Renstra RS Ernaldi Bahar 2019 2023

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR

PROVINSI SUMATERA SELATAN
TAHUN 2019-2023
“Sumatera Selatan Maju Untuk Semua”

KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR
Nomor : 900 / 8932 / RS.ERBA / 2019
TENTANG
PENETAPAN RENCANA STRATEGIS RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR

PROVINSI SUMATERA SELATAN TAHUN 2019 - 2023
DIREKTUR RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR PROV. SUMSEL
Menimbang : a. Bahwa berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri

Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata
Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah, maka Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan menyusun Rencana
Strategis (Renstra) Tahun 2019 - 2023;
b. Bahwa Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2019 - 2023
Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
sebagaimana dimaksud huruf a, perlu diatur dan
ditetapkan dengan Keputusan Direktur Rumah Sakit
Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan.
Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun

1959 tentang Pembentukan Daerah TK.I Sumatera
Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 70,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 1814 )
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RI
Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Nomor
59 ( Lembaran Negara RI Nomor 4844);
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah ( Lembaran
Negara RI Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4438 );
4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817 );
5. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 9
Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Keja
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Sumatera Selatan
(Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 3 Seri D);
6. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2019 tanggal 22 Mei
2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun
2019 - 2023
MEMUTUSKAN
Menetapkan :
PERTAMA : Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2019 - 2023;
KEDUA : Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar

Provinsi Sumatera Selatan tujuan, kebijakan, program
dan kegiatan yang mengacu kepada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Sumatera Selatan Tahun 2019 - 2023;
KETIGA : Rencana Strategis Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi

Sumatera Selatan, bertujuan;
1. Sebagai dasar dokumen perencanaan yang akan
digunakan sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja
Anggaran dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Rumah
Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan;
2. Sebagai dasar dokumen perencanaan yang akan
digunakan sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja
Anggaran Tahunan dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT)
3. Agar seluruh pegawai pada Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan mempunyai komitmen yang
kuat dan bertanggungjawab untuk mencapai target
kinerja yang telah ditetapkan.
4. Meningkatkan transparansi dan partisipasi dalam
proses perumusan kebijakan dan perencanaan program;
5. Meningkatkan akuntabilitas pemanfaatan sumber daya
dan keuangan publik;
Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan

dengan ketentuan bahwa segala sesuatunya akan diubah
KEEMPAT : dan diperbaiki kembali sebagaimana mestinya, apabila di
kemudian hari ternyata terdapat kekeliruan dalam
keputusan ini.
Ditetapkan di : Palembang
Pada Tanggal : Juni 2019
Rumah Sakit Ernaldi Bahar

Provinsi Sumatera Selatan
Direktur,
dr.Hj. YUMIDIANSI F, M.Kes

Pembina Utama Muda/IV.c
NIP. 196606151996032001
Tembusan :
1. Gubernur Sumsel ( Sebagai laporan )
2. Kepala Bappeda Prov. Sumsel
3. Arsip.
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat-
NYA Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan Tahun 2019 – 2023 dapat tersusun.
Sebagai pelaksana Pelayanan Kesehatan Jiwa di Provinsi Sumatera
Selatan, maka Rumah Sakit Ernaldi Bahar menyusun Rencana Strategis
(Renstra) sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan yang akan dilaksanakan
pada tahun 2019 - 2023, yang dituangkan dalam bentuk Rencana Strategis
(Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar ini berisikan program dan kegiatan
untuk pelaksanaan pelayanan kesehatan pada tahun 2019 – 2023 sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi rumah sakit serta evaluasi terhadap hasil
pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun sebelumnya. Rencana
Strategis (Renstra) ini merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2019 -
2023.
Kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik tenaga fisik
maupun pikiran, sehingga tersusunnya Rencana Strategis (Renstra) Rumah
Sakit Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023, kami ucapkan terima kasih.
Semoga Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan tahun 2019 – 2023 ini dapat terlaksana dengan sebaik
mungkin dan menjadi pedoman bagi seluruh internal Rumah Sakit Ernaldi
Bahar.
Palembang, Juni 2019
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR …………………………………………..…………..………... i
DAFTAR ISI ………………………………………..…………………..…………….. ii
DAFTAR GAMBAR ……………………..………..…………………..…………….. iv
DAFTAR TABEL ..………………………………..…………………..…………….. v
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1 Latar Belakang ………………………………………………… 1
1.2 Landasan Hukum …………………………..………………… 3
1.3 Maksud dan Tujuan ……………….………………………… 4
1.4 Sistematika Penulisan ……..........................…………… 5
BAB II GAMBARAN PELAYANAN RS ERNALDI BAHAR PROVINSI

SUMATERA SELATAN
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan ….……… 7
2.2 Sumber Daya RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan …………………………………. 14
2.3 Kinerja Pelayanan RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan ……..………………………….. 20
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RS
Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan ……………… 35
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU – ISU STRATEGIS RS

ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN 38
3.1 Indentifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan
Fungsi Pelayanan RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan …....................................... 38
3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kerja Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ............................... 42
3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra ……………………..….. 43
ii
3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis ……………………………….. 46
3.5 Penentuan Isu – Isu Strategis ……………………………… 47
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 49

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RS Ernaldi
Bahar Provinsi Sumatera Selatan ………………............. 49
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 52
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

PENDANAAN 57
BAB VII KINERJA PENYELENGGARA BIDANG URUSAN 61
BAB VIII PENUTUP 63
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Distribusi SDM berdasarkan Status Kepegawaian dan

Golongan di RS Ernaldi Bahar Tahun 2018 ………..………. 14
Gambar 2.2 Perbandingan Capaian BOR (Bed Occupacy Rate)
RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 – 2018 ………………..……… 21
Gambar 2.3 Perbandingan Capaian LOS (Length of Stay)
RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 – 2018 ………………..……… 23
Gambar 2.4 Perbandingan Capaian Indikator Survey Kepuasan
Masyarakat terhadap Pelayanan RS Ernaldi Bahar
Tahun 2014 – 2018 ………………..............................……… 26
Gambar 2.5 Perbandingan Jumlah Kunjungan Pasien Rawat Jalan
Jiwa RS Ernaldi Bahar Tahun 2014- 2018 ………........…… 27
Gambar 2.6 Perbandingan Kunjungan Pengguna NAPZA
RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 – 2018 ………...........……… 28
Gambar 2.7 Perbandingan Jumlah Residen (Pengguna NAPZA) yang
Menjalani Rehabilitasi RS Ernaldi Bahar
Tahun 2014 – 2018 ………...............………..………………… 29
Gambar 2.8 Perbandingan Target Institusi Pendidikan yang
melakukan Praktek Lapangan RS Ernaldi Bahar
Tahun 2014 – 2018 ………………………..……………...……... 31
Gambar 2.9 Perbandingan Jumlah Mahasiswa yang Melakukan
Penelitian RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 - 2018 ………..... 32
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Data kepegawaian di RS Ernald Bahar Tahun 2018 15

