IZVRŠENJE PREKRŠAJNIH

SANKCIJA

Osijek, 14.-16. listopada 2019.

Sanja Klauda
Izvršenje

- faza postupka koja nastupa nakon pravomoćnosti odluke

- izvršenjem izrečene prekršajne sankcije uspješno je okončan

prekršajni postupak

- postignuta svrha kažnjavanja

Novele Prekršajnog zakona
(2008., 2013. i 2014)
- nova zakonska rješenja, postupak izvršenja dobiva na značaju i
snazi

- uvodi se prisilna naplata putem FINE

- poticanje osuđenika na plaćanje kazni u roku omogućavanjem

plaćanja ⅔ kazne kada se smatra da je kazna u cijelosti plaćena

- uvođenje Registra neplaćenih kazni

Izvršenje odluka

- odluke nikada ne izvršavaju sudovi i tijela državne uprave koja

vode prekršajni postupak

- na njihov zahtjev to čine nadležna tijela (FINA, policija, porezna

uprava, zatvor i dr.)

- iznimka - kada tužitelj policijska postaja izdaje obavezni

prekršajni nalog i izrekne zaštitnu mjeru oduzimanja vozačke
dozvole - tada oni sami izvršavaju mjeru
Pretpostavke za izvršenje
Pravomoćnost odluke:

- danom kada protekne žalbeni rok (ako žalba nije podnesena ili nije
podnesena u roku)

- danom donošenja odluke u slučaju kad žalba nije dopuštena

- danom odricanja od prava na žalbu

- danom odustanka od žalbe

- danom odbijanja podnesene žalbe

Izvršnost odluke:

- nakon što je odluka postala pravomoćna i uredno uručena

osuđeniku

- nakon što je protekao rok za njezino dragovoljno izvršenje

- ako nema zakonskih smetnji za njezino izvršenje

Dopuštenost izvršenja

- u slučaju sumnje u dopuštenost izvršenja ili kada pravomoćnom

odlukom nije odlučeno o uračunavanju uhićenja, zadržavanja i sl.

- odlučuje se posebnim rješenjem

- na isti način se postupa i kada se pojavi sumnja u tumačenje

odluke
Postupak izvršenja novčane kazne i
troškova postupka
- novčane kazne i troškovi postupka se plaćaju u određenom roku koji
ne može biti kraći od 8 dana niti duži od 90 dana

- tek protekom dobrovoljnog roka pristupa se prisilnoj naplati

- uvedena pogodnost plaćanja ⅔ kazne u određenom roku kada se

smatra da je kazna u cijelosti plaćena

- ako je u određenom roku plaćen manji iznos od ⅔ kazne, novčana kazna

se prisilno naplaćuje u punom iznosu
- novčane kazne i troškovi postupka prisilno se naplaćuju putem
Financijske agencije

- ako kazna i troškovi nisu plaćeni u cijelosti u određenom roku, ili su

plaćeni djelomično FINI se podnosi nalog za naplatu na novčanim
sredstvima osuđenika

- nalog mora biti u propisanom obliku sa pravomoćnom odlukom

- FINA je dužna po nalogu postupati 2 godine

- po proteku roka FINA dostavlja obavijest

Nenaplaćena novčana kazna iznad
2.000,00 kuna
- fizičkim osobama se zamjenjuje radom za opće dobro

- donosi se rješenje i istim se osuđenik upućuje na rad za opće dobro

- upućuje se u pravnu osobu sa kojom je Ministarstvo pravosuđa

zaključilo ugovor

- istim rješenjem se određuje i zamjena neplaćene kazne zatvorom (

za slučaj da osuđenik ne prihvati rad za opće dobro ili ga ne
izvršava)
Rad za opće dobro
- izvršava se prema mjestu prebivališta osuđenika

- primjenjuju se odredbe Pravilnika o radu za opće dobro

- pravna osoba u kojoj se obavlja rad za opće dobro dužna je voditi

evidenciju o radu, te rada osuđenika dostaviti izvješće o uspješnosti
- u slučaju da se osuđenik ne odazove ili neuredno obavlja rad za opće
dobro, sud preispituje svsishodnost daljnjeg rada

- za vrijeme trajanja rada za opće dobro osuđenici sud osigurani od

trajnog invaliditeta i slučaja smrti zbog nezgode na radu
Nenaplaćene novčane kazne do
2.000,00 kuna

- izrečene fizičkoj osobi, pravnoj osobi, obrtniku ili fizičkoj osobi

koja obavlja samostalnu djelatnost izvršavaju se putem Porezne
uprave na drugoj imovini osuđeni

