el Gran Mercado Mayorista de Lima.VWAEMMSA hdd Empress Municipal COA Kiernaorsk Que, con fecha 13.07.2022, el Consorcio EMMSA presenta una Carta sin con Registro N° 2230, ‘adjuntando con mayor detalle la Estructura de Costos detallados de la partida “planilla’ Que, mediante Informe N° 397-2022-EMMSA-GAF-SGLO se solicita Certificacién de Crécito Presupuestal y prevision presupuestal para el afio fiscal 2023, la cual con fecha 18.08.2022, la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Estadistica, a través del Memorando N° 195-2022 EMMSA-GPPE, da la Certificacién de Crédito Presupuestal y Prevision Presupuestal para el afio fiscal 2023. ‘Que, con Informe N° 430-2022-EMMSA-GAF-SGLO con fecha 23.08.2022, se solicita a la Sub Gerencia de Recursos Humanos la evaluacién y determinacién de los beneficios sociales con el nuevo incremento de la Remuneracién Minima Vital correspondiente al Decreto Supremo N° 003-2022-TR del 03.04.2022, la cual remite con fecha 31.08.2022, el calculo de la pianila con beneficios sociales de empresa Consorcio EMMSA. ‘Que, con Informe N° 442-2022-EMMSA-GAF-SGLO, se solicita la ampliacién de Certificacién de Crédito Presupuestal y la Ampliacién de Prevision Presupuestal para el afio fiscal 2023, la cual es atendida por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Estadistica a través del ‘Memorando N° 208-2022-EMMSA-GPPE. Que, con Memorando N° 467-2022-EMMSA-GAF de fecha 02.09.2022, el Informe N° 444-2022- EMMSA-GAF-SGLO, elaborado por la Sub Gerencia de Logistica, a fin de que se emita opinion legal considerando si es viable la modificacién del Contrato N° 015-2021-EMMSA-GAJ y de ser favorable se gestione la emisién de la Resolucién que apruebe la modificacion del referido Contrato para la ejecucién del "Servicio de Limpieza Integral, Recojo, Transporte y Disposicién Final de Residuos Sdlidos en el Gran Mercado Mayorista de Lima’. Que, los numerales 34.1, 34.2 y 34.10 del articulo 34 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado — Ley N° 30225 (en adelante la ley), sefiala Articulo 34. Modificaciones al Contrato 34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y ef Regiamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este tiltimo caso la ‘modificacién debe ser aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar € equilibrio econémico financiero del contrato; en caso contrario, fa parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en atencién al principio de equidad’. 34.2 El contrato puede ser modificado en los supuestos: ) ejecucién de prestaciones adicionales, i) retribuoién de prestaciones, il) autorizacién de ampliaciones de plazo; y iv) otros contemplados en la Ley y el regiamento. to)Ge EMMSA npresa Municipal Mercados S.A. 34.10 Cuando no resulten aplicables, los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes a la presentaci6n de ofertas que no sean imputables a alguna de las partes, permitan, alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien los elementos determinantes del objeto.) Que, asimismo, segin lo establecido en el Articulo 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece las condiciones para que proceda la modificacién de los ccontratos, conforme al siguiente detalle Articulo 160. Modificaciones al Contrato 160.1. Las modificaciones previstas en @! articulo 34.10 del articulo 34 de la Ley, cumplen con los siguientes requisitos y formalidades: a) Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad de fa modificacién a fin de cumplir con fa finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente; ii) que no se cambien los elementos esenciales del objeto de la contratacién; y ii) que sustente que la modificacion deriva de hechos sobrevinientes a la presentacién de ofertas que no son imputables a las partes. b) En el caso de contratos sujetos a supervisién de terceros, corresponde contar con la opinion favorable de! supervisor. c) La suscripoién de la adenda y su registro en el SEACE, conforme a lo establecido por el OSCE. 160.2. Cuando la modificacién implique el incremento del precio, adicionalmente a los documentos sefialados en los