berdasarkan Jenis Pendidikan ………………………………..
Tabel 2.2 Proporsi Jumlah Tempat Tidur RS Ernaldi Bahar 18
tahun 2018 ………………………………………………………...
Tabel 2.3 Capaian Kinerja RS RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan ……………………….……………. 33
Tabel 3.1 Pemetaan Masalah …………..…………………….……………. 37
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan ………….…. 50
Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan
RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan ….…………. 52
Tabel 6.1 Rencana Program, Kegiatan dan Pendanaan
RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan ….…………. 59
Tabel 7.1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu
pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ….………………….……. 62
v
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa cita-

cita pembentukan pemerintahan Negara Indonesia adalah
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
Untuk mencapai cita-cita tersebut diselenggarakan pembangunan
nasional di semua bidang kehidupan yang berkesinambungan,
merupakan suatu rangkaian pembangunan yang menyeluruh,
terpadu dan teratur.
Termasuk pembangunan di dalamnya adalah pembangunan

kesehatan sebagai salah satu upaya pembangunan guna tercapainya
kesadaran, kemauan dan kemampuan untuk hidup sehat bagi setiap
penduduk agar dapat mewujudkan derajat kesehatan yang optimal.
Pembangunan kesehatan termasuk di dalamnya kesehatan jiwa

diatur di dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang
Kesehatan, dinyatakan bahwa Kesehatan Jiwa diselenggarakan
untuk mewujudkan jiwa yang sehat secara optimal, baik intelektual
maupun emosional melalui pendekatan peningkatan kesehatan.
Pencegahan dan penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan
agar seseorang tetap dapat atau kembali hidup secara harmonis,
baik dalam lingkungan keluarga, lingkungan kerja dan/atau dalam
lingkungan masyarakat. Pemerintah melakukan pengobatan dan
perawatan, pemulihan dan penyaluran bekas penderita gangguan
jiwa yang telah selesai menjalani pengobatan dan/atau perawatan ke
dalam masyarakat.
Dalam Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan

disebutkan bahwa pembangunan kesehatan bertujuan
meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat
bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang
Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

1
setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya
manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Pembangunan
kesehatan tersebut diselenggarakan dengan berasaskan
perikemanusiaan, keseimbangan manfaat, perlindungan,
penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan gender dan
non diskriminatif dan norma-norma agama.
Permasalahan kesehatan jiwa sangat besar dan menimbulkan beban

kesehatan yang signifikan. Data dari Riskesdas tahun 2013,
prevalensi gangguan mental emosional (gejala-gejala depresi dan
ansietas), sebesar 6% untuk usia 15 tahun ke atas. Hal ini berarti
lebih dari 14 juta jiwa menderita gangguan mental emosional di
Indonesia. Sedangkan untuk gangguan jiwa berat seperti gangguan
psikosis, prevalensinya adalah 1,7 per 1000 penduduk. Ini berarti
lebih dari 400.000 orang menderita gangguan jiwa berat (psikotis).
Angka pemasungan pada orang dengan gangguan jiwa berat sebesar
14,3% atau sekitar 57.000 kasus gangguan jiwa yang mengalami
pemasungan.
Gangguan jiwa dan penyalahgunaan Napza juga berkaitan dengan
masalah perilaku yang membahayakan diri, seperti bunuh diri.
Berdasarkan laporan dari Mabes Polri pada tahun 2012 ditemukan
bahwa angka bunuh diri sekitar 0.5 % dari 100.000 populasi, yang
berarti ada sekitar 1.170 kasus bunuh diri yang dilaporkan dalam
satu tahun.
Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan merupakan
bagian integral dan tidak terpisahkan dari Pemerintah Provinsi
Sumatera Selatan yang menjalankan fungsi untuk memberikan
pelayanan kesehatan bagi seluruh masyarakat. Oleh sebab itu,
program, indikator kinerja dan target kinerja yang harus dicapai oleh
RS. Ernaldi Bahar selama lima tahun kedepan harus mendukung
visi/misi kepala daerah maupun untuk memperbaiki kinerja layanan
dalam rangka pemenuhan tugas dan fungsi Rumah Sakit Ernaldi
Bahar. Setiap program dan kegiatan tersebut diwujudkan dalam
bentuk Rencana Strategis Pembangunan.
Sebagai salah satu upaya optimalisasi pelayanan kesehatan jiwa,

maka penyusunan rencana strategis pada RS. Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan merupakan wujud dari upaya mewujudkan

2
berbagai langkah yang sistematis dan strategis yang akan ditempuh
pada kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.
Perumusan strategi dan kebijakan jangka menengah RS. Ernaldi

Bahar disusun dengan mempedomani RPJMD guna mencapai target
kinerja program prioritas RPJMD yang menjadi tupoksi SKPD.
Perumusan rencana, program, kegiatan, indikator kinerja kelompok
sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun berdasarkan
rencana program prioritas RPJMD.
1.2. Landasan Hukum
Dasar hukum penyusunan Rencana Strategis RS. Ernaldi Bahar

Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2018-2023 adalah sebagai berikut
:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi
perangkat Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
89 Tahun 2017, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia
Nomor 4741)
4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan

3
Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah dan Rencana Kerja Daerah
6. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 9 Tahun
2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Inspektorat, Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis
Daerah Provinsi Sumatera Selatan;
7. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2019 tanggal tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Sumatera Selatan Tahun 2019 - 2023
8. Peraturan Gubernur Sumatera Selatan Nomor 54 Tahun 2008
tentang Uraian Tugas dan Fungsi Rumah Sakit Ernaldi Bahar.
1.3. Maksud dan Tujuan

