SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. sUDAM MINISTER DO DESENVOLUIMENTO REGIONAL “SUPERINTENDENCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZONIA Coordenarlo.Gerl de Eaboracdo e Avalaczo dos Pianos de Desenvolvimento Coordenagde de Elaborerio, MontoramentaeAvaliaa0 dos Panos e Programas de Desemvolimento PARECER N® 10/2021-CEP/CGEAP/DPLAN ASSUNTO: DIRETRIZES E PRIORIDADES DO FNO 2022 INTERESSADO{A\: MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL ALGADA ADMINISTRATIVA: PARECER TECNICO ITRODUGAO 1 A Lei nf 7827, de 27 de setembro de 1989, em seu artigo 14, Imputa ao Conselho Deliberatwo da Superintendéncia do Desenvolvimento da Amazénia ~ Condel/Sudam, dentre outras, a competéncia de estabelecer, anualmente, as diretrzes e proridades para 2 formulaglo dos programas de fnanciamento do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte -FNO, em consondncia cam o Plano Regional de Desenvolvimento da Amazdnia- PROA. 2 (© FNO € um dos instrumentos de agdo da Superintendéncia do Desenvolvimento de Amazdnia ~ Sudam, conforme artigo S° da Lei CComplementarn® 124, de 03 de janeiro de 2007, caracter'zando-se coma um importante elemento para a operacionalizacdo da Politica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNOR na Regio Amazénica, tanto pelo montante de recursos que Ihe é anualmente alocado, quanto pela sequranga da disponibilzagio tempestiva des mesmas, dada a sua condiglo de transferénca de caréterconsttuctonal 3 Dest forma, 0 presente parecer visa subsidiar © Condel/Sudam, tazendo em sua redaclo a base para a elaboracSo da Proposta de Dirtrizes @ Priridades do FNO, para o exericio 6e 2022, a ser aprovada na préxima reunio do colegiado, adotando como referencial 3s. ‘orientagdes da PNOR, do PRA, além dos segmentos produtivos consideradosrelevantes pela Politica de Desenvolvimento Industral da Amazdnia Logal~ PDIAL ¢ em consondncia com o que estabelece o art. 3° da Le n? 7.827, de 27/09/1988, FINALIDADES DO FNO 4 [As origens do fundo esto consttuidas, no artigo 158, incso |, alinea “c, da Constituigdo Federal, que prevé a obrigagSo da Unido fem destin 3% do produto da arrecadagio do imposto sobre a renda e proventos de qualquer naturera e do imposto sobre produtos industiaizados para serem aplcadas em programas de financiamento 20s setores produtivos das repies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. s. (© FNO foi regulamentado pela Lei n® 7.827/1888, tendo por objetivo a contribugSo para o desenvolvimento econémic e socal da Retifo Norte, mediante a execugio de programas de financiamento 20s setores produtivos, em consondncia com PROA e ainda em harmonia com 3 PNDR e POIAL, promovendo, assim, maior efetvidade na aplicagdo dos recursos, de moda a aumentar a produtidade dos ‘empreensimentes, gear novos postos de trabalho, elevar a arrecadagio tributara e contribuir para a melhora da distribuigSo de renda, BENEFICIARIOS 00 FNO 6 Consttuer-se, por forga da Lei n 7.827/2989 e legislagdes posterires, como benefiitios os produtores e empresas, pessoas fisieas e jurdieas, e cooperatvas de produgio que desenvolvam atvidades nas setores agropecuério, mineral, industial e agroindustrial, de fempreendimentos comercias e de servgos, aldm de estudantes reguarmente matriculados em cursos superiores e de educatdo profisional, técnica © tecrolégica no gratuitos que contribuitdo para o desenvolvimento do setor produtvo da regifo. So financiéves, também, o& ‘empreendimentos de infaestrutura econémica, inclusive os de iniciatva de empresas piblicas no dependentes de transferénciasfinanceras do Poder Pili, considerados proritiios para a economia regional em decsio do Conselno Deliberative da Suar. DIRETRIZESE PRIORIDADES DO FNO 7. Conforme ja mencionado, cabe ao Condel/Sudam estabelecer as detries epriordades para a aplicaglo dos recursos do FNO. As eteines bésicas que orientam a aplcagio dos recursos do FNO esto estabelecldas no artigo 3® da Lei n® 7.827/89 e, complementarmente, abe 0 Ministério do Desenvolvimento Regional - MOR, na forma do artigo 14-A da mencionada le, estabelecer