- prethodno se iste izvršavaju putem FINE do dvije godine

Registar neplaćenih kazni
- RNK je ustrojilo Ministarstvo pravosuđa sukladno čl.152.k Prekršajnog
zakon

- dužnost suda ili tijela koje je donijelo odluku bez odgode dostaviti
Registru podatke o nenaplaćenim novčanim kaznama u određenom
roku

- Registar dostavljene podatke unosi u elektroničku bazu izrečenih, a

neuplaćenih kazni

- osuđenicima upisanim u RNK uskraćuju se određeni dokumenti

- RNK je vrlo učinkovit instrument naplate novčanih kazni

Izvršenje kazne zatvora

- izvršava se u posebnim ustanovama (zatvori i kaznionice)

- postupak propisan Zakonom izvršavanju kazne zatvora

- nadležan je sud prema mjestu prebivališta

- nadležni sud osuđenika rješenjem upućuje na izdržavanje kazne

- rok žalbe je 3 dana, odlučuje Visoki prekršajni sud , žalba ima
suspenzivni karakter

- pravomoćno rješenje i presuda se dostavlja zatvoru, određuje se

točan dan javljanja na izdržavanje

- ako se osuđenik ne javi na izdržavanje sudac izvršenja izdaje

nalog policiji za sprovođenje

- ako se osuđenik krije sudac izvršenja raspisuje tjeralicu.

Izvršenje zaštitnih mjera

- postupak propisan provedbenim propisima

- zaštitne mjere propisane Zakonom o zaštiti od nasilja u obitelji

izvršavaju se prema Pravilniku o provođenju zaštitne mjere obaveznog
psihosocijalnog tretmana i Pravilnika o provođenju zaštitnih mjera
zabrane približavanja, uznemiravanja ili uhođenja žrtve nasilja u obitelji
i udaljenja iz zajedničkog kućanstva

- zaštitne mjere propisane Zakonom o sigurnosti prometa na cestama se

izvršavaju prema Pravilniku o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja
u cestovnom prometu
Postupak izvršenja oduzete
imovinske koristi

- oduzeta, a neuplaćena imovinska korist prisilno se izvršava na

isti način kao novčana kazna i troškovi postupka

- postupak izvršenja ne zastarijeva

Priznanje i izvršenje sudskih i drugih
odluka tijela država članica EU
- čl. 78a Zakona o pravosudnoj suradnji u kaznenim stvarima s
državama članicama EU od 17.3.2015. prekršajni i općinski
sudovi postali nadležni za priznanje i izvršenje odluka o novčanoj
kazni odluka država članica EU

- ranije je postupak bio u nadležnosti županijskih sudova

- dostavljena odluka se izvršava na način kako se izvršava
novčana kazna koju je izrekao domaći sud, dakle sukladno
odredbi članka 32.st.1. Prekršajnog zakona (prisilno putem
FINE)

- sud utvrđuje iznos novčane kazne i troška u domaćoj valuti po

tečaju na dan donošenja odluke
Ispitivanje zahtjeva države izdavateljice

- primjenjuje se Okvirna odluka vijeća 2005/214/PUP o primjeni

načela međusobnog priznavanja novčane kazne od 24.02.2004.g.

- država izdavateljica dostavlja zahtjev, odluku čije se priznanje i

izvršenje traži , te potvrdu iz čl.4. Okvirne odluke

- sud utvrđuje da li postoje uvjeti za odbijanje, da li je potvrda potpuna,

da li je iz potvrde vidljivo za koje je djelo osuđenik kažnjen i pripada li
popisu kažnjivih djela za koje nije potrebna provjera dvostruke
kažnjivosti, te da li se radi o izrečenoj kazni većoj od 70 Eura
- zastara izvršenja se nikada ne provjerava

- tek kada su sve ove pretpostavke ispunjene, zahtjev se prihvaća

- novčanu kaznu osuđenik je dužan odmah platiti, u protivnom se

naplaćuje prisilno

- sva komunikacija se odvija putem Ministarstva pravosuđa

- sud je dužan izvijestiti Ministarstvo o svim radnjama (donošenju

odluke, naplati i dr)
Zaključak
- postupak izvršenja je izuzetno bitan dio prekršajnog postupka
- izvršenjem izrečene kazne čitav prekršajni postupak postiže svoj cilj i
svrhu
- važeće procesne odredbe Prekršajnog zakona izuzetno su učinkovite
i daju dobre rezultate
- potrebna izmjene članka 152.st.5. Prekršajnog zakona
- ostaviti sudovima mogućnost procjene da li je daljnje inzistiranje na
naplati ovrhom na novčanim sredstvima svrhovito ili treba odmah
krenuti sa postupkom naplate na imovini osuđenika
Hvala na pažnji!