A. Maksud
Maksud dari penyusunan Renstra Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2018 - 2023 adalah
tersedianya dokumen perencanaan 5 (lima) Tahunan yang
sistematis, konsisten dan berkelanjutan sebagai arahan
strategis pelaksanaan pembangunan di Rumah Sakit Ernaldi
Bahar Provinsi Sumatera Selatan sesuai visi dan misi yang telah
ditetapkan untuk mencapai tujuan dan sasaran.
B. Tujuan
Penyusunan Rencana Strategis Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2018 - 2023 bertujuan untuk
:
1. Memberikan pedoman dalam perencanaan program
pelayanan kesehatan jiwa yang akan dilaksanakan oleh
untuk 5 tahun ke depan, yaitu Tahun 2018 - 2023.
2. Menjabarkan program-program pelayanan kesehatan jiwa
yang akan dilaksanakan oleh Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan untuk kurun waktu tahun 2018
– 2023.
3. Memberikan acuan dan pedoman dalam penyusunan

4
Rencana Kerja dan Anggaran Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan setiap tahunnya sejak tahun
2019 sampai dengan tahun 2023.
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana Strategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

Tahun 2018 – 2023 disusun dengan mengacu kepada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Daerah dengan
Sistematika sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

1.2. Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
BAB II GAMBARAN PELAYANAN RS. ERNALDI BAHAR PROVINSI

SUMATERA SELATAN
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RS. Ernaldi Bahar

2.2. Sumber Daya RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
2.3. Kinerja Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RS.
Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

5
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PROVINSI
SUMATERA SELATAN
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Gubernur dan Wakil
Gubernur Sumatera Selatan
3.3. Telaahan Renstra RS. Ernaldi Bahar dan Renstra Provinsi
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
BAB IV TUJUAN, DAN SASARAN
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RS. Ernaldi Bahar

4.2. Hubungan Tujuan dan Sasaran RS. Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan dengan Tujuan dan Sasaran RPJMD
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN RS ERNALDI BAHAR

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

RS ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN
BAB VII KINERJA PENYELANGGARAAN BIDANG URUSAN
BAB VIII PENUTUP
LAMPIRAN

6
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN
RS. ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan
Dalam upaya melaksanakan pelayanan kesehatan jiwa di Provinsi

Sumatera Selatan, Gubernur Sumatera Selatan telah membentuk
RS. Ernaldi Bahar melalui Peraturan Daerah Provinsi Sumatera
Selatan Nomor 9 Tahun 2008 Tanggal 18 Juni 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan
Pembangunan daerah dan lembaga Teknis Daerah Provinsi Sumatera
Selatan, pasal 47 ayat (1) Rumah Sakit Ernaldi bahar merupakan
unsur pelayanan pemerintah Provinsi di bidang kesehatan yang
mempunyai wewenang menyelenggarakan tugas umum
pemerintahan di bidang kesehatan.
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008, Pasal 48,
Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai tugas pokok membantu
Gubernur dalam penyelenggaraan Pemerintah Provinsi di bidang
kesehatan.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Rumah Sakit
Ernaldi Bahar mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan kegiatan tata usaha, urusan umum,
perlengkapan, kepegawaian dan keuangan;
2. Perumusan kebijakan teknis pelayanan kesehatan;
3. Pembinaan kesehatan masyarakat Sumatera Selatan;
4. Penyelenggaraan kegiatan usaha pelayanan kesehatan jiwa,
pencegahan, pemulihan, rehabilitasi, kemasyarakatan dan
sistem rujukan;
5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
Susunan Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

adalah sebagai berikut :

7
1. Direktur, mempunyai tugas menyelenggarakan dan
melaksanakan pelayanan kesehatan jiwa dan kesehatan umum
sesuai dengan peraturan perundang-udangan yang berlaku.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktur
mempunyai fungsi :
a. Pelaksanaan pelayanan kesehatan jiwa dan kesehatan
umum dalam meningkatkan usaha promotif, preventif,
kuratif, rehabilitatif, pusat rujukan, pendidikan dan
pelatihan.
b. Penyusunan rencana teknis operasional pemerintah provinsi
dalam bidang kesehatan jiwa dan kesehatan umum.
c. Pelaksanaan pelayanan pendidikan di bidang kesehatan jiwa
dan kesehatan umum.
d. Penyediaan fasilitas pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi kesehatan jiwa dan kesehatan umum.
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai
2. Wakil Direktur Umum dan Keuangan, mempunyai tugas

membantu Direktur Rumah Sakit dalam penyelenggaraan dan
pengelolaan pelaksanaan administrasi umum, sumber daya
manusia, keuangan dan pengembangan rumah sakit.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Wakil
Direktur Umum dan Keuangan mempunyai fungsi :
a. Pelaksanaan Penyelenggaraan administrasi umum
b. Pelaksanaan Pengelolaan sumber daya manusia
c. Pelaksanaan pengelolaan keuangan
d. Pelaksanaan pengelolaan pengembangan rumah sakit
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Wakil Direktur Umum dan Keuangan membawahi :
a) Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia
b) Bagian Keuangan
c) Bagian Pengembangan
a) Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas

menyelenggarakan administrasi umum, organisasi dan
ketatalaksanaan terhadap seluruh kegiatan di lingkungan

8
rumah sakit serta memberikan pelayanan administrasi kepada
Wakil Direktur Umum dan Keuangan dalam rangka
pelaksanaan tugasnya.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian
Umum dan Sumber Daya Manusia mempunyai fungsi :
1. Penyusunan Program dan laporan mengenai kegiatan
bagian umum dan sumber daya manusia di lingkungan
rumah sakit.
2. Pelaksanaan pengelolaan tata usaha, rumah tangga,
perlengkapan dan kepegawaian.
3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia membawahi :
(1) Sub Bagian Umum dan Perlengkapan
(2) Sub Bagian kepegawaian
b) Bagian keuangan mempunyai tugas :

1. Membantu wakil direktur umum dan keuangan dalam
pelaksanaan pengelolaan keuangan rumah sakit.
2. Melaksanakan perbendaharaan, tata usaha keuangan
termasuk penyetoran ke kas daerah dan
pertanggungjawaban keuangan yang diperoleh dari
pelayanan rumah sakit.
3. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Untuk melaksanakn tugas sebagaimana dimaksud bagian

keuangan mempunyai fungsi :
a. Pengelolaan penerimaan retribusi pelayanan rumah sakit
b. Pengelolaan anggaran rumah sakit
c. Pengelolaan pertanggungjawaban keuangan rumah sakit
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Bagian Keuangan membawahi :

