Logica Etica & Estética
Gobierno de los Ciudadanos
pfilcsige: de
Bucaramanga
PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD VIAL - PLSV
2017- 2020
Actualizacién
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
EI Municipio de Bucaramange siguiendo las directrices del Plan Maestro de Movilidad (2020-
2030), el Plan de Desarrollo Municipal el gobierno de las cludadanas y ciudadanos (2016-2039),
‘el Programs Integral de Seguridad Viel para el Transito de Motocicletes — PIESSVTM, los Planes
‘Nacional y Municipal de Seguridad Vial, con el concurso y participacién de distintos subcomités,
‘en articulacién con sus actores pUblicos, privados y comunitarios, dio paso al seguimiento del
plan local de seguridad vial ya establecido para el municipio: Sucaramanga, en accién hacia una
‘Movilidad segura sostenible 2013-2026, y procede a realizar la presente actualizacién con el
‘acompafamiento del Ministerio de Transporte y Ia Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Direccién de Transito de Bucaramanga
wow transitobuceremanga.gov.ce
std prohibida la reproduesion pareial o total de esta obra, por
cualquier medio, sin autorizacién eserita de la Direccién de
‘Twinsito de Bucaramanga. Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2.017-2.020
CREDITOS
Direcei6n de Transito de Bucaramanga
‘www transitobucaramanga.gov.co
Equipo Técnico Direccién de Transito de Buearamanga
Equipo Direccién y Coordinacién
Dr. German Torres Prieto — Director General
Ing. Fabian Fontecha Angulo ~ Subdirector Técnico
Equipo de redaccién, ejecucién y asesoria interna DTB
Dra. Claudia Celmira Mejia Mufloz, Profesional
Universitario.
Equipo de apoyo para levantamiento de informacién
contratistas DTB
Ing. Yuber Castillo Diaz
Ing. Miguel Oswaldo Pérez
Lic. José Alfredo Vega
Ing. Ménica Suarez
Equipo de apoyo Técnico DTB
Agradecimientos
La actwalizacién del Plan Local de Seguridad Vial del
Municipio de Bucaramanga fue posible gracias a la
colaboracién del Ministerio de Transporte, Agencia
‘Nacional de Seguridad Vial - ANSV, Convenios 007
de 2.015 y 010 de 2.017, Alcaldia de Bucaramanga,
institueiones educativas, gremios, entidades del secior
plblico, privado y la ciudadania en general del
municipio.
Equipo de apoyo Entidades del orden
Nacional:
~ Agencia Nacional de Seguridad Viel - ANSV
(Convenios 007 de 2015 y 010 de 2.017).
= Ministerio de Transporte Territorial Santander
Dra, Janeth Franco Castro, Profesional
Dr. Carlos Alberto Sénchez Pimentel, Comandante Grupo de Control Vial.
Dr. Gerardo Joya Diaz, Profesional Especializado Grupo Cultura
Dr. Jorge Alberto Pérez Jiménez, Profesional Especializado Grupo Planeamiento Vial
Dr. Carlos Andrés Montafia Gutiérrez, Profesional Especial
Dra. Yomaira Gémez Garnica, Profesional Universitario
Dr. Javier Villabona Ortiz, Técnico Operativo
Ag. Nixon Ricardo Gonzalez, Agente de Transito
\do Seftalizacién
‘Equipo Convenio ANSV afio 2016 - 2.017
Director de Trénsito de Bucaramanga 2016, Ing. Miller Salas Rondén, Equipo de Planeacién de la DTB,
Contratistas, funcionarios de la Direcci6n de Trénsito de Bucaramanga y Alealdia de Bucaramangs que
participaron en el mismo.
| Edicién y produccién
DIRECCION DE TRANSITO DE BUCARAMANGA
Apoyo Directivo Comité Local de Seguridad Vial
Decreto No 039-2013
Rodolfo Hernandez — Alcalde de Bucaramanga
German Torres
to — Director de Trinsito de Bucaramanga
Alba Azucena Navarro - Secretaria del Interior de Bucaramanga
Zoraida Ortiz. Gomez — Secretario de Infraestructura Municipal
Raail Salazar Manrique - Secretario de Salud y Ambiente Municipal
Juan Manuel Gémez Padilla - Seeretario de Planeacién Municipal
‘Antonio José Granados Parra- Gerente del SITM Metrolinea
Victor Julio Azuero Diaz.- Director del Area Metropolitana de Bucaramanga
Te, Jonathan Calderén - Director Trinsito y Transporte de la Policia Metropolitana
Juan Eduardo Durén — Gerente de la ESE Instituto de Salud de Bucaramanga ISABU
‘Omar Lengerke Pérez — Rector de las Unidades Tecnolégicas de Santander Presentacién
Introduccién..
1.
2. DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN BUCARAMANGA..
ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL ¥ SEGURA
TABLA DE CONTENIDO
MARCO DE REFERENCIA.....
1.1. Politica Mundial de la Seguridad Vial.
LL.1_Actores viales mas vulnerables de la Seguridad Vial mundial.
1.2. Politica de seguridad vial nacional. mnnnnsnnnnnn :
1.2.1. Affos de vida potencialmente perdidos ou aeldentn de nal AVPParnneeeee]
1.2.2. Victimas de accidentes de trénsito segiin condicién de la vietima
1.3. Municipio de Buearamanga caracteristicas principales.
13.1. Distribueién de poblacién por género en Bucaramanga
2.1. La seguridad vial en el Area Metropolitana de Buearamanga — AMB y su incidencia en
el municipio de Bucaramange.. oe 15
2.1.1. Andlisis y comportamiento del Parque automotor ..
18
Figura No 6.. 19
20
Figura No 7.
2.1.2. La accidentalidad vial y su influencia con el parque automotor en el Area
Metropolitana de Bucaramanga. a
2.2. La seguridad vial en el municipio de Bucaramang:
2.2.1. Caracterizaci6n de vietimas en accidentes de trinsito en Bucaramanga
2.2.1.1. Caracterizacién sociodemogréfica own
2.2.1.2. Aflos de vida potencialmente perdidos por accidentes de tinsito — AVPP
Bucaramangz.... :
2.2.1.3. Vietimas fatales segin condicién de la victima.
2.2.1.4. Costos de un accidente de Transit
2.2.1.5. Pérdidas econémicas por causa de accidentes con victimas fatales.
2.2.2. Contento de la accidentalidad vial en Bucaramanga en cifras del periodo 20)
22,
2.2.2.2. Accidentalidad por gravedad y dia a la semana.
2.2.2.3. Condicién y sexo de la vietima 2012-2016.
2016:
. Vietimas de accidentes de trinsito segin caracteristica del accidente 2012-2016.
2.2.2.4. Actores viales involucrados en accidentes de transito
5. Edad y sexo de la vietima. ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y¥ SEGURA
2.2.2.6, Aczidentalidad por horario.
2.22.7, Aceidentalidad por comune ...
22.2.8, Accidantatidad por causes.
222.9, Tramos criticos de alta accidentalidad vial.
2.22.10, indices de accidentalidad viel...... or
22.211 indice de peligrosidad de Accidentes Totales (IPAT).
22.2.12. indice de peligrosidad de accidentes con victimas fatales (PAV) .esooo 48
2.2.2.13. Multes y comparendos...m- =
3. CONDICION ACTUAL SEGURIDAD VIAL EN BUCARAMANGA.
3.1. Gestién institucional ..... 2
3.2. Aspectos relacionados :on el comportamiento de los usuarios
3.4. Aspectos relacionados con Ia atencién de victimes.
43,3, Aspectos relacionados con la infraestructura.
3,5, Aspectos relacionados con los vehiculos..
4, AJUSTE-PLSV BUCARA MANGA 39)
4.1. Marco de referencia. 59
4.1.1. Nombre. 59
4.1.2. Visi6n.. 59
4.1.3. Mision... 59
4.1.4. Objetivo general 59
59
METODOLOGIA....
6. PILARES ESTRATEGICOS..
6.1. Pilar de Gestion Institucional programas, estrategias y ecciones.
6.2, Pilar de Comportamiento Humano programas, estrategias y acciones...
6.3. Pilar de Atencién a Vietimas programas, estrategias y acciones...~
464, Pilar de Infraestructura Segura programas, estrategias y aeciones.
6:5. Pilar de Vehiculo seguro programas, estrategias v acciones,
6.6. Plan de acciGn, indicadores, metas, periodicidad y demés relacionadas con cada pila. 81
66.1. Indicadores, metas, periodicidad y demés relacionadas con cada plats or---errmrn 81 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA.
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL ¥ SEGURA
6.6.2. Evaluacién y seguimiento del PLSV.
7. BIBLIOGRAFIA
8. _ DEFINICION DE TERMINOS BASICOS...
9. ANEXOS... ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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POR UNA MOVILIDA D SOSTENIBLE, LEGAL ¥ SEGURA
TABLAS
‘Tabla 1: Informacion bésica de la ciudad de Bucaramanga..
