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Lineamientos para la
Integración de los Anteproyectos de
Presupuesto de Egresos para el
Ejercicio Fiscal 2022

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Contenido
Página

Capítulo Primero. Disposiciones Generales 5

Objeto 5
Glosario 5
Ámbito de Aplicación 12
Interpretación de las Normas y Lineamientos 12
Otras Disposiciones Generales 13
Capítulo Segundo. Lineamientos de Programación 14
Clave Presupuestaria 14
Clasificación Administrativa 15
Clasificación Funcional y Programática 15
Clasificación Geográfica 16
Clasificación Económica 17
Revisión y Actualización de Estructuras Programática 17
Vinculación de las Estructuras Programáticas 18
Estrategia Programática 19
Revisión y Actualización de la MIR 19
Capítulo Tercero. Lineamientos de Presupuestación 20
Servicios Personales 22
Materiales y Suministros 23
Servicios Generales 24
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 25
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 26
Inversión Pública 26
Inversiones Financieras y Otras Provisiones 27
Participaciones y Aportaciones 27
Deuda Pública 27
Capítulo Cuarto. Proyectos de Inversión de Obra Pública 28
Capítulo Quinto. Anexos Transversales 29
Capítulo Sexto. Lineamientos de Programas Presupuestarios 34
Programas Presupuestarios con Matriz de Indicadores para Resultados 38
Capítulo Séptimo. Publicación y Modificaciones 43
Capítulo Octavo. Anexos 43

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LUIS ALBERTO DE LA VEGA ARMENTA, Secretario de Administración y

Finanzas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1 º, 3º, 7º, 11, 15, 19,
de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa; 1, 13, 15,
Fracción II, 18, fracciones I, III, IV, XIV y XXVIII, XXIX y XXX del Reglamento
Orgánico de la Administración Pública Estatal de Sinaloa; 10, 11, 20 y 26, de la
Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa; 7, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 35 y 36 de
la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa; 9
fracciones XLI, XLII, XLVI y 10 fracciones XVI, XVII del Reglamento Interior de la
SAF; 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ,16 y 17 de la Ley de Disciplina Financiera
de las Entidades Federativas y los Municipios, tiene a bien expedir los siguientes:

Lineamientos para la Integración de los Anteproyectos de

Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2022

Introducción

Los presentes Lineamientos son una herramienta administrativa que facilita el

proceso de programación y presupuestación de los recursos del estado que tienen
por objeto orientar a las Dependencias y Entidades en la formulación de sus
Anteproyectos de Presupuesto que servirán para la integración de la Iniciativa de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que el Ejecutivo Estatal envía al H.
Congreso del Estado para su análisis, discusión y aprobación, en su caso.

Este documento es una guía basada en las disposiciones legales estatales, de

aplicación obligatoria para los Entes de la Administración Pública Estatal. Contiene
directrices en materia de programación y presupuestación, retomando las mejores
prácticas de distintas organizaciones especializadas en la materia.

Si bien es cierto en los Pre-Criterios de Política Económica para 2022, emitidos

por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las estimaciones de finanzas
públicas apuntan a un aumento en los ingresos presupuestarios del Gobierno
Federal y una tasa de crecimiento económico positiva de la economía, factores
clave para que los estados cuenten con más disponibilidad financiera, se deberá
ser responsable en las solicitudes de recursos que las Dependencias y Entidades

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presenten en sus Anteproyectos de Presupuesto, debido a que los efectos de la

emergencia sanitaria continúan actualmente.

Además, se deberá atender lo establecido en el artículo 134 Constitucional, donde

se mandata que los recursos públicos que reciban las entidades federativas
deberán ser ejercidos con criterios de eficiencia, eficacia, economía, honestidad y
calidad, y sus resultados deberán ser evaluados conforme a los planes de
desarrollo.

Esta disposición señala las características de un modelo de gestión por resultados

que tiene como principales instrumentos el Presupuesto basado en Resultados
(PbR) para el ejercicio y control de los recursos públicos y el Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED) para medir y evaluar los resultados e impactos
de la gestión pública en los diferentes ámbitos de la vida económica y social.

Para esta edición, se refuerza el enfoque del Presupuesto basado en Resultados y

el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED), derivado del resultado de
las evaluaciones de monitoreo que realiza la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. Situación que nos obliga a redoblar esfuerzos entre Dependencias y
Entidades públicas con la Secretaría de Administración y Finanzas, para
perfeccionar dicho sistema y ser capaces de medir y evaluar los resultados de la
gestión pública en los diferentes ámbitos de la vida económica y social.

Tanto el artículo 29 como el 33 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria del Estado de Sinaloa, señala que los anteproyectos, así como el
Presupuesto de Egresos del Estado deberán estar orientados a resultados, y su
estructura programática facilitará la vinculación del presupuesto con la planeación
estatal, y los programas que de esta emanen, y deberá incluir indicadores de
desempeño con sus respectivas metas anuales.

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Marco Jurídico

El marco jurídico que sustenta la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de

Egresos para el ejercicio fiscal 2022 así como las fases del ciclo presupuestario,
tiene sustento en:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
 Ley General de Contabilidad Gubernamental
 Ley de Coordinación Fiscal
 Constitución Política del Estado de Sinaloa
 Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa
 Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa
 Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa
 Ley de Austeridad para el Estado de Sinaloa
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Sinaloa
 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
 Ley de Protección Civil para el Estado de Sinaloa
 Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado
 Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa
 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Sinaloa
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sinaloa
 Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Sinaloa
 Ley del Instituto Sinaloense de las Mujeres
 Ley para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar
 Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Sinaloa
 Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Violencia Escolar
 Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Sinaloa
 Reglamento Orgánico de la Administración Pública Estatal de Sinaloa.

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Capítulo Primero
Disposiciones Generales

Objeto

Primero. El objetivo de estos Lineamientos es establecer las disposiciones

específicas que se deberán observar en la elaboración de los Anteproyectos de
Presupuesto de las de las Dependencias y Entidades, así como para la integración
del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa para el ejercicio
fiscal 2022. Asimismo, contiene diversas disposiciones y metodologías que
resultan aplicables en el proceso de generación de las matrices de indicadores
para resultados que serán incorporados al Anteproyecto en el proceso
presupuestario.

Glosario

Segundo. Para los efectos de los presentes Lineamientos y para la formulación e

integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa, se
entiende por:

I. Adecuaciones Presupuestarias: a las modificaciones a las

estructuras funcional programática, administrativa y económica, a los
calendarios de presupuesto y a las ampliaciones y reducciones al
presupuesto de egresos o a los flujos de efectivo correspondientes,
siempre con el propósito de un mejor cumplimiento de los objetivos de
los programas a cargo de los ejecutores de gasto;

II. Anexos Transversales: son anexos del Presupuesto de Egresos

donde concurren programas o proyectos y/o unidades responsables,
cuyos recursos son destinados a obras, acciones y servicios
vinculados con el desarrollo de los siguientes sectores: Presupuesto
para Mujeres y la Igualdad de Género; Presupuesto Asignado para la
Atención de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes; Programas con

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Recursos Concurrentes; Previsión para Atender Daños a

Infraestructura Pública Estatal por Desastres Naturales; Asignaciones
para Combatir Cambio Climático; y Asignaciones Destinadas a la
Anticorrupción.

III. Aspectos Susceptibles de Mejora. Hallazgos: debilidades,

oportunidades y amenazas identificadas que pueden ser atendidos
para la mejora del programa;

IV. Cambio Climático: se define como la variación del clima atribuido

directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante períodos comparables;

V. Clave Presupuestaria: al elemento que agrupa, identifica y ordena la

información del presupuesto de egresos de acuerdo con las
clasificaciones administrativa, funcional-programática, por objeto del
gasto y económica; vincula las asignaciones que se determinan
durante la programación, integración y aprobación presupuestaria, con
las etapas de planeación y la ejecución del gasto; identifica el ejercicio
fiscal y constituye un instrumento para el registro de las asignaciones y
erogaciones y de control para el seguimiento y la evaluación del gasto
público;

VI. COG: al Clasificador por Objeto del Gasto;

VII. CONAC: al Consejo Nacional de Armonización Contable;

VIII. Dependencias: a las Secretarías y Entidades de la Administración

Pública Estatal;

IX. Ejecutores de Gasto: los Poderes Legislativo y Judicial, incluyendo a

sus respectivos órganos desconcentrados, los órganos
constitucionales autónomos, las dependencias y entidades de la
administración pública del Estado, que realizan las erogaciones a que
se refiere el artículo 5 la Ley de Presupuesto y Responsabilidad

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Hacendaria del Estado de Sinaloa con cargo al Presupuesto de

