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Comunicao Social

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Ciclo de Palestras

Comunicao Social
Franklin Martins

Presidncia da Repblica Secretaria de Assuntos Estratgicos Ministro Samuel Pinheiro Guimares

Presidncia da Repblica Secretaria de Assuntos Estratgicos Esplanada dos Ministrios, Bl. O 7o, 8o e 9o andares 70052-900 Braslia, DF Telefone: (61) 3411.4617 Site: www.sae.gov.br

Presidncia da Repblica Secretaria de Assuntos Estratgicos

Ciclo de Palestras

Comunicao Social
Franklin Martins

palestra proferida em 2/9/2010

Braslia, 2010

Degravao: FJ Produes Projeto Grfico e Diagramao: Rafael W. Braga Bruno Schrmann Reviso: Luis Violin Edio: Gabriela Campos Coordenao: Walter Sotomayor

Ficha catalogrfica
C568 Martins, Franklin de Souza Ciclo de palestras: Comunicao Social/Franklin de Souza Martins. Braslia: Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE, 2010. 44 p. 1. Polticas Pblicas 2. Comunicao Social Brasil. I Presidncia da Repblica, Secretaria de Assuntos Estratgicos. II. Franklin de Souza Martins CDD - 350

Franklin de Souza Martins

1948 Nasce, em 10 de agosto, em Vitria (ES) 1963 Estagirio do jornal ltima Hora (RJ) e Reprter da agncia de notcias Interpress 1964-1967 Reprter das revistas Chuvisco e Manchete 1967 Ingressa na Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Vice-presidente da Unio Metropolitana dos Estudantes 1967 preso em outubro no Congresso da Unio Nacional de Estudantes, em Ibina 1968 (SP). libertado em 11 de dezembro Integra o Movimento Revolucionrio 8 de Outubro, de oposio ao regime 1969 militar, e posteriormente viaja exilado a Cuba e ao Chile Volta ao Brasil de forma clandestina 1973 Sai novamente do Brasil e se asila na Frana onde se diploma na cole ds Hautes 1974 tudes em Sciences Sociales, na Universidade de Paris Retorna clandestinamente ao Brasil. 1977 Anistiado 1979 1980-1982 Reprter do jornal Hora do Povo 1983-1985 Reprter do jornal Indicador Rural Redator do jornal O Globo 1985 1986-1989 Redator e reprter do Jornal do Brasil 1989 Reprter do SBT Reprter do Jornal Estado de So Paulo 1991 1991-1992 Correspondente do Jornal do Brasil em Londres Reprter do jornal do Brasil, em Braslia 1993 1994 -1997 Reprter especial, colunista poltico, editor de poltica e diretor da sucursal do O Globo, em Braslia 1997-1998 Colunista do Jornal de Braslia, revistas Repblica e poca 1997 -2006 Comentarista poltico da TV Globo, da Globonews e da CBN Comentarista poltico dos telejornais e rdios do Grupo Bandeirantes, coluna 2006 diria no portal IG 2007 Ministro da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica

Franklin Martins

Palestra do ministro

comunicao do governo no perodo de 2007 a 2010 obedeceu, de modo geral, a sete princpios. O primeiro deles a comunicao integrada, ou seja, o governo no pode ficar passando mensagens contraditrias e as diferentes reas do governo no podem-se contradizer. Ao contrrio, tm de falar a mesma linguagem. O segundo a relao com a imprensa, que constitui o eixo da comunicao do governo, e no a propaganda. O terceiro princpio a liberdade de imprensa, uma conquista da sociedade, que parte do trabalho da comunicao. Isso no significa que a imprensa no possa receber crticas ou ser corrigida. Ao contrrio, isso deve acontecer quando ela erra e desinforma a populao. O quarto princpio que no existe uma nica imprensa, existem muitas e com caractersticas e necessidades diferentes. A comunicao de governo, portanto, deve atender a todas as im-

prensas sem privilegiar qualquer uma delas. O quinto princpio que a publicidade do governo deve obedecer a critrios tcnicos, claros, transparentes, acessveis por todos, para que todos possam acompanh-la. O sexto o princpio do profissionalismo, da transparncia e da fluidez nas relaes com todos os meios de comunicao, seja no trabalho da imprensa, seja na publicidade. E, por ltimo, a institucionalizao, ou seja, a comunicao tem de ter como meta criar instrumentos, criar marco legal estvel, para que isso possa ficar no futuro e ser acompanhado pela populao. Comearei falando sobre a comunicao integrada. Em outras pocas, tnhamos, na verdade, trs reas de governo que faziam a comunicao estou-me referindo comunicao do ncleo do governo, no de cada um dos ministrios. A primeira era a Secretaria de Imprensa da Presidncia, que realizava a comunicao da Presidncia da Repblica, e mais especificamente do Presidente, e ocasionalmente e ocasionalmente apoiava algumas outras atividades da Presidncia da Repblica; a segunda, o porta-voz, que expressava as opinies do presidente; e a terceira, a publicidade institucional. No governo, h dois tipos de publicidade: a institucional e a de utilidade pblica. Como publicidade de utilidade pblica, por exemplo, h as campanhas de vacinao, de educao no trnsito, de estmulo ao ingresso na escola. A publicidade institucional aquela em que o governo presta contas sociedade ou consolida determinadas ideias fora do governo. A Secretaria de Comunicao da Pre8
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sidncia da Repblica a nica instituio do governo autorizada a fazer publicidade institucional. Nenhum outro ministrio tem autorizao para faz-la, podendo apenas veicular a publicidade de utilidade pblica. O que acontecia antes era que havia trs reas do governo porta-voz, Secretaria de Imprensa e Secretaria de Comunicao (Secom) fazendo a comunicao do governo. E, como acontece em todas as reas onde h seres humanos, havia disputas e brigas, porque um se sentia incomodado com o trabalho do outro. Cada qual desenvolvia uma atividade, e o governo no conseguia se comunicar corretamente. O presidente Lula decidiu, ento, em 2007, que tudo na Secom seria unificado porta-voz, Secretaria de Imprensa e todo o trabalho da antiga Secom, que hoje chamamos de Secretaria de Comunicao Integrada. Tudo est na mesma estrutura, obedece a uma mesma diretriz, tem um comando apenas, todos falam a mesma linguagem, o que foi extremamente positivo. Exemplo muito simblico da importncia dessa unidade ocorreu na crise de 2008. A comunicao integrada permitiu que evitssemos rudos e disperses na comunicao do governo e passssemos uma ideia-chave o Brasil estava preparado para enfrentar a crise, sairia dela com mais rapidez que outros pases, mas isso dependia de participao ativa da populao. Ao comprar e ao consumir de forma responsvel, a populao exerceu papel crucial para manter a roda da economia girando naquele momento. Porque, se ela no comprasse, no consumisse, com medo de perder o emprego ou para
palestra do ministro Franklin martins