4
Tabla 2. Distribucién de poblacién por edades para Bucaramanga 1
‘Tabla 3. Parque Automotor Area Metropolitana de Bucaramange 2016... may
Tabla 4. Relacién Poblacisn /Vehiculos en Bucaramanga y su Area Metropolitana........21
Tabla 5. Parque Automotor de Motocicletas en 2016 del Area Metropolitana de
Bucaramanga. : a ‘ 23
‘Tabla No 6, Niveles de cumplimiiento de las metas del PLSV 2013-2016. 25
Tabla 7 Riesgo de resultar lesionado 2 consecuencia de los siniestros de trénsito en
near
Bucaramanga, 2016 : é
Tabla 8. Matriz de fatores y componentes para la determinacién del coto de un accidente ie
transito. i oat
Tabla 9, Estimacién de pérdidas de salarios de las victimas fatales por accidentes visbles 55
Tabla 10, Distribucién de vietimas fatale y lesionados segin tipo de accidentes entre 2012
2016 : see
Table 11, Distribucién de accidentalidedt por condicién y género entte 2012-2016 oo
Bucaramang: St
‘Tabla 12. Involucrados en accidentes de tréns: 6
i 8
Tabla 13. Tramos vieles definidos como puntos 42
‘Tabla 14, Factor de equivalencia para la gravedaci de los accidentes en los tramos exticos #4
‘Tabla 15, Estadistieas de accidentalidad anual de Tramos crits 2012-2016 reo 45
‘Tabla 16, Vehiculos y evasion del SOAT en el Area Metropolitana de Bucaramanga 57
Tabla 17. Evasion de SOAT en motos
Tabla 18. Evasién de la Revision Técnico-mecénica en carros. (Vehiculos con mas de seis
afios) iin S8
Tabla 19. Evasion del Revisién Técnico-mecénica en motos .. 58
‘Tabla 20. Resumen construccién de indicadores de impacto del PLSV para la ciudad #e
Bucaramanga esses a 82
criticos en la ciudad de Bucaramanga
7 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
FIGURAS
Figura No 1. Area Metropolitana de Bucaramange.. ‘
Figura No 2. Accidentes de transito en el AMB con vietimas fatales
Figura No 3. Accidentes de trénsito en el AMB con viotimas fatales.
Figura No 4, Accidentes de trinsito en el AMB con vietimas fatales......
Figura No 5. Automéviles matriculados en Area Metropolitana ..
Figura No 6. Motocicletas matriculadas en el Area Metropolitana...
Figura No 7. Parque automotor Area Metropolitana de Bucaramanga
Figura No 8. Curvas de erecimiento del parque automotor particular (autos y motos) tanto
en Bucaramanga como en su AMB desde 1995 hasta el 2016...
Figura 9. Localizacién del Area Metropolitana de Bucaramanga.
Figura 10. Parque automotor particular de Bucaramanga de 20
Figura 11. Accidentes de transito (casos). Bucaramanga, 2012-2016 (anual).......
Figura 12. Victimas fatales en accidentes de trénsito (casos). Bucaramanga, 2012-2016...26
Figura 13. Lesionados en accidentes de trénsito (casos). Bucaramanga, 2012-2016 (anual)
26
Figura 14, Dafios materiales en accidentes de transito (casos). Bucaramanga, 2012-2016
(anual). - 27
Figura No 15. Fallecidos y lesionados en accidentes de trénsito segiin sexo de la vietime
2012-2016. . 28
Figura 16, Distribucién de los afios de vida perdidos por muerte prematura a consecuenci
de las muertes en accidentes de transito 2012-2016 por género, 29
Figura 17, Vietimas fetales segiin condicién de la vietima en accidentes de trénsito 2012-
2016 30
Figura 18, Tasa general de mortalidad en accidentes de trénsito y tasas de mortalidad
discriminado por sexo por cada cien mil habitantes. 2012-2016 (antl m- at
Figura 19. Tasa general de Lesionados en accidentes de trinsito y tasas de morbilidad
discriminado por sexo por cada cien mil habitantes. 2012-2016 (anval)
Figura 20, Tasa de mortalidad del motociclista por cada cien mil habitantes y por cada diez
‘mil motocicletas (anual) :
Figura 21. Peatones fullecidos y lesionados. Bucaramange, 2012-2016 (anual) ..~
Figura 22. Motociclistas fallecidos y lesionados. Bucaramanga, 2012-2016 (anual)...
Figura 23. Accidentalidad por gravedad y dia a la semana 2012-2016. ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
Figura 24. Accidentalidad por sexo y gravedad de la victima....-
Figura 25. Accidentalidad por franjas horarias.
Figura 26. Accidentalidad por comuna.
Figura 27. Accidentalidad por principales causas ¢ hipétesis. .....
Figura 28. Mapa de Georreferenciacién de puntos criticos de mayores conflictos viales 2012-
2015, 43
Figura 29 Factor de Equivalencia promedio en Tramos Criticos de Alta Accidentalidad 201.
2016 “ 7
Figura 30. Accidentalidad anual en el periodo 2012-2016 en los tramos criticos,
Figura 31. Infografia Patrones de siniestros viales en tramos criticos - Bucaraman;
2016 46
Figura 32. indice promedio de Peligrosidad de Accidentes Totales can en tramos criticos
en Bucaramanga 2012-2016 .. . 48
Figura 33. indice promedio de Peligrosidad de Accidentes con victimas fatales (IPAV) en
tramos criticos de alta accidentalidad en Bucaramanga 2012-2016. 49
Figura 34, Comparendos en el periodo 2012-2016 por inmovilizacié: 49
Figura 35, Infracciones mds comunes por comparendos en el periodo 2012-2016 smnn50
Figura 38. Comparendos por tipo de vehfculos en el periodo 2012-2016.
De los 640.504 vehiculos registrados en el area metropolitana, circulan sin SOAT vigente
253.028, cifta que corresponde al 39.50% del total de los automotores. del cual el 29.70%
son motocicletas y el otro 9.8% corresponde los demés vehiculos. 258
Figura 36 Problema: Causas-Efectos..
Figura 37 Situacién deseada: Objetivo, medios y acciones...
Figura No 38 Pilares de PNSV Y PIESSVT™......
Figura No 39 Metodologia actualizacién PLSV Bucaramanga. ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
Presentacién
Una de las principales causas de muerte en Colombia obedece a los accidentes de trénsito
por lo cual el Gobierno de Colombia definié como prioridad y politica de Estado la Seguridad
Vial que se encuentra contenida en el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por Un Nuevo
Pais” 2014- 2018 y Ia consolidacién de la Ley 1702 de 2013 con la que se crea la Agencia
Nacional de Seguridad Vial como ente descentralizado regulador de normas, acciones y
estrategias en lo referente al tema. En la misma linea, el Ministerio de Transporte expidi6 el
Plan Nacional de Seguridad Vial a través de la Resolucién 1282 de 2012 y su ajusie se dio
en la Resolucién 2273 de 2014 con el Plan Nacional de Seguridad Vial - PNSV-2011-2021
y el “Programa Integral de Seguridad Vial para el Transito de Motocicletas” - PIESSVTM
‘mediante Resolucién 2410 del 2015.
El gobiemo nacional a finales del 2012 suscribié a través de Ministerio de Transporte un
convenio con 10 Alealdias dentro de las que se encontraba el Municipio de Bucaramanga
con el objeto de formular Plan Local de Seguridad Vial -PLSV, actividad que fue apoyada
por FONADE, el resultado fue el PLSV “Bucaramanga, en accién hacia una Movilidad
segura sostenible- PLSV 2.013 -2016” instrumento usado para la priorizacién y generacién
de actividades, programas y proyectos enfocados principalmente en la reduccién de vietimas
en hechos viales, el cual esté integrado por cinco lineas de accién: aspectos institucionales,
estrategias sobre el comportamiento humano, estrategias sobre los vehiculos automotores,
estrategias sobre las vias y el entomo, y el sistema de atencién y rehabilitacién de victimas.
‘Asimismo, El municipio de Bucaramanga con recursos de la ANSV durante le vigencia 2.016
¥ 2.017 lograron ejecutar acciones alrededor de la seguridad vial y por ende le generacién de
Ingumos y herramientas que fueron necesarias para la actualizacién del nuevo PLSV
denominado “Bucaramanga por una MOVILIDAD SEGURA, SALUDABLE Y
SOSTENIBLE 2017-2020".
Por lo anterior, la administracién municipal continuar, con base al presente plan,
implementando los lineamientos de coordinacién institucional e intersectorial de acciones en
seguridad vial, para la consecucién de objetivos comunes de prevencién, reduccién y
mitigacién del impacto de los accidentes asociados al trénsito. ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
Introduccion
El Municipio de Bucaramanga siguiendo las directrices del Plan Maestro de Movilidad
(2010-2030), el Plan de Desarrollo Municipal el gobiemo de las ciudadanas y cfudadanos
(2016-2019), el Programa Integral de Seguridad Vial para el Transito de Mowcicletas ~
PIESSVTM, los Planes Nacional y Municipal de Seguridad Vial, con el concurso y
patticipacién de distintos subcomités, en articulacién con sus actores piiblicos, privados y
comunitarios, dio paso al seguimiento del plan local de seguridad vial ya establecido pare e!