Egresos del Estado;

X. Enfoque a Resultados: cualidad que poseen los objetivos e

indicadores de los programas para plantear los resultados esperados y
medir los logros alcanzados;

XI. Enfoque de Género: a la adopción de la perspectiva de género en las

acciones de desarrollo que contribuyen a enriquecer las propuestas de
equidad, no sólo entre hombres y mujeres, sino también entre
personas y grupos sociales que padecen distintas formas de
desigualdad y discriminación y que permite comprender de manera
más precisa y completa los factores que intervienen en los cambios
sociales, culturales, económicos y ambientales;

XII. Entes Públicos: a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del

Estado de Sinaloa, los Entes Autónomos del Estado de Sinaloa, los
Ayuntamientos de los Municipios y las Entidades de la Administración
Pública Paraestatal, ya sean estatales o municipales, del Estado de
Sinaloa;

XIII. Estructura Programática (EP): al conjunto de categorías y elementos

programáticos ordenados en forma coherente, el cual define las
acciones que efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus
objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en la
planeación estatal y en los programas y presupuestos, así como
ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para
delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento
esperado de la utilización de los recursos públicos;

XIV. Evaluación: al análisis sistemático y objetivo de las políticas públicas,

los Programas Presupuestarios y el desempeño institucional, que tiene
como finalidad determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y
metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados e impacto;

XV. Gasto Federalizado: son los recursos federales transferidos a

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entidades federativas, municipios, por concepto de aportaciones,

convenios de descentralización o reasignación y subsidios.

XVI. Gasto Total: a la totalidad de las erogaciones aprobadas en el

Presupuesto de Egresos con cargo a los ingresos previstos en la Ley
de Presupuesto de Ingresos y, adicionalmente, las amortizaciones de
la deuda pública;

XVII. Gasto Programable: a las erogaciones que el estado realiza en

cumplimiento de sus atribuciones conforme a los programas para
proveer bienes y servicios públicos a la población;

XVIII. Gasto no Programable: las erogaciones a cargo del estado que

derivan del cumplimiento de obligaciones legales o del Decreto de
Presupuesto de Egresos, que no corresponden directamente a los
programas para proveer bienes y servicios públicos a la población;

XIX. Gestión para Resultados (GpR): al marco conceptual cuya función

es la de facilitar a los entes públicos la dirección integrada y efectiva
de su proceso de creación de valor público, a fin de optimizarlo,
asegurando la máxima eficacia, eficiencia y efectividad en su
desempeño en la consecución de los objetivos de gobierno y la mejora
continua de las instituciones;

XX. Indicador de Desempeño: a la expresión cuantitativa correspondiente

a un índice, medida, cociente o fórmula, que establece un parámetro
del avance de cumplimiento de los objetivos o metas. Dicho indicador
podrá ser estratégico o de gestión;

XXI. Indicador Estratégico: a los indicadores de desempeño que miden el

grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de
los Programas Presupuestarios;

XXII. Indicador de Gestión: a los indicadores de desempeño que miden el

avance, logro en proceso y actividades, es decir, sobre la forma en
que los bienes y servicios públicos son generados y entregados;

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XXIII. Metodología del Marco Lógico (MML): a la metodología para la

elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR),
mediante la cual se describe el fin, propósito, componentes y
actividades, así como los indicadores, las metas, los medios de
verificación y supuestos para cada uno de los diferentes ámbitos de
acción o niveles de objetivos de los Programas Presupuestarios;

XXIV. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): a la herramienta de

planeación estratégica que expresa en forma sencilla, ordenada y
homogénea la lógica interna de los Programas presupuestarios, a la
vez que alinea su contribución a los ejes de política pública y objetivos
de la planeación estatal y sus programas derivados y a los objetivos
estratégicos de los entes públicos y que coadyuva a establecer los
indicadores estratégicos y de gestión, que constituyen la base del
funcionamiento del SED;

XXV. Meta: a la expresión concreta del cumplimiento esperado del objetivo

general que se traduce en un objetivo específico;

XXVI. Modalidad: forma parte de la Clasificación Programática y clasifica a

los Programas Presupuestarios, asignándoles una letra distintiva que
indica la naturaleza de sus funciones.

XXVII. Objetivos Estratégicos de los Entes Públicos: al elemento de

planeación estratégica del PbR que permite conectar y alinear los
objetivos de los Programas Presupuestarios con los objetivos y
estrategias la planeación estatal y sus programas;

XXVIII. Padrón de Beneficiarios: instrumento, sistema o reglas utilizadas

para la identificación, caracterización e integración de los beneficiarios
de los programas de las dependencias o entidades públicas.

XXIX. Planeación: Es la fase donde se establecen aquellas acciones

estratégicas para su atención prioritaria, tomando en cuenta los
objetivos contenidos en la planeación estatal, así como las prioridades

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de Gobierno, que responden a situaciones coyunturales y a la voluntad

política gubernamental. Lo anterior, con la finalidad de determinar los
programas necesarios para su cumplimiento;

XXX. Planeación Estratégica del PbR: al conjunto de elementos

metodológicos y normativos que permiten la ordenación sistemática de
acciones, y apoya las actividades para fijar objetivos, metas y
estrategias, asignar recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución, así como coordinar acciones y evaluar resultados;

XXXI. Poder Ejecutivo: al conjunto de dependencias y entidades que

integran la Administración Pública Estatal y Paraestatal, de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Sinaloa y su Reglamento;

XXXII. Presupuestación: es la fase que comprende la estimación financiera

anticipada anual de los egresos del Gobierno del Estado y de los
Ayuntamientos, necesarios para cumplir con los propósitos de los
programas, considerando la disponibilidad de recursos y el
establecimiento de prioridades, de acuerdo a lo dispuesto en la
planeación estatal y los lineamientos económico-financieros
establecidos por el Ejecutivo a través de la Secretaría;

XXXIII. Presupuesto basado en Resultados (PbR): es un instrumento de

gobierno que rige el ejercicio del gasto, a través de un conjunto de
actividades y herramientas que permiten que las decisiones
involucradas en el proceso presupuestario incorporen,
sistemáticamente, consideraciones sobre los resultados obtenidos y
esperados de la aplicación de los recursos públicos, y que motiven a
los Entes Públicos a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del
gasto público y la rendición de cuentas;

XXXIV. Programa Anual de Evaluación: a la programación de evaluaciones

a realizar en un ejercicio fiscal, especificando los tipos, enfoques,
métodos y contenidos que deberán incluir, así como los responsables
de llevarlas a cabo.

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XXXV. Programa Presupuestario (Pp): a la categoría programática que

permite organizar, en forma representativa y homogénea, las
asignaciones de recursos conforme a la clasificación en grupo y
modalidades;

XXXVI. Programación: es el proceso que comprende las actividades que

deberán realizar las Dependencias y Entidades para dar cumplimiento
a los objetivos, políticas, estrategias, prioridades y metas, con base en
indicadores de desempeño, contenidos en los programas que se
derivan de la planeación estatal en los términos de la Ley de
Planeación;

XXXVII. Proceso Presupuestario o Ciclo de Gestión Pública: al conjunto de

actividades que comprenden la planeación, programación,
presupuestación, ejercicio, control, seguimiento, evaluación y rendición
de cuentas del gasto público;

XXXVIII. Proyectos de Inversión: a las acciones que implican erogaciones de

gasto de capital destinadas a obra pública, proyectos productivos y
acciones de fomento; adquisición de bienes muebles, inmuebles e
intangibles e inversiones financieras, transferencias para inversión
pública a organismos públicos descentralizados que fortalecen su
patrimonio y sus finanzas públicas.

XXXIX. Recursos Concurrentes: se refiere a los recursos para el

cumplimiento de convenios celebrados entre el Gobierno del Estado y
la Federación, en diversos sectores, entre las que sobresalen: la
educación, la salud, la seguridad, el desarrollo agropecuario, el
desarrollo urbano, el medio ambiente y la vivienda;

XL. SAF: a la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno del

Estado de Sinaloa;

XLI. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED): al conjunto de

elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva

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del desempeño de los Presupuestos Programáticos (Pp), bajo los

principios de verificación del grado de cumplimiento de las metas y
objetivos con base en indicadores estratégicos y de gestión que
permitan conocer su resultado.
XLII. Sistema Integral de Información Financiera (SIIF): herramienta
tecnológica parametrizable, descentralizada, que mantiene vinculada
en línea la contabilidad y el presupuesto, en su base de datos registra
las fases de Anteproyectos de Presupuesto de Egresos, ejercicio y
rendición de cuentas.