as drtrzese orientacbes gerals para {28 aplicages ds recursos do FNO, de forma a compatiblizar os programas de fnanciamento com as orientagSes da politica macroeconémica, das politcassetorias e da PNOR, 8 [As dletrias ¢prioriades para a aplcagio dos recursos do FNO para o exerccio de 2022 foram elaboradas com base nas dlretrizes estabelecidas no art. 38 da Len? 7.827/89 e nos dspositvs dos ar. 42 da Len? 13,636/2018 que trata do Programa Nacional de Microcrédito 1 of 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico 20f9 Produtiva Orientado - PNMFO, em consondnca com a PNOR, com o PROA 2020-2023, aprovado pela ResolugSo Condel/Sudam n® 77/2019, de 23 de maio de 2019, além dos segmentos produtivos considerados relavantes pela PDIAL, aprovats pela Resolucio Condel/Sudam n® 50, ce 03 de lulho de 2017, bem como, como as Diretrzese Orientagdes Gerais do Ministrio do Desenvolvimento Regional, onsubstanciadas na Portaria/MOR ‘i 1.369, de 02/07/2021, publcada no D.O.U. em 07/07/202, 9. De forma mals especies, 2 presente proposta de diretrzese priridades do FNO para o exercico de 2022 fa elaborada tomando como base as diretites eprioridades em vigor para 2023, aprovadas Resolug#o Condel/Sudam n® 85, de 15 de dezembro de 2020, é devidamente ajustada de forma a promover a sua adequaco a0 PROA 2020-2023, em atendimento a0 disposto no Incso Il, do Art, 38 Inco XX, a0 Art. 42 da Portaria/MOR n# 1.368, de 02/07/2023, DIRETRIZES 10. Com base no exposto acima e ainda visando reduzir os rscos apontados no Acéréio 141/2021-TCU-Plenirio, prolatado na sesso de 27/1/2024, relacionado 20 estabelecimento de diretries,orientacSes e proridades sem evidéncias que fundamantem as suas proposicSes, as, Gietrize, com suas devidas referencias, a serem observadasna aplicagdo dos recursos do FNO para o exercicio de 2022 So: Diretrizes ‘Amparo legal/instrumento de ago SUDAM. 2) Usilzar os recursos da FNO em sintonia com: 0s principios, objetivose as estratégiasestabelecidos pela NDR, observadas todas as escalas eogrficas « sub-regides especaisestabelecidas fo art. 5° do Decreto n. 9.810, de 2019; as poltcassetoriais e macraeconémicas do Governo Federal Plano Regional de Desenvolvimento da Amazénia (PROA) ~ 2020-2023, com foco nos programas, projetos © agdes considerados proritéris; as potencialidades vocapies feconémicas da rea de atuagdo da SUDAM; as dietrizes estabelecidas pela Camara de Polticas de Integrago Nacional e Desenvolvimento Regional; € apoio 3 recuperagio ou preservacio das atividades produtvas afetadas pela femergéncia de saide publica de importancia internacional relacionadas 20 nova coronavirus (Covie-19) ‘rt 38, da Portaria/MDR n? 1.369, de 2 de julho de 2021. ) Atuar em observincia as dretrines estabelecidas no Aigo 3° da Lei nt 7.827/89; tratamento diferenciado fevorecido para os projetas de mini e pecuenos produtores furais 2 micro @ pequenas empresas; e | Ar. 8, da Portara/MDR n° 1.369/2021 iversifcacio da aplicagdo dos recursos nos setores, aumentando a capilaridade do Fundo fevitando a concentragio de contratagbes em setores especificos; ) Observincia aos dispostivos dos art. da Lei 1 13,636/2018 que trata do Programa Nacional | La n? 13.636, de 20 de margo de 2018, de Microcréaito Produtwo Orientado; ) Promover desenvolvimento includente sustentivel, com geraglo de emprego Incrementa da rend incisa |, do Art. 49, a Portaria/MOR nt 1369/2021, Ineiso i, do Art. 42, da Portaria/MOR ne } Ample fortaece a inaestutura regional | ne #) Expandir,fortalecer, maderizar e diversifcar 2 base econémica da Regio, visando sua Integragéo; Inelso il e V, Art. 48, da Portaria/MDR ne 1369/2021, 8) Disseminar a légica da integracso Industrial para formagdo de redes de empresas, com 0 objetivo de verticalzagio da produgio © agregacdo de valor; PDIAL(Objetivo geral da politica), 29/07/2021 16:41 hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir.SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico 3 0f9 11 hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. Fh) Apolar 2 Inovarlo, integragdo complementaridade teenage. Inciso Vil, Art. 48, da Portaria/MOR ne 1369/2021, 1) Estimular a integragio econdmica inter ov Intrartegionale insert da economia da Regiso em rmercadas externos, visando 0 aumento eo fortalecimento das\vantagens compertvas dz Regito; Inciso1v, Ve Art. 4, da Portara/MDR ne 1369/2021, 1) Apoiar empreendimentos alinhados 3s. estratégias de produgio e de gestdo ambiental definidas em Zoneamento Ecol6gico EconBmico (zee); POIAL (Macrovetor sistemico 4). 