‘municipio: Bucaremanga, en accién hacia una Movilidad segura sostenible 2013-2016, y
procede a realizar la presente actualizacién con el acompafiamiento del Ministerio de
Transporte y la Agencia Nacional de Seguridad Viel.
El Municipio de Bucaramanga ha venido generando acciones de seguridad vial que tienen
relacién con el propésito de la reduccién de victimas, tales como: la implementacién de
estrategias de Control Vial, la promocién de la Cultura Vial (campaties pedagdgicas en la
via, colegios, universidades, empresas y cursos a infractores), las labores de Planeamiento
Vial (logradas a través de estudios de trénsito que dieron soporte a las implementaciones de
sefializaci6n, semaforizacién y cambios viales que buscan en primera instancia dar relevancia
al peat6n, disminuir la accidentalided y mejorar la movilidad). ademés de la creacién de la
Oficina de la Bicicleta y del Centro de Investigacién del Trinsito y la Seguridad Vial -
CITSV-, Estas acciones en su conjunto han logrado importantes avances proyectados en
menores indices de accidentalidad, mitigacién del transporte informal y un mejor control de
la invasién del espacio piiblico.
La informacién necesaria para la actualizacién del plan de seguridad vial para la ciudad, parte
de la valoracién del desempefio y realizacién del plan anterior y retoma su espiritu para
cumplir con los compromisos que se establecieron y que en su momento fueron dificiles de
cumplir en el contexto del desarrollo de las aeciones que corresponden a la politica publica.
Hoy, gracias a la priorizacién de la seguridad vial y a la voluntad de la administracién de
contribuir desde lo local a la visién nacional y mundial, se retoma, actualiza y socializa el
Plan Local de Seguridad de Bucaramanga 2017-2020, consolidado en el presente documento
denominado: Bucaramanga por una MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA. ALCAL DIA DE
BUCARA MANGA
Blan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UN-\ MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y¥ SEGURA
1. MARCO DE REFERENCIA
1.1. Politiea Mundi ul de la Seguridad Vial
En Informe sobre lx Situacién Mundial de la Seguridad Viel de la Organizacién Mundial de
la Salud (OMS), s efiala que anualmente fallecen més de 1.3 millones de personas en
accidentes de trénsi to, esto es poco més de 3500 muertes en carreteras ¥ calles cada die.
‘Asimismo, entre 20 y 50 millones més sufren traumatismos por esta ‘misma causa.
Se esperaba que esta situacién tomaré un nuevo rumbo con la declarataria del Decenio de
sx con para la Setsuridad Vial 2011-2020. No obstante, si bien los gobiermes bat hecho
crandes evances en La adopcién y aplicacién de nuevas leyes de seguridad vial sobre factores
Seniesgo como el exceso de velocidad, la remodelacion de las vias Ge transito con
Gc oseycturas de protecci6n y en la adopeién de medidas para garantizar que los vehiculos
amen equipados c0'2 teenologias que salvan vides, no se ha logrado dar un parte de
Ganguilidad sobre la posibilidad de aleanzar las metas de reduccién Propuestas
Los principios rectores 2n que se basa el Plan para el Decenio de Accién son los que se
jncluyen en el enfoque sobre un «sistema seguro», que pretende desarrollar un sistema de
imansporte vial major adaptado al error hnmano y que fome en consideracién la
vulnerabilidad del cuerpo humano”.
1.1.1 Actores viales mas vulnerables de la Seguridad Vial mundial.
Segin estudio de la Organizacié Mundial de la Salud. la mitad de todas las victimas
srortales ocasionadas por los aceidentes de trénsito son peatones, ciclistas y motociclisias,
asi: motociclistas (23%), peatones (22%) y ciclistas (476).
Se calcula que el riesgo de morir en un siniestro de transito es el menos 18 veces mayor para
ee conduetor de motocicleta que para un conductor de automévil. Por lo que la siniestralidad
Vial de los motociclistas se ha convertido durante los iltimos afios en Sn ISAM prioritario de
Trabajo en Ia regién dado el crecimiento acelerado del pargue de motocicletas y su
vareeeuente ineremento en el mimero de muertos y heridos derivados de su uses SX esté
gravitando negativamente en el cumplimiento de les metas de la Década de la Accién para la
‘Seguridad Vial 201 1-2020.!
SEELEEC eee ee eececeeecee
T ongantzacin Mundial de la Salud, 10 datos. sobre los jévenes y le seguridad vial, en
nttpi//onvon int/features/factfles/youth_roacsaresy/es/ ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
12. Politica de seguridad vial nacional.
El Gobiemo Nacional ha alineado los requerimientos mundiales con la politica de seguridad
vial conjugada en el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por Un Nuevo Pais” 2014 2018. la
Tonsolidacion de la Ley 1702 de 2013 con la que se crea la Agencia Nacional de Seguridaé
Vial como ente descentralizado regulador de normas, acciones y estrategias en lo referente
al tema, asimismo, el Ministerio de Transporte expidid el Plan Nacional de Seguridad Vial a
‘ravés de la Resolucién 1282 de 2012 y la Resolucién 2273 de 2014 y el Programa Integral
de Seguridad Vial para el Transito de Motocicletas- PIESSVTM mediante Resolucién 2410
del 2015.
El Plan Nacional de Seguridad Vial, 2011-2021, esté integrado por cinco lineas de accién
desarrolladas para el logro de los objetivos nacionales y propuso las estrategias de accin en
aspeots institucionales, eomportamiento humano, vehiculos automotores, las vies y crtomne
¢ al sistema de atencién: en el se proyecta que los departamentos, las dreas metropoftanes,
Jos municipios y los distritos deben elaborar con base en los fundamentos y politicas
definidos en el Plan Nacional, sus propios planes de seguridad vial. Este enfoque ratifica el
compromiso eon la seguridad vial y dando un paso adelante para mejorar las condiciones. ¢
covitidad de los colombianos y se abra el camino hacia un nuevo concepto de movilidad
Segura en el pais, que conlleve a un cambio de acitud colectiva que sea corresponsable ¥
denote respeto por la vida propia y la de los demés.
«Colombia no es ajena a esta problemética, dadas sus alias cifras de accidentalidad y la
tendencia presentada en Ios iitimos diez aftos (2005 - 2014) la cual muestra una ira de
"336.373 accidentes de trénsito para dicho perfodo, cobrando la vida de 58.121 personas
y dejando lesionadas a 411.9561. Tan solo en el 2014 se presentaron 157.693 accidentes, en
Tos que fallecieron 6.352 personas, o que supone wn incremento del 2,1% frente a 2015. En
casio a lesionados el pais presenté 41.452 vietimas no mortales, cra que representa wn
Giimanto del 6.2% con respecto al ato 2013. Este panorama hace de los accidentes de
slinsit en Colombia la segunda causa de muerte violenta en el pais (Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses: Fondo de Prevencién Vial, 2010). y la primera causa
“de muerte dé los jévenes colombianos menores de 30 afios” Contraloria General.
1.2.1. Aiios de vida potencialmente perdidos por accidentes de transite - AVPP
Enel PNSV uno de los indicadores més relevantes que ilustra la pérdida que sufte le sociedad
vrlombiana como consecuencia de la muerte de infantes o personas jévenes es el indicador
Ge afos de vida perdidos por muerte prematura a cause de accidentes de trinsito (AVPP).
Este intenta identificar aquellas enfermedades que causan muchas muertes en individuos muy
jovenes, con pérdida de afios productives y se construye con le suma algebraica, de los afios
sine habrian vivido todos los individuos muertos prematuramente, si hubieran Tlegado 2 la
iad esperada de muerte o esperanza de vida. Enel caso colombiano, durante el primer lustro
“ ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Plan Local de Seguridad Vial - PLSV 2017-2020
POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
(2005 -2009) del decenio analizado, aproximadamente se perdieron un millén 83 mil afios de
vida como consecuencia de los accidentes de trénsito. El mayor nuimero de afios perdidos se
registra entre los 20 y 29 afios, lo que es coherente por ser la poblacién con mayor mimero
de fallecidos en aceidentes de transito. Le siguen el grupo de los 15 a los 19 afios con un total
de 118.837 aos de vida perdidos y el grupo de edad entre los 30 y los 34 afios, con 117.625
afios de vida perdidos.
En relacién con los tiltimos cinco afios (2010 - 2014), el indicador de AVPP evidencia més
de un millén trescientos mil afios de vida perdidos (1.314.095) por accidentes de trénsito,
‘manteniéndose como el grupo etario con mayor representatividad el ubicado entre los 20 y
los 29 afios de edad.