XLIII. Unidad Responsable (UR): a las unidades administrativas de los

entes ejecutores de gasto del sector público estatal. Para tales efectos
se constituye al contar con clave y está sujeta a la programación,
presupuestación, ejercicio, control y evaluación del gasto público que
administra para contribuir al cumplimiento de la estructura
programática autorizada.

Ámbito de Aplicación

Tercero. Los presentes Lineamientos son de aplicación general y de carácter

obligatorio por todos los Entes Públicos del Estado de Sinaloa. La aplicación de
los mismos corresponde a los servidores públicos, conforme a sus atribuciones o
funciones que les confieren los Reglamentos Interiores correspondientes.

Interpretación de las Normas y Lineamientos

Cuarto. La interpretación general de los presentes Lineamientos corresponde a la

SAF. En lo relativo a la integración y presentación de los Anteproyectos de
Presupuesto de Egresos, las Dependencias y Entidades podrán recurrir a la
Subsecretaría de Egresos. Para los temas relacionados con la planeación estatal,
la integración de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y la evaluación
de Programas Presupuestarios, deberán remitirse a la Subsecretaría de
Planeación, Inversión y Financiamiento; ambas de la SAF.

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Quinto. La SAF establecerá los calendarios de apertura de los sistemas para el

proceso de registro, carga y revisión de la información programático-
presupuestaria.

Sexto. Las Dependencias y Entidades, los Poderes y los Órganos

Constitucionales Autónomos, deberán enviar sus Anteproyectos de Presupuesto
de Egresos a la SAF a más tardar el 27 de agosto del año en curso, en
cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Sinaloa.

Otras Disposiciones Generales

Séptimo. Los titulares de los Entes Públicos, en el ámbito de sus respectivas

atribuciones que se establecen en los Reglamentos Interiores correspondientes,
instruirán lo conducente para que se dejen sin efecto los acuerdos, normas,
lineamientos, oficios, circulares y demás disposiciones o procedimientos de
carácter interno que se hubiesen emitido en materia de programación y
presupuesto que no deriven de facultades expresamente previstas en leyes y
reglamentos, que se contrapongan con las disposiciones jurídicas aplicables.
Asimismo, los titulares de los Entes Públicos realizarán las acciones que estimen
necesarias para que se cumpla, de manera estricta, lo dispuesto en los presentes
Lineamientos.

Octavo. Con las eficiencias del ejercicio del gasto, se buscará priorizar el gasto de
capital, destinando mayores recursos para la realización de obras de
infraestructura, en congruencia con las disposiciones establecidas en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y en la Ley de
Austeridad del Estado de Sinaloa.

Noveno. Los instrumentos de administración presupuestal que se presentan en

estos Lineamientos se deberán aplicar de forma prudente y responsable,
observando siempre el cumplimiento de los objetivos, estrategias y metas de la
planeación estatal.

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Décimo. La SAF emitirá las disposiciones, mecanismos y formatos necesarios

para ajustar, diferir o cancelar programas y conceptos de gasto cuando
representen la posibilidad real de obtener ahorros en función de la productividad,
eficiencia y enfoque a resultados, o cuando dejen de cumplir plenamente su
propósito.

Décimo Primero. Los subsidios que otorgue el Gobierno del Estado deberán ser
ajustados racional y materialmente, atendiendo siempre al principio de
compromisos irreductibles y efectividad en su impacto social y económico.

Décimo Segundo. La SAF es la encargada de ajustar el gasto público para

obtener niveles de eficiencia y efectividad óptimos.

Décimo Tercero. Las Dependencias y Entidades del Estado estarán obligadas en

todo momento a implementar y observar los mecanismos de transparencia en la
información y comunicación del ejercicio del gasto público, con una perspectiva a
resultados que emergen del logro de los objetivos y metas planteados la
planeación estatal.

Capítulo Segundo
Lineamientos de Programación

Clave Presupuestaria

Décimo Cuarto. Para la integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos del

Estado, y dando cumplimiento a lo señalado en el Artículo 34 de la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa, las
Dependencias y Entidades deberán observar la composición de la clave
presupuestaria conforme a las siguientes clasificaciones:

CLAVE PRESUPUESTARIA PARA EL ESTADO DE SINALOA 2022

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Y CLASIFICACIÓN

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
PROGRAMÁTICA GEOGRÁFICA

CONAC SIIF CONAC PED FUENTE

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Eje del PED

SPFyNF

Sectores de la Economía

Dependencia

Subfunción

Partida Específica
Destino

Tipo y Origen
Estrategias
Sector Público

Subsectores de la Economía

Ramo

Unidad Responsable
Finalidad
Función

Actividad Institucional
Modalidad
Programa Presupuestario
Proyecto

Municipio

Capítulo de Gasto

Concepto
Partida Genérica

Tipo de Gasto

Origen Específico
Año

Entes Públicos

Objetivos
2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 3 3 1 3 3 2 1 1 1 2 1 1 2 4
47 DIGITOS
Clasificación Administrativa

Décimo Quinto. Esta clasificación identifica las unidades administrativas por ramo
a través de las cuales se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos
financieros públicos, y establece las bases institucionales y sectoriales para la
elaboración y análisis de las estadísticas fiscales, organizadas y agregadas,
mediante su integración y consolidación que permita delimitar con precisión el
ámbito del sector público de cada uno de los ejecutores de gasto y los alcances de
su probable responsabilidad fiscal.

Clasificación Funcional y Programática

Décimo Sexto. La Clasificación Funcional del Gasto agrupa los gastos según los
propósitos u objetivos socioeconómicos que persiguen los diferentes entes
públicos. Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios
gubernamentales brindados a la población. Los elementos principales que la
componen se describen a continuación:

 Finalidad: se ubican tres finalidades de gasto programable: de Gobierno,

de Desarrollo Social y de Desarrollo Económico; adicionalmente, se incluye
otra finalidad para ubicar las funciones no clasificadas en las finalidades
anteriores;

 Función: permite identificar acciones que realizan las unidades

responsables para cumplir con el cometido que les imponen los
ordenamientos legales, y

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 Subfunción: desglose de la función que identifica en formas más precisa

las actividades que realizan las Dependencias y Entidades.

Además, contiene los elementos de la planeación estatal, como son; Eje,

Objetivos y Estrategias, mediante los cuales se logra la alineación del quehacer
gubernamental, hacia las prioridades y metas definidas por el Ejecutivo estatal.

 Eje: identifica los ejes centrales de política pública.

 Objetivos: guían el quehacer gubernamental. Son la transformación de un
problema o situación no deseada en una situación de bienestar deseada.
Por lo tanto, para cada eje hay uno o más objetivos de política asociados.

 Estrategias: corresponden a un conjunto de intervenciones planificadas y

asociadas para alcanzar objetivos de desarrollo.

Por otra parte, la Clasificación Programática tiene por objeto establecer la

clasificación de los programas presupuestarios de los entes públicos, que permitirá
organizar, en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de
los programas presupuestarios.

 Actividad Institucional: comprende las acciones sustantivas o de apoyo

que desempeñan las Dependencias y Entidades por conducto de las
unidades responsables con el fin de dar cumplimiento a los objetivos y
metas de los programas.

 Modalidad:  clave que permite identificar las funciones y objetivos de los

programas presupuestarios.

 Programa Presupuestario: categoría programática que permite organizar,

en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos a
cargo de los ejecutores del gasto para el cumplimiento de objetivos y
metas, así como del gasto no programable.

Clasificación Geográfica

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Décimo Séptimo. La Clasificación Geográfica agrupa a las previsiones de gasto

con base en su destino geográfico, en términos de municipios y regiones, como lo
establece el artículo 34, fracción IV, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Sinaloa.

Clasificación Económica

Décimo Octavo. La clasificación Económica, agrupa las previsiones de gasto en

función de su naturaleza económica y objeto, así como la fuente de financiamiento
del recurso, en términos de lo que establece el artículo 34, fracción III, de la Ley
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa, incluye los
componentes siguientes:

 Objeto de Gasto: identifica los capítulos, conceptos y partidas del

Clasificador por Objeto del Gasto (COG). Este clasificador ha sido diseñado
con un nivel de desagregación que permite el registro único de
transacciones con incidencia económico-financiera que realiza un ente
público, en el marco del presupuesto. Los capítulos, conceptos y partidas
se encuentran previstos en el Acuerdo que emite el Consejo Nacional de
Armonización Contable, última reforma publicada en el DOF-22-12-2014.

 Tipo de Gasto: relaciona las transacciones públicas que generan gastos

presentándoles en gasto corriente, de capital, pensiones, jubilaciones y
participaciones, en los términos que establece el Acuerdo que emite el
Consejo Nacional de Armonización Contable, última reforma publicada en el
DOF-30-09-2015.