poupar um pouco mais, a que correria o risco de perder o emprego. Se o comrcio no vendesse, no encomendava da indstria; esta, com menos atividade, contratava menos; e as pessoas, ento, perdiam seus empregos. Para a roda da economia no travar, para mant-la girando, era necessrio que a sociedade ajudasse. E isso foi dito pelo presidente Lula em todas as suas entrevistas, em todas as suas intervenes. O presidente fez, inclusive, um pronunciamento em cadeia nacional de rdio e televiso, para pedir Nao que continuasse consumindo de forma responsvel. E entramos na Secom com uma campanha de publicidade forte, pesada, cujo eixo era exatamente este: manter a roda da economia girando, que o Pas estava preparado, a casa estava arrumada e tnhamos boas condies de passar pela crise se mantivssemos o sangue frio. E a populao manteve o sangue frio, continuou consumindo de forma responsvel, ainda mais significativamente nesse perodo crtico. Vale ressaltar que o consumo das classes C, D e E do Nordeste e do Norte foi mais forte que o das classes A e B no Sul. Controlou-se a situao e o Brasil saiu mais cedo da crise. Esse um exemplo tpico de como a comunicao tem de ser integrada. O segundo princpio o da relao com a imprensa, que o eixo da comunicao do governo. Existe uma tendncia de certas pessoas e aqui incluem-se alguns ministros, dirigentes de autarquias e de estatais de acharem que a publicidade resolve tudo. Aparece um problema, e elas acreditam que ser resolvido com uma campanha publicitria.
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Geralmente isso no d bom resultado, primeiro porque a publicidade no resolve tudo e, segundo, porque, se no se trabalhar com a imprensa, seria preciso um investimento em publicidade de tal ordem e de tal volume para fazer frente ao que est na imprensa que dificilmente haveria recursos para isso. O ideal fazer um trabalho casado com a imprensa, preciso entender que o eixo da comunicao a relao com a imprensa. A publicidade serve para consolidar determinadas ideiasfora. Por exemplo, no caso da crise, primeiro entrou o governo, no cotidiano com a imprensa, afirmando que tnhamos condies de enfrent-la. S depois, lanou-se a campanha publicitria. Quando o presidente Lula comparou a crise no Brasil a uma marolinha, foi ridicularizado pela imprensa, mas ele insistiu, e foi fundamental. A publicidade no uma panaceia que resolve todas as coisas, ela serve para consolidar certas realizaes. Evidentemente h muita gente que prefere fazer publicidade a manter relao com a imprensa, porque esta incomoda, at quando faz um bom trabalho. Alis, a que ela mais incomoda, porque aponta erros, falhas, evidncias, desmandos, eventuais casos de mau uso do dinheiro pblico, mas tambm incomoda quando trabalha mal, quando apenas hostil, quando do contra. Sempre digo que, quando chegamos ao governo, perdamos de cinco a zero todo dia para a imprensa. O noticirio era absolutamente contrrio ao governo, e a minha meta foi a de passar a perder de menos. Em vez de perder
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de cinco a zero, perder de quatro a um, de trs a dois, de vez em quando at ganhar de um a zero, ou seja, disputar todos os dias, dar a nossa verso todos os dias, responder a perguntas sem p nem cabea todos os dias e responder com todo o charme e entusiasmo possveis porque deixar pergunta sem resposta sempre pior. O melhor responder. E, nesse aspecto, a compreenso do presidente Lula foi decisiva. Passamos a ter uma disputa diria e, mesmo sem ter um noticirio favorvel, passamos, pelo menos, a ter como parte dele a viso do governo. A manchete de jornal, por mais bem feita que seja, no mais forte do que a experincia das pessoas. Se a situao estiver melhorando e o jornal disser que est piorando, a pessoa vai at acreditar no jornal por uma, duas, trs vezes, mas, depois, vai perceber que aquela manchete no est refletindo a realidade e comear a ter viso crtica em relao a quem escreveu a manchete e as matrias. Se uma pessoa acha que o Brasil est melhorando, que a vida dela est melhor, e algum afirma o tempo todo que o Brasil est indo ladeira abaixo, vai chegar um momento em que ela perceber que essa afirmao no verdadeira. Ento, vai-se formando esse tipo de avaliao. Adotamos a ideia de falar sempre, cotidianamente, sem nos importarmos com o fato de que, no dia seguinte, o discurso seria deformado ou no reportado de forma precisa. S para se ter ideia dessa mudana de comportamento da comunicao governamental, em 2005 o presidente deu 43 entrevistas; em 2006, 91; em 2007, 160; em 2008, 181; em
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2009, 262; e, neste ano, at agosto, 119. Isso significa dizer que o presidente respondeu, em mdia, em 2009 e 2010, a mais de oito perguntas dos reprteres por dia, considerando sbados, domingos e feriados. Em 2009, ele respondeu a 3.040 perguntas e, em 2010, at agosto, a 2.052 perguntas. O presidente Lula fala o tempo todo com a imprensa, responde s perguntas, por mais disparatadas que sejam. No h nenhum chefe de Estado ou de governo no mundo que tenha relao to intensa com a imprensa quanto o presidente Lula. Quando mostro os nmeros para responsveis pela comunicao de outros governos, eles ficam realmente impressionados. bom ressaltar que o presidente fala o tempo todo no porque gosta de falar ou est acuado, mas porque essencial enfrentar as situaes, especialmente quando existe m vontade ou hostilidade da mdia. Ele tem de vender o peixe dele, o peixe do governo. O smbolo do trabalho da Secom nestes ltimos quatro anos o quebra-queixo. No sei se todos sabem o que um quebra-queixo, embora seguramente vocs j viram um. aquela cena antes horrorosa e meio selvagem, hoje mais civilizada, em que uma autoridade, um jogador de futebol ou uma celebridade est falando com 20 ou 30 microfones e gravadores em volta dele e to perto que corre o risco de se machucar caso vire o rosto. Vrias pessoas j se machucaram porque bateram num microfone, num gravador. Da o nome quebra-queixo. Essa situao era ruim e chegava a ser agressiva. O telespectador recebia uma imagem carregada de tenso dos reprteres e do entrevistado este ficapalestra do ministro Franklin martins

