PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Y GESTIÓN DE INVERSIONES
(INVIERTE.PE)
Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe
Fase de
Funcionamiento

• Actores y funciones
• Operación
• Mantenimiento
• Evaluación ex post
La fase de mantenimiento en el
marco del Invierte.pe
Alcances de la fase de funcionamiento

La fase de Funcionamiento comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la

ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados con dicha inversión. En esta fase
las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fi n de obtener lecciones aprendidas que
permitan mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.
La operación y mantenimiento de los activos generados con la ejecución de las inversiones así como la
provisión de los servicios implementados con dichas inversiones, con base en las estimaciones realizadas
en la fase de Formulación y Evaluación, se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o
responsable de la provisión de los servicios.
Corresponde a las referidas entidades:
a) Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las cuales se garantiza la operación y
mantenimiento de los activos generados con la ejecución de las inversiones, para brindar los servicios
a los usuarios de manera adecuada y oportuna, asegurando con ello su sostenibilidad, preservando su
uso y vida útil.
b) Contar con un inventario de activos generados con la ejecución de las inversiones que debe ser
actualizado periódicamente según el Formato Nº 11-A: Registro de información de UP y el Formato Nº
11- B: Registro de información de Activos Estratégicos Esenciales (AE), de tal forma que facilite el
monitoreo de su estado situacional.
Operación y mantenimiento de las inversiones

➢ Una vez culminada la fase de Ejecución se inicia la producción de bienes o

servicios de la inversión. La entidad titular de los activos o responsable de la
provisión de los servicios realiza reportes anuales sobre el estado de los
activos según el Formato Nº 11-B: Registro de información Activos
Estratégicos Esenciales (AE), los cuales son remitidos a la OPMI del Sector
competente o del GR o GL, según sea el caso.
➢ La entidad debe prever los fondos públicos necesarios para la operación y
mantenimiento, conforme a la normativa vigente.
Para la provisión de servicios es clave los Niveles de
Servicio
Las IOARR ayudan en la fase de funcionamiento
La idea es: prolongar el horizonte de funcionamiento.
¿Cómo?: Complementariamente a las acciones permanentes de operación
y mantenimiento (gasto corriente), realizar inversiones (gasto de capital)
puntuales (intervenir en un activo más que en toda la UP) y estratégicas
(que ayudan a cerrar brechas) para ayudar a conservar la capacidad
productora de una determinada UP

Reposición
Ampliación
marginal
Proyecto Optimización Proyecto
Rehabilitación
Ampliación Optimización Rehabilitación
Reposición marginal

Tiempo

Optimización

Horizonte de funcionamiento
del proyecto
Las IOARR ayudan en la fase de funcionamiento
Proyecto
IOARR
de
Inversión
Servicio
Público UP

Activo
Activo
Crea, amplia, Activo • Nunca crea un servicio público
mejora y (ya debe existir o haber
recupera existido la UP)
capacidad • Optimiza una UP
Activo • Repone activos
productora de Activo • Rehabilita (repara) activos
una UP • Amplia marginalmente,
ampliando o no la capacidad
productora; gestionando
terrenos o interferencias
Marco legal, operatividad y gestión
de la fase de funcionamiento
¿Dónde se clasifican los gastos relativos al
funcionamiento?
GASTOS CORRIENTES
1 Personal y Obligaciones Sociales 2.1
2 Pensiones y Prestaciones Sociales 2.2
3 Bienes y Servicios 2.3
4 Donaciones y Transferencias 2.4.1
5 Otros Gastos 2.5 - (2.5.2.2)
0 Reserva de Contingencia 2.0

GASTOS DE CAPITAL
4 Donaciones y Transferencias 2,4,2
5 Otros Gastos 2,5,2,2
6 Adquisición de Activos no Financieros 2,6
7 Adquisición de Activos Financieros 2.7

SERVICIOS DE LA DEUDA
8 Servicios de la Deuda Pública 2,8
Reto: Balance entre las genéricas 2.1, 2.3 y 2.6

2.1: Gastos 2.6: Gastos de

corrientes en capital en activos no
personal financieros
2.3: Gastos
corrientes en bienes
y servicios

El criterio de sostenibilidad señala que se debe garantizar que las inversiones cuya
ejecución se programe cuenten con un futuro presupuesto para su operación y
mantenimiento, procurando un adecuado balance entre el gasto de capital y el gasto
corriente futuro que demandará su funcionamiento, pero…

¿Qué Entidad tiene la mayor responsabilidad de velar por este balance?