 Fuente de Financiamiento: identifica las fuentes u orígenes de los

ingresos que financian los egresos y precisa la orientación específica de
casa fuente a efecto de controlar su aplicación, en los términos que
establece el Acuerdo que emite el Consejo Nacional de Armonización
Contable, última reforma publicada en el DOF-20-12-2016.

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Revisión y Actualización de Estructuras Programáticas

Décimo Noveno. Como parte de las actividades de programación, las

Dependencias y Entidades deberán revisar y actualizar en el Sistema Integral de
Información Financiera (SIIF), sus estructuras programáticas, validadas por la
Subsecretaría de Planeación, Inversión y Financiamiento, considerando lo
siguiente:
a) Con la apertura del ciclo 2022 en el SIIF, se encontrarán disponibles los
catálogos que permitirán determinar las estructuras programáticas que
servirán de base para el ejercicio fiscal 2022.

Durante los meses de julio y agosto, las Dependencias y Entidades podrán

solicitar modificaciones por discrepancias entre la denominación previamente
validada en las categorías de la estructura programática, con los presentados
en el sistema, en cuanto a sus actividades institucionales, clasificación
administrativa, clasificación funcional y programas presupuestarios
correspondientes.

Las solicitudes realizadas por las Dependencias y Entidades deberán

encontrarse debidamente sustentadas y justificadas en términos de su
contribución a una mejora en la alineación con los objetivos y líneas de acción
de la planeación estatal y en la normatividad aplicable a su quehacer
institucional.

b) La SAF, a través de la Subsecretaria de Planeación, Inversión y

Financiamiento, por conducto de la Dirección de Planeación, deberá revisar,
validar o rechazar justificadamente, según sea el caso, las propuestas de
altas, modificaciones y bajas de estructura programática realizadas por las
áreas de planeación, programación, presupuesto o su equivalente; para lo cual
podrá solicitar información adicional a los ejecutores de gasto en términos de
lo señalado en el inciso anterior.

Vinculación de las Estructuras Programáticas

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Vigésimo. Las Dependencias y Entidades deberán vincular sus estructuras

programáticas con base en la normativa emitida por el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC) y los objetivos y prioridades de la planeación
estatal, conforme a los plazos, términos y criterios establecidos, en congruencia
con el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2022.

Estrategia Programática

Vigésimo Primero. Las Entidades deberán presentar el reporte de Estrategia

Programática, cumpliendo con sus objetivos y metas, reflejando la vinculación de
las estructuras programáticas con la planeación estatal.

En este documento se deberá describir la misión de la entidad y referir los

principales programas, proyectos y resultados que se desarrollarán en 2022, de
acuerdo al techo presupuestal asignado y comunicado, a través de la SAF.

Elementos de la Estrategia Programática:

 Misión.
 Objetivos.
 Líneas estratégicas de acción institucionales.
 Principales programas y proyectos.
 Perspectiva de género.
 Acciones más relevantes.
 Metas.

Revisión y Actualización de la MIR

Vigésimo Segundo. Considerando la estructura programática a utilizar en el

Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2022, las Dependencias y Entidades
deberán revisar y actualizar la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los
Programas Presupuestarios (Pp), a su cargo, observando que éstos contengan la
totalidad de proyectos y unidades responsables involucradas, debiendo estar
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correctamente alineados con los elementos programáticos. En cuanto a lo

concerniente a indicadores y metas de la MIR, las Dependencias y Entidades
deberán aplicar la MML, y los lineamientos en la materia emitidos por el CONAC.

Capítulo Tercero
Lineamientos de Presupuestación

Vigésimo Tercero. El presupuesto público se constituye en el instrumento

fundamental para dar cumplimiento a las prioridades y metas estratégicas de los
programas presupuestarios. Por lo tanto, la política de gasto se orienta a contribuir
al mantenimiento de la estabilidad económica, priorizando el gasto social y en
infraestructura para estar en posibilidad de superar rezagos sociales y
desigualdades de género.

Vigésimo Cuarto. Las Dependencias y Entidades son las responsables de los

importes que registran e integran en su Anteproyecto de Presupuesto de Egresos,
por lo que en ningún caso se atribuirá a la SAF como responsable de omisiones y
errores en sus anteproyectos, así mismo, las Dependencias y Entidades serán las
responsables de la información capturada en el Sistema Integral de Información
Financiera (SIIF), a partir de los techos financieros que se les otorguen.

Vigésimo Quinto. Únicamente se deberán programar y presupuestar aquellos

gastos indispensables que correspondan a proyectos alineados a los objetivos de
la dependencia en congruencia con los compromisos contenidos en la planeación
estatal, de acuerdo a las disposiciones que emita la SAF.

Vigésimo Sexto. La elaboración del presupuesto se deberá llevar a cabo de

acuerdo a la Clasificación Administrativa, Clasificación Funcional del Gasto,
Clasificación Programática, Clasificador por Tipo de Gasto, Clasificador por Objeto
del Gasto y el Clasificador por Fuentes de Financiamiento, emitidos por el

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CONAC.

Vigésimo Séptimo. Los Entes Públicos presupuestarán racionalmente sus

recursos, calculando el monto anual a ejercer en el año de referencia, es decir,
deberán contemplar cada una de las partidas presupuestales necesarias para su
operación, los techos presupuestales y demás disposiciones complementarias que
se emitan por la SAF en materia de presupuesto y gasto, apegándose al monto
global asignado a la fecha de elaboración del anteproyecto.

Vigésimo Octavo. La solicitud de recursos presupuestales que hagan los entes

públicos en los capítulos de Materiales y Suministros y de Servicios Generales
deberán hacerla considerando los parámetros autorizados sobre los techos
presupuestales que emita y comunique la SAF en materia de presupuesto y, en el
caso de Servicios Personales, deberán hacerla considerando las plazas
autorizadas por la Dirección de Recursos Humanos. Para ambos temas deberán
considerar lo dispuesto en la Ley de Austeridad para el Estado de Sinaloa,
publicado por el Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, en su edición No.016, del
6 de febrero de 2019.

Vigésimo Noveno. Para presupuestar los conceptos de gasto en los rubros de

Materiales y Suministros y Servicios Generales, los entes públicos deberán
considerar los establecidos en el Clasificador por Objeto del Gasto, emitido por la
SAF.

Trigésimo. La Subsecretaría de Administración proporcionará a la Subsecretaria

de Egresos, ambas de la SAF, los montos proyectados para elaborar el Proyecto
de Presupuesto de los rubros a que hace referencia el artículo Vigésimo Octavo
de los presentes Lineamientos, considerando el presupuesto autorizado del año
anterior, el cual se tomará como referencia fundamental. Cualquier incremento en
los conceptos deberá ser justificado ampliamente por cada Dependencia.

Trigésimo Primero. Toda la presupuestación, deberá ser bajo los criterios de

austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal, de conformidad con la Ley de
Austeridad para el Estado de Sinaloa, publicado por el Periódico Oficial del Estado
de Sinaloa, en su edición No.016, del 6 de febrero de 2019.

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Trigésimo Segundo. Las Dependencias se deberán ajustar al presupuesto

descentralizado de acuerdo al techo financiero autorizado para el ejercicio
presupuestal 2022, comunicado a través de la SAF.

Trigésimo Tercero. La suma de los costos de los gastos de operación por

proyecto deberá coincidir con el techo presupuestal asignado por la SAF para
cada una de las Dependencias.

Trigésimo Cuarto. Los Entes Públicos que obtengan ingresos propios en el

desarrollo de sus actividades o por sus funciones de derecho privado, deberán
incorporar dichos recursos a sus Anteproyectos de Presupuesto de Egresos, en
los programas y/o proyectos correspondientes en el SIIF. Lo anterior permitirá a la
SAF que dichos ingresos sean considerados en la iniciativa de Ley de Ingresos y
Presupuesto de Egresos de Gobierno del Estado para el Ejercicio Fiscal del año
2022, atendiendo así, los requerimientos de información de la Ley de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa.

Trigésimo Quinto. En el año en que termina su encargo, el Ejecutivo Estatal a

través de sus Dependencias y Entidades, deberá elaborar el Proyecto de
Presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal observando siempre los principios de
racionalidad para la óptima administración del recurso público. Es indispensable
realizar un ejercicio, tanto de planeación como de presupuestación bajo criterios
de absoluta transparencia y rendición de cuentas, como lo señala la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Las Dependencias y Entidades durante la elaboración de su Anteproyecto,

presupuestarán los distintos conceptos del gasto conforme los siguientes criterios:

Servicios Personales

Trigésimo Sexto. Los recursos destinados al pago de Servicios Personales de las

Dependencias del Poder Ejecutivo consignados en el capítulo 1000 Servicios
Personales, se presupuestarán conforme al cálculo que realiza la Dirección de
Recursos Humanos con apego a las disposiciones de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
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Trigésimo Séptimo. El concepto de productividad obedece al valor

preestablecido, mismo que es aplicable únicamente a magisterio, y será de
acuerdo a las condiciones previamente establecidas que se encuentren acordadas
y autorizadas.