(1) Sub bagian Perbendaharaan
(2) Sub bagian Tata usaha keuangan

9
c) Bagian Pengembangan mempunyai tugas :
1. Membantu Wakil Direktur Umum dan Keuangan dalam
pelaksanaan penyusunan program dan anggaran serta
evaluasi semua unsur di lingkungan rumah sakit.
2. Mengkoordinasi penyelengaraan perencanaan
pengembangan rumah sakit, penyusunan anggaran dan
evaluasi laporan rumah sakit.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Bagian

pengembangan mempunyai fungsi :
a. Penyusunan perencanaan pengembangan rumah sakit
b. Penyusunan perencanaan anggaran rumah sakit
c. Penyusunan evaluasi dan laporan rumah sakit
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Bagian Pengembangan membawahi :

(1) Sub bagian Penyusunan Program dan Anggaran
(2) Sub bagian Evaluasi dan Pelaporan
3. Wakil Direktur Medik dan Keperawatan, mempunyai tugas

membantu Direktur dalam penyelenggaraan dan pengelolaan
pelayanan medik, penunjang medik dan keperawatan.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Wakil
Direktur Medik dan Keperawatan mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan penyelenggaraan pelayanan medis rumah sakit.
2. Pelaksanaan penyelenggaraan penunjang medis rumah
sakit.
3. Pelaksanaan penyelenggaraan Keperawatan.
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Wakil Direktur Medik dan Keperawatan membawahi :

a) Bidang pelayanan medik
b) Bidang Penunjang Medik

10
c) Bidang Keperawatan
a) Bidang Pelayanan Medik mempunyai tugas :
1. Membantu Wakil Direktur Medik dan Keperawatan dalam
pelayanan medik oleh unit pelaksana fungsional.
2. Mengkoordinir pelaksanaan pelayanan medik di rumah
sakit.
3. Merencanakan kegiatan untuk meningkatkan cakupan
pelayanan medik.
4. Membuat laporan hasil kegiatan bidang pelayanan medik
kepada Direktur Rumah sakit.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang

pelayanan medik mempunyai fungsi :
a. Mengkoordinasikan seluruh kebutuhan unit pelaksana
fungsional yang secara langsung atau tidak langsung
memperlancar kegiatan pelayanan medik.
b. Menilai pelaksanaan tugas bawahannya.
c. Membuat rencana kebutuhan bidang pelayanan medik.
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai
Bidang pelayanan medik membawahi :

(1) Seksi pelayanan medik umum dan khusus.
(2) Seksi pengembangan pelayanan medik.
b) Bidang penunjang medik mempunyai tugas membantu Wakil

Direktur Medik dan Keperawatan dalam pengelolaan dan
pelaksanaan kegiatan bidang penunjang medik.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud bidang
penunjang medik mempunyai fungsi pengkoordinasian seluruh
kegiatan dan kebutuhan instalasi yang secara langsung dan
tidak langsung memperlancar kegiatan penunjang medik.
Bidang penunjang medik membawahi :
(1) Seksi laboratorium dan farmasi
(2) Seksi gizi dan sarana prasarana

11
c) Bidang keperawatan mempunyai tugas :
1. Membantu Wakil Direktur Medik dan Keperawatan dalam
pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan bidang
keperawatan.
2. Mengatur serta mengendalikan kegiatan pelayanan
keperawatan di rumah sakit.
3. Memberikan pengarahan dan bimbingan terhadap
pelaksanaan asuhan keperawatan secara menyeluruh.
4. Melakukan penilaian terhadap kinerja tenaga keperawatan
(sesuai dengan kebijakan rumah sakit ).
5. Mengkoordinasikan perencanaan, penggunaan dan
pengawasan logistik keperawatan.
6. Memberi saran dan pertimbangan kepada atasan,
khususnya yang berkaitan dengan pelayanan keperawatan.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud bidang

Keperawatan mempunyai fungsi :
a. Melaksanakan fungsi perencanaan meliputi :
 Menyusun falsafah dan tujuan yang diselaraskan
dengan falsafah dan tujuan rumah sakit.
b. Menyusun program bersama-sama dengan kepala seksi
dan kepala ruangan yang meliputi :
 Rencana kebutuhan tenaga keperawatan
 Program pengembangan staf keperawatan
 Program orientasi
c. Menyusun jadwal rapat koordinasi dengan kepala seksi dan
kepala ruangan.
d. Menyusun program mutasi tenaga keperawatan baik
pelaksana maupun pengelola, koordinasi dengan kepala
instalasi terkait, untuk diajukan ke wakil Direktur /
Direktur.
e. Menyusun rencana penempatan tenaga keperawatan sesuai
kebutuhan.
f. Menyusun rencana kebutuhan peralatan keperawatan
sesuai kebutuhan pelayanan baik jumlah dan jenis alat,

12
koordinasi dengan kepala seksi asuhan keperawatan /
kepala instalasi terkait (alat tenun, alat rumah tangga dan
alat keperawatan lainnya).
g. Menyusun rencana pengembangan system pencatatan dan
pelaporan asuhan keperawatan (askep) yang tepat sesuai
kondisi rumah sakit.
h. Menyusun rencana pengembangan pelayanan rumah sakit.
i. Menyusun program pengedalian mutu pelayanan /asuhan
keperawatan di rumah sakit dan berperan serta menyusun
peraturan / tata tertib pelayanan rumah sakit.
j. Menyusun standar, prosedur tetap / standar operasional
prosedur (SOP) pelayan mutu, meliputi SOP ketenagaan,
peralatan dan lain-lain, koordinasi dengan kepala seksi
/kepala bagian / kepala instalasi terkait.
Bidang Keperawatan membawahi :

(1) Seksi Asuhan keperawatan
(2) Seksi Logistik
Nama-nama Direktur yang pernah memimpin :
1. Dr. R.Setiardjo 1946 s/d 1958
2. Dr. Chasanah Goepito, Sp.KJ 1958 s/d 1978
3. Dr. H.Ahmad Hardiman, Sp.KJ 1978 s/d 1985
4. Dr. Jusmansyah Idris, Sp.KJ 1985 s/d 1992
5. Dr. F.Soenarto Boediadi, Sp.KJ 1992 s/d 2003
6. Dr. Hj. Nurlaila Atika, MM Sept 2003 s/d Mei 2005
7. Dr. H.Syahrul Muhammad, MARS Mei 2005 s/d Okt 2005
8. Dr. H. Chairil Zaman, M.Sc Okt 2005 s/d Okt 2009
9. Dr. Hj. Latifah, SpKJ, M.Kes Okt 2009 s/d April 2012
10. Dr. Hj. Yumidiansi F, M.Kes April 2012 s/d sekarang