4) Apolar a implantagdo, o fortalecimento © rmelharia, agregando valor e diversifcando os arranjose —cadeias_—_produtivas estraégicaspreviamente identicados selecionados nos estados benefcétlos dos recursos do FNO, observando citérios como geracho de renda e sustentabilidade, sobretudo fem regides com forte especiaizagfo na producso e commodities agricolas ou minerais; Inciso Vil e XVI, Art. 42, da Portara/MDR ne 1.369/2021, POIAL (Macrovetorestruturante 1), 1) Atraire a promover novos investimentos para 2 Regio com alavancagem de outras fontes de recursos, Induzir © apoiar melhores prticas produtvas, ganho de produtividade e aumento da competitividade regional, sobretudo em regibes {ue apresentem dectnio populacionale elevadas twas de emigragio; IncisoX), Xil e XV, Ar. 48, da Portaria/MOR rn 1369/2021. rm) Estimular 0 empreendedorismo, 0 cooperatvismo € & incluso produtiva, por meio do fortalecimento de redes de sistemas produtves e inovativs loczis, existertes ou potenciais, ntegrando-os a sistemas regionais, nacionals ou globas; Inciso XVII, Ar. 49, 62 Portaria/MOR nP 1369/2021. 1) Valorizagao das potencialidades turisteas como fator de desenvolvimento local Inclso XI, Art. 48, da Portaria/MOR ne 1369/2021, ©) ncentivar transi¢éo para uma economia resiiente © de baixo carbono, com mitgagio © adapcacio as mudangas climatias, conservanco e assegurando a preservacdo da biodiversidade, 2 redugio do desmatamento € 0 uso sustentivel dos biomas da regiso; Incso. x, Art 48, a. Portarla/MOR ne 1369/2021, xo ambiental do PROA 2020-2023, p) Fomentar aassisténcia técnica @ extensio rural, nos. dispostos dz Nota Técnica nt 3/2020. CEP/CGEAP/OPLAN aprovada pela _Diretoria Colegiada ca Sudam (Resolugio Dicol/Sudam né 96, de 01 dejulho de 2020}, Inciso VL artigo 3° da Le a? 7.627/89, Inclso x, artigo 4 da UC 124/2007, @) Fomentar a criagio de novos centros, atvidades e polos dindmicos a fim de estimular 2 redusdo das disparidades intraregionais de renda, Estudo téenico: Mecanismo para 0 fomento a crlagdo de novos centros, atvidades € polos dindmicos por meio do Fundo Consttucional de Financiamento da Norte ~ FNO, (Resolugio Dico/Sudam n® 288, de 29 fe ulho de 2023), Inciso XIV e XV, Art, 42, da Portaria/MOR n# 1369/2021, Como exposto anteriormente, © TCU por meio do Acérddo 141/2021 recomenta que as dietrizes do FNO sejam fundamentadas, ‘seja na legisla vigente ou em polticas aprovadas pelo érgio colegiado da Sudam (CONDEL), por exempio. Com isso, em virtue de no ter sido lencontrada fundamentagdo explicta nos documentos de referénca,algumas dretries foram retiradas de pauta. Além disso, algumas outras 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. liretrzes foram ajustadas de forma serem melhor compatiizadas com os instrumentos de planejamento, sob recomendagio do TCU. So elas: 2) Adiretrie da alinea "a" fol ajustada conforme Portaria/MOR n# 1.369/202%; b) A alinea “b! fora desmembrada a partir do PNMPO e foram acrescentados demaisitens do art. 8° da Portaria/MOR n 1369/2021; €) Aalinea "foi desmembrada a partir da segunda diretez 4) Aalinea “dol ajustada conforme Portaria/MOR n# 1.368/2021; «Na linea "e,o item era “Assegurar a geragio de emprego e renda com observancia aos potenciais e voca¢ées locals fol Substituldo por “Ampliare o fortalecer a infaestrutura regional” er virude que essa jd esta contemplada na primeira diretriz, fieando agora de acordo como incso Il, do art. 4, da Portria/MOR n® 1.369/2021; 4) Na linea “', o item era *Elevar 2 qualifcagse da mio-de-obra regional, objetando © aumento 2 integracio socal fortalecendo simuitaneamente o capital humana € 0 capital