literales precedentes, corresponde contar con io siguiente: a) Certficacién presupuestal; y b) La aprobacion por resolucién del Titular de a Entidad. Que, el articulo 2° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado que regula los principios que rigen las contrataciones, sefiala que: Los principios sirven de criterio de interpretacion para la aplicacion de la norma y su reglamento, de integracion para solucionar sus vacios y como parémetros para la actuacién de quienes intervengan en dichas contrataciones, entre ellos: (.) f) Eficacia y Eficiencia, las cuales deben interpretarse que el proceso de contratacién y las decisiones que se adopten en su ejecucién deben orientarse al ‘cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad (.), garantizando la efectiva y ‘oportuna satisfaccién de los fines publicos para que tengan una repercusion positiva en las ‘condiciones de vida de las personas, as{ como del interés pUblico, bajo condiciones de calidad y ‘con el mejor uso de los recursos puiblicos”. Que, e! 03.04.2022 fue publicado en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo N° 003- 2022-TR, Decreto Supremo que incrementa la Remuneracion Minima Vital de los trabajadores sSujetos al régimen laboral de la actividad privada, el cual establece: “Incrementar en S/. 95.00 (noventa y cinco y 00/100 soles) Ja Remuneracién Minima Vital de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, con lo que"4, EMMSA Empresa Municipal Cd Grieder sk Remuneracién Minima Vital pasaré de S/ 930.00 (novecientos treinta y 00/100 soles) @ SZ. 1025 (mil veinticinco y 00/100 soles); incremento que tendré eficacia a partir del 01 de mayo de 2022" Que, sumado a ello, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en su Opinion N° 106-2019/D TN; sefiala lo siguiente: “(.) es importante indicar que las normas legales que emita el gobiemo (lo que no es atribuible a las partes) y que incrementan la remuneracién minima vital son de ‘cumplimiento obligatorio para las Entidades en las contrataciones que realicen en el marco de la normativa de contrataciones del Estado. En dicho contexto, un contrato que contempiara como obligacién el pago de una remuneracién inferior a la remuneracién ‘minima vital dispuesta con arreglo a ley, no estaria en concordancia con la normativa ue regula dicha materia, en tal sentido corresponderd a la Entidad adoptar las medidas necesarias a efectos de que se cumpia con las disposiciones vigentes que regulan la remuneracién minima vital.” Que, de la revision de los actuados, se puede verificar que el Contrato N° 015-2021-EMMSA- GAJ, fue suscrito el 29.10.2021 entre el Consorcio EMMSA y EMMSA, para la ejecucion del “Servicio de Limpieza Integral, recojo, transporte y disposicién final de residuos sélidos en el Gran Mercado Mayorista de Lima’, por el periodo de 730 dias, siendo la fecha de inicio el 03.11.2021 y su término el 02.11.2023, siendo el monto contratado de S/. 29, 793,182.12, por un total de 65, 238.64 Toneladas. Que, es asi que posteriomente, mediante Decreto Supremo N° 003-2022-TR de 03.04.2022, aprueba el incremento (S/. 95.00 soles) de la RMV de S/. 930.00 soles a S/. 1,025.00 soles; incremento que tendra eficacia y debe hacerse efectivo a partir del 01.05.2022. Que, es asi que se verifica el cumplimiento de los requisites sefialados en el numeral 160.1 del articulo 160° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, sustentando la procedencia, en los siguientes aspectos: i) La necesidad de la modificacién a fin de cumplir ‘con el objeto del contrato de manera oportuna y eficiente; es decir, que la modificacién del ‘contrato debe permitir que se logre a tiempo la finalidad piblica que persigue, qué -segin la ley = es, offecer mejores condiciones de vida a los ciudadanos; y a la vez, permita hacer el mejor Uso de los recursos pliblicos para lograr dicha finalidad. Situacin que se presenta en el caso de autos, por cuanto el reajuste del precio en la remuneracién minima vital de los trabajadores que realizaran el servicio de limpieza, ha implicado que el contratista presente una nueva estructura de costos, basado