13
2.2. Sumber Daya RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
A. Sumber Daya Manusia RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera

Selatan
Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Rumah Sakit

Ernaldi Bahar didukung sumber daya manusia sebanyak 372
orang yang terdiri dari :
1. PNS : 254 orang, yang terdiri dari :

a. Golongan IV : 31 orang
b. Golongan III : 205 orang
c. Golongan II : 18 orang
2. Honorer : 50 orang
3. Pegawai BLUD : 68 orang
Gambar 2.1
Distribusi SDM berdasarkan Status Kepegawaian dan Golongan
di RS Ernaldi Bahar Tahun 2018
68 orang 31 orang
(18%) (8%)
PNS Golongan IV
50 orang
(14%) PNS Golongan III
PNS Golongan II
205 orang Honorer
(55%)
Pegawai BLUD
18 orang
(5%)
Sumber : Subbagian Kepegawaian RS Ernaldi Bahar
Data kepegawaian yang ada di RS Ernaldi Bahar Tahun 2018

berdasarkan jenis pendidikan adalah sebagai berikut :

14
Tabel 2.1
Data Kepegawaian di RS Ernaldi Bahar Tahun 2018
berdasarkan Jenis Pendidikan
NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH KET
I Tenaga Medis
A Dokter
1 Dokter Spesialis Kedokteran Jiwa 8 BLUD 4 orang
2 Dokter Spesialis Penyakit Dalam 1
3 Dokter Spesialis Kandungan 2
4 Dokter Spesialis Penyakit Mata 0
5 Dokter Spesialis Kulit dan Kelamin 1
6 Dokter Spesialis Syaraf 1
7 Dokter Spesialis Patologi Anatomi 1
8 Dokter Spesialis Patologi Klinik 1 BLUD 1 orang
9 Dokter Spesialis Radiologi 1 BLUD 1 orang
10 Dokter Spesialis Rehabilitasi Medik 1 BLUD 1 orang
11 Dokter Spesialis Anestesi 1 BLUD 1 orang
12 Dokter Spesialis THT 1
13 Dokter Spesialis Anak 1
14 Dokter Umum 16 BLUD 1 orang
15 Dokter Gigi 3 Honor 1 orang
B Perawat
1 Magister Keperawatan 2
2 Profesi Keperawatan 31 BLUD 5 orang
3 Sarjana Keperawatan 30 BLUD 1 orang
4 Sarjana / DIV Perawat Bedah 1
5 Akademi Keperawatan 46 Honor 9 orang
BLUD 10 orang
6 SPR A / B (SPK) 7 Honor 1 orang
C Terapis Gigi dan Mulut
1 Akademi Keperawatan Gigi 3
2 SPRG 2
D Perawat Mata
1 Akademi Refraksionis Optisien 2 BLUD 1 orang
E Bidan
1 Sarjana / DIV Kebidanan 1

15
2 Akademi Bidan 9 BLUD 2 orang
II Penunjang Medis
A Psikologi
1 Psikolog 5
2 Sarjana Psikologi 4 Honor 1 orang
BLUD 1 orang
B Farmasi
1 Apoteker 3 BLUD 1 orang
2 Sarjana Farmasi 3
3 Akademi Farmasi 14 Honor 1 orang
BLUD 5 orang
4 SMF 4 Honor 1 orang
C Gizi
1 Sarjana Gizi 2
2 DIV Gizi 4
3 Akademi Gizi 4
4 SPAG 1
D Rontgen
1 DIV Radiologi 1
2 Akademi Radiologi 4 Honor 1 orang
BLUD 2 orang
E Sanitasi Lingkungan
1 Akademi Kesehatan Lingkungan 6 BLUD 2 orang
F Analis Kesehatan
1 Sarjana / DIV Analis Kesehatan 2
2 Akademi Analis Kesehatan 9 Honor 1 orang
BLUD 1 orang
G Rekam Medis
1 Akademi Rekam Medis 4 BLUD 1 orang
H Tehnisi Elektromedis
1 Akademi Tehnisi Elektromedis 1
I Fisioterapi
1 Akademi Fisioterapi 3
J Penyuluh Kesehatan Masyarakat
1 Magister Kesehatan 8
2 Sarjana Kesehatan Masyarakat 9 Honor 1 orang

16
BLUD 2 orang
Terapi Wicara dan Terapi
K
Okupasi
1 Akademi Terapi Wicara 1 Honor 1 orang
2 Akademi Terapi Okupasi 1 Honor 1 orang
III Umum
1 Magister Administrasi Publik 10
2 Magister Pekerja Sosial Spesialis 1
3 Magister Tehnik Informatika 1 Honor 1 orang
4 Magister Tehnik 1
5 Sarjana Administrasi 5 Honor 1 orang
BLUD 1 orang
6 Sarjana Ekonomi / Akuntasi 10 Honor 5 orang
BLUD 2 orang
Sarjana Komputer / Sistem
8 4 Honor 2 orang
Informasi
9 Sarjana Ilmu Pemerintahan 1 BLUD 1 orang
10 Sarjana Pendidikan 1
11 Sarjana Sastra Inggris 1 BLUD 1 orang
12 D IV Pekerja Sosial 3
D III Komp / Komp. Akuntansi /
13 5 Honor 3 orang
M. Infor
14 D III Pariwisata 1 BLUD 1 orang
15 SMA 43 Honor 15 orang
BLUD 10 orang
16 STM / MTs 4 BLUD 2 orang
17 SMK / SMKK 7 BLUD 6 orang
18 KPAA 2
19 SMPS 1
20 SMP 3 Honor 2 orang
21 SD 2 Honor 2 orang

17
B. Sarana dan Prasarana RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan
a. Kapasitas Tempat Tidur
Tempat tidur yang tersedia sejumlah 200 tempat tidur yang
tersebar di beberapa ruang kelas perawatan. Ini sesuai
dengan Surat Keputusan Direktur Rumah Sakit Ernaldi
Bahar Provinsi Sumatera Selatan Nomor : 445/13745/
RS.ERBA/2018 tanggal 11 Desember 2018.
Tabel 2.2
Proporsi Jumlah Tempat Tidur RS Ernaldi Bahar
Tahun 2018
No Kelas Perawatan Jumlah TT Persentase

1 VIP 12 6.00
2 Kelas I 27 13.50
3 Kelas II 18 9.00
4 Kelas III 143 71.50
Jumlah 200 100
b. Jenis Layanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