social local fol substituldo por "Expandi,fortalecer, modernizar € dlversfear a base econémica da Regi, visando sua integracdo" em virtude que essa jd ests dentro do Inciso XII, do artigo 3%, da Lei 7827/89. Também foram aglutinados os incsos Il eV, do art. 4, da Portaria/MOR n® 1.365/2021 em uma nica dirtrz 4) Na alinea "go tem *Disseminar a ligia da Integragdo industrial horizontal e vertical, para formago de redes de empresas” foi ajustado pare "Disseminar a légica da integragdo industrial para formagéo de redes de empresas, com 0 objetivo de vertcalizagie da producSo e agregagdo de valor’ afm de evidenciar mas ainda, objetivo geral da PDIAL; 1) Na alinea *h*, a diretrie “Apoiar empreendimentos convergentes com os objetvos de incluso social, de produtwidade, sustentabldade ambiental e competitvidade econémica™ js estd contemplado em outras dietrizesestabelecdas neste parecer f fo substtuido por “Apoiar a invagdo, integragdo e complementardade tecnologica’, disposto no inciso Vil, a. 42, da Portaria/MOR 2.369/2021, ') Na alinea "item “Estimularaintegragdo econdémica intr ou intrarregional através da insergéo da economia da Regio em mercados externes, vsando © aumento e 0 fortalecimento das vantagens competitivas da Regido" fol criado aglutinando os incisos IV, Vie 1k, art. 48, ea Portaria/MOR n®1,369/2023; j)_Aalines °K" fo! ajustada de acordo com os incisos Vl e XVI, doar. 48, 62 Prtaria/MDR né 1369/2021 e ainda alinhada com a POIAL; 1) A diretrz da alinea "I" fl inserida como “Atrair e a promover novos nvestimentos para a Regido com alavancager de outras fontes de recursos, induzir © apoiar melhores priticas produtivas, ganho de produtividade e aumento da competitvidade regional, sobretudo em resides que apresentem declnio populacionale elevacas taxas de emigraglo" em compatiildade com asinclsosX, Xll eV, at. 4, da Portria/MOR n® 1369/2021; 1) A diretrie da alinea "rm foi inserida como "Estimular 0 empreendedarismo, ao cooperativismo e @ incluso produtiva, por meio do fortalecimento Ge redes de sistemas produtivos © inovativos loais, existentes ou potenciais, intagrando-os a sistemas reglonals, nacionas ou globais" em compatibilidade com o incio XVI, art. 42, da Portaria/MDR n® 1.369/2021; 1m) A dietria da alinea“o" era “Incentivarprojetos que contribuam para a reducio da emisséo de gases de efoto estufavisando a consolidagio de uma economia de baixo consumo de carbonc!, passando a ter nova redacSo, mais adequada 20 proposto no Fino Ambiental do PROA 2020-2023 e, ainda, estando de acordo com o incisoX, art. 48, da Portaria/MOR n®1,369/2021. Assim, fieando: "incentvar transiglo para uma economia resliente e de balko carbono, com mitigaglo e adaptagio 3s mudangas climsticas, conservando e assegurando a preservacdo da biodiversidade, a redugio do desmatamento e o uso sustentivel dos biomas da regido";e 1 Incusio da dietrit "Fomentar a crag de novos centros, atividades e polos dindmicas a fim de estimular @ reducio das disparidades intraregionais de renda", seguindo recomendagio do TCU constante do item 9.3, subitem 5.3.3, do Acérdio .897/2039 ~ TCU ~ Piensrio (TC 023.099/2018-6} (ID 0159790), que gerou o Estudo Técnico initlado "Mecanismos para o fomento 3 cragio de nows centros, atvidades e polos dindmicas por meio do Fundo Constitucional de Financiamenta do Norze = FNO™ (ID 0359075}, aprovado pela Resolugio da Diretoria Coleiada da SUDAM n? 288, de 29 de ulho de 2021, ainda estando alinhado 208 incisos XW e XV, doar. 48, da Portaria/MDR n®1.369/2022, 12 A diretr2 "Apoiar projetas apresentads por agricultares familiares, mini e pequenos produtores ruris, micro © pequenas ‘empresas, produtoresruras e empresas de pequeno-médio porte, suas associagbes € cooperativas, bem como, empreendedores individuals” fo! fetirada em virtude de sua contemplagio no Aigo 38 da Lei n® 7.827/89 constante na alinea "b" go rol de dretrizes para © FNO 2022 estabelecidas neste parecer. 