Unicamente en la modificacion de la mano de obra directa del servicio, mas no fen los costos indirectos (gastos operatives, materiales y de administracién), los cuales se mantienen; pues de lo contrario siendo un mandato legal obligatorio, podria implicar que se disminuya la cantidad de trabajadores afectando el cumplimiento del servicio en el tiempo portuno, perjudicando las condiciones de vida de los ciudadanos; siendo que se cuenta con el necesario para afrontar la situacién presentada, lo que permitiria lograrfinalidad del Que no se cambien los elementos esenciales del objeto de la contrataci6n;"/; EMMSA Empresa Municipal bed ikicratos Sk condicién que también se cumple, pues, el objeto del contrato continua siendo el servicio de limpieza para el Gran Mercado Mayorista de Lima. iil) Que se sustente en hechos sobrevinientes a la presentacién de las ofertas, que no son imputables a las partes; pues, ‘como se ha sefialado los hechos de la modificacién obedecen a la promulgacién del Decreto ‘Supremo N° 003-2022-TR, publicado en el Diario Oficial "El Peruano’, el 3 de abril de 2022, que dispone el incremento de la Remuneracién Minima Vital - RMV, de S/. 930.00 a Si. 1,026.00 soles, lo que constituye un hecho no imputable de las partes. Que. ahora bien, mediante Informe N° 444-2022-EMMSA-GAF-SGLO, de fecha 02.09.2022, la Subgerencia de Logistica opina favorablemente respecto a lo solicitado por el Consorcio EMMSA, pues refiere se encuentra enmarcado en el articulo 34 modificaciones del contrato, numeral 34.10; solicitando que se derive a la Gerencia de Asesoria Juridica para que emita su pinion legal considerando si es viable la modificacién del Contrato por un incremento total de S/. 523,268.66 y de ser favorable se emita la resolucién que apruebe la referida modificacién, Que, en atencién, a lo informado por la Subgerencia de Logistica a través de la Gerencia de Administracién y Finanzas, la Gerencia de Asesoria Juridica opina que es viable la modificacion contractual respecto del Contrato N° 015-2021-EMMSA-GAJ y se proyecte la Resolucién de Gerencia General que apruebe la modificacién del Contrato del Servicio de Limpieza Integral, recojo, transporte y Disposicién Final de Residuos Solidos en el GMML, por estar conforme a lo requerido por la normatividad vigente. Que, los numerales 34.1, 34.2 y 34.10 del articulo 34 de! Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF, asi como los numerales 160.1 y 160.2 del articulo 160 del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, detallan el marco juridico para la aprobacién de la modificacién contractual, cuyo cumplimiento se verifica de los documentos que obran en los actuados y de lo informado por la Subgerencia de Logistica y la Gerencia de Administracién y Finanzas; por lo que corresponde su aprobacién; Que, de acuerdo a lo expuesto anteriormente, resulta pertinente emitir el acto administrative que coresponde; Contando con las visaciones de la Gerencia de Administracion y Finanzas y, la Gerencia de ‘Asesoria Juridica, en el marco de sus respectiva competencias funcionales; y estando a las facultades conferidas a la Gerencia General; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la modificacién al Contrato N° 018-2021-EMMSA-GAJ, para el servicio de Limpieza Integral, Recojo, Transporte y Disposicién Final de Residuos Solidos en el Gran Mercado Mayorista de Lima; en virtud al incremento de la Remuneracién Minima Vital, dispuesto por el Decreto Supremo N° 003-2022-TR, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente resolucion.WA EMMSA ag Empresa Municipal hed iticratee ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que Gerencia de Administracion y Finanzas realice en el marco de sus competencias, las acciones pertinentes destinadas al cumplimiento de la presente resolucién; ARTICULO TERCERO.- DISPONER la publicacién de la presente resolucién en el portal de transparencia de EMMSA. ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR el acto resolutivo a la parte interesada, a través de la Gerencia de Administracion y Finanzas. Registrese, comuniquese y ciimplase