Trigésimo Octavo. No se deberán presupuestar horas extras.

Trigésimo Noveno. Es necesario precisar los niveles y cantidad del personal con
derecho a la prestación de quinquenios, así como los estímulos económicos por
antigüedad, de acuerdo a los registros de personal y a los valores actuales de
tales prestaciones.

Cuadragésimo. Las percepciones ordinarias deberán presupuestarse y publicarse

en el anexo correspondiente a Tabuladores de Sueldos donde se definan niveles
salariales por cada categoría - plaza.

Cuadragésimo Primero. Dentro de este capítulo se deberá contemplar la plantilla

de personal estructurada en un proyecto operativo por dirección, respetando
siempre la estructura natural de la organización.

Cuadragésimo Segundo. La plantilla de personal servirá de base para la

integración del Tabulador de Sueldos y el Analítico de Plazas autorizados.

Materiales y Suministros

Cuadragésimo Tercero. La previsión para la adquisición de uniformes se limitará

a los programas de seguridad, procuración de justicia y salud, uniformes
escolares, útiles escolares y calzado deportivo en el caso del sector educativo.

Cuadragésimo Cuarto. El concepto de tenencias y placas de gasto centralizado

se presupuestará con base a la estimación proporcionada por la Dirección de
Bienes y Suministros y en congruencia con las necesidades planteadas por la
Dirección de Vialidad y Transportes de la Secretaría General de Gobierno.

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Y FINANZAS

Cuadragésimo Quinto. Para presupuestar los conceptos de gasto de Materiales y

Suministros se considerarán los establecidos en el Clasificador por Objeto del
Gasto, emitido por la SAF.

Cuadragésimo Sexto. Medicinas y material de curación, es un concepto de gasto

aplicable solo a los Centros Penitenciarios y al Órgano Especializado en la
Ejecución de Medidas para Adolescentes.

Cuadragésimo Séptimo. Los conceptos materiales y suministros médicos,

material de apoyo a hospitales descentralizados, se programarán debidamente
con base a las necesidades y en función de las disposiciones financieras del
Gobierno del Estado.

Cuadragésimo Octavo. En el ejercicio presupuestal serán tomados en cuenta los

servicios compartidos, tal como se menciona en el Reglamento Orgánico de la
Administración Pública Estatal de Sinaloa, publicado por el Periódico Oficial del
Estado de Sinaloa, en su edición No.147, del 30 de noviembre de 2018.

Cuadragésimo Noveno. Las Dependencias y Entidades deberán observar lo

previsto en lo dispuesto por los artículos 40, 41, 42 y 43 de la Ley de Ingresos y
Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa para el Ejercicio Fiscal del año
2021, en la elaboración de sus Anteproyectos de Presupuesto para el siguiente
ejercicio fiscal.

Quincuagésimo. Corresponde a la Dirección de Bienes y Suministros señalar la

proyección de los conceptos del gasto de Materiales y Suministros que tramita la
Subsecretaría de Administración, y el monto para cada uno de ellos en el siguiente
ejercicio fiscal.

Servicios Generales

Quincuagésimo Primero. En este capítulo se presupuestarán, los conceptos

destinados a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con
particulares o instituciones del propio sector público, así como los servicios
oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función
pública, tomando en cuenta su unidad responsable y programa, y una

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calendarización de acuerdo a las necesidades específicas del proyecto.

Quincuagésimo Segundo. Para presupuestar los conceptos de gasto de

Servicios Generales, se considerarán los establecidos en el Clasificador por
Objeto del Gasto, emitido por la SAF y acorde al clasificador de CONAC.

Quincuagésimo Tercero. En el caso de las partidas de energía eléctrica,

arrendamiento de inmuebles, agua potable, servicio telefónico, seguros e internet,
se programarán debidamente con base a las necesidades y en función de su
operatividad.
Quincuagésimo Cuarto. Las Dependencias deberán coordinarse con la
Subsecretaría de Administración para presupuestar todas aquellas partidas que
requieran de un contrato que formalice la prestación o la adquisición de un bien o
servicio y deberán ser presupuestadas en partidas de gasto centralizadas.

Quincuagésimo Quinto. Corresponde a la Dirección de Servicios Generales de la

SAF, señalar la proyección del monto de cada uno de los conceptos del gasto de
Servicios Generales que tramita la Subsecretaría de Administración para el
siguiente ejercicio fiscal.

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Quincuagésimo Sexto. Agrupa las asignaciones que la Administración Pública

Estatal destina en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y
apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos, las estrategias y prioridades de desarrollo para el
sostenimiento y desempeño de sus actividades. Los Entes Públicos deberán
atender los elementos y categorías que conforman la clave presupuestaria.

Quincuagésimo Séptimo. Los recursos derivados de convenios y/o anexos que

suscriba el Estado con la Federación, serán considerados como presupuesto
irreductible para el Estado.

Quincuagésimo Octavo. El concepto de ropa doméstica, artículos de cocina y

comedor serán presupuestados únicamente por aquellas áreas que por la

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naturaleza de sus funciones requieran este tipo de erogaciones.

Quincuagésimo Noveno. Material para laboratorio, concepto de gasto

programable para los organismos que en su operatividad y demanda real lo
requieran.

Sexagésimo. Materiales y suministros médicos, son material de apoyo a

hospitales y para aquellas dependencias que por su función requieran de los
mismos y se deberán programar con base en los niveles de demanda real en
apego a su techo financiero.

Sexagésimo Primero. Igualmente, en este capítulo se consignan los recursos

transferidos para obras de infraestructura, inversión productiva o adquisición de
activos y aportación a fideicomisos considerados todos como gasto de capital.

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

Sexagésimo Segundo. Se presupuestarán los conceptos destinados a la

adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles, así como activos
intangibles, tales como software, licencias y derechos. Se incluyen aquí, los pagos
por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a
favor del Gobierno del Estado y todos aquellos bienes que incrementen su
patrimonio, considerando la disponibilidad financiera de Gobierno.

Sexagésimo Tercero. La adquisición de bienes para las Dependencias se

realizará a través de la Dirección de Bienes y Suministros conforme a la
normatividad aplicable, y su registro se llevará a cabo en cuentas específicas del
activo y deberán ser inventariados. Dicho inventario deberá estar debidamente
conciliado con el registro contable y formarán parte del patrimonio del Estado,
conforme a las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Inversión Pública

Sexagésimo Cuarto. La inversión pública estatal estará sujeta a la disponibilidad

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presupuestal del Gobierno del Estado y acorde con los flujos de efectivo de la
tesorería estatal. Ésta será emitida mediante oficios de autorización presupuestal
a través de la Dirección de Programación y Presupuesto, de acuerdo a sus
atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SAF.

Sexagésimo Quinto. Los entes ejecutores de obra pública tendrán la obligación

de estimar el costo de las obras, atendiendo lo dispuesto en la Leyes de la
materia.

Inversiones Financieras y Otras Provisiones

Sexagésimo Sexto. En este capítulo se presupuestarán las asignaciones a

fideicomisos, mandatos y otros análogos cuando estas son administradas
directamente por el Poder Ejecutivo, así como las provisiones presupuestales
destinadas a erogaciones que se deriven de fenómenos naturales, con el fin de
prevenir o resarcir daños a la población o a la infraestructura pública.

Participaciones y Aportaciones

Sexagésimo Séptimo. En este capítulo se presupuestarán las Participaciones

que corresponden a los estados y municipios que se derivan del Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, de conformidad a lo establecido por los capítulos I, II, III y
IV de la Ley de Coordinación Fiscal, así como las que correspondan a sistemas
estatales de coordinación fiscal determinados por las leyes correspondientes. La
estimación del presupuesto destinado a Participaciones a Municipios deberá ser
congruente con la proyección de ingresos previstos por este concepto, y se
presupuestará por municipio, de conformidad a lo establecido por la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa.

Sexagésimo Octavo. Adicionalmente, en este capítulo se presupuestarán las

Aportaciones Federales, recursos que corresponden a las Entidades Federativas y
municipios que se derivan del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, de
conformidad a lo establecido por el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal y

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Y FINANZAS

lo que a su efecto establezca el CONAC.