Produk jasa yang ditawarkan berdasarkan Surat Keputusan
Direktur Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan Nomor : 445/0221/RS.ERBA/2017 tanggal 09
Januari 2017 tentang Jenis Pelayanan Kesehatan pada
Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan,
terdiri dari :
1. Pelayanan Gawat Darurat Jiwa dan Umum
2. Pelayanan Rawat Jalan meliputi :
a. Pelayanan Psikiatri Anak dan Remaja
b. Pelayanan Psikiatri Dewasa
c. Pelayanan Psikiatri Forensik
d. Pelayanan Psikogeriatri
e. Pelayanan Gangguan Mental Organik
f. Pelayanan Konseling dan Psikoterapi
g. Pelayanan Psikometri
h. Pelayanan Psikologi Klinis

18
i. Pelayanan Tumbuh Kembang Anak, meliputi :
 Terapi Wicara
 Terapi Okupasi
 Terapi Sensori Integrasi
j. Pelayanan Spesialis Anak
k. Pelayanan Spesialis Penyakit Dalam
l. Pelayanan Spesialis Syaraf
m. Pelayanan Anestesi
n. Pelayanan Spesialis Mata
o. Pelayanan Spesialis Kulit dan Kelamin
p. Pelayanan Spesialis Patologi Anatomi
q. Pelayanan Spesialis THT
r. Pelayanan Kesehatan Gigi
s. Pelayanan Napza Terpadu, meliputi :
 IPWL
 PTRM
 VCT
 CST
 TB – HIV
 DOTs - TB
3. Pelayanan Rawat Inap, meliputi :
a. Rawat Inap Intensif Psikiatri
b. Rawat Inap Stabilisasi
c. Rehabilitasi Napza
4. Pelayanan Penunjang Medik dan Non Medik, meliputi :
a. Pelayanan Radiologi
b. Pelayanan Laboratorium
c. Pelayanan Farmasi
d. Pelayanan Gizi
e. Pelayanan Ambulance
f. Pelayanan Binatu
g. Pelayanan Transit Pemulasaraan Jenazah
h. Pelayanan Rehabilitasi Fisik / Medik
i. Pelayanan Rehabilitasi Psikososial
j. Pelayanan Rekam Medik
k. Pelayanan Keswamas
l. Pelayanan Pendidikan dan Penelitian

19
m. Pelayanan IPSRS dan Sanitasi
5. Pelayanan yang tidak dilayani dan di rujuk
a. Pelayanan Radioterapi
b. Pelayanan Kedokteran Nuklir
c. Pelayanan Kemoterapi
d. Pelayanan Donor Organ dan Immunosupresi
e. Pelayanan Penggunaan dan Pemberian Darah dan
Komponen Darah
f. Pelayanan Kamar Operasi
g. Pelayanan Obstetri dan Ginekologi
C. Perizinan, Gedung dan Bangunan RS. Ernaldi Bahar

Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan telah
mendapatkan Sertifikat Izin Operasional Rumah Sakit sesuai
dengan Keputusan Kepala Badan Koordinasi Penanaman
Modal Republik Indonesia Nomor : 6/1/10/KES/
PMDN/2017 tentang Izin Operasional Rumah Sakit Ernaldi
Bahar sebagai Rumah Sakit Jiwa Kelas “A”, dan pada tahun
2017 Rumah Sakit Ernaldi Bahar telah mendapatkan
Sertifikat Akreditasi Rumah Sakit dari Komisi Akreditasi
Rumah Sakit dengan Tingkat Kelulusan “Paripurna” dalam
pemenuhan standar Akreditasi Rumah Sakit.
Luas gedung dan bangunan yang ada di RS. Ernaldi Bahar

Provinsi Sumatera Selatan 28.378 m2, dengan luas lahan
100.300 m². Gedung RS. Ernaldi Bahar dibangun tahun
2010 dan mulai beroperasional 2012.
2.3. Kinerja Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
Dalam mengukur kinerja pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi

Sumatera Selatan telah menetapkan pengukuran kinerja yang telah
dicapai selama tahun 2013 – 2018 yang dapat digambarkan didalam
tabel T-C.23 sebagai berikut :

20
1. BOR (Bed Ocupancy Rate)
BOR (Bed Occupancy Rate) atau persentase pemakaian tempat
tidur pada satuan waktu tertentu. Indikator ini memberikan
gambaran tinggi rendahnya tingkat pemanfaatan tempat tidur
rumah sakit. Nilai ini didapatkan melalui perhitungan dengan
cara membandingkan jumlah hari perawatan dengan jumlah
tempat tidur yang ada dalam jangka waktu satu tahun.
Gambar 2.2
Perbandingan Capaian BOR (Bed Occupacy Rate) RS Ernaldi Bahar

Tahun 2014 – 2018
80 72.79 71.99
70
60
47.37
43.26 44.28
50
40
30
20
10
0
2014 2015 2016 2017 2018
Berdasarkan grafik 2 dapat diketahui perbandingan pencapaian

BOR pada tahun 2014, 2015, 2016, 2017 dan tahun 2018.
Pencapaian BOR pada tahun 2018 sebesar 44,28% dari target
82% pada tahun 2018. Pencapaian BOR yang diperoleh pada
tahun 2014, 2015, 2016 dan tahun 2017 terus terjadi
penurunan, dimana nilai yang diperoleh tahun 2014 sebesar
72,79%, tahun 2015 sebesar 71,99%, tahun 2016 sebesar
47,37% dan tahun 2017 sebesar 43,26%, namun pada tahun
2018 BOR kembali meningkat menjadi 44,28%.
Peningkatan BOR pada tahun 2018 dibandingkan dengan tahun

2017 menunjukkan adanya peningkatan jumlah hari perawatan
serta jumlah pasien yang dirawat inap di RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan. Peningkatan poin sebesar 1,02%
merupakan suatu arah yang positif dan menunjukkan

21
optimisme bahwa RS Ernaldi Bahar semakin membaik dalam
hal pelayanan rawat inap.
BOR pada tahun 2018 masih belum dapat memenuhi target

Rencana Strategis pada tahun 2018 sebesar 82%, dan masih
belum memenuhi standard jika dibandingkan dengan standard
nasional sebesar minimal 65%.
2. NDR (Net Death Rate)