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va nervosssimo. Resolvemos, ento, organizar o quebraqueixo, contrariando a prpria imprensa, que demandava entrevistas coletivas. Para ela, o formato seria o seguinte: bandeira no fundo e presidente num pdio respondendo a perguntas, que geralmente so teses de jornalistas. Nos Estados Unidos, ao contrrio do que alega a imprensa daqui, no assim. Estudamos o modelo americano e, para se ter ideia, o Bush, no ltimo ano de governo, deu apenas quatro entrevistas coletivas. O Obama fala um pouco mais, mas nem de longe se compara ao presidente Lula no quesito atendimento imprensa. As entrevistas nos Estados Unidos, em geral, so acertadas antes, na Casa Branca, inclusive o que ser perguntado e por quem. Para o presidente americano timo, porque chega entrevista afiadssimo. Mas, tentar fazer isso no Brasil, com a nossa imprensa, provocaria grande polmica. Para resolver a comunicao com a imprensa, organizamos o quebra-queixo e o definimos como o eixo da nossa comunicao, porque impossvel montar uma entrevista coletiva todo dia. Mas, totalmente possvel organizar um quebra-queixo na sada de um evento, algo rpido e que d o po de cada dia imprensa e, ao mesmo tempo, permite que o governo se comunique com a sociedade pela mediao nem sempre simptica, mas sempre aguerrida, da imprensa. Fizemos um plpito de acrlico, dobrvel, que cabe dentro de uma maletinha, que viaja com o presidente para onde ele for. O plpito montado em dois minutos. Claro que o presidente tem a liberdade de escolher se quer falar
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ou no. Assim, tm sido feitos, em mdia, dois quebraqueixos por semana. O presidente atende imprensa sem aquela situao selvagem, tensa, agressiva, como ocorria no quebra-queixo tradicional. Em 2006, foram 65 quebraqueixos; em 2007, 77; em 2008, 92; em 2009, 86 e, em 2010, at agosto, 38. Ainda h as entrevistas coletivas, as de rdio, as por escrito, as exclusivas que ele concede para diferentes rgos de comunicao. Em 2005, o presidente Lula concedeu 17 entrevistas exclusivas; em 2006, 14; em 2007, 52; em 2008, 56; em 2009, 120; e, at agosto de 2010, 60. Ou seja, o presidente passou a falar muito mais e a relao com a imprensa organizou a comunicao do governo com a sociedade. O terceiro princpio, que est muito ligado ao segundo, o da garantia absoluta da liberdade de imprensa. Ao mesmo tempo, tarefa do governo, quando a imprensa informa mal, retificar o que ela diz e, se houver algum tipo de mf, se houver algum tipo de vis, fazer a disputa poltica com o rgo de imprensa. O governo tem compromisso absoluto com a liberdade de imprensa, que, no Brasil, absolutamente livre, publica o que quer, opina sobre o que quer, do jeito que quer e como bem entende, investiga o que quer, ou no investiga o que no quer. A liberdade de imprensa garante que a imprensa livre, no garante que ela boa. Quem garante que ela seja boa a sociedade; quem garante que ela seja livre o governo, fazendo cumprir uma deciso amadurecida na sociedade. Porm, quem corrige a imprensa a disputa poltica na sociedade.
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Qualquer um sabe o quanto a imprensa no Brasil livre. Outro dia, a propsito, o Financial Times disse que o Brasil seguramente tem umas das imprensas com menos censura no mundo. Qualquer um que vem aqui v isso. engraado o estardalhao que fazem quando o presidente Lula critica tal rgo ou tal matria. Por que a imprensa no pode ser criticada? Ela est em algum Olimpo, por acaso? O jornal pode imprimir o que quiser, assim como a rdio e a televiso tm liberdade de divulgar so absolutamente livres, no pode haver nenhum tipo de censura, mas isso no quer dizer que a imprensa no seja responsvel pelo que divulga. Ou seja, se caluniou algum, pode e deve ser punida por causa disso. Do mesmo modo, se intoxicou a sociedade com informao incorreta, deve ser corrigida. O problema que difcil para todos, tanto para a imprensa quanto para o governo, conviver com a crtica. Mas isso faz parte da democracia. O quarto princpio que temos muitas imprensas, no apenas uma. Um erro que se cometia antes era ver a imprensa como nica, como se ela fosse formada apenas pelos grande jornais, as grandes redes de televiso, as rdios de maior impacto e algumas agncias de notcias. Essa uma imprensa extremamente importante, que podemos chamar de nacional, embora esse termo seja discutvel, j que a Folha de So Paulo, por exemplo, no um jornal nacional, de So Paulo, assim como O Globo um jornal carioca. No h nenhum demrito nisso, alis. Jornais, por definio, de modo geral, so locais. Nos Estados Unidos, o
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nico jornal que se props a ser nacional foi o USA Today, que est at hoje patinando. H o New York Times, que importante em Nova York; o Washington Post, importante em Washington; o Los Angeles Times, importante em Los Angeles, e assim por diante. preciso admitir que essa imprensa tem influncia nacional, tem impacto nacional, mas no nica. H a imprensa das outras capitais fora do eixo Rio-So Paulo-Braslia que pujante, vigorosa, vende jornal e tem influncia nas suas respectivas regies. Alm disso, h a imprensa de interior, mais forte no Sul e no Sudeste, chegando at a Bahia. E h tambm os jornais populares, um fenmeno extraordinrio, que vem garantindo o crescimento do jornal em papel. Ainda h as rdios do interior, a internet, seja nos portais, seja na blogosfera, e a imprensa internacional. Na Secom, procuramos criar uma poltica que atendesse de forma diferenciada a quem diferente e, com isso, temos tratado as diferentes imprensas de forma diferente. Para se ter ideia de como as imprensas so diferentes, os chamados grandes jornais O Globo, O Estado de S. Paulo, a Folha de So Paulo, o Correio Braziliense, etc. vendiam, em 2000, em torno de um milho e quatrocentos mil exemplares em todo o Pas, por dia. Hoje vendem 780 mil, ou seja, houve declnio nas vendas para quase a metade durante um perodo de dez anos. Enquanto isso, os jornais das outras capitais, fora do eixo Rio-So Paulo-Braslia, que vendiam um milho e trezentos mil em 2000 certo que as vendas caram para em torno de um milho em 2003,
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mas depois voltaram a subir , hoje vendem em torno de um milho e quatrocentos mil exemplares por dia. Os chamados jornais populares, que tinham um peso muito pequeno e, em 2003, vendiam 550 mil exemplares no Pas, em 2009 venderam um milho quinhentos e vinte e sete mil exemplares. Em 2010, a venda j est em um milho e oitocentos mil. E o que o jornal popular? um jornal barato, que custa menos de um real, no distribudo para assinantes, sua venda avulsa, tem em torno de 24 pginas e, em geral, tamanho de tablide, com muito servio, notcias curtas. No quer fazer a cabea de ningum nem tem a pretenso de querer comandar o Pas. curioso que, muitas vezes, o jornal popular pertence a uma empresa proprietria de um jornal tradicional, e so produtos inteiramente diferentes. O jornal popular tem crescido, est absorvendo a classe C, que est entrando no mercado e quer consumir informao e servio. Seu nmero de leitores pode ser maior que o do grande jornal do mesmo grupo. Pesquisas apontam que so de dois a trs leitores por grande jornal, enquanto so de quatro a cinco por jornal popular. Alm de tudo, o jornal popular circula mais, est no posto da Previdncia, na fila do banco, dentro dos nibus, etc. mais dinmico. Para se ter uma ideia, dos 15 jornais que mais vendem no Brasil, seis so tradicionais, oito so populares e um esportivo, o Lance. A Folha de So Paulo, que mais vende entre os grandes jornais, tem venda praticamente igual do Super
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Notcias, de Belo Horizonte os dois vendem em torno de 305 mil exemplares por dia, em mdia. Se considerarmos o perodo de segunda a sbado, o Super Notcia vende um pouco mais. Se acrescentarmos o domingo, a Folha vende um pouco mais, porque o jornal popular, de modo geral, circula pouco no domingo, porque no de assinante, um produto que precisa de aglomerao. Tudo isso d uma dimenso de como temos de tratar de forma diferente as diferentes imprensas. Como fazemos isso? Ao mesmo tempo em que atendemos correspondentes no Palcio do Planalto, damos atendimento especfico aos jornais populares que no tm correspondentes no Palcio, aos jornais de capitais do Norte, do Nordeste, do Sul, que muitas vezes tambm no tm, e aos jornais do interior. O lanamento do programa Minha Casa, Minha Vida um bom exemplo. J sabamos que no haveria simpatia da grande imprensa nacional e a cobertura seria politizada. No dia seguinte ao do lanamento, as manchetes dos jornales forma nessa linha: Governo diz que vai fazer um milho de casas, mas no d prazo. Como j sabamos que isso aconteceria (e cada um escreve o que quer), fizemos um material diferente, com informaes especficas para os jornais regionais. Fizemos releases informando a quantidade de casas que seria construda em cada um dos estados. Por exemplo: Maranho ter 18 mil casas populares, Pernambuco ter 54 mil, etc., e, ao mesmo tempo, colocamos um tcnico da Caixa disposio para cada grupo de quatro, cinco estados. A cobertura foi inteirapalestra do ministro Franklin martins