1.2.2. Vietimas de accidentes de transite segiin condicién de la victima
El PNSV en el informe de las victimas por accidentes de transito segin su condicién de
victima refleja que los actores de la via més vulnerables en los tltimos 10 afios son los
usuarios de motocicleta (conductores y acompafiantes) que en el periodo de anilisis
representaron el 37,98% (22.074 casos) de las victimas fatales y el 43,60% (179.599 casos)
de las no fatales; seguido de los peatones con el 30,39% (17.665 casos) de los fallecidos y el
23.24% (95.744 casos) de los lesionados en accidentes de transito. Estos dos actores
representan alrededor del 70% de las victimas en accidentes de trinsito entre el 2005 y el
2014.
13.
Municipio de Bucaramanga caracteristicas principales.
El municipio de Bucaramanga hace parte del Area Metropolitana de Bucaramange (AMB)
conformada ademés por los municipios de Piedecuesta, Floridablanca y Girén.
Hay una fuerte relacién entre todos los municipios del AMB de indole laboral y comercial
especialmente hacia Bucaramanga, haciendo que el sistema de movilidad de esta iltima
reciba una carga agregada tanto de vehiculos como de usuarios bastante representativa que
afecta el transito + y de -—ihecho ~=— la_—Ssseguridad ~via
http://www observatoriometropolitano.com.co/indicadores.aspx?idIndicador=259.
‘Algunos datos que caracterizan el sistema de movilidad de la ciudad se muestra en la tabla
No 1, con base en la informacién proporcionada por el Municipio de Bucaramanga en el Plan
de Ordenamiento Territorial POT, DANE, la Direccién de Trinsito de Bucaramange,
Metrolinea y el PMM.
2 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL Y SEGURA
Tabla 1: Informa 1a de la ciudad de pau
extensién Klémetros evadrados 165
Pen Sea ONE aaeaces 20
Poblacién del AMB DANE, 2016 | Hebitentes 1152.559
Parque SMO Veicuos 197388
Parque automotor AMS. Vehiculos 632108 |
‘Aecidentes de Trénsito Némero 38
Viias fas por sense ee ——T ca
_eserdos Gor AEE FE ens =
sesenes BH mee wate
“Malla vehicular " Kilémetros 500
Malla peatonal | Kilémetros: a |
| Vias trocales SITM Kilémetros i 20,1
1 Buses SITM (29 Articulados, 202 ey
_Padrones y 105 Alimentadores) _Verieulos | =
| Rutas SIT | Rutas 2
| Pasajeros SIT | Pasajeros dia [325000
Fuentes: DANE, Dison de Transito de Bucaramanga Mevolinea, PVM, POT Buearamangs
1.3.1. Distribucién de poblacién por género en Bucaramanga
La poblacién alcanza el 51,9% de los habitantes son mujeres y el 48,1% son hombres (Plan
de Desarrollo 2016-2019) ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
Tabla 2. Distribucion de
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POR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, LEGAL ¥ SEGURA
lacién por edades para Bucaraman;
528.269 | 254.121 | 274.148 32.765 | 15.343 17.422
34.364 | 17.593 | 16.771 33.883 | 15.415 18.468
36.954 | 18.849 | 18.105 34.693 | 15.463 19.230
39.882 | 20.443 | 19.439 29.008 | 12.827 16.179
43,300 | 22.005 | 21.295 22.465 | 9.774 12.691
44.208 | 22.617 | 21.587 17.173 | _7.237 9.936
44.453 | 22.693 | 21.760 12.518 | __ 5.166 7.352
44.998 | 22.840 | 22.158 9.180 3.461 5.719
38.222 | 18.818 | 19.406 10.209 | 3.577 6.632,
FUENTE: DANE
14 ALCALD{A DE
BUCARAMANGA
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z DIAGNOSTICO DE LA SEGURIDA.
VIAL EN BUCARAMANGA.
Bucaramanga inicié con sus politicas de seguridad vial de la mano del gobiemo nacional en
el afio 2.012 cuando suscribié a través de Ministerio de Transporte un convenio con 10
Alcaldias con el objetivo de formular Planes Locales de Seguridad Vial -PLSV. actividad
que fue apoyada por FONADE quien contraté la empresa consultora CDM SMITH cuyo
producto fue el PLSV “Bucaramanga, en accién hacia una Movilidad segura sostenible—
PLSV 2.013 -2016” instrumento que se ha usado para la priorizacién y generacién de
actividades, programas y proyectos enfocacos principalmente en la reduccién de victimas en
hechos viales. Este documento esté integrado por las cinco lineas de accién mencionadas:
aspectos institucionales, estrategias sobre el comportamiento humano, estrategias sobre los
vehiculos automotores, estrategias sobre las vias y el entomo, y el sistema de atencién y
rehabilitacién de victimas.
Dentro de la implementacién del PLSV- Bucaramanga, se encuentra la elaboracién de un
programa para priorizar la atencién de los puntos criticos de siniestralidad. Asi mismo,
algunas de las estrategias ejecutadas por la Direccién de Trinsito de Bucaramanga se
encuentran enmarcadas en el “Programa Integral de Seguridad Vial para el Transito de
Motocicletas” (Resolucién 2410 del 2015 del Ministerio de Transporte)
Ciudades capitales como la nuestra padecen del problema de aecidentalidad por el trésito
de automotores, por lo cual se requiere continuar estudiando, socializando e implementando
medidas de seguridad vial para el mejoramiento de habitos y comportamientos de los
conductores, con el fin de contribuir a la seguridad vial de todos los actores de la via.
2.1. La seguridad vial en el Area Metropolitana de Bucaramanga - AMB y su
incidencia en el municipio de Bucaramanga.
Teniendo en cuenta la configuracién geo-demografica del municipio, hay que considerar le
estructura de movilidad del Area Metropolitana de Bucaramanga conformada por cuatro
ciudades (Bucaramanga, Girdn, Piedecuesta y Floridablanca), siendo Bucaramanga la capital
del departamento de Santander con una extensién de 165 Km*, de los cuales el 36%
corresponde a suelo urbano y el 64% restante a suelo rural, sin embargo su poblacién es
eminentemente urbana, de los 27.985 proyectados para el afio 2015, e] 98% residen en el
area urbana.
EI Area Metropolitana de Bucaramanga cuenta con una poblacién total de 1.113.522
personas discriminadas sein su género 52% son mujeres y 48% hombre cuyas edades
oscilan:
15 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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349.423 son nifios y jovenes entre 0 a 19 ailos.
630.397 adultos entre 20 y 59 afios.
133.702 son adultos mayores de 59 afios.
Figura No 1. Area Metropolitana de Bucaramanga
vs
‘eferencia No I: tps. wikipedia org
'h continuacion, podemos observer el comportamiento de la accidentalidad en el Aree
Metropolitana de Bucaramanga durante la vigencia 2016, ast:
ae 6 eh a 8 6 Ser
‘Fuente: Elahoraién propia DTB Comenio 007/16 ANSY ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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igura No 3. Accidentes de transito en el AMB con victimas fatales
Oss. Emme
-~_.s Loam
2 AE 2, om STS
Ae
Figura No 4. Accidentes de triinsito en el AMB con victimas fatales
Qe. Gress
PIEDECUESTA _-FLORIDABLANCA IRON —_BUCARAMANGA
Fuente: Elaboracin propia OTB Convenio 007/16 ANSW
"7 ALCALDIA DE
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2.1.1. Andlisis y comportamiento del Parque automotor *
Tabla 3. Parque Automotor Area Metropolitana de Buearamanga 2016
"PARQUE AUTOMOTOR AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA ANO 2076
Astomévs | 22286 00 138
to | 78 z Zea
Besets | 20 | 028 wo a Zoe
Camiér 46332 3628 7748 ‘S14 16.426
Camioneta $536 10827 33644 7 ‘54.664
Campero [2005 3517 7682 2 ao
Microbis [22 | 8 1 ra Zan
Tamia | 567 | 8 ZA 7 3
Valet | 664 | #88, oe 2 360
Totociets | 2r66e7 | 104552 ee
ites. Arcot | = a a 2 paca
uaa. nausea] 7S 2 7 a a
tae 5, | 7% 2 7 0 | 266
Minibis og 5 o o 5
som | ae |e % a 5057
enolgue [= 7 z z a
Matsoane | 22 | 261 @ os
‘uatinas | 771 2 z z az
Motos | 0 3 Z : 5
TOTAL 258.943 163.357 197.855 11.848 632.104
El Parque Automotor a finales en el afio 2016 llegé a los 632.104 vehfculos de los cual
146.591 son autos y 368.206 motocicletas, donde el 63.7% de los autos y el 10.5% de
‘motos corresponden a la ciudad Bucaramanga. Es de anotar, que la mayor cantidad de las
‘motocicletas matriculadas se encuentran en los municipios de Girén (58.8%) y Floridablanca
(283%).