NDR (Net Death Rate) yaitu angka kematian pasien sesudah
mendapatkan perawatan lebih dari 48 jam di rumah sakit untuk
tiap-tiap 1.000 penderita keluar. NDR tahun 2014 terealisasi
sebesar 0,010 dan NDR tahun 2015 terealisasi sebesar 0,0021
dan pada tahun 2016 terealisasi sebanyak 0,002, dan tahun
2017 sebesar 0 dengan target yang ditetapkan sebesar 0 orang
per 1000 pasien. Untuk tahun 2018, sudah sangat baik dan
sesuai dengan yang ditargetkan, yaitu 0 pasien untuk kematian
pasien lebih dari 48 jam perawatan. Hal ini menunjukkan
kualitas pelayanan rumah sakit yang semakin bagus sehingga
angka kematian pasien yang dirawat di RS. Ernaldi Bahar
sesudah mendapat perawatan > 48 jam dapat diturunkan.
Terjadinya penurunan untuk angka NDR disebabkan karena

pada waktu diagnosa medik dan keperawatan pasien tidak
hanya untuk diagnosa gangguan jiwa saja, tetapi didiagnosa
juga keadaan fisik pasien, sehingga terapi yang diberikan tidak
hanya untuk kesembuhan gangguan jiwanya saja tetapi
pemulihan gangguan fisik juga. Selain itu, telah dilakukan
upaya semua pasien yang dirawat dapat keluar dari rumah sakit
tanpa ada kejadian kematian pada pasien, seperti adanya
asesmen pasien jatuh, asesmen pasien lari, dan asesmen pasien
bunuh diri, dan lain sebagainya. RS Ernaldi Bahar juga telah
mengupayakan manajemen risiko, baik klinis maupun non
klinis (seperti fasilitas dan keamanan) yang dapat meminimalisir
berbagai risiko bahaya pada pasien.
3. LOS (Length Of Stay)

LOS (Length Of Stay) yaitu lamanya seorang pasien dirawat
dengan standar 30-52 hari, artinya lamanya perawatan seorang
pasien gangguan jiwa yang dirawat inap selama 30 – 52 hari

22
dikatakan baik. Indikator ini disamping memberikan gambaran
tingkat efisiensi, juga dapat memberikan gambaran mutu
pelayanan. Angka realisasi LOS RS Ernaldi Bahar dapat dilihat
pada Gambar 2.3
Gambar 2.3
Perbandingan Capaian LOS (Length of Stay)
RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 – 2018
25
23.74
25
20.81
19.58
20 18.05
15
10
0
2014 2015 2016 2017 2018
Dari grafik 3 dapat diperoleh keterangan bahwa pada tahun

2014 pencapaian LOS 25 hari, tahun 2015 pencapaian LOS
20,81 hari, sedangkan untuk tahun 2016 pencapaian LOS
sebesar 18,05 hari dan pada tahun 2017 pencapaian LOS
sebesar 19,58 hari. Sedangkan pada tahun 2018 pencapaian
LOS sebesar 23,74 hari.
Capaian LOS pada tahun 2018 telah mencapai standard target

yang ditetapkan yaitu 30 hari, dikarenakan semakin baiknya
pelayanan pasien rawat inap, dengan adanya clinical pathway
untuk penyakit yang paling banyak terjadi atau penyakit yang
high volume, high risk, dan high cost di RS Ernaldi Bahar.
Clinical pathway adalah sebuah alur yang menggambarkan
proses mulai dari penerimaan pasien hingga pemulangan
pasien. Dengan dilaksanakannya clinical pathway, maka proses
terapi pasien tidak ada yang terlupakan dan dilaksanakan tepat
waktu, sehingga pasien benar-benar mendapatkan pelayanan
yang dibutuhkan sesuai kondisinya.

23
Untuk lebih mengefektifkan hari perawatan pasien, RS Ernaldi
Bahar akan terus memberikan pelayanan kesehatan jiwa
kepada pasien dengan terus mengembangkan ilmu pengetahuan
dan memberikan pelayanan medik dan keperawatan yang lebih
baik sehingga pasien dapat pulang dan kembali beraktivitas
seperti biasa.
4. Pasien yang dirawat ruang UPIP (Unit Perawatan Intensif
Psikiatri) lebih 10 hari
Pada tahun 2018, tidak ada (0) pasien yang dirawat ruang UPIP
(Unit Perawatan Intensif Psikiatri) lebih 10 hari di RS Ernaldi
Bahar, yang berarti telah memenuhi standard yang ditetapkan,
yaitu 0 orang. Tercapainya nilai ini merupakan langkah baik
dalam pemberian terapi bagi pasien, sehingga pasien yang
dirawat lebih cepat dalam pengobatan dan lebih cepat tenang
kejiwaannya.
Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, pasien yang dirawat

di ruang UPIP lebih dari 10 hari pada tahun 2017 tidak ada,
pada tahun 2016 sebanyak 4 orang dan tahun 2015 sebanyak
3 orang dari target yang ditetapkan sebanyak 0 orang. Hal ini
menandakan bahwa sejak tahun 2017, RS Ernaldi Bahar telah
dapat melaksanakan perawatan intensif yang berkualitas,
sehingga pasien jiwa dapat stabil lebih cepat dan dipindahkan
ke bangsal/ruang perawatan.
5. Survey Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan RS

Capaian indikator Survey Kepuasan Masyarakat terhadap
Pelayanan RS pada tahun 2018 tercapai 79,87%. Jika
dibandingkan dengan pencapaian pada tahun sebelumnya,
pencapaian pada tahun 2018 mengalami peningkatan. Pada
tahun 2017 hanya tercapai 79,42%, tahun 2016 capaian
indikator SKM tercapai 79,03%. Sedangkan pada tahun 2015
capaian indikator SKM mencapai 78,85% dan tahun 2014
tercapai sebesar 78,59%. Peningkatan ini menggambarkan
bahwa RS Ernaldi Bahar terus melakukan peningkatan kualitas
yang berkesinambungan, sehingga dapat memenuhi harapan
masyarakat atas pelayanan kesehatan.