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mente diferente, com foco. Mostramos como as pessoas podiam ter acesso casa prpria, o que, como servio, interessou aos jornais populares e regionais. Procedemos da mesma forma quando se instituiu, no INSS, a aposentadoria em 30 minutos, porque j sabamos que os jornais populares divulgariam bem a notcia e os grandes jornais a divulgariam de forma ctica , duvidando se o prazo seria cumprido ou no. Ento, damos tratamento diferente para quem diferente. Elaboramos outros produtos tambm. Por exemplo, passamos a lanar basicamente para os jornais populares, os regionais e os do interior a coluna O Presidente responde. Esses jornais nos enviam perguntas, selecionamos trs por semana para o presidente Lula responder, que so devolvidas aos jornais com as respostas. Essa coluna publicada atualmente por 156 jornais do Pas que no so os grandes jornais; sabamos que eles no a publicariam , e tornou-se, com dois milhes e quatrocentos mil leitores, um tremendo sucesso. Ela responde a questes do cotidiano das pessoas, fazendo que o presidente se aproxime delas e ajudando-nos a conhecer os problemas de sua realidade. Algo semelhante acontece com o programa Caf com o Presidente. O nmero flutuante, mas, de modo geral, so 600, 800 rdios de todo o Pas que o divulgam de forma total ou parcial. Com relao cobertura dos eventos do presidente, tambm mudamos a maneira de agir. Quando o presidente vai Paraba, por exemplo, para inaugurar uma universidade ou lanar uma obra de saneamento, enviamos os tcnicos
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na vspera para dar uma entrevista coletiva especificamente sobre aqueles assuntos. Antes, havia uma nica coletiva com o presidente e a grande imprensa comparecia para perguntar sobre outros assuntos, geralmente de natureza poltica e de carter nacional. Dessa forma, quando os tcnicos comeam a falar sobre os problemas existentes, a imprensa local passa a publicar matrias no dia da chegada do presidente. Na redao do jornal local, do jornal regional, o assunto se transforma na pauta do dia. O assunto se desdobra em novas matrias e curiosamente, muitas vezes, o interesse da imprensa local equilibra um pouco a cobertura da visita. De certa forma, os jornalistas que chegam com as perguntas de quem vm de Braslia no so mais os donos da entrevista. Assim, h espao para outros assuntos. Alm disso, sempre que o presidente vai a um estado, ele d antes uma entrevista por escrito para um grande jornal daquele estado. Ento, quando o presidente chega, geralmente a manchete de um dos grandes jornais locais a entrevista exclusiva com o presidente da Repblica. Fazemos uma disputa poltica em torno do que nos interessa e passamos a mensagem que o governo quer. A imprensa internacional tambm tratada de forma absolutamente diferenciada. Em primeiro lugar, passamos a dar ateno aos correspondentes estrangeiros no Brasil, o que antes no era feito a contento. Praticamente todo ms organizamos um caf da manh com um ministro e com
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eles em So Paulo ou no Rio de Janeiro. um bate-papo, mas de muita importncia para os correspondentes porque eles se informam, fazem matria, ficam em contato com as estruturas do governo para poder ter acesso informao. Ao mesmo tempo, s vezes, levamos o correspondente estrangeiro para acompanhar aes importantes do governo. Por exemplo, na transposio de guas do So Francisco, levamos correspondentes estrangeiros para visitar o local. J na questo do meio ambiente, trouxemos jornalistas do exterior para ver as experincias no Brasil, o que teve impacto na cobertura de meio ambiente. Depois disso, comearam a ver que o Brasil um pas srio nessa rea. Trouxemos tambm pessoas do exterior para acompanhar o Censo no Brasil. Ficaram perplexos ao perceberem que o Brasil tem grandes instituies, um pas forte, pujante, de democracia vigorosa. Agora, nesta poca de eleies, traremos profissionais de cerca de dez rgos de comunicao do exterior, que passaro cinco dias aqui para acompanhar as eleies, ver como funciona a urna eletrnica, como a apurao. Alm disso, fazemos um trabalho de relaes pblicas no exterior. Atualmente acompanhamos o tempo todo a imagem do Brasil, sabemos se ela est melhorando ou piorando e por qu. De modo geral, temos um nvel de notcias altssimo, resultado que, evidentemente, no se deve Secom, mas a todo o Pas. Temos como monitorar esse tipo de informao e, ao mesmo tempo, fazer os ajustes necessrios na poltica de comunicao do governo. Alm disso,
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viajando ou no, o presidente Lula fala muito com a imprensa internacional, por meio de TVs, rdios e, principalmente, jornais e revistas. Atualmente o Brasil tem uma exposio espetacular l fora, o que muito positivo. Ainda no mbito das mdias especificas, na rea eletrnica no s temos o site da Presidncia, como tambm o Blog do Planalto. O objetivo desse blog dar rpidamente informao sobre tudo o que o governo faz, alm de corrigir o que foi divulgado pela imprensa de maneira incorreta. Nosso objetivo no ter 500 mil acessos por dia, mas cinco, dez mil acessos, repercutir na globosfera e colocar em evidncia a opinio e a informao do governo. Hoje, o Blog do Planalto citado em grandes blogs e portais, pelo menos, dez vezes por dia e interfere na blogosfera que cumpre um pouco o papel de ser o grilo falante da grande imprensa, papel extraordinariamente positivo e altamente importante para a democracia. Publicidade o quinto princpio. Passamos a adotar o critrio da mdia tcnica na publicidade, ou seja, o investimento de publicidade nos jornais, rdios e tvs, deve ser proporcional sua audincia ou circulao. Parece banalidade, mas no . No era assim antes, o que abria terreno para a subjetividade, para o apadrinhamento, para a perseguio. O objetivo do governo no financiar a imprensa, comunicar suas aes. Seu pblico-alvo formado por todas as classes: A, B, C, D e E. Para se ter ideia dos nmeros da publicidade, em 2003 a Secom anunciou em 70 rdios; em 2009, em 2.809. Os jornais saltaram de 179, em
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2003, para 1.883, em 2009. Os crticos dizem que o governo est comprando pequenos jornais, o que chamam de arrasto da publicidade, mas curioso que, quando prevalecia a publicidade nos grandes jornais, ningum falava que eles estavam sendo comprados. Trata-se de reclamao sem fundamentos, de quem no se adaptou ao critrio da mdia tcnica. Sem falar que o valor pago por essa publicidade baixo. Numa rdio do interior, geralmente s paga a conta de luz e olhe l, mas importante porque ativa o mercado publicitrio local, atrai anncios, por exemplo, de escola, supermercado, e comeam a aparecer pequenas agncias publicitrias. Enfim, o governo tem papel indutor extraordinrio nessa rea. O que estamos fazendo mdia tcnica. Uma das consequncias que um jornal que recebia mais, hoje recebe menos, mas, apesar disso, o governo tem atingido muito mais gente. Nosso objetivo cuidar do dinheiro pblico e no satisfazer este ou aquele veculo de comunicao. A utilizao de critrios tcnicos, inclusive, foi ampliada para outras reas do governo. No comeo apenas a Secom os aplicava, mas hoje vemos, com satisfao, que so aplicados por quase toda a administrao direta e, de maneira crescente, pelas estatais. A aplicao desses critrios gera um trabalho imenso. Para uma agncia de publicidade, melhor centrar toda a propaganda apenas na TV Globo, por exemplo: uma fita, uma fatura, enfim, o trabalho bem mais simples. Hoje ela enlouquece porque tem de enviar a propaganda para 2.800
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rdios. Acontece que ela est aqui para servir ao governo, que o cliente. Temos um banco de dados que facilita a negociao do preo do spot com todas as rdios em cidades com populao acima de 20 mil habitantes. Todas elas recebem propostas, no h nenhum tipo de interferncia poltica, e elas a aceitam se quiserem. O preo j est estabelecido e igual para todos na mesma cidade. O sexto princpio o da transparncia, da profissionalizao e da fluidez. Tratamos todos de forma igual. No existe a orientao de dar a informao primeiro para a TV Globo ou para a Record. Todos so jornalistas e o critrio a transparncia. Se o Presidente deu uma entrevista coletiva, por exemplo, duas horas depois ela est, na ntegra, no site da Presidncia, geralmente com udio e vdeo acessveis. H ainda fotografias disponveis para download. Todos so tratados de forma igual no acesso informao. Isso no quer dizer que um reprter mais esperto no v conseguir mais informao, nesse caso por mrito dele, mas a informao bsica do governo tem de estar disponvel para todos. O site da Presidncia da Repblica teve, em 2009, um milho e trezentos mil acessos, funciona basicamente como agncia de notcias. H dez mil fotos no site. Foram feitos oitocentos mil downloads, ou seja, cerca de duas mil fotos baixadas em mdia por dia. Tambm tem 285 discursos e 262 entrevistas, na ntegra, inclusive as exclusivas, depois, claro, de publicadas pelo devido veculo de comunicao.