2 Concepto Técnico: Memorando 085 de 2027. Subdireccién Técnica DTS pare Oficina de Contratacién
18 ALCALDIA DE
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Figura No 5. Automéviles matriculados en Area Metropolitana
TOTAL VEHICULOS MATRICULADOS ENAME
"A 31 DICIEMBRE DE 2016
ToraLvenicuios
MaTRICULADOS ANE paaee
alPeraut
an6aet ‘Automotor del AMB-
Figura No 6. Motocicletas matriculadas en el Avea Metropolitana
Pesecuesta
9652;2% :
108332;
TOTAL
MOTOCICLETAS
MATRICULADAS
‘Au8
368.206 58% ve Tota Parque
‘Atomotor de ANE
19 ALCALDIA DE
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Figura No 7. Parque automotor Area Metropolitana de Bucaramanga
TOTAL PARQUE AUTOMOTOR AMB
A31 DICIEMBRE DE 2016
Pedacuer:
11968;
TOTAL PARQUE omens
AUTOMOTORAMB
632,104
Por otro lado, al analizar el ineremento de la tasa de motorizacién, se encuentra dus est ha
sido permanente en e] Area Metropolitana de Bucaramange-AMB, y de acuerdo con los datos
Sa Ministerio del Transporte (2016), el nimero acumulado de vehiculos particulares
Snatviculados en el AMB a finales del afio 2016 Ileg6 a los 146.59lautos y 368.206
mpotoeicletas, donde el 63,7% de los autos y el 10.5% de las motos corresponden 2 le ciudad
Bucaramanga. Es de anotar, que la mayor cantidad de las motocicletas matriculadas se
encuentran en los municipios de Girén (58,3%) y Floridablanea (28,3%).
La figura No & muestra permite apreciar la curva de crecimiento de las motocicletss ¥
qatomdviles particulares, sendo notable el ineremento de las motos matriculadas de un ao
soto (del otten de las 20.000 motos) en los municipios de Girén y Floridablanca, Refefente
Joe autos se evidencia que el incremento es paulatino y muy inferior al de les motocicletas. ALCALDIA DE
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Figura No 8. Curvas de crecimiento del parque automotor particular (autos y motos) tanto en
Bucaramanga como en su AMB desde 1995 hasta el 2016.
360000,
‘340000
320000
300000
2280000
260000
| 240000
220000
200000
1180000
1160000
| s40000
1120000
1100000
30000
60000
40000
20000
| 0
afio
e-Motess/manga —e—Autos8/mange —O—AutosAVE —e=Motos AME
Fuente: Elaboracién propia a partir de datos del Ministerio del Transporte
Bucaramanga_ 165 528.269 197.855 37% 375
Flridablanca a | 266.089 | 163.357 | 61% oa
Girén 364] 185314 | 259.905 | 14096 17
Piedecusta 370 | 152.707 | 11949 6 78
TOTAL, Tes6_| 132339 | asa.rea | 5008 356
El resultado de relacionar el total de la poblacién residente en los municipios del area
metropolitana y el mimero de vehiculos matriculados en los mismos, sin tener en cuenta los
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de otros organismos de trénsito, da como resultado que el 56% tienen vehiculo y que en el
municipio de Girén hay més vehiculos que habitantes. La tasa de motorizacién se calcula por
cada 1.000 habitantes.
Figura 9. Localizacién del Area Metropolitana de Bucaramanga
Fuente: Elaborocién propia a partir de Google maps.
de otros organismos de trénsito, da como resultado que el 56% tienen vehiculo y que en el
municipio de Girén hay més vehicules que habitantes. La tasa de motorizacién se caleula por
cada 1.000 habitantes.
2.1.2. La aceidentalidad vial y su influencia con el parque automotor en el Arca
Metropolitana de Bucaramanga.
En los accidentes viales, en que el motociclista ha estado involucrado, ha sido un factor
determinante el crecimiento del parque automotor de motocicletas en el Area Metropolitana
de Bucaramanga, que para inicios del afio 2012 era el doble al parque de automéviles de
automéviles, con un total de matriculas correspondientes a 240.000 en motocicletas y a
120.000 en automéviles.
De acuerdo a cifras recaudadas por la Direccién de Trénsito de Bucaramanga en los
municipios del Area Metropolitana, el acumulado de vehiculos matriculados particulares en
el AMB a finales de 2016 llegs a los 146.591 autos y 368.206 motocicletas, donde el 63.7%
de los autos y el 10,5% de las motos corresponden a la ciudad de Bucaramanga. Esto implica
que en el AMB hay en promedio 52 automotores matriculados por cada 100 habitantes. Es
22 Pa
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decir, por cada dos personas hay un automotor (carro © moto) y pricticamente hay una
motocicleta por cada tres residentes en el érea metropolitans.
Para la ciudad de Bucaramanga, aio 2016, se tenfan matriculados 200.123 automocores (la
tercera parte del parque automotor del érea metropolitana) de los cuales, motocicletes son
38,890 (el 11% del total de motocicletas del Area Metropolitana de Bucaramange), lo cual
evidencia que la mayoria de motocicletas estén matriculadas en los demés municipios del
rea metropolitana, siendo Girén el municipio que tienen mayor participacién con un 59%,
seguido de Floridablanca con 28% y un 2% de Piedecuesta.
Tabla 5. Parque Automotor de Motocicletas en 2016 del Area Metropolitana de
"TOTAL PARQUE
Pang PaRouE PaRoUE
aah Nae AUTOMOTOR ARE
avrooror AUTOM avrowoTor
TeNSRO® pLORIDANLANCA BUCARAMANGA iEDECUESTA METROPOLTANS A20
MOTOCICLETA 216764 103.81 38000 3980
% 28% 1% 2%
6.820
138.163 4.850 3.63%
159.294 21.431 15,29%
539%
Fee
27.543
29.690 2.147 7,79%
33.667 3.977 13,39%
38.561 4.894 14,53%
Fuente: Elaboracién propia a partir de datos estadisticas de la DTB
2.2. La seguridad vial en el municipio de Bucaramanga.
Las muertes y les lesiones relacionadas con los accidentes de trinsito en Bucaramanga siguen
siendo una de las situaciones que mds afecta 2 nuestra sociedad, convirtiéndolo en un
problema de salud piblica en la ciudad y en el pais, hecho que se refleja en les ciftas
histéricas y en las que no se visualiza una disminucién significativa en materia de
accidentalidad vial. Dos cifras sobre las cuales hay variaciones importantes que ameritan una
2B ALCALD{A DE
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reflexién: la condicién de la victima motociclistes muestra un aumento importante de
‘muertos con una frecuencia de 41% y lesionados con 50% en el periodo: de igual forma, las
mayores cifras de vietimas fatales s¢ ubican principalmente en el grupo eiario de mayores a
59 afios (de donde 66 son hombres y 32 mujeres).
Referente a las ciftas de accidentalidad en Bucaramanga en el periodo 2012-2016, se
encontré una cifra de 19.629 accidentes de trénsito para dicho periodo. cobrando la vida de
346 personas y dejando lesionadas a 8.133. Tan solo en el 2016 se presentaron 3.733
accidentes, en los que fallecieron 75 personas, lo que supone un decrecimiento del 14% frente
22012 y una tasa interanval de decrecimiento en el periodo de 3,7%. En cuanto a lesionados
en la ciudad se presenté 1.705 victimas no mortales, cifta que representa un aumento del
7.4% con respecto al afio 2012.
Figura 11. Accidentes de trénsito (casos). Buearamanga, 2012-2016 (anual)
Accidentalidad en Bucaramanga 2012-2016
600
200
4055
4000
ss ams 3785, 373
‘de accidentes
3600
Fuente: Direeion de Trini de Bucarcnana 2017
Ahora bien, al revisar de manera més detallada el comportamiento de la morbimortalidad por
accidentes de trinsito en Bucaramanga, durante el periodo 2012-2016, es posible observar
tal y como se ilustra en la Figura anterior, que en relacién con las muertes en accidentes de
trénsito, en los afios 2012 y 2013 tuvieron igual nimero de victimas fatales (81 para cada
afio), y para los atios siguientes de 2014 y 2015, registra un descenso importante con respecto
a 2012 equivalente al 33% (55 y 54 casos respectivamente); este descenso se debe
probablemente por el impacto de la restriccién ordenada por los acuerdos metropolitanos
NP016, del 6 de Agosto de 2013 y 023 del 10 de Octubre del 2013, y ordenados por la
Direccién de Trénsito de Bucaramanga en la resolucién 608 del 13 de Noviembre de 2013,
por la cual se adoptan medidas de control que prohiben la cireulacién de motocicletes.
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motocartos, moto triciclos y cuatrimotos, de lunes a domingo y dias festivos en el horario
comprendido entre las 00:00 y las 04:00 del dia siguiente.
Para el aio 2016 vuelve a dispararse llegando a 75 victimas fetales. pero manteniendo un
decremento respecto 2 2012 de 7,4%, No obstante, es importante sefalar que el mayor
noremento tiene lugar en el afio 2012 y 2013 cuando se registraron 7 vietimas fatales més
que en el 2016. Para las metas del Plan Local de Seguridad Viel 2013-2016, que era
ZYieminuir las muertes como consecuencia de los siniestros de trénsito a 50 en el 2016, esto
es un 25% partiendo como base el afio 2011” no se cumplid en su totalidad y “Disminuir los
heridos como consecuencia de los siniestros de trinsito a 1747, esto es un 25% partiendo
como base el afio 2011”, si se cumplié dentro de lo proyectado en el PLSV (Tabla 6)
‘Tabla No 6, Niveles de cumplimiento de las metas del PLSV 2013-2016.