Deuda Pública

Sexagésimo Noveno. Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por

concepto de Deuda Pública Interna derivada de la contratación de empréstitos;
incluye la amortización de capital, los intereses, gastos y comisiones de la deuda
pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de
deuda.

Septuagésimo. La programación deberá realizarse de acuerdo a los plazos de

vencimiento de las obligaciones financieras contraídas bajo los esquemas de
financiamiento a que acude el Gobierno del Estado, de conformidad a las
proyecciones que registre la Subsecretaría de Planeación, Inversión y
Financiamiento, a través de su Dirección de Financiamiento y Fideicomisos.

Septuagésimo Primero. Los recursos a presupuestar deberán consignarse en

conceptos de gasto que identifiquen el origen de su aplicación, pudiendo ser:
pagos a la banca comercial y/o banca de desarrollo, gastos por calificación y
vigilancia y gastos por cobertura de tasa.

Septuagésimo Segundo. Se deberá asegurar la plena observancia a las

disposiciones legales, formatos y reportes que para tal fin se incluyen en la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

Capítulo Cuarto
Proyectos de Inversión
de Obra Pública

Septuagésimo Tercero. Las Dependencias ejecutoras de obra deberán presentar

la propuesta del Programa Anual de Obra de acuerdo a la viabilidad y
disponibilidad financiera del Gobierno del Estado.

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Septuagésimo Cuarto. La Dependencia Ejecutora deberá solicitar la autorización

del Proyecto de Inversión de Obra Pública a la Subsecretaría de Planeación,
Inversión y Financiamiento, anexando la información de los proyectos
requisitados, así como una evaluación socioeconómica de factibilidad, costo-
beneficio o retorno social, de conformidad a lo establecido en la Fracción III, del
artículo 13 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios. La SAF, a través de la Dirección de Inversiones, emitirá las
disposiciones y la metodología correspondiente, a efecto de normar la evaluación
socioeconómica.

Septuagésimo Quinto. La SAF, a través de la Subsecretaría de Planeación,

Inversión y Financiamiento, llevará a cabo el análisis de los Proyectos de Inversión
de Obra Pública que se quieren llevar a cabo de acuerdo a la normatividad
establecida, además de emitir para cada uno su decisión fundamentada.

Capítulo Quinto
Anexos Transversales

Septuagésimo Sexto. Son Anexos Transversales donde concurren programas o

proyectos y/o unidades responsables, cuyos recursos son destinados a obras,
acciones y servicios vinculados con el desarrollo de los siguientes sectores:
Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género, Presupuesto Asignado para la
Atención de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes, Programas con Recursos
Concurrentes, Previsión para Atender Daños a Infraestructura Pública Estatal por
Desastres Naturales, Asignaciones para Combatir Cambio Climático y,
Asignaciones Destinadas a la Anticorrupción.

Quedan establecidos como Anexos Transversales los siguientes:

 Previsión para Atender Daños a Infraestructura Pública Estatal por
Desastres Naturales (Anexo 36).
 Asignaciones para Combatir Cambio Climático (Anexo 37).
 Programas con Recursos Concurrentes (Anexo 39).
 Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género (Anexo 43).

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 Presupuesto Asignado para la Atención de Niñas, Niños, Adolescentes y

Jóvenes (Anexo 44).
 Asignaciones Destinadas a la Anticorrupción (Anexo 60)

Septuagésimo Séptimo. Los titulares de los Entes Públicos serán los

responsables de dar cabal cumplimiento a estos Lineamientos, proporcionando a
la SAF, en tiempo y forma, la información para que ésta pueda incorporar los
Anexos Transversales al Anteproyecto de Presupuesto de Egresos. La
información deberá ser enviada a más tardar el último viernes del mes de agosto
de cada año. Los presentes Lineamientos serán complementados por formatos
que sean emitidos por la SAF y sus áreas competentes, mismos que se indicarán
en los siguientes artículos.

Septuagésimo Octavo. La perspectiva de previsión de desastres naturales, tiene

como objetivo anticiparse a eventos aleatorios que pongan en riesgo la
infraestructura pública estatal y la integridad de la población. En su incorporación
se atenderá lo siguiente:

 Cumplir con lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera de las

Entidades Federativas y los Municipios, la Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria del Estado de Sinaloa, la Ley de Protección
Civil para el Estado de Sinaloa, la Ley de Planeación para el Estado de
Sinaloa y las leyes nacionales y demás disposiciones aplicables en la
materia.
 Establecer acciones para prevenir y mitigar los riesgos asociados a los
desastres naturales.
 Se deberá identificar la unidad responsable, el proyecto y su monto total.

Anexo 36 (Previsión para Atender Daños a Infraestructura Pública Estatal por Desastres
Naturales)
Unidad Rresponsable Proyecto Monto Total
del Proyecto
Clave Nombre Clave Nombre

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Septuagésimo Noveno. El gasto vinculado a la mitigación y adaptación al cambio

climático tiene un efecto directo sobre el bienestar de la población, al impactar la
economía y las finanzas públicas. En el diseño de esta vertiente se considerará lo
siguiente:

 Apegarse a lo señalado en la Ley General de Cambio Climático y a la Ley

Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa, la Ley de
Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa, la Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable del Estado de Sinaloa y las leyes nacionales, el Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible y demás disposiciones aplicables en la
materia.
 Establecer acciones para prevenir y mitigar los efectos asociados al cambio
climático.
 Se deberá identificar la unidad responsable, el proyecto y su monto total.

Anexo 37 (Asignaciones para Combatir Cambio Climático)

Unidad Rresponsable Proyecto Monto Total
del Proyecto
Clave Nombre Clave Nombre

Octogésimo. El enfoque concurrente se refiere al conjunto de programas y/o

proyectos que suman esfuerzos entre el Estado y la Federación. En la
construcción de los mismos se atenderá lo siguiente:

 Alinearse a los Programas Sectoriales de Educación, Salud, Economía,

Seguridad Pública, Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Movilidad y
Vivienda, Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura.
 Cumplir y atender lo establecido en los convenios de colaboración entre el
Estado y la Federación, donde se manejen recursos concurrentes para un
uso eficiente; en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del
Estado de Sinaloa, las leyes nacionales y demás disposiciones aplicables
en la materia.

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 Establecer acciones que impacten en las políticas públicas regionales para

disminuir los rezagos en materia de servicios públicos y de regulación e
inspección de actividades productivas.

Se deberá identificar la unidad responsable, el proyecto, su monto total y el

desagregado de los recursos aportados por el Estado y por la Federación,
respectivamente.

Anexo 39 (Programas con Recursos Concurrentes)

Unidad Rresponsable Proyecto Monto Total
Estatal Federal
del Proyecto
Clave Nombre Clave Nombre

Octogésimo Primero. En el diseño de los programas y/o proyectos se deberá

analizar la incorporación de la perspectiva de género, para lo cual se atenderá lo
siguiente:

 Establecer acciones que incorporen la transversalidad de la perspectiva de

género permanente y sistemáticamente en las políticas públicas.
 Determinar acciones afirmativas que permitan reducir las brechas de
desigualdad a quienes se encuentren en situación de desventaja y de
menor representatividad, ya sean mujeres u hombres, y asignar recursos
para llevarlas a cabo.
 En los proyectos para los que se solicitan recursos, se buscará que los
esfuerzos impacten en las inequidades como: de acceso, de toma de
decisiones, de retribuciones, de control de recursos; todos ellos en el
contexto político, económico, cultural o social, así como sus efectos en las
relaciones y condiciones de vida de las personas.
 Atender lo establecido en la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
del Estado de Sinaloa, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Sinaloa, la Ley del Instituto Sinaloense de las
Mujeres, la Ley para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar y las
leyes nacionales en la materia y recomendaciones internacionales sobre
derechos humanos y equidad de género.

32
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 Otorgar atención y servicios de forma equitativa entre mujeres y hombres,

registrando de forma diferenciada los mismos.

Es importante hacer un esfuerzo por identificar dentro de cada proyecto las

acciones encaminadas a fortalecer la perspectiva de género, la unidad
responsable, el monto total del proyecto, nombre de la acción, la cuantificación de
la población beneficiada y el monto dirigido a la acción.