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O stimo e ltimo princpio o da institucionalizao. Primeiro, temos de ter relaes institucionais com os demais rgos da administrao pblica e agirmos abertamente com todos. Segundo, a relao com o Tribunal de Contas da Unio (TCU). Quando chegamos ao governo, tinha havido a crise de 2005 e a rea de publicidade tinha sido muito afetada. O TCU havia aprovado um acrdo com 27 pontos, que, na prtica, inviabilizava qualquer trabalho de publicidade do governo. Para se ter ideia dessa dificuldade, um deles exigia licitao para cada campanha publicitria. Cumprir essa exigncia era impossvel porque, at se concluir a licitao, levar-se-ia seis, s vezes, sete meses e, ento, se perderia o momento. No entanto, concordamos com a maioria dos pontos levantados pelo TCU, eram contribuies importantes. Ao final, chegamos a um consenso e foram firmados 20 pontos. Hoje temos relao muito boa com o TCU, que nos ajuda. O critrio de mdia tcnica, por exemplo, o Tribunal referenda. Resumindo: institucionalizamos o relacionamento do governo com a imprensa. Grande parte do trabalho que fazemos no exterior tem a ver com a institucionalidade do Pas. Queremos que esse trabalho permanea porque o Brasil um grande pas, uma democracia vigorosa, que tem grandes recursos, um povo criativo, multitnico e multicultural, com grande capacidade de trabalho, um pas que tem liderana e projeo crescente no mundo.

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Perguntas

& Respostas

Helder Ferreira (Ipea) Queria saber a opinio do senhor sobre dois temas relacionados. J houve a tentativa de o governo discutir a proposta da Ancinave (Agncia Nacional do Cinema e do Audiovisual), e, recentemente, na questo do Plano Nacional de Direitos Humanos, tambm se colocou em discusso o controle nem governamental nem estatal, mas social dos meios de comunicao. Resposta:

O governo no tem a inteno de controlar de nenhuma forma os meios de comunicao, o que eles publicam ou no publicam. A discusso sobre a Ancinave no representava uma posio do governo, foi um documento em discusso em uma rea determinada do governo. Quanto ao Plano Nacional de Direitos Humanos, se se compararem os dois planos aprovados nas duas conferncias realizadas, o do governo Fernando Henrique e a verso do plano aprovada agora, ver-se- que a mais recente light. As conferncias aprovam o que querem, no se trata
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de posio de governo. Um exemplo que acompanhei de perto: a Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom). Desde o princpio, o governo foi contra este termo controle social da mdia porque no diz nada e ainda pode passar a impresso de que se est querendo fazer, a priori, algum controle de contedo. O governo contra qualquer tipo de controle a priori porque isso censura. Diferentemente disso, o governo a favor da regulao. A Constituio, por exemplo, diz que tem de haver programao regional, que a produo deve ser nacional, que deve ter produo independente, mas esse artigo nunca foi regulado, e precisa ser. Na Frana assim, como nos Estados Unidos, na Inglaterra, que so democracias. Porm, existe um problema no Brasil: qualquer medida que implique regular a comunicao transforma-se em atentado liberdade de imprensa. Nos Estados Unidos, por exemplo talvez uma das grandes democracias ocidentais com menos regulao , a propriedade cruzada proibida, ou seja, um mesmo grupo no pode ter um jornal, uma rdio e uma televiso no mesmo estado. No Brasil, a mesma proibio seria considerada por alguns um atentado liberdade de imprensa, porque aqui comum o mesmo grupo ter oito rdios, dois jornais e uma televiso. Esse debate tem de ser desideologizado. A liberdade de imprensa expresso de algo mais amplo o direito da sociedade informao. E a Constituio diz tambm e no toa que os meios de comunicao no podem ser objeto de monoplio ou de oligoplio, dispositivo crucial para a democracia, mas curiosamente tambm no regulamentado at hoje. O governo est discutindo uma proposta de marco regulatrio para as reas de comunica28
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es eletrnicas, ou seja, telecomunicaes e radiodifuso em um ambiente de convergncia de mdia. Isso tem de ser regulamentado. O cdigo que rege a radiodifuso de 1962, j tem quase 50 anos. E naquela poca no havia satlites, portanto, no havia rede nacional, nem TV em cores, havia mais televizinhos do que televises no pas. A situao mudou muito, e o cdigo ainda o mesmo, precisa ser atualizado, caso contrrio, a radiodifuso ser prejudicada porque, na convergncia de mdia, as telecomunicaes vo invadi-la. Se no houver pactuao, regulao socialmente aceita, discutida, transparente, o que acontecer? Vencer o mais forte. As telecomunicaes tm R$ 13 bilhes de faturamento por ano contra 180 milhes da radiodifuso. No preciso ser nenhum Sherlock Holmes para perceber quem vai ganhar se no houver pactuao. preciso proteger a radiodifuso, porque ela, por ter sinal livre, aberto e gratuito, cumpre funo social de extrema relevncia no Pas, independentemente dos erros que possa ter.

Ana Paula Calil (SAE) Queria ouvir as percepes do senhor sobre as crticas feitas ao tempo que o presidente Lula dedica sua candidata, acompanhando-a em comcios, etc. Resposta:

O presidente, como qualquer pessoa, um cidado que tem o seu horrio de expediente, fora do qual faz a disputa poltica
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como qualquer cidado. Qualquer pessoa pode fazer campanha poltica para o seu candidato. A crtica uma hipocrisia. Em qualquer lugar do mundo, os governos tratam de eleger seus sucessores e os governantes se expem. verdade que, quando os governantes no tm grande aprovao, eles se escondem, ou so escondidos pelos candidatos que eles apiam, mas, quando esto bem diante da opinio pblica, aparecem na disputa poltica, o que muito bom para a democracia. A questo se o governo deve ter desdobramento, continuidade, ou ser revisto, substitudo por governo de inclinao diferente. O presidente deve fazer essa disputa, trabalhar fora do horrio do expediente pela candidatura que julga ser a melhor para o Pas. normal.

Ernesto Galindo (Ipea) Gostaria de saber a opinio do senhor sobre a importncia da capilaridade do programa Voz do Brasil no interior do Pas e sobre a ao antecipada da Petrobras e do Ipea de divulgarem, na ntegra, entrevistas dadas para veculos de comunicao. Resposta:

Sobre a Voz do Brasil acontece o seguinte: se olharmos as pesquisas, a maioria do povo do Brasil no quer que o programa acabe, mas isso varia de lugar para lugar. Nas grandes cidades, por exemplo, muita gente quer que termine a Voz do Brasil; no interior e nas cidades mdias, no. Eu, pessoalmente, sou a favor da flexibilizao do horrio da Voz do Brasil. Numa cidade
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como So Paulo, o horrio das 19h seria mais indicado para outras informaes, como o trnsito, por exemplo. J numa cidade do interior, de modo geral, a Voz do Brasil o grande noticirio de que dispe porque falta recursos s radios para montar um noticirio prprio local. Ento, o horrio adequado, mas poderia ser flexvel, entre 19h e 22h, de acordo com o interesse do pblico. Sobre a segunda pergunta, quando a Petrobras lanou o blog, entrou em linha de confrontao com boa parte da mdia, em ambiente poltico carregado. importante lembrar que setores queriam instalar a CPI da Petrobras, havia uma disputa poltica, legtima, na democracia, em torno do assunto. A Petrobras acertou no atacado e cometeu pequeno erro no varejo, quando publicou, nos primeiros dias, as respostas antes de serem publicadas nos jornais. Com isso, ela abriu as perguntas aos jornais concorrentes, situao retificada logo depois conversei com a Petrobras sobre isso , e o blog passou a esperar dar meia-noite do dia em que a entrevista seria divulgada para publicar a verso da Petrobras, na ntegra. Assim, no estaria prejudicando o jornal, mas se preservando ao dar a sua resposta. Ela acertou no atacado porque, com isso, ajudou boa parte da imprensa a errar menos na hora da edio, pois entrevista mal editada tem um preo. Sabemos que, por conta de espao, o jornal no pode publicar as respostas inteiras, mas o blog pode, e passou a faz-lo. Os jornais reagiram muito mal em um primeiro momento, o que compreensvel, afinal ningum gosta de ser criticado, mas depois melhoraram a cobertura em relao Petrobras. O Ipea, por exemplo, tambm fez isso, o que muito bom. A imprensa
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tem de se adaptar a este novo mundo. O jornalismo est vivendo uma transformao extraordinria e extremamente positiva. Vejo isso tudo com muito otimismo. Estamos vivendo o fim de uma era e o comeo de outra. Desde o fim do sculo 18 at hoje, tivemos, na maioria dos pases, um jornalismo com um ncleo ativo que produzia a informao, que ficava l no Olimpo, desligado de uma massa passiva que consumia informao. Brinco dizendo que o fim da era do aqurio, que, no jargo das redaes, onde fica o comando da redao. E o comando da redao fazia o que bem entendia. Hoje estamos migrando para um jornalismo da era da rede, ou seja, saiu um jornal, e esto todos j discutindo as matrias na rede, na internet, ou seja, hoje todos lemos a notcia no jornal e temos os nossos blogs de referncia. Isso vale para a poltica, a economia, o esporte, a cultura, vale para tudo. No temos mais um centro ativo produtor de informao, um Olimpo desligado de tudo. E a massa passiva passou a ser ativa, a perguntar, a questionar e, dessa forma, a obrigar os jornalistas do ncleo ativo, a turma do aqurio, a ler os blogs. O incio dessa transio cria um problema para o qual os jornalistas no esto acostumados. A atividade do jornalismo muito passvel de erro, porque nela se luta contra o relgio. As pessoas, com o tempo, aprendero a diferenciar o que o erro cometido de boa-f, no intuito de dar uma informao mais rpida para o leitor, do erro cometido de m-f, fruto da manipulao. Teremos um jornalismo melhor porque todo o mundo, quando submetido crtica, melhora. Ns mesmos somos pais melhores quando submetidos crtica de nossos filhos. Quando achamos
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que sabemos tudo, de modo geral arrebentamos a cara ali na frente. Esse novo modelo de rede submete o jornalismo a crticas cotidianamente, e isso faz o jornalismo melhorar. Lamento no ter vinte e poucos anos para pegar essa nova fase do jornalismo.