Px y re) NIVEL DE
Nee EST Ree
TO essa eat i PNET Mame NU EDTA)
“Disminuir las muertes como
‘consecuencia de los siniestros de
transito a 50 en el 2016, esto es un
25% partiendo como base el afio 2011”
“Disminuir los heridos como
consecuencia de los siniestros de
‘trénsito a 1747, esto es un 25%
partiendo como base el afio 2011”
1.74Theridos 1.705 heridos
enaccidentes en accidentes
viales viales
Se cumple
plenamente
Lo anterior, es una oportunidad en hacer planes de mejora en cuanto a prevencin y
conservacién de la vida del actor vial en vietimas fatales y el no cumplimiento de la meta
establecida, implica crear un plan de accidn en prevencién, educacién y operacién de mejorar
te movilided en la ciudad, siendo el factor humano el de mayor implicacién en estos casos,
en que la ciudadanfa tome conciencia en su papel en el proceso y pueda contribuir por medio
de una educacién vial al respeto por la vida de las personas. Ss
Figura 12. Vietimas fatales en accidentes de trinsito (casos).
ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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Bucaramanga, 2012-2016
\Victimas Fatales en Accidentes de Trénsito
TW de Vietimasfatales
ae
#
Fuente: Direecién de Trénsito de Bucaramange, 2017.
Figura 13. Lesionados en accidentes de trinsito (casos). Buearamanga, 2012-2016 (anus).
de accidentes
Lesionados en Accidentes de Trénsito
‘em: Diteoion de Trina de Busraransa 2017 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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Figura 14. Daiios materiales en accidentes de trsinsito (casos). Bucaramanga, 2012-2016 (anual)
Dafios materiales en accidentes de Trénsito
N° de accidentes,
500
= a
2012 2023, 2016 205 2015
Fuente: Diresign de Tins de Buswramanga 2017
Tabla 7 Riesgo de resultar lesionado a consecuencia de los siniestros de trinsito en
Bucaramanga, 2016
Concepto l Unidad Total
Poblacion Bucaramange DANE ysoyisaryes Hee Ease
proyeccion 2.016
Poblacién del AMB DANE ki
[Poblacién del AMB DANE __| Hablamees |
Parque automotor — Bucaramangs.
Para Vehiculos 197.885
Parque automoror AMB. 2016 Vehiculos 632.108
‘Acvdenies de Trinsto Nimero
“Vietimas fatales por accientes de :
transito ee eT
Lesionados por aecidentes de rnsito | Personas 1705
‘Accidents solo dais materiales Nimero 1968
Riesgos para la salud y en el trnsito
Vietnas faales por 100" mil a
habitantes
icsty eee Lesionados por accidentes de 322.9
Vietimas files por 100 mil
Riesgo en el trénsito, vehiculos parque automotor del 18,51
| AMB
Fuente: Caleulos propios con base la informacion del DANE y a Direesin de Trinsito de Bucaramange. ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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2.2.1. Caracterizacién de victimas en accidentes de trinsito en Bucaramanga
2.2.1.1. Caracterizacién sociodemografica
‘Como se mencioné, en Bucaramanga entre 2012 y 2016 se registraron 346 fallecidos en
accidentes de trénsito y 8.133 lesionados. La distribucién porcentual de las victimas
evidencia que, en el caso de las muertes en accidentes de transito, el 80% era un hombre y el
20% una mujer, este poreentaje se reduce en el caso de las victimas no fatales a 30% mujeres.
y 70% homibres lesionados en accidentes de trénsito en los ltimos tres afios (2014-2016). Lo
anterior da cuenta de aproximadamente 4 hombres fallecidos en accidentes de trinsito y 2
Iesionados por cada mujer que es victima de este mismo tipo de hechos.
Figura No 15. Fallecidos y lesionados en accidentes de trinsito segiin sexo de la vietima 2012-
2016.
2.2.1.2. Afios de vida potenci
Bucaramanga.
‘Uno de los indicadores mas relevantes que ilustra la pérdida que suffe la sociedad como
consecuencia de la muerte de infantes o personas jévenes es el indicador de afios de vida
perdidos por muerte prematura a causa de accidentes de trénsito (AVPP). Este intenta
identificar aquellas enfermedades que causan muchas muertes en individuos muy jévenes,
con pérdida de afios produstivos y se construye con la suma algebraica de los afios que
habrian vivido todos los individuos muertos prematuramente, si hubieran llegado a la edad
cesperada de muerte 0 esperanza de vida. En el caso de Bucaremange, durante los afios 2012-
2016, aproximadamente se petdieron alrededor de 8.542 afios de vida como consecuencia de
los accidentes de trinsito, de los cuales 6.925 corresponden a afios de hombres y 1.617 a afios
perdidos de mujeres. Tal y como se puede observar en la Figura anterior, el mayor niimero
de afios perdidos se registra entre los 15-24 afios y 25-34 afios, lo que es coherente por ser la
poblacién con mayor niimero de fallecidos en accidentes de transito. Como ya se ha reiterado,
‘més alld del niimero de afios, lo que resulta relevante es la pérdida de vidas jévenes en edades
28 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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de alta productividad laboral, que sin lugar a dudas hebrian realizado importantes aportes al
avance del pafs. >
Figura 16, Distribueién de los aiios de vida perdidos por muerte prematura a consecuencia de
las muertes en aceidentes de trinsito 2012-2016 por género.
z
see
88
v6
6 ce |
a = a |
sm 58
suk S
2500
8
8
5
AVPP por accidantes de transito
g
207
6
‘i —
Safos S-iatcs 15:24 2
eHombres = Mujeres
Fuge Elaborelon propa ~ Datos adits DTS.
2.2.1.3. Vietimas fatales segiin condicién de la victima.
De acuerdo con la informacién disponible, los actores de la via mas vulnerables en los
lltimos 5 afios son los usuarios de motocicleta (conductores y acompafiantes) que en el
periodo de andlisis representaron el 41% (139 casos) de las vietimas fatales y el 50% (4.372
casos) de las no fatales; seguido de los peatones con el 41% (138 casos) de los fallecidos y
el 21% (1.819 casos) de los lesionados en accidentes de trinsito. Estos dos actores
representan alrededor del 80% de las victimas en accidentes de trénsito entre el 2012 y el
2016. La Figura siguiente ilustra la distribucién porcentual de los fallecidos y lesionados en
accidentes de trénsito en Bucaramanga segiin condicién de la vietima.
+ plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021. Pagina 24. ALCALDIA DE
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Figura 17. Vietimas fatales segin condicion de la vietima en accidentes de trinsito 2012-2016
Victimas fatales \
|
[cieista
| Peatones
41% |
‘Metociceae
ca
| ‘ePeatones = Motocicistes = Conductor = Pasgjer = Ciclsta |
| Lesionados |
[cicista |
| ram lagna?
2%
Ls ais
conduc |
% |
| “Motociclistas:
| 50%
stones Conductor « Passjero }
‘ent: laborseion propia ~ Datos estaisicns DTB.
Las Figuras anteriores ilustran respectivamente, las tasas de mortalidad y morbilidad
Eiferenciadas por sexo por cada cien mil habitantes en comperacion con su tasa general. Al
snalizar este indicador, es evidente que, tanto pera los fallecidos en accidentes de trinsito
tomo para los lesionados, la tasa especifica para hombres se ubica continuamente por encimne
See tase de las mujeres en aproximadamente tres veces, lo cual quiere decir. que para el
2016, por cada cien mil habitantes, en promedio se encuentran 14 vietimas fatales por cause
“Je asetdentes de transito: discriminado por género, se puede mencionar que por cada cien
«tT hebitantes, se enouentran 10 hombres victimas fatales en accidentes y 4 mujeres para el
2016.
30 ALCALDIA DE
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Plan Local de Seguridad Vial - PLSY 2017-202.)
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Figura 18, Tasa general de mortalidad en accidentes de trinsito y tasas de mortalidad
discriminado por sexo por cada cien mil habitantes. 2012- 2016 (anual)
-
ip ||
|
ie
—e-Tasa (pech) —e—Tasa{pech)h | —0—Tasa (pechIM
|. dv ibloen pee an ane at i mo abit
ene: 5, AT Por Gas enw aba. PEGE por at en RATS HBS (DERIVE por
Magers
Figura 19, Tasa general de Lesionados en accidentes de trinsito y sasas de mo cbilidad
diseriminado por sexo por cada cien mil habitantes. 2012- 2016 (anual)
2002 2013, roa 2035 wis
—o—Tesa pech) —e=Tasa(pech)H —O—Tasa (pechyM |
‘Al analizar el comportamiento de las muertes frente a la tasa por cada cien mil habitantes y
fa tasa por eada diez mil motocicletas, es indudable la similitud entre estos dos indicadores.
dado que la primera presenta un incremento constants por el alto ntimero de motociclistas
fallecgdos en los ultimos afios al igual que la tasa que considera el parque automotor ée
motocicletas tiende al alza, debido a su importante aumento frente a la cantidad de victimas
Tuuler motocielistas (Ver Figura 11). Para el 2016, se estimé que por cada cien mil
xn ALCALDIA DE
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habitantes, se registraron 6 victimas fatales en motocicletas, entre tanto, por cada diez mil
motocicletas, hubo alrededor de 8 victimas fatales.