13. Constava no Rol de cretrizes para 202% “apolar a nacionalizacio da producio de bens" tem de evidente importancia para regio, pporém como no fol possivel encontrar nenhuma ovientagio direta dentro das politicasrepionas,estudos aprovados ou legslagSo vigente, optou se pela retirada do rol de diretrzes do FNO pare 2022. 1, Constava também no Rol de direttzes para 2021 "Promover a intensifieagSo das transagdes econdmicas e comercials em cardter Inter e intrarregional apoiando a abertura 6e novos canals de comercaiza",porém como no foi possvel encontrar nenhwma orientacSo dreta dentro das politicas regionals, estudos aprovados ou legislacdo vigente, também optou-se pela retirada do rol de diretizes do FNO para 2022, ‘porém com abjetivo semelhante ao canstante na alinea “I do rol de dietrizes para o FNO 2022 PRIORIDADES SETORIAIS 45. [Afi de que os setores da economia definidos come prioritérios para a concessdo de créitos com recursos do FNO sofram ume pcronizacs0 de nomenclatura, vm se adotando coma referencia a Cassficagao Nacional de Atvidades Econémicas -CNAE. Esta medida buscou 40f9 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico 5 of ‘aperfeigoar © enquadramenta das operagées do fundo nas atvidades consideradas priritérias,além do acréscimo qualtatvo das informagées necessiias quando dz andlise dos resultados obtidos. 16. A defini das proridades setoriais do FNO para o exercicio de 2022 se pautou essencialmente na manutenglo da aderéncia dos setorespriritérios em vigor para 2022, conforme Ato/CONDEL nt 50, de 18 de agosto de 2020, aos instruments de planejamento regional, em espacial 20 PROA 2020-2023, com seus resnectvos programas, alm dos setores ja definidos como beneficidios, segundo o artigo 4? da Lei n® 17.827/88. Essa dela se jstfica tendo em vista que’ hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. 2) 0 FNO é um instrumento expiito da PNOR, PDIAL @ PROA e como tal deve manter total aderéncia a esses instruments de planejamento; 0s stores priortriasestdo respaldados no diagnéstic setarial presente nos Programas componentes dos elxos setoiais de intervengéo propostos pelo PRDA 2020-2023; «) A tims avaliagbo do FNO real zada pela SUDAM, abrangendo o periode de 2006 a 2016, née inlui em sua metodologla uma andlise no nive! dos stuais stores priritérios; 4) A dinamica econdmica da Regio Amazdniea toma pouco provivel que um setorprortiio delve desé-1o em um horizonte de tempo anual, salvo por determinagSes legais ou de orientago estratéyca, ou seja, eles tendem a ndo se alterar no curto e méio prac. v7. Asim, a idea & que os setores que |é esto postos como prioritris sejam mantidos, conform indiar os atuasinstrumentos de planejamento e pontualmente ajustados (incluidas ou excluidos) com base nos resultados obtidos do processo de avaiac or ventura verham a apontar necessdades de alteracBes enos ajustes necessrios ao cumprimento das diretrzesestabelecicas. novos estudos cue 18. © quadro a seguir demonstra detalhadamente a aderéncia dos setores protitiios em vigor para 2021 ¢ os propostos para 2022 om os programas do PRDA 2020-2023, Vejamos [MATRIZ DE ADERENCIA DOS SETORES PRIORITARIOS AOS PROGRAMAS DO PROA 2020-2023 Programas Estratégicos do PROA - 2020-2023 ‘AtuaisPrioridades Setorais do FNO dlstrbuidas pelos Programas do PRDA 2020-2023, Proposta de Prioridades Setorials para 2022 ericuture, Pecusra e Extrativismo, Agrcutura, Pecudr, Producto Floresta, Pesca eAquleuture; indstias Extras [SERLALIERATES Iagrcutura,Pecudri, Product Floresta, Pesca eAqululue ndstas bert Pesca Aquicutura Aercutre, Pecusta, Produc Floresta, Pesca © Aquiulur; [SEMAITERACKO grcutra, Pecuaria, Produc Forest, Pesca © Aqululue [SEM ALTERAGAO Inaistia Insts de Transtormagto SATEEN acto: [SEMALTERACAO taades hdninseateseSergosComplementares, [samen s Almera uriemo 0s Como icy |AtMdadES Administra eServgos Complementares, somante a divs Agincas De Vigens, OperadoresTuretcoe somente a dvso Rgéncas De Viagens, OperadoresTrstens Je Servigos de Reserves, ividades Profesional, Clentfca e Vénias, apenas 2 subclass Servgas de agronomia ede consulta atldades [SEM ALTERACKO [novidades Profssonas, Cintas e Técnicas, apenas 2 subclass Sevios de gronomia ede cosulteria 3 atvidades