Mrcio Wohlers (Ipea) Gostaria que o senhor comentasse sobre a mdia como quarto poder e se isso acabou; em segundo lugar, sobre a internet, se ela atinge as classes A e B, se forma opinio, mas na rede; e, em terceiro, como se tratam as questes da desigualdade cultural e do analfabetismo funcional. Resposta:

Estamos vivendo um momento muito rico, muito positivo. O Brasil formou uma sociedade mais complexa, no h mais o formador de opinio tradicional. Quando se analisava pesquisa, conhecia-se o famoso efeito pedra no lago. Jogava-se uma pedra no lago, as ondas se formavam a partir do local onde ela caa e iam chegando at a margem. Isso pressupunha que havia um centro na sociedade que formava opinio, ativo, inteligente, competente, e uma massa ignara, passiva, que recebia informaes. Isso acabou quando o Brasil passou a ter uma classe C mais forte, que comeou a formar suas prprias opinies com base em seus interesses e em seu crescimento numrico. Nos Estados Unidos, na Frana e na Inglaterra, no existe o efeito pedra no lago. Em toda sociedade sofisticada, complexa, o efeiperguntas & respostas

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to pedra no lago no existe, ou existem vrias pedras no lago ao mesmo tempo e todas se cruzando. Vamos dar um exemplo. Na crise de 2005, a avaliao do governo Lula caiu nas pesquisas at setembro de 2005. A partir da, essa avaliao comea a subir na classe C e, em janeiro, j tinha voltado a um ponto positivo porque simplesmente as classes A e B, responsveis pela queda em 2005, passaram a seguir a classe C. Outro exemplo foi o referendo sobre a proibio da comercializao de armas de fogo e munies. As classes A e B achavam que as pessoas no deveriam ter o direito de ter arma em casa, enquanto a classe C achava o contrrio. E o resultado do plebiscito mostrou o poder de fogo desta classe. O que estou querendo dizer que a classe C cresceu, apareceu e passou a formar opinies. Pessoas que no tinham acesso universidade com o ProUni comearam a frequent-la, e hoje h uma nova intelectualidade de origem distinta formando-se no Pas. Esse caldeiro de mudanas, caracterstico do processo de criao do mercado interno de massa, mexe com o Pas. O mercado interno de massa nos Estados Unidos foi formado a partir da Guerra de Secesso. A partir de 1860, os Estados Unidos mudaram profundamente, deixaram de ser aquele pas agrrio em que o poder era dividido com os grandes fazendeiros do Sul e passaram a ser um pas em que o Nordeste era o centro. Nova York passou a ser o centro, e o pas passou a ter um mercado de massa. Os Estados Unidos mudaram, depois da Guerra de Secesso e do fim da escravido, o que foi percebido pelos republicanos. O Partido Republicano veio da formao do mercado interno de massa. Os democratas ficaram para trs, no entenderam o que estava acontecendo. Isso bom? ruim? Os americanos
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que o digam, mas os fenmenos so profundssimos e mudaram o processo de formao da opinio pblica, da maioria poltica, da definio de rumo na sociedade americana. O Brasil deixou de ser um pas em que meia dzia decidia e o resto acompanhava, para felizmente ser um pas mais complexo, mais sofisticado, com mais gente opinando, mais confuso, mais tumultuado, muito mais rico.

Dbora Pinheiro Trabalho na iniciativa privada para uma agncia de comunicao e sou professora de comunicao. Quando o senhor falou de institucionalizao, veio-me a pergunta: o que a Secom deixa de herana em comunicao institucional? Sabemos que, num governo de coalizo, h instituies pblicas que no conversam, inclusive conflitos institucionais vo parar na imprensa. Resposta:

Esses princpios podem ser mudados, mas tendem a influenciar, daqui em diante, o trabalho de comunicao de qualquer governo. Por exemplo, muito difcil o princpio da mdia tcnica desaparecer, porque haver manifestao contrria forte da sociedade. Acabar com a regionalizao dos investimentos de mdia tambm difcil, pela mesma razo. Mas h outras questes de institucionalizao importantes. Em acordo com o TCU, por exemplo, modificamos muito a institucionalidade do processo licitatrio na rea da comunicao.
perguntas & respostas

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Antes fazia-se um contrato com uma agncia de publicidade como se ela fosse um grande guarda-chuva, em baixo do qual cabia tudo: trabalho de comunicao, trabalho de pesquisa, trabalho de relaes pblicas, tudo, at o que era errado, porque era pouco transparente, o que permitia a determinado ministro ter, de repente, 70 jornalistas trabalhando em comunicao com ele. At poderia ser um direito dele, porm isso no ficava claro, e a sociedade tinha o direito de saber. Fomos decompondo, desagregando diversos objetos. Se se fez licitao para agncia de publicidade, o trabalho dela fazer publicidade. Quer contratar pesquisa? Tem de ter uma licitao especfica para pesquisa. Quer fazer relaes pblicas? Trabalho especfico de relaes pblicas. Esse modo de operar no tem volta, tambm ficar, o que muito positivo.

Pedro Dalcero (SAE) Ministro, gostaria de conhecer a sua viso sobre a participao estrangeira nas empresas de mdia no Brasil, sobretudo no desafio colocado pela internet, no site. Resposta:

Em princpio, as empresas de comunicao devem estar sob o controle de empresas nacionais, no deve haver mudana nisso. A Constituio estabelece que at o limite de 30% pode haver a participao de capital estrangeiro. bom lembrar que isso no era permitido, foi includo em 2002, quando alguns grupos de comunicao tiveram problemas financeiros e acharam que era
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preciso abrir o mercado para se capitalizarem. Esses 30% so mais ou menos um padro que se mantm no mundo inteiro, na rea de comunicao, na qual h restries participao do capital estrangeiro, muitas vezes burlada por mecanismos criados pelo mercado, que como sabemos, muito criativo. Mas 30% est de bom tamanho. Muitos grupos de comunicao e jornais incomodam-se com reportagens de portais como o Terra e o IG, entre outros, por estarem, na verdade, disputando espao no mercado de informao, s que com plataforma eletrnica e no em papel. Muitas vezes recorrem ao argumento de que, por exemplo, a Telefnica, como grupo estrangeiro, no poderia fazer isso. E a Telefnica afirma que seu portal no faz s comunicao, tem entretenimento e vrios outros servios, ou seja, a discusso extremamente complexa, at porque nada impede que voc tire o br do endereo do site e faa a mesma coisa desde o Uruguai. Esse o desafio no ambiente de convergncia de mdia, e a sua regulao no pode ser a da poca da radiodifuso de vlvula ou a da poca da banda estreita. Tem de ser a da era da internet, da banda larga, que para onde est indo o mundo. So desafios, so problemas complexos para a regulao. Deve haver limitao, restrio ao capital estrangeiro na rea cultural, na rea de comunicao. Nisso, no h nenhuma restrio liberdade de imprensa. Nos Estados Unidos assim, na Frana assim, voc preserva a sua cultura, pela via da restrio e pela via do incentivo.