24
Angka survey kepuasan masyarakat tahun 2018 masih belum
memenuhi target sebesar 87%. Tidak tercapainya target
indikator ini menjadi dorongan dan semangat bagi RS Ernaldi
Bahar agar lebih baik dalam pelayanan sehingga masyarakat
sebagai pengguna layanan dapat merasa puas.
Berbagai upaya telah dilakukan RS Ernaldi Bahar untuk

meningkatkan kepuasan masyarakat, mulai dari saat pasien
datang sampai dengan pasien selesai pemeriksaan dalam hal
ketepatan waktu maupun dalam hal pelayanan yang diberikan
petugas. RS Ernaldi Bahar telah menggunakan Sistem Informasi
Manajemen Rumah Sakit (SIMRS), sehingga pasien ulangan
pada saat pendaftaran tidak memerlukan waktu yang lama,
karena semua data pasien telah tersimpan. Selain itu, untuk
meningkatkan mutu pelayanan, RS Ernaldi Bahar telah
melakukan upaya untuk meningkatkan ketepatan waktu
pelayanan, seperti waktu tanggap IGD, serta waktu tunggu
rawat jalan maupun pelayanan penunjang.
Pada akhir tahun 2018, RS Ernaldi Bahar juga telah

mempersiapkan adanya sistem antrian online, sehingga calon
pasien dapat mendaftar sebagai pasien melalui web, yang akan
mulai diberlakukan pada tahun 2019. Terobosan yang
dilakukan oleh RS Ernaldi Bahar lainnya adalah SIMRS yang
berbasis web, yang diharapkan dapat memudahkan petugas
dalam melakukan pelayanan serta mempersingkat waktu
tunggu pelayanan, sehingga dapat meningkatkan kepuasan
masyarakat.
Perbandingan pencapaian survey kepuasan masyarakat

terhadap pelayanan RS dapat dilihat pada Gambar 2.4

25
Gambar 2.4
Perbandingan Capaian Indikator Survey Kepuasan Masyarakat

terhadap Pelayanan RS Ernaldi Bahar Tahun 2014 – 2018
79.87
80
79.42
79.5
79.03
78.85
79
78.59
78.5
78
77.5
2014 2015 2016 2017 2018
6. Jumlah Kunjungan Pasien Rawat Jalan Jiwa

Jumlah kunjungan pasien rawat jalan jiwa di RS Ernaldi Bahar
pada tahun 2018 sebanyak 35.246 kunjungan. Jumlah
kunjungan ini belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan
yaitu sebesar 45.701 kunjungan atau tercapai sebesar 77,12%.
Terjadi penurunan jumlah kunjungan jika dibandingkan dengan
jumlah kunjungan pada tahun sebelumnya, yaitu pada tahun
2017 sebanyak 38.332 kunjungan dan pada tahun 2016
sebanyak 41.232 kunjungan. Pada tahun 2015 sebanyak
42.629 kunjungan, mengalami peningkatan jika dibandikan
dengan jumlah kunjungan pada tahun 2014 sebanyak 37.080
kunjungan.
Menurunnya jumlah kunjungan pasien rawat jalan jiwa ini

dikarenakan beberapa hal, seperti :
a. program rujuk balik oleh BPJS (pelayanan obat rujuk balik

merupakan program BPJS yang memberikan obat-obatan
untuk penyakit kronis di fasilitas pelayanan kesehatan
tingkat pertama).
b. Fasilitas kesehatan tingkat lanjutan maupun pertama,
seperti RS Kelas B, C, dan D, serta Puskesmas, klinik atau
balai pengobatan telah menyediakan pelayanan kesehatan
jiwa.

26
c. Masih adanya stigma negatif di masyarakat tentang
gangguan kejiwaan maupun pengobatannya, sehingga
masyarakat masih ada yang melakukan pemasungan dan
memilih pengobatan alternative.
Menurunnya jumlah kunjungan rawat jalan jiwa memacu
Rumah Sakit Ernaldi Bahar untuk semakin lebih meningkatkan
kualitas pelayanan yang ada. Selain melalui peningkatan
kualitas pelayanan juga melalui peningkatan promosi kepada
masyarakat mengenai RS Ernaldi Bahar, terutama pada pasien
umum dan fasilitas kesehatan di sekitar RS Ernaldi Bahar.
Promosi juga diperlukan untuk mensosialisasikan keberadaan
Rumah Sakit Ernaldi Bahar sebagai rumah sakit khusus jiwa
satu-satunya memiliki sarana dan prasarana yang lengkap
untuk pemeriksaan kesehatan jiwa.
Perbandingan jumlah kunjungan pasien rawat jalan jiwa dari

tahun 2014 hingga tahun 2018 dapat dilihat pada Gambar 2.5
Gambar 2.5
Perbandingan Jumlah Kunjungan Pasien Rawat Jalan Jiwa RS

Ernaldi Bahar Tahun 2014- 2018
42629 41232
45000
37080 38332
40000 35246
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2014 2015 2016 2017 2018
7. Jumlah kunjungan pengguna NAPZA

Jumlah kunjungan pengguna NAPZA pada tahun 2018
mencapai 2.126 kunjungan. Terjadi penurunan jumlah
kunjungan pengguna Napza jika dibandingkan dengan tahun
tahun 2017 dan 2016, yang berturut-turut mencapai 2.212
kunjungan dan 2.575 kunjungan, namun meningkat jika

27
dibandingkan tahun 2015 dengan jumlah kunjungan 1.507
kunjungan.
Penurunan jumlah kunjungan tahun 2018 dibandingkan tahun

2017 sebesar 3,8% dikarenakan beberapa pengguna Napza telah
selesai menjalani terapi. Selain itu, terdapat perubahan tren
penggunaan Napza di Indonesia dan dunia, yaitu penurunan
penggunaan opiate, seperti heroin, namun terjadi peningkatan
konsumsi jenis metamfetamin.
Selanjutnya RS Ernaldi Bahar akan menggalakkan kegiatan

yang sifatnya kerjasama dengan Institusi dan lembaga Napza
guna memberikan informasi tentang pelayanan napza. Upaya ini
diharapkan semakin banyaknya pengguna narkoba yang
mempunyai kesadaran diri untuk melepaskan diri dari
ketergantungan terhadap Narkoba. Selain itu, RS Ernaldi Bahar
akan lebih banyak menginformasikan dan melakukan promosi
kepada masyarakat tentang Klinik Napza Terpadu, yang terdiri
dari klinik PTRM, CST (Care and Support Treatment), VCT
(Voluntary Counseling and Testing) sebagai klinik pengobatan
bagi pecandu NAPZA. Perbandingan jumlah kunjungan
Pengguna NAPZA dapat dilihat pada Gambar 2.6
Gambar 2.6
Perbandingan Kunjungan Pengguna NAPZA Tahun 2014 – 2018
3000
2575
2500 2212 2126
2000
1507
1500
1000
432
500
0
2014 2015 2016 2017 2018

28
8. Jumlah residen (pengguna NAPZA) yang menjalani rehabilitasi