cient, tecnologia e novacto pevidades Profesonae, Clentfcas e216 ecrcas,somente 2 ste Pesquisa eDeservoivientoCentico; [SEM ALTERACKO [aowdades Profssonas, Cintas e Técnicas, somente a aivisto Pesquisa e Desenvolvimento Cente: [SEMALTERACKO Educagio Edueasio, seat SEM ALTERAC Logistica/Transporte Tansporte ¢ Aemazenager ie Transporte e Aemazenagem; Seto Constr, elit aisoconsugo de eos |ZanHPae ¢Amanerage Energia letiedade © Gas [SEMALTERATAG letricdads Gis nformatio © Comuniago; [SEMALTERACAO nformagio e comuneaeo, sai seie Humana e Senigos Soi SEMLALTERACAO Soude Humana eSerigoe Solas cura e taser [SEMALTERACAO saneamento Bésico gv, Espoo, Aividades de Gastio de Residues e Descontamnagio; SEM ALTERACRO Rau, esgoto,Avidades de Gestio de Residuose Descontaminago; Sequanca Pili tvdades Adminstratiase ServigosComplementares, omante a divido Atwgades de Viglnco, Sequranga © vest eat80, [SEMALTERACAO [nividades Acminisrativase Serica Complementares, Iomante a divedo Atwdades de Viglincla, Segurangs & ves aagso 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. Atividades Profissionais, Clentfficas e Técnicas, somente o SEM ALTERACAC prope Auvigades oe consultons em sesso empresara | grupo Atividades de consultoria em gestio empresarial TBE nets ald dr apo recipe ou presenapo das ovddesproduasaetaas pl erergnda de sae pba de Importincia internacional relacionaéa a0 novo coronavirus (Covié-18}, em observincia a0 inciso VI, art. 38, da Portaria/MOR n® 1.368/2021. De ‘corde cam os dados do Nove Caged (Cadastro Geral de Empregados © Desempregados), do Ministrio da Economia, € possvel extra o saldo de ‘admissder e desigamentos dos estados da Regido Norte por grupamenta de atvdades econémicas, sem ajustes,referente os meses de marco de 2020 a malo de 2021, canforme apresentado abavo 4un/20 9 Total GGrupamento de Atividades smar/ao | abr/20 | mat/20 | '0/7%* | mar/2n | abe/2a | maifaa | [2 Agvialura, pects, produgio orestal, pesca «aquicatura ae] 375 [Tar 3a7e| 307] 28] au] amo Inaistis de Tensformagio 333] -4620[ 1967] ase73| _a42| «0 2.140] 11.605 [consirogao [=| aosz[ 25] 15070] 73] a5 e198] 6195, (Comérclo;eparagio de velculor automotorese motodletas | -2.039| -9503| -aioi[ #1a90[ usa] 2576| east] —a3.800, servgos ‘5270[-3177| s258i| 5.703] s.135| 5696] 5.062 Alojamentae aimenagso isis] 2.949] 1408] 32ir[ -e05| 255] 761] 2559 ernie, oe cmon 27] -2260| -1206] 22246 4213] ae] a792| 28600 ‘Adminsragopablica, dees eseguridade sda al cen gus) uae) aen| aml ase cagto, side humana e servos socials | Servigos comestiens| [3 a [aaa [outros services [as | see 362] Toa | a9] 38 a9 [Fora [-=5es0[ aoe Tiaase| toca] 970] 700] soem Fonte: Caged/ME (2021), 20, Por meio do quadro acims é possvel constatar os setores que foram mais afetados pela pandemia de Covid-19 em termos de ‘aumento de desigamentos na Regio no perlodo de margo/2020 a malo/2021. Desse quadro, destaca-se como mais afetado o setor de "Alojamenta e alimentagio”, Outros setoresafetados e que esto em recuperagio, que observa-se uma relativaretomada, so os de "Agricultura, pecuéra, produgio floesta, pesca e acuicutura"e "Transport armazenagem ¢ correio". Contudo, considerando que estes setores jf estio no rl, de setores priortirias do FNO © atendimento da Portaria de dirtrzes e orientagBes geris se daré em nivel de alocagdo de recursos na programagéo anual do Fund. 2. ‘Ainda em atendimenta a0 iniso VI, art. 38, da Portaria/MOR nf 1.368/2021, identiicou-se dentre os atuaissetores prioritrios aqueles com maiores Muitiplcadores Emprego por melo da utlzagso da Matriz de Insumo-Produto Assim, de acordo com o "Segundo Reatério de Andamento da Matri de Insumo-Produto para os estados da Amazénia Lega’, elaborado pela Funda¢0 Instituto de Pesquisas Econdmicas — IPE, 05 setores que possuem os maiores Mulipieadoves Emprego na maioria dos estados da Amazdnia Legal so: Agricultura, Pecusea, Prosugao Florestal, Pesca e Aquicultura; Indistras de Transformacio ~ somente os relacionados & Confectio de artelatos do vestusrio e acess6ros; ducacio; © Ativiades Adminisratvas e Servigos Complementares. Portanto, tanto os sotores mals afetados quanto esses com malores rmultiplicadores deverdo possuir um maior esforco para alocaco de recursos tendo em vista 0 maior potencial de geracdo de empregos e e553 locas devers constar nas metas do Plana de Aplicacso. 