perguntas & respostas

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Edmilson Silva (Inca) Com o empoderamento da classe C, a questo da TV pblica pode deslanchar? Como se vislumbra esse assunto? Resposta:

O mundo tem dois tipos de experincia em TV pblica: nos pases em que ela surgiu pblica e nos pases em que surgiu privada. Basicamente pblica em pases da Europa e privada na Amrica do Norte. Em pases da Europa ela surgiu pblica e fortssima porque tem 70 anos de tradio. E l s faz 20 anos que a TV privada comercial apareceu. Nos pases em que a TV pblica veio depois, por melhor que seja, ela tem audincia e fora menor. Um exemplo est nos Estados Unidos. A PBS (Public Broadcasting Service) uma televiso de excepcional qualidade, mas tem audincia pequena. A TV pblica no vai disputar a audincia com a TV comercial fazendo a mesma coisa, a sua programao vai ser diferente, vai tratar o telespectador como cidado, com conscincia crtica, e no como consumidor. Um exemplo: no existe programa na televiso comercial infantil para quem tem menos de quatro anos, porque a criana nessa faixa etria no consumidora e no pressiona o pai e a me para comprar alguma coisa. Na TV comercial, s vezes, preciso dez, 12 pontos de audincia, seno o programa no se financia. No Brasil, no tnhamos uma TV pblica forte. O que tnhamos eram TVs pblicas locais, algumas bem-sucedidas do ponto de vista de qualidade e produo, mas locais. A TV pblica no Brasil surgiu em 1968, 1969, no momento em que as TVs comerciais estavam formando rede, e elas continuaram
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locais. Ao no se constiturem em redes, o que aconteceu com as TVs pblicas? No reuniram recursos, audincia, aglutinao de foras, como as TVs comerciais. E ficaram para trs. Estamos atrasados. A constituio da rede TV Brasil est crescendo, melhorando a qualidade, mas um processo lento. A TV lenta em qualquer lugar, especialmente a pblica. Mas a TV Brasil um projeto extraordinariamente interessante, bem-sucedido, instigante, que vai trazer bons resultados para o Pas. E precisa de muito mais recursos do que tem, apesar de muita gente ser contra a TV pblica.

Marcier Trombieri (Ministrio da Sade) Ministro, o senhor comentou sobre a questo de retirar diferentes servios includos em um contrato de publicidade, o que foi regulamentado e deu grande conforto para ns, gestores. Mas a ferramenta de comunicao eventos no foi includa na mudana, o que se tornou, hoje, grande problema para qualquer gestor. A Secom pretende estender a regulamentao para esses servios, que ainda no esto na Lei n 12.232? Resposta:

No pouco tempo do mandato que nos resta, at 31 de dezembro, a Secom no ter como fazer isso. No entanto, o problema que voc coloca real, e a desagregao dos diferentes servios e a extino da modalidade de contrato guarda-chuva ajudaram o
perguntas & respostas

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mercado, deram conforto a todos e so um fato muito positivo. H reas em que preciso fazer contratos especficos, e eventos uma delas. Outra rea a que chamo de Call Center Ativo, que necessidade de alguns ministrios de grande capilaridade, como o Ministrio do Trabalho, o Ministrio de Desenvolvimento Social, para acompanhar as execues de suas polticas. No se trata de somente ficar recebendo reclamao, mas ficar monitorando a aplicao de determinada poltica. Atualmente necessrio criar um modelo de licitao. Nas primeiras licitaes, pode no funcionar to bem, mas tende a melhorar depois da segunda ou da terceira licitao, quando j se tiver ganho experincia. O caminho esse.

Sandra Sato (Ibama) O senhor mencionou que o jornalismo est entrando na era da rede. Gostaria de saber como que o governo devese preparar e quais estratgias devem ser adotadas para enfrentar essa nova era? Resposta:

Estamos preparando-nos da forma como foi dito aqui. Quando voc est trabalhando com diferentes tipos de imprensa, voc est-se adaptando a isso. Quando voc est entrando cada vez mais na internet, quando voc est agilizando o tipo de resposta para os eventuais erros da imprensa, tudo isso um processo de adaptao.

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Voc tambm tem de se abrir mais para a interatividade, para receber crticas, apesar de que isso muito delicado no mundo virtual. No Blog do Planalto, por exemplo, se abrssemos para comentrios, com certeza apareceriam comentrios raivosos, at selvagens. Se comessemos a monitorar, a moderar, diriam que o Planalto estaria censurando. Por isso, preferimos no abrir para comentrios. Estamos aprendendo a lidar com isso. A prpria imprensa, as instituies do governo, as empresas, as universidades, todos os que produzem notcias esto adaptando-se a isso. E vo aprender a fazer melhor. A digitalizao da internet, por exemplo, barateia extraordinariamente os custos de produo. Para se ter ideia, dois teros dos custos de produo de um jornal impresso vm do papel e da distribuio. Um jornal que custa cem vai custar trinta e com a mesma qualidade, se no for em papel. As pessoas esto acostumadas com o papel e no se descobriu ainda um modelo de negcios para levar para a internet. Mas arrisco dizer que a digitalizao e a internet permitiro uma volta dos tempos hericos do jornalismo onde personalidades, jornalistas, grupos de jornalistas, entidades etc fundavam e mantinham os seus prprios jornais. Agora, ser algo mais moderno, mas nem por isso menos hercio, jornais eletrnicos que vivero ao lado dos jornais dos grandes grupos de comunicao. Quando era garoto, o Rio de Janeiro tinha vinte e tantos jornais. Criei-me em ambiente em que circulavam o Dirio de Notcias, o Dirio Carioca, O Jornal, o Correio da Manh, o Jornal do Brasil, a Luta Democrtica, a Tribuna da Imprensa, a ltima Hora. Hoje h trs ou quatro, por qu? Porque os custos de produo foram-se tornando to pesados que a concentrao se produziu.
perguntas & respostas

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Tenho a esperana e a ingenuidade de que, com o barateamento dos custos de produo, possa produzir-se um ambiente de florescimento na imprensa de novas iniciativas de comunicao, s quais os governos tero de se adaptar tambm. Agora estamos comeando a viver em novo tempo. O modelo do aqurio que tem quase 300 anos, est comeando a ficar para trs. Estamos engatinhando, dando os primeiros passos, no modelo da rede. Estamos h cinco ou, no mximo, dez anos vivendo essa novidade, mas precisamos de um pouco mais de tempo para melhor adaptao a esse modelo.

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Esta obra foi impressa pela Imprensa Nacional SIG, Quadra 6, Lote 800 70610-460, Braslia - DF, em novembro de 2010 Tiragem: 1.500 exemplares

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