T.C.

MALATYA
*. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2022/***

YÜRÜTMENİN DURDURULMASINI
İSTEYEN (DAVACI) : HEKİM VE DİĞER SAĞLIK
ÇALIŞANLARI,KAMU SAĞLIK VE SOSYAL
HİZMETLER SENDİKASI
VEKİLİ : AV. ÖYKÜ EŞBERK
-UETS[*****-*****-*****]

KARŞI TARAF (DAVALI) : SAĞLIK BAKANLIĞI

VEKİLİ : AV. ******* *****
-UETS[*****-*****-*****]

İSTEMİN ÖZETİ : Malatya Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet Hastanesinde

doktor olarak görev yapan davacı tarafından, 04/07/2022-04/09/2022 tarihleri arasında Şırnak
ili 23. Piyade Tüm. K.lığı emrine 2 ay süreyle geçici görevlendirilmesine ilişkin 28/06/2022
tarihli Olur işlemi ile görevlendirmeye ilişkin işlemin; hukuka aykırı olduğu, geçici süreli
görevlendirmede memurun muvafakatının aranacağı ancak muvafakatının alınmadığı, geçici
görevlendirme sebeplerinin ilgili kanunda açıkça yazılı olmasına rağmen kanuni şartlar
gerçekleşmeden görevlendirme yapıldığı ileri sürülerek iptali ve yürütmenin durdurulması
istenilmektedir.

SAVUNMA ÖZETİ : Milli Savunma Bakanlığı ile imzalanan Sağlık

Bakanlığı Tarafından Türk Silahlı Kuvvetlerine Sunulacak Sağlık Hizmetleri Hakkında Usul
ve Esasları Düzenleyen Protokol hükümleri uyarınca Milli Savunma Bakanlığı'nın
30.12.2021 tarih ve ****** sayılı yazısı ile askeri birliklerin görev yaptığı bölgelerde çok
sayıda hekime ihtiyaç duyulduğunun bildirilmesi üzerine ülke genelinde görev yapan
tabiplerin ikişer ay süre ile geçici görevlendirildikleri, işlemin hukuka ve mevzuata uygun
olduğu ileri sürülerek davanın ve yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği
savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Malatya 2. İdare Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek yürütmenin

durdurulması talebi hakkında işin gereği görüşüldü:
Dava; Malatya Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet Hastanesinde doktor olarak görev yapan
davacı tarafından, 04/07/2022-04/09/2022 tarihleri arasında Şırnak ili 23. Piyade Tüm. K.lığı
emrine 2 ay süreyle geçici görevlendirilmesine ilişkin 28/06/2022 tarihli Olur işlemi ile
görevlendirmeye ilişkin işlemin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 2. fıkrasında;
"Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya
imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte
gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi
 T.C.
MALATYA
*. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2022/***

geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler." hükmüne

yer verilmiştir.
4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli
Çalıştırılması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun'un 'Amaç ve kapsam' başlıklı 1. maddesinde; "Bu Kanunun amacı; eleman
temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında sağlık hizmetlerinin etkili ve verimli
bir şekilde yürütülebilmesini temin etmek üzere, Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları
tarafından hizmet akdi ile sözleşmeli olarak istihdam edilecek ve işçi sayılmayan sağlık
personelinin hizmet şartlarını, niteliklerini, işe alınma ve işine son verilme hallerini, görev ve
yetkilerini, hak, yükümlülük ve sorumluluklarını, ücret ve diğer ödemeleri ile özlük işlerini
düzenlemektir." 'Sözleşmeli Personelin Sayısı ve Çalıştırılacakları Yerler' başlıklı 3.
maddesinde; "Bakanlık, bu Kanunun 1 inci maddesi gereğince hazırlanan Cumhurbaşkanı
kararında belirtilen hizmet birimlerinde ve ekli (1) sayılı cetvelde gösterilen pozisyon
unvanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların
sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın, Maliye
Bakanlığı tarafından vize edilmiş pozisyonlarda Bakan onayı ile sözleşmeli personel istihdam
edebilir. Sözleşmeli personelin pozisyon unvanlarını ve niteliklerini gösteren ekli (1) sayılı
cetvel ile bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen sözleşmeli personel sayısı hizmete
duyulan ihtiyaçtaki değişmeler dikkate alınarak yılda bir kez olmak kaydıyla,
Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebilir. Bu Kanuna göre istihdam edilecek sözleşmeli
personel pozisyonlarının, bu Kanunun 1 ve 3 üncü maddeleri gereğince Cumhurbaşkanı
kararıyla belirlenen hizmet birimlerinde ve bu kararlarda belirtilen azami pozisyon sayısını
geçmemek üzere, sağlık kurum ve kuruluşları ile gezici sağlık ve 112 acil servis gibi hizmet
bazında birimler ve pozisyon unvanları itibarıyla dağılımına ilişkin vize işlemi, Bakanlığın
teklifi üzerine yılda bir kez olmak üzere Maliye Bakanlığınca yapılır. (Ek cümle:
28/3/2007-****/7 md.) Ancak, sözleşmeli personel pozisyonlarının bulunduğu hizmet
birimlerinin, birleşme, nitelik değiştirme veya isim değiştirme gibi nedenlerle değişikliğe
uğraması halinde bu değişiklikler, il içinde olması kaydıyla, yılda en fazla iki kez
Cumhurbaşkanı Kararı aranmaksızın Maliye Bakanlığı vizesiyle yapılabilir. Vize işlemine
aykırı pozisyon unvanlarında ve sağlık birimlerinde sözleşmeli personel istihdam edilemez.
Bakanlık, sözleşmeli personel pozisyonlarının hizmet ihtiyaçlarına en uygun şekilde
dağılımının sağlanması için gerekli tedbirleri alır ve bu amaçla norm pozisyon sayılarını
tespit eder. Norm pozisyon sayısının değişmesi dışında, pozisyonların birimler itibarıyla
dağılımı değiştirilemez. Maliye Bakanlığı tarafından birimler itibarıyla vize edilmiş
pozisyonlarda istihdam edilecek personel; pozisyonunun tahsis edildiği yer dışındaki
birimlerde sürekli olarak görevlendirilemez ve çalıştırılamaz. (Değişik ikinci cümle:
28/3/2007-****/7 md.) Ancak sözleşmeli personel; deprem, yangın, su baskını, yer kayması,
çığ ve benzeri afetler (…) olağanüstü hal, seferberlik ve savaş hali ile yılda bir ayı geçmeyen
hizmet içi eğitim çalışmaları esnasında, tabip ve hemşireler diyaliz eğitimi amacıyla en fazla
bir defa ve toplam üç ayı geçmemek üzere ve bu sürenin dört katı mecburi hizmet yükümlüsü
olarak çalışmayı taahhüt etmek kaydıyla, pozisyonunun tahsis edildiği yer dışındaki
birimlerde geçici olarak görevlendirilebilir." hükümleri yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Malatya Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet
Hastanesinde 4924 sayılı Kanun'a tabi sözleşmeli pratisyen hekim olarak görev yapan
davacının, Sağlık Bakanlığı'nın 28/06/2022 tarihli Olur işlemi ile, 04/07/2022-04/09/2022
 T.C.
MALATYA
*. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO : 2022/***

tarihleri arasında Şırnak ili 23. Piyade Tüm. K.lığı emrine 2 ay süreyle geçici olarak
görevlendirilmesi üzerine, anılan Olur işlemi ile geçici görevlendirmeye ilişkin işlemin iptali
istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, 4924 sayılı Kanun'a tabi sözleşmeli
sağlık personelinin pozisyonlarının bulunduğu sağlık kuruluşunda görev yapmalarının asli
kural olduğu, ancak bu kurala yine anılan Kanun'un 3. maddesinin 4. fıkrasında tahdidi olarak
sayılmış bulunan durumlarda sözleşmeli sağlık personelinin geçici olarak
görevlendirilebileceği belirtilerek istisna getirildiği, bu istisnai hallerin ise deprem, yangın, su
baskını, yer kayması, çığ ve benzeri afetler, sıkıyönetim, olağanüstü hal, seferberlik ve savaş
hali ile yılda bir ayı geçmeyen hizmet içi eğitim çalışmaları, doktor ve hemşirelerin diyaliz
eğitimi olduğu görülmektedir.
Bu durumda, belirtilen istisnai haller dışında, başka bir yerde ihtiyaç bulunması
halinde 4924 sayılı Kanun'a tabi sözleşmeli sağlık personelinin geçici olarak
görevlendirileceğine ilişkin bir düzenlemeye anılan Kanun'da yer verilmediğinden, Malatya
Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet Hastanesinde görev yapan davacının istisnai düzenlemelerde
yer verilmeyen bir hususa ilişkin olarak Türk Silahlı Kuvvetlerine sunulacak sağlık
hizmetlerine dair Milli Savunma Bakanlığı ile imzalanan protokol gerekçe gösterilerek
sözleşmeli pozisyonunun bulunduğu kurum dışındaki bir kuruma geçici olarak
görevlendirilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı
kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, iki ay süre ile Şırnak İli'nde geçici olarak görevlendirilmeye ilişkin olan
dava konusu işlemin yürürlüğünün devamı halinde davacının aile bütünlüğü yönünden
telafisi güç zararlara uğrayabileceği de tabii ve açıktır.
Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin;
uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanunu'nun 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin
durdurulmasına, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde Gaziantep
Bölge İdare Mahkemesi'ne itiraz yolu açık olmak üzere, 21/09/2022 tarihinde oybirliğiyle
karar verildi.

Başkan Üye Üye

******** ***** ******** *** ****** *******
******** ***** ******
******