Anexo 43 (Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género)

Unidad Rresponsable Proyecto Monto
Mujeres
Total del Acción Importe
Beneficiadas
Clave Nombre Clave Nombre Proyecto

Octogésimo Segundo. Para garantizar un enfoque integral con perspectiva de

niñas, niños, adolescentes y jóvenes en la instrumentación de programas y/o
proyectos se atenderá lo siguiente:

 Establecer acciones que impacten en las políticas públicas dirigidas a la

niñez, la adolescencia y la juventud.
 Para la definición de acciones se deberán considerar las directrices
emitidas por el Sistema Estatal de Protección Integral de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA).
 Desagregar las y los beneficiarios por sexo, grupos y rangos de edad.
 Atender lo señalado en la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de Sinaloa, la Ley para Prevenir, Atender y
Erradicar la Violencia Escolar, las leyes nacionales en la materia y
recomendaciones internacionales en materia de buenas prácticas para la
niñez, adolescencia y juventud.
 Otorgar atención y servicios a estos grupos de edad, registrando de forma
diferenciada si se trata de niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Al identificar la unidad responsable, el proyecto, su monto total, y el desagregado

de las y los beneficiarios por grupo de edad (0 a 11, 12 a 17 o de 18 a 29) y sexo,
que representan las etapas de la niñez, adolescencia y juventud, respectivamente.

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Anexo 44 (Presupuesto Asignado para la Atención de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes)

Monto
Personas Benefeciadas
Unidad Rresponsable Proyecto Niñez Adolescentes Jóvenes
Total del
(0-11) (12-17) (18-29)
Proyecto
Clave Nombre Clave Nombre Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Octogésimo Tercero. La corrupción se observa como uno de los retos más

relevantes que enfrenta la sociedad y las instituciones públicas, es por ello que es
de vital importancia establecer un instrumento técnico para dotar de mayor
transparencia y, en atención a la demanda ciudadana por conocer cuánto se
destina en las instancias que participan en el combate a la corrupción, se
incorpora el anexo Asignaciones Destinadas a la Anticorrupción, el cual presenta,
clasifica y ordena dichos recursos.

Con el objetivo de fortalecer el quehacer institucional y dar legitimidad al servicio

público, se deberá atender lo siguiente:
 Acatar lo mandatado en la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de
Sinaloa, en cuanto a establecer en concordancia con el Sistema Nacional,
principios, bases generales, políticas públicas en la prevención, detección y
sanción de hechos de corrupción, así como la fiscalización y control de
recursos públicos.
 Identificar las instituciones integrantes del Comité Coordinador del Sistema
Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado a las que se le asignarán
recursos públicos, para este fin.
 Identificar, dar seguimiento y transparentar los recursos dedicados a
combatir la corrupción.
 Ordenar el presupuesto que las instituciones destinan y ejercen al combate
de la corrupción.
 Conocer hacia dónde es dirigido el dinero público, la cantidad destinada a
cierto rubro, así como el responsable de su ejecución, seguimiento y
evaluación.

Para el llenado de la información, se deberá identificar la unidad responsable, el

proyecto, su monto total y el desagregado de los recursos aportados por el Estado
y por la Federación, respectivamente.
34
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Anexo 60 (Asignaciones Destinadas a la Anticorrupción)

Unidad Rresponsable Proyecto Monto Total
Estatal Federal
del Proyecto
Clave Nombre Clave Nombre

Capítulo Sexto
Lineamientos de Programas Presupuestarios

Octogésimo Cuarto. El presente apartado tiene como finalidad establecer los

criterios generales que deberán contener los Programas Presupuestarios que
conformarán el Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa para 2022.

Octogésimo Quinto. Los criterios para la definición de Programas

Presupuestarios, son los siguientes:
 Los Programas Presupuestarios se alinean a Unidades Responsables,
Funciones-Subfunciones.

 Cada Programa Presupuestario con Matriz de Indicadores para Resultados

(MIR), deberá estar vinculado a un objetivo y estrategia del Programa
Sectorial que lo represente.

 Cada Programa Presupuestario que tenga Matriz de Indicadores para

Resultados deberá contener al menos un Objetivo de Nivel Fin, un
Propósito, un Componente y una Actividad, siempre asociada a cada
Componente.

 Por cada Componente, se deberá identificar y enunciar las actividades

principales, y en orden cronológico; siendo éstas las tareas que el ejecutor
debe cumplir para lograr cada uno de los Componentes del programa.

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Y FINANZAS

 Los indicadores de la MIR deberán contar con la descripción de sus

variables, fórmula de cálculo, incluyendo metas, medios de verificación y
supuestos.

 Los Programas Presupuestarios asociados a la inversión en construcción,

estudios de factibilidad, entre otros similares, deberán estar en la Modalidad
K.

 Los Programas Presupuestarios asociados a la inversión productiva

deberán estar en la Modalidad F de Promoción y Fomento.

 Los Programas Presupuestarios asociados a la planeación y conducción de

políticas públicas, deberán estar en la Modalidad P.

 En ningún caso, los Programas Presupuestarios con Modalidad K estarán

asociados al pago de nómina o servicios personales, materiales y
suministros o servicios generales.

 Los Programas Presupuestarios asociados al pago de nómina serán

preferentemente Modalidad M.

 Los Programas Presupuestarios relacionados con bienes o servicios, sean

estos tangibles o intangibles, deberán estar asociados a la Modalidad E.

 Los Programas Presupuestarios que contengan Reglas de Operación o

normativa a fin, deberán estar asociados a la Modalidad S. Para estos en
necesario contener un padrón de beneficiarios, con el objetivo de conocer la
población beneficiada y brindar una mayor transparencia en el ejercicio de
los recursos.

 Los Programas Presupuestarios definidos a través de diferentes métricas

estatales o nacionales como programas sociales, deberán contener
padrones de beneficiaros, sobre todo aquellos que entregan bienes o
servicios directamente a la población.

36
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 Los ejecutores de gasto serán responsables de ejercer los recursos del

Ramo 33, deberán en la medida de lo posible, generar Matrices de
Indicadores de Resultados globales para cada fondo, con el fin de cumplir
con la normativa federal de evaluación de los fondos y programas.

 Las entidades que están obligadas a contar con un programa anual de

inversión pública, deberán alinear sus Programas Presupuestarios con la
Modalidad K. Deberán contar con ubicación geográfica de las obras
señaladas en su programa de inversión, con el fin de conocer el impacto del
ejercicio del gasto.

 Las Dependencias y Entidades deberán de verificar que cada uno de los

proyectos a su cargo estén debidamente alineados a los objetivos de los
Programas Presupuestarios.

 Los Programas Presupuestarios deberán prever la modificación de metas,

como mecanismo vinculado a las adecuaciones presupuestarias.

 En la medida de lo posible los Programas Presupuestarios deberán contar

con una política permanente que busque la generación de ahorros
presupuestarios.

 Se asignará una persona responsable o líder por cada programa que tenga
Matriz de Indicadores para Resultados, identificada con su cargo y/o
nombramiento, que le deberá de ser congruente con el cargo de la Unidad
Responsable.

 Las dependencias y entidades serán responsables de la información

capturada en el Sistema Integral de Información Financiera (SIIF), por lo
que en ningún caso se atribuirá a la Secretaría de Administración y
Finanzas como responsable de omisiones y errores.

Octogésimo Sexto. En el proceso de creación, modificación y cancelación de los

programas presupuestarios, los Ejecutores del Gasto deberán observar el enfoque
orientado a resultados; asimismo, en los casos que sea obligatorio, se deberá
elaborar la MIR y las Fichas Técnicas de Indicadores de sus Programas
Presupuestarios con apego a la Metodología de Marco Lógico.

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Octogésimo Séptimo. La MIR y los Indicadores de Desempeño de los Programas

Presupuestarios son la base para los procesos de monitoreo y evaluación del
desempeño, mismos que deberán ser revisados periódicamente por los Ejecutores
de Gasto tomando como referencia la información generada durante la ejecución
relativa a los informes de monitoreo y seguimiento, así como a los resultados de
las evaluaciones.

Octogésimo Octavo. La solicitud y justificación para la creación, modificación y

cancelación de Programas Presupuestarios deberán remitirse por escrito a la SAF,
a través de la Subsecretaria de Planeación, Inversión y Financiamiento, por
conducto de la Dirección de Planeación, conforme a los formatos dispuestos para
tal fin publicados en la sección del presupuesto de egresos de la página del
gobierno del Estado y siendo responsabilidad del Ejecutor del Gasto contar en
todo momento con el resguardo de la evidencia documental que sustente la
petición, además deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a. Las solicitudes deberán presentarse a partir del primer día hábil del mes de
enero hasta el último día hábil del mes de julio del ejercicio fiscal vigente.

b. Los Programas Presupuestarios deberán alinearse a las Modalidades que

le correspondan, así como a la Actividad Institucional de cada Ente en su
proceso de planeación anual.

c. Los Programas Presupuestarios de los Poderes y Organismos Autónomos

deberán alinearse a sus instrumentos de Planeación Institucional-Programa
Presupuestario, cumplir los objetivos, estrategias, líneas de acción e
indicadores que de ellos emanen, conservando una correcta vinculación
Instrumentos de Planeación Institucional-Programa Presupuestario.

d. Los Ejecutores de Gasto deberán apegarse a los Lineamientos para la

Construcción y Diseño de Indicadores de Desempeño mediante la
Metodología de Marco Lógico, emitidos por el CONAC.