Figura 20. Tasa de mortalidad del motociclista por eada cien mil habitantes y por cada diez mil
motocicletas (anual).
360
Mo
4 so 8
e z
a so §
3 3
: oo §
a 3
F of
20
oa
2012 2013 2018 2015 2038
—e-pech oped
Fuente: Elaboraci propia Datos etaditcos DTB,
Finalmente, resulta relevante sefialar que, para el periodo 2012-2016 los peatones
involucrados en accidentes fueron 1.819, causando lesiones fatales a 138, cifra que representa
el 7% del total de atropellos con resultados fatales. Los peatones atropellados con lesiones
corresponden al 93% de los casos.
32 ALCALDIA DE
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Figura 21. Peatones fullecidos y lesionados. Bucaramanga, 2012-2016 (anual)
ze | |
ee 368
328
= = a 5
a = - =
wFallecidos s Lesionados
Fees: Haboraclon propia Datos sradiios DTB.
La tasa de vietimas fatales por motocicletas en el periodo 2012-2016 estuvieron alrededor de
139 fallecidos, y 6.505 lesionados. Los motociclistas lesionados son el 98% y las vietimas
fatales representan el 2%.
Figura 22. Motociclistas fallecidos y lesionados. Bucaramanga, 2012-2016 (anual)
N° de casos,
2012 2013 2014 2015 2015
mFallecidos mLesionados
33 ALCALDIA DE
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Fuente; Elabracia propie~ Duos estaisices DTS.
2.2.1.4. Costos de un accidente de Transito
Segiin Martinez (2012), estos eventos perjudican notablemente el crecimiento de empresas y
al pais porque matan o hieren a personas econémicamente activas, afectando siempre a las,
més vulnerables que son nifios, personas de la tercera edad, ciclistas, motociclistas. donde
segin estadisticas las edades donde més se pierde la vida por estos eventos oscila entre los
15 y 34 afios, perdiendo 41 afios de vida util segiin el promedio de vida de una persona,
adicional a esto se pronostica que para el aflo 2020 los accidentes de trénsito van a ser la
tereera causa de muerte después de las enfermedades més comunes, Céncer, Cardiacas, entre
otras. Los accidentes de transito le cuestan miles de millones de pesos al Estado donde
intervienen varias entidades en las que se encuentran la Policia Nacional. Clinicas y
Hospitales, Aseguradoras, Entidades Judiciales, Funerarias, lo cual afectan el crecimiento del
pais, la mayoria de estos accidentes son evitables y se pueden tomar medidas eficaces que
ayuden a prevenir y controlar estos indices. “Los accidentes de trénsito pueden medirse en
términos de angustia, dolor fisico y Producto Nacional Bruto™ La identificacién oportuna de
las pérdidas econémicas y de ser posible las sociales, generadas por los incidentes y
accidentes de trénsito, ayuda a tomar decisiones mas acertadas respecto al costo/beneficio de
los planes de accién de las entidades encargadas en la gestién del Trénsito, los cuales deben
seguir estos pasos fundamentales. Para esto se debe evaluar el costo humano, el costo por
daiio a la propiedad y costos generales, para estos tipos de costos se deben afiadir los tipos
de accidentes segin su gravedad, donde estén accidentes con heridos, con muertos, o solo
Gafios. Determinado esto, se pasa a medir el nivel de gravedad; Obteniendo las variables
segin conocimientos y protocolos, ya con estos resultados es posible caleular el costo
correspondiente, posteriormente se construyen los mapas de procesos a seguir segtin las
posibles fuentes de informacién actual y futura para el eéleulo de cada costo.
Tabla 8. Matriz de factores y componentes para Ia determinacién del coto de un accidente de
‘trinsito.
FACTORES ‘COMPONENTES
Coste Humano Valor par cese de trabajo
Calidad de vida
Costs médicos
CCuidados continuos a large plazo
~ Costo por funerales prematuros
‘Costos penitenciarios —
orl o definitvo en el lugar de trabajo
* Tomado de Modes para la prevencin de Accidents de Teisio Suratsp *
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Costos generales Costo de gras
productividad de
‘Costos por demoras en los viales
Costes por daifo a ia propiedad | Costo de reparacién de vehiculos
Fuente: Martinez (2012). ~Metodologia para la atenciéa de puntos eritcos para garantzar la seguridad vial en eurreteras”
2.2.1.5. Pérdidas econémicas por causa de accidentes con victimas fatales.
Realizando un céleulo general de los salarios que se dejaron de recibir por parte de les
personas que fueron victimas fatales en edades productivas (entre 18 afios y 50 aos
aproximadamente), y haciéndolo sobre el salario minimo y tomando como referencia los 50
afios de edad como terminacién de la vida activa laboral, se estima que se dejaron de producir
alrededor de 25 billones de pesos como consecuencia de los siniestros con vietimas fatales.
1 accidentes viables.
Tabla 9, Estimacién de pérdidas de salarios de las victimas fatales
46 S$ — 6.005.826.000
32 $ — 4291.371.000
239 25.567.167.240
589.500,00,
644,350,00
2.2.2. Contexto de la accidentalidad vial en Bucaramanga en cifras del periodo 2012-
2016
Se presenta 2 continuacién una descripcién global de los aspectos més relevantes de la
accidentalidad en Bucaramanga en el periodo 2012-2016
2.2.2.1. Vietimas de accidentes de transit seguin caracteristica del accidente 2012-2016.
De acuerdo a la caracteristica del accidente, el 78% de los siniestros viales presentados en el
periodo 2012-2016 fueron por choque, seguido del 19% por atropello y el 2% por
voleamiento. En total, se produjeron 12.667 accidentes, de los cuales el 97% fueron
lesionados y el 3% resultaron en victimas fatales (Tabla No 10).
35 ALCALDIA DE
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‘Tabla 10. Distribucién de vietimas fatales y lesionados segiin tipo de accidentes entre 2012-2016
uct: lboracin propia = Datos esses DTS,
2.2.2.2. Aceidentalidad por gravedad y dia a la semana.
Los dfas que presentaron mayores siniesttos viales fueron los dias sdbados con 3.730
accidentes, seguido del dia viemes con 3.382 siniestros. Del total de siniestros, el 56%
corresponden a dafios materiales, el 42% a accidentes con heridos y el 1% con victimas
fatales. El dia que presenté mayor incidencia de viotimas fatales fue el sébado (61 victimes),
el mayor mimero de heridos fue el dfa sibado (1.581 accidentes) y con s6lo datios materiales
el dia sdbado con 2.088 accidentes.
Figura 23, Accidentalidad por gravedad y dia a In semana 2012-2016
4.000
3.500
Lunes Martes Miéreoles Jueves Viernes Sébado Domingo
=CONHERIDOS © =SCONMUERTOS = SOLODANOS
‘Fuente: Elaboraion propa ~ Datos adinsos DTD. ALCALDIA DE
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2.2.2.3. Condieién y sexo de la vietima 2012-2016
‘La mayor condicién de accidentalidad para el periodo analizado es el motociclista con 6.644
accidentes que corresponde al 59% de los siniestros viales, seguido del peatén con 1.957
‘casos que representan el 17% de la accidentalidad. En los casos que se presentaron mayores
vietimas fatales fueron con motociclistas y peatones con 139 y 138 respectivamente,
representando cerca del 82% de la siniestralidad con vietimas fatales.
Tabla 11. Distribucién de accidentalidad por condicién y género entre 2012-2016 en
Bucaramanga
| Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
102 36 138 1108 7 1819 1957
125 14 139 5623 ‘882 6505 6644
B 0 1B 604 74 678 691
19 18 37 688. 1002 16901727
0 10 205 5 210 © 220
0 0 6 4 10 10
0 0 1 0 1 1
68 3378235 2678 = 1091311250
Fuente: Elaboracion propia ~ Datos esadisios DTB.
2.2.2.4. Actores viales involuerados en accidentes de transito
De acuerdo al némero de involucrados en accidentes, se presentaron 16.169 actores viales
involucrados en accidentes de transit con automéviles, seguido de cerca de 11.162 actores
viales con motocicletas. El afio con mayores actores viales fue 2012, y este ha venido
disminuyendo considerablemente en aproximadamente 1.000 actores viales @ 2016. En el
periodo analizado, se registraron en total 39.577 actores viales en siniestros.