2 Com isso, as priordades setoriais vidas para 0 execicio 2022, devidamente identficadas pelas Segbes do CNAE, observadas no Iter DIRETRIZES, bem como as restigdes estabelecidas pelo MOR em portaria de diretrizes e orientacbes gerais e pela Programacio Anual de -picaglo dos Recursos do Fundo para 2022, a ser elaborada pelo Sanco da Amazénia e aprovada pelo Conselho Deliberatvo da SUDAM, si 2) Agricultura, Pecuéria, ProdugSo Floresta, Pesca e Aqucultra ) Indistelas Extraivas; ¢) Indistrias de Transfarmagio 4) Elovicidade e Gis «)} Agua, Esgoto,Atvidades de Gestio de Residuos e Descontaminaglo: 1) Comércio; 8) Transporte e Armarenagern; 1 Alojamento Alimentacso; 1) Informacio e Comunicagéo; |) Atvidades Profsionas,Cientifcase Técnicas 1) Educaeao; 1) Sade Humana e Servigos Soci im) Artes, Cultura, Esporte e Recre 6 0f9 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. 1) Ativiades Administrativas e Servis Complementares; 0} Construgso, 2 ess Fundo para 2022. ta-se que as restrgBes cero explichadas e tratadas detalhadamente na Programagio Anual de Aplicagéo dos Recursos do PRIORIDADES ESPACIAIS 2 (0s seguintes espacasterdo tratamento difereniado e favorecido na Programacdo Anual de Aslicacdo dos Recursos do FNO, quanto 0 direcionamento de recursos e 20 pereentual de limite de financiamento, nos termes 635 Dietizes e Orientagdes Gerais do MOR, consubstanciadas na Portaria/MDR n#3.369/2021: 2} Os municipios integrantes das microregises classificadas pela tipologia da PNOR como baka e média renda, Independentemente do seu dinamismo; b) Os municipios localizados na Faixa de Fronteira da Regide Norte, de acordo com incis I, do parérafo primeir, do art S®, do Decreto 9.810, de 30 de maio de 2019; 2 Os limites de financiamento a serem observados nas operades de investimento com recursos da FNO obedecerio a0 disposto na tabela abate: Limite Financiével nas Operagées de investimento (1) Proniades pcs baa Renda eed Porte do ae sence " foiade | ata opersses | frontein | Rondo roves) operas er) aariee 100% 10% | 200% eave Meo ro0% roo | som ao ro0% ox | em 70% 26, Para efeito especifice da definigdo do Fator de LocalizagSo de que trata a alinea a), do inciso V, do Art. 28, do Anexo |, da Medi¢a Provisbrian® 1.052, de 19 de msio de 2021, erdo considerados priovitérios os municipios cassifcados como de Saixa Renda com baixo, médio © ato dinamismo e Média Renda com baixo ¢ médio dinamismo, conforme mapa reerencial das desigualdades regionals identficado na item 7 da Nota Técnica n.52/CGMAVDPOR/SDR/ML 2. Os projetos de mini e pequenos produtores ruras, assim como, os projetos de micro e pequenas empresas também terdo tratamento diferenciadoe favareido na Programacio Anual de Aplcac3o dos Recursos 60 FNO, quanto ao percentual de limite de financiamento, FINANCIAMENTO DA INFRAESTRUTURA 28 [A Portaria/MOR n? 1.369/2021, em seu artigo 6, diz que os Fundos Constitucionais de Financiamento poderSo financiar fempreensimentos de inraestrutura ecanémica considerados prortaios para a economia da regio, conforme estabelece 0 § 1° o art. 4° da Lei 1. 7827, de 1989, 0 texto da referida portaria também estabelece em seu parigrafo nico, do artigo 62, que a fim de preservar a complementariedade dos Fundos Constitucionais de Financiamento com os Fundos de Desenvolvimento Regional, as dretries e priordades, ddeverdo trazer de forma clara os critéios para defnigda dos emoreendimentes de infraestrutura econémice prioritrios que poderso ser financiados pelos Funds Constituciona, 29, A Portaria ainda orienta que seja buscado 0 alinhamento e complementaiedade de agBes entre 0s Fundos Constitucionas de ianclamento, os Fundos de Desenvolvimento Regional eos IncentivasFiseas, a fim de induzr a estruturacdo produtiva nas respectivas regiées, conforme a inciso XI, do art. 42, 2 Portaria/MOR n?1.369/2023, 