Algunas prácticas sectoriales
Mantenimiento y conservación vial
✓ Durante la operación y mantenimiento, la entidad pública asume la obligación de que la
preservación de la infraestructura y la prestación de servicio se realice de acuerdo a lo
previsto en los estudios de preinversión. En caso se opte por la contratación del
mantenimiento y conservación, la entidad exigirá al contratista conservador adoptar las
medidas que permitan una adecuada continuidad de la prestación del servicio público
(obras y equipamiento)

✓ Para esto es necesario nombrar un responsable por parte de la entidad pública, de la

supervisión y control del mantenimiento, el cual generalmente es apoyado por empresas
externas para la medición y monitoreo del desempeño de las diferentes actividades de la
intervención
Mantenimiento y conservación vial
Para que la infraestructura vial cumpla con su ciclo de vida, es importante garantizar su adecuado
mantenimiento. El gráfico muestra el deterioro de las vías a través del tiempo, diferenciándose el caso
con mantenimiento y sin mantenimiento. De no realizarse ningún mantenimiento, el deterioro del
estado de la vía se acelera significativamente, requiriéndose obras de rehabilitación; es decir, la
reparación superficial y estructural de la vía para devolverle su estado de conservación inicial.
Mantenimiento y conservación vial
Mantenimiento y conservación vial

Conservación de carreteras

Comprende principalmente al conjunto de actividades técnicas destinadas a

preservar en forma continua y sostenida el buen estado de la infraestructura vial, de
modo que se garantice un servicio óptimo al usuario, puede ser de naturaleza
rutinaria o periódica.

Principales acciones:

✓ Elaboración de estudios y expedientes técnicos de conservación

✓ Conservación vial por niveles de servicio
✓ Conservación vial de la Red Vial Nacional Concesionada
✓ Mantenimiento Periódico de la Red Vial Nacional Pavimentada no Concesionada
✓ Sistema de Recaudación por el uso de la infraestructura vial y otros conceptos
(Peaje)
Mantenimiento y conservación vial

Fuente: Manual de Carreteras de Conservación Vial - MTC

Mantenimiento en los establecimientos de salud
Mantenimiento en los establecimientos de salud
Evaluación Ex - Post
El Artículo 42 de la Directiva General
• La evaluación ex post es un examen sistemático e independiente
• El fin es determinar la eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia de la inversión después de
haber culminado con la ejecución física e iniciada la fase de funcionamiento
• El objetivo principal es revelar buenas prácticas y lecciones aprendidas en el
Ciclo de Inversión y de esta forma mejorar la calidad de las inversiones
• El objetivo específico es verificar el cumplimiento de productos, resultados e impactos de la inversión,
considerando su contribución al cierre de brechas
• Es de aplicación gradual
• Comprende los siguientes momentos:
✓ Evaluación ex post de corto plazo
✓ Seguimiento ex post
✓ Evaluación ex post de mediano plazo
✓ Evaluación ex post de largo plazo
• La OPMI elabora la Evaluación Ex Post de acuerdo a los CM (Anexo 12)
• La OPMI registra los resultados mediante el Formato 10
El Artículo 42 de la Directiva General
Tipo de inversión según Momentos de la Evaluación ex post
documento técnico Corto Seguimiento Mediano Largo
elaborado plazo ex post plazo plazo
IOARR ✓
Proyecto de inversión con ficha
✓
técnica simplificada
Proyecto de inversión con ficha
✓ ✓ ✓
técnica estándar
Proyecto de inversión con ficha
técnica para proyectos de baja y ✓ ✓ ✓
mediana complejidad
Proyecto de inversión con estudio de
✓ ✓ ✓ ✓
preinversión a nivel de Perfil

Nota.- La OPMI debe realizar obligatoriamente la Evaluación Ex Post de corto plazo y Evaluación Ex Post de
mediano plazo a los proyectos de inversión cuyos montos de inversión se incrementen: i) 50% para aquellos
con monto viable < 407, 000 UIT; ii) 20% para aquellos >= 407, 000 UIT
Criterios de evaluación

Fuente: Pautas Generales para la evaluación Ex Post - MEF

Un tipo de evaluación ex post según el momento

Evaluación Ex
Evaluación Seguimiento Post de Evaluación
Ex Post de Ex Post Mediano Ex Post de
Corto Plazo Plazo Largo Plazo

Pertinencia X
Eficiencia X X
Eficacia X X
Impacto X X

Sostenibilidad X X X X
 Gracias

Lic. Raúl Eduardo Orellana Felipe