7 ALCALDIA DE
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‘Tabla 12. Tnvolucrados en ac zidentes de trisito en el periodo comprendido entre 2012-2oke
Puen: Elaboracion propia — Datos esadstcos TB.
iz
Edad y sexo de la vi
Las mayoresciftas de victimasfatales se ubican principalmente en el grupo etaro de mayores
£59 ates (de donde 66 son hombres y 32 mujeres) seguido del grupo de 25-34 aflos con 67
gasos (61 hombres y 6 mujeres). Las edades de los lesionatios en aceidentes estén ubicades
gn el grupo etario de 15-24 aflos con 3.938 lesionados (2.806 hombres y 1132 mujeres)
seguido del grupo de 25-34 afios con 3.295 lesionados (2.374 hombres y 921 mujeres). sts
comportamiento lama la atencién, en el cual las vietimas con mayores riesgo y probabilidad
Se accidentes con vietimas fatales son los de la tercera edad, debido a que estén solos en las
fas sin ningén tipo de acompariamientos y que resultenlesionados son los més jovenes; esto
probablemente se relacione con la inmadurez del joven en conservar su vida en las vis,
acatando las normas de trénsito.
38 ALCALDIA DE
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Figura 24, Accidentalidad por sexo y gravedad de la vietima.
-
Victimas fatales por grupos etarios
ae |
a0
gs
3°
z% |
| = |
| $0
go |
= |
saleddos Hombres =Folecios Mujeres |
Lesionados por grupos etarios |
300 |
Ide lesionados
g
op ™e iI hi i ki ae
? “7
selesionadosHemevos etasionatios Mujeres
Fuente: Elsboraeibn propa ~ Daas sadcens DTS,
2.2.2.6, Accidentalidad por horario
No cabe duda que, en los 5 afios analizados, la franja horaria pico de las 11:31-14:30 es la
més propensa a la accidentalidad, produciéndose 4.078 accidentes (entre 750 y 850
accidentes por afio), seguido de la franja horaria de las 14:31-17:30 con 3.676 accidentes
entre 600 y 700 accidentes por afio. ALCALDIA DE
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Figura 25, Accidentalidad por franjas horarias.
IN* de aceidentes
|
(00:00-6:30 6:31-9:00 9:01-11:80 12:31-14:303431-17:3027:32-20:2020:31-22:58
e+ Aflo 2012 —e~Afio 2013 —e~Avio 2014 —e—Afio 2015 —e—Aiio 206
Fuente: SiuboasiGa propia ~ Daas aiaeos DT
2.2.2.7. Accidentalidad por comuna
La comuna donde se registré mayor indice de accidentalidad entre 2012-2016 fue le comuna
12 “cabecera del llano”, con 3.510 accidentes, que corresponde al sector que comprenden los
barrios: Cabecera del Liano, Sotomayor. Antiguo Campestre, Bolarqui, Mercedes, Puerta del
Sol, Conucos. El Jardin, Pan de Aziicar, Los Cedros, Terrazas, La Floresta. La comuna que
Te sigue es la 13 “oriental” con 2.608 accidemtes y la comuna 3 “San Francisco” con 2.441
accidentes, como se muestra en la Figura siguiente.
Figura 26. Accidentalidad por comuna.
3510
2608
ree
2200
ams
a2 301
i682 —s a6 089° |
HAH?
I 1 of. tl]
i
30:
i
2
1234567 8 9 101112 13 14 15 16 17
Comune:
IN* de accidentes
8
8 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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2.2.2.8. Accident:
jad por causas.
Las causales 0 hipétesis son el concepto téenico de la autoridad de trinsito y esta puede
determinar en dado caso la responsabilidad de alguno de los conductores, por Io cual se debe
estar atento a la codificacién y la hipétesis que le va a colocar el agente de transito. Para el
periodo analizado, la principal hipétesis de accidentalidad es la “Desobediencia en las sefiales
de trinsito” (cédigo 112), con 7.904 accidentes, seguido de “no mantener la distancia de
seguridad” de cédigo 121 con 2.284 accidentes.
Figura 27. Accidentalidad por principales causas e hipétesis.
CS TT 7.904
NO MANTENER DISTANGADESEGURDAD SEES 2.284
IMPERIOO EN EL MANE! EN 1.918
SN ESTASLECER EEN 1.700
[CAMBIODECARRILSININDICACON SEEN 1.268
‘TRANSITARENTRE VEHICULOS SEED 1.222,
ADELANTARINVADIENCO VIA. SEE $79
SAURPORDELANTEDEUNVEKICULO Simm 930
EXCESO DEVELOCDAD mm 439
FRENARBRUSCAMENTE lm 428
ADELANTARENCURVA Ei 365 |
REVERSOIMPRUDENTE. ms 356 |
(© 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
Pues Elaboreion propa ~ Delos Sadsveos DT.
2.2.2.9. Tramos criticos de alta accidentalidad vial
El érea de seguridad vial DITRA, establecié como criterios para determinar los puntos
criticos:
© El registro de accidentalidad de trénsito total generada en un tramo vial especifico.
« La gravedad de los accidentes de transito generados en el tramo vial especifico.
© El tiempo de repeticién de los accidentes de trinsito generados en el tramo viel
especifico
Segiin Martinez (2012), un punto critico de accidentalidad en carreteras es aquel sefialado en
el Resumen Anual Estadistico de Accidentes elaborado por les autoridades viales, donde los
indices de peligrosidad, y de severidad, asi como las frecuencias de mortalidad y morbilidad,
presentan valores clevados. La metodologia usada para la identificacién de los tramos criticos
4 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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de alta accidentalidad en el afio 2016 en el marco del proyecto de Ia ANSV, estuvo basada
fen sistemas de Informacion Geogrificos (SIG) para asf determinar por medio de mapas de
talor aquellos tramos de concentracién de accidentes en el municipio de Bucaramange
(Figura siguiente).
En la identificacién de los puntos eriticos se tuvo en cuenta el andlisis de ocurrencias en el
tiempo de siniestros con alta eccidentalidad en diferentes puntos de Ia ciudad en el petiodo
comprendido 2012-2015. Se evaluaron y se eligieron diez (10) tramos o puntos eriticos como
Se observa en la Figura siguiente, con el fin de identificar y analizar la problemética y los
Hesgos de accidentes que existen en ellos, claborar las condiciones y colisiones: y formulas
Soluciones de bajo costo y alto impacto. Los diez (10) sitios eriticos fueron seleccionados por
ser los de mayores conflictos viales con base en los registros de accidentalidad de los afios
2012 al 2016, reportados por el grupo de digitalizacién de la Entidad. Se presentan el Table
No 13 la descripeién de cada uno ellos. Para el 2017, se incluy6 el tramo critico de la carrer
33 entre calles 33 y 58.
‘Tabla 13. Tramos viales definidos como puntos criticos en la ciudad de Bucaramang
TRAMO
Diagonal 15 entre calle 45 y Puerta del sol
Carrera 27 entre Callles 58 y 33
‘Autopista Girén entre La Salle y Hotel San Juan
Carrera 24 entre Avenida Quebrada Seca y calle 35
ues Elahoracion propia ~ Datos extadsios DTB.
42 ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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Figura 28. Mapa de Georreferenciacién de puntos criticos de mayores conflictos viales 2012-
2015.
sn: Elaboraion propia — Datos eadiicos OTB. Los ramos de Anillo vil. Autopsta None y autopistaGirdn en su oaidad no
‘ron posible georeferenciros por difcltades de ubicasin en ss disesiones
Una propuesta estadistica de ponderar la valoracién de accidentalidad, es a través de la
jerarquizacién de los puntos eriticos de alta accidentalidad dentro del tramo mediante
Factores de Equivalencia (FE)’, donde se determina el nimero de accidentes equivalentes.
entre aecidentes con solo dafios y accidentes con heridos y muertos. Se presentan en la Tabla
5 Fuente: Metodologiautlizada en el estudio “Identfeacién ¥ Propuestas De Solucién En Cinco Puntos Citicos De
‘en Peatones se Cinco Ciudades Colombianas” Unién Temporal GSDPLUS SOSTENIBLES-LOGIT.
a ALCALDIA DE
BUCARAMANGA
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No 14 la descripcién general de los factores de equivalencia teniendo en cuenta la gravedad
del siniestro:
Tabla 14. Factor de equivalencia para la gravedad de los accidentes en los tramos
criticos
cidente Factor de equival
1.0
3.0
eno
Donde:
11.0*Solo dakos+3.0*Heridos+ 12*Muerto)
Se observa que, en los tiltimos 5 afios, los tramos criticos con mayor valoracién accidental
son: calle 45, carrera 27, avenida quebrada seca, anillo vial y autopista norte. Esto quiere
decir que, por factores de equivalencias, en esto tramos son de alta accidentalidad vial,
considerando la gravedad de las victimas fatales, los lesionados y dafios materiales. Los
tramos que menos valoracién accidental tienen son: Calle 105, Autopista Girdn y carrera 24,
Figura 29 Factor de Equivalencia promedio en Tramos Criticos de Alta Aecidentalidad 2012-
2016
Calle 95 | TCT ee ee Teer a
C7 TT 425,40
Avenida Quebrada Seco ENE 230,20
2cilo Vil A 214,80
Atopiste Note EE 202,20
Diagonal 15 entre cae 45 Puerta del
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