Octogésimo Noveno. Una vez aprobada la creación del Programa

Presupuestario por parte de la Subsecretaria de Planeación, Inversión y

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Financiamiento, a partir de la notificación por escrito, los Ejecutores de Gasto

contarán con un plazo de 20 días hábiles para remitir la información programática
que le solicite la Dirección de Planeación.

Programas Presupuestarios con

Matriz de Indicadores para Resultados

Los Programas Presupuestarios de las modalidades que se señalan a

continuación deberán contar con MIR en el ejercicio fiscal 2022:

Modalidad
Programas
Subsidios: Sector Social y Privado
o Entidades Federativas y
Municipios
Sujetos a Reglas de Operación
 
Otros Subsidios
 
Desempeño de las Funciones
Prestación de Servicios Públicos
 
Provisión de Bienes Públicos
Aplicación de
Características Generales
Marco Lógico
 
S Definidos en el Presupuesto de Obligatorio
Egresos y los que se incorporen en el
ejercicio.
U Para otorgar subsidios no sujetos a Opcional
reglas de operación, en su caso, se
otorgan mediante convenios.
     
E Actividades del sector público, que Opcional
realiza en forma directa, regular y
continua, para satisfacer demandas de
la sociedad, de interés general,
atendiendo a las personas en sus
diferentes esferas jurídicas, a través
de las siguientes finalidades:
i) Funciones de gobierno.
ii) Funciones de desarrollo social.
iii) Funciones de desarrollo
económico.
B Actividades que se realizan para Opcional
crear, fabricar y/o elaborar bienes que
son competencia del Sector Público.
Incluye las actividades relacionadas
con la compra de materias primas que
se industrializan o transforman, para
su posterior distribución a la
población.

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Modalidad
Planeación, seguimiento y
evaluación de políticas públicas
Promoción y fomento
 
Regulación y supervisión
 
Funciones de las Fuerzas Armadas A
(Únicamente Gobierno Federal)
Específicos
 
Proyectos de Inversión
Aplicación de
Características Generales
Marco Lógico
P Actividades destinadas al desarrollo Opcional
de programas y formulación, diseño,
ejecución y evaluación de las políticas
públicas y sus estrategias, así como
para diseñar la implantación y
operación de los programas y dar
seguimiento a su cumplimiento.
F Actividades destinadas a la promoción Opcional
y fomento de los sectores social y
económico.
G Actividades destinadas a la Opcional
reglamentación, verificación e
inspección de las actividades
económicas y de los agentes del
sector privado, social y público.
Actividades propias de las Fuerzas No Aplica
Armadas.
R Solamente actividades específicas, Opcional
distintas a las demás modalidades.
K Proyectos de inversión sujetos a Opcional
registro en la Cartera que integra y
administra el área competente en la
materia.

 
Administrativos y de Apoyo      
 
Apoyo al proceso presupuestario y M Actividades de apoyo administrativo No Aplica
para mejorar la eficiencia desarrolladas por las oficialías
institucional mayores o áreas homólogas.
 
Apoyo a la función pública y al O Actividades que realizan la función Opcional
mejoramiento de la gestión pública o contraloría para el
mejoramiento de la gestión, así como
las de los órganos de control y
  auditoría.
Operaciones ajenas W Asignaciones de los entes públicos No Aplica
paraestatales para el otorgamiento de
préstamos al personal, sindicatos o a
otras entidades públicas o privadas y
demás erogaciones recuperables, así
como las relacionadas con
erogaciones que realizan las
  entidades por cuenta de terceros.
Compromisos      
 
Obligaciones de cumplimiento de L Obligaciones relacionadas con No Aplica
resolución jurisdiccional indemnizaciones y obligaciones que
se derivan de resoluciones definitivas
  emitidas por autoridad competente.

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Modalidad
Desastres Naturales
 
Obligaciones
Pensiones y jubilaciones
 
Aportaciones a la seguridad social
 
Aportaciones a fondos de
estabilización
 
Aportaciones a fondos de inversión
y reestructura de pensiones
 
Programas de Gasto Federalizado
Gasto Federalizado
Aplicación de
Características Generales
Marco Lógico
N Programas con relación a Desastres Opcional
Naturales.
     
J Obligaciones de ley relacionadas con No Aplica
el pago de pensiones y jubilaciones.
T Obligaciones de ley relacionadas con No Aplica
el pago de aportaciones.
Y Aportaciones previstas en la fracción No Aplica
IV del artículo 19 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Z Aportaciones previstas en la fracción No Aplica
IV del artículo 19 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
     
I Aportaciones federales realizadas a Opcional
las entidades federativas y municipios
a través del Ramo 33 y otras
aportaciones en términos de las
disposiciones aplicables, así como
gasto federal reasignado a entidades
federativas.

 
Participaciones a entidades C No Aplica
federativas y municipios

 
Costo financiero, deuda o apoyos a D No Aplica
deudores y ahorradores de la banca

 
  Adeudos de ejercicios fiscales H No Aplica
anteriores
 

Nonagésimo. Las Dependencias y Entidades que tengan a su cargo Programas

Presupuestarios con MIR con modalidad obligatoria u opcional, publicadas en la
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que forman parte del ejercicio fiscal
vigente, obligatoriamente seguirán contando con MIR, las cuales se deberán
actualizar y/o modificar considerando lo siguiente:

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a. La Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados,

publicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

b. Las recomendaciones de mejora que, en el ámbito de sus competencias,

sean comunicadas por las áreas de planeación y evaluación de las propias
dependencias y entidades, la Auditoria Superior del Estado, así como
aquellas derivadas de las evaluaciones en el marco del Programa Anual de
Evaluación del Estado de Sinaloa.

c. Las solicitudes de actualizaciones y/o modificaciones de la MIR, podrán

realizarse en cualquier momento y se presentarán por oficio dirigido al
titular de la SAF, a través de la Subsecretaria de Planeación, Inversión y
Financiamiento, anexando justificación de cada uno de los cambios
solicitados.

d. En caso de proponer la incorporación de nuevos indicadores en la MIR, se

deberá proporcionar, junto con la solicitud, información de al menos dos
periodos de medición previos a la fecha de su implementación, de acuerdo
con su frecuencia de medición. En caso de que no sea posible, dicha
propuesta deberá acompañarse de la justificación correspondiente.

Nonagésimo Primero. Toda solicitud de actualización y/o modificación de la MIR,

será analizada por la SAF, a través de la Subsecretaria de Planeación, Inversión y
Financiamiento, para determinar su procedencia. En caso de ser autorizada la
solicitud, se notificará la aprobación de ésta.

Nonagésimo Segundo. Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos las

Dependencias y Entidades responsables de Programas Presupuestarios con MIR,
deberán adecuar las metas de sus indicadores de desempeño que reflejen los
movimientos que se presenten en dicho presupuesto.

Nonagésimo Tercero. Para los Programas Presupuestarios que se incorporen en

el ejercicio fiscal siguiente, las Dependencias y Entidades, deberán elaborar y
tener bajo su resguardo los siguientes elementos de la Metodología de Marco
Lógico:

a. Árbol del Problema

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b. Árbol de Objetivos
c. Selección de Alternativas
d. Estructura Analítica del Programa
e. Cuantificación de la Población Potencial y Objetivo
f. Matriz de indicadores para Resultados
g. Fichas técnicas de los indicadores de la MIR
h. Metas de los indicadores

Nonagésimo Cuarto. En la actualización y/o modificación de las MIR, las UR

deberán observar en todo momento la Metodología de Marco Lógico, para lo cual
podrán consultar las Guías para el Diseño de la Matriz de Indicadores para
Resultados y la Guía Rápida para la Formulación de Programas con la
Metodología de Marco Lógico que publica la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. Las Dependencias y Entidades son responsables de la información
contenida en las MIR y deberán asegurar que la creación, actualización y/o
modificación se realice de manera correcta.

Capítulo Séptimo
Publicación y Modificaciones

Nonagésimo Quinto. Los presentes Lineamientos, así como las modificaciones a

los mismos, deberán ser publicados en el portal de internet de la Secretaría de
Administración y Finanzas.

Capítulo Octavo
Anexos

Nonagésimo Sexto. Los siguientes anexos forman parte integrante de los

presentes Lineamientos.

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