20, ‘Assim, de acordo com essasorientagese com o objetivo de buscar tas critérios,analisou-seo Relatério circunstanciado sobre as atvidades desenvolvidas e os resultados obtidos no exericio de 2020 do ENO, elaborado pelo Banco da Amazénia, @ obvervou'se que no setor os projetes de infraestrutura contaram com o apoio de RS 3.512,2 milhdes mediante 2 contratardo de 22 operacBes de créito. Deses, com base em dados complementares obtidos, 100% foram em areas Nio-Rurais, e nas tipologas de Baixa Renda com Média e Ato Dinamismo, Méais Renda com Baixo, Médio e Alto Dinamismo, Ata Renda com Balxo e Mésio Dinamismo. J4 0 Fundo de Desenvolvimento da Amazdnia- FA ndo realizou ‘nenhuma contratagSo em 2020. 31 esta forma, com base nas informagées obtidas junto a0 Banco operador e buscando dar mals um direclonamento preferencal dos ecutsos para projetaslocllaados nos munieilos integrantes das microrregifes cassifcadas pea tpologia da PNOR coma baixa e média renda, 7 of) 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. Independentemente do seu dinamismo, sugere-se que @apicagdo dos recursos do FNO - INFRA sjafita da seguint forma: 42) BAIXA E MEDIA RENDA: Poder ser financiados todos 0s projtos nas Sreasruras no-rurals; ) ALIA RENDA: Somente na dea rural. Nas dreas nfo-ruras samente deve ser financiados projetos de Infraestrutur, ainda ‘que pacias, aso estelam esgotados 0s recursos do FDA para 2022. ‘coNcLUsKO 2 [A proposta das dretrizese prioridades defnidas para FNO, para oexerccio de 2022, mantém consonancia com o Artigo 38 da Le nt 7.827/89 ¢ com 0s dispostvos dos art. 4° da Lei n® 13.636/2028 que trata do Programa Nacional de Microcrédito Produtivo Orientado, com a Paltca Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, cam o Plano Regional de Desenvolvimento da Amazénia- PRDA, com 2 Police Industrial «ba Amaz6nia Legal -POIAL, e com as Drees e OrientagBes Gerais expedlidas pelo Minstério do Desenvolvimento Regional, consubstanciagas na Portaria/MOR n? 1.368, de 02/07/2021, publicada no D.0.U. em 07/07/2021, 2 Diante do exposto, submetemos & consideragio da Diretoria de Planejamento com vistas & Diretoria Colegiada da SUDAM, para posterior envio a0 Ministerio da Desenvolvimento Regional aim de que sea apovado no Smbito do Condel/SUDAM. Eoparecer. ALEXANDRE SALGADO LESSA DOS SANTOS ANDERSON SALDANHA DIAS Estatstico Fconomista De acordo, encaminhe-se ao Coordenador-Geral da CGEAP, BBENEDITO BARROS CALDAS. Coordenador CEP, Substitto ‘De acordo, encaminhe-se a0 Diretor da DPLAN. FLAVIO RODRIGO REIS BLANCO Coordenador-Geral CGEAP De acordo, encaminhe-se3 Deol [ANDRE CARVALHO DE AZEVEDO CARIOCA Diretor da DPLAN Documentoassinade eletronicameate por Anderson Saldanha Das, Economist, em 79/07/2021, 3s 15:00, conormehorilo ofl de Basa, com hindamente no ar. 6, § 1, do Deereton® 8.539, de 8 de outubro de 2015, ‘Documento assinado letronicimete por Alexandre Salgado Lessa dos Santos, Estaistico, em 29/07/2021, 8 15:01, conforme hori oficial de Bras, com funcamento no at. 68, § 18, do Decreto # 8.538, de 8 de outubro de 2015. Documenta assinads eletonicamente por Benedito Barros Calas, CoordenadorSubsiut(a), om 29/07/2025, 35 15:02, conforme erro oficial de Sasa, com fundamento no at. 6, § 2, do Decreton® 8539, de 8 de outubro de 2015, ‘Documentoassinado eletoniaamente por Flavio Rodigo Rls Blanco, Coordenador-Geal, mn 29/07/2021, 5 15:04, confrme horde aca de Bras, com funcamento no at. 6%, § 38, do Decreto n# 8.538, de 8 de outubro de 2015. 8 of 9 29/07/2021 16:41SEVSUDAM - 0354740 - Parecer Técnico hitps:sei.sudam. gov.br/sei/controlador php?acao~documento_imprimir. 2) | Document assinadosetroniamente por André Caratha de Azevedo Caos Dieta, 7 73/07/2023, 4 15:12, conforme hoki ofc de 5) srastia, com funcamanto na art. 88, § 38, do Decreto n® 8538, de 8 de outubro de 2018. BB a autenicidade deste documento pode ser confers no ste Mt /e sua go brse/contoladr_extermo.php?acso=documente_conerir fc organ_acesto_externo0,informand o cid verfcador 0354740 eo coaigo CRC BTS2CAFT, teria racona nS TONES Sana 9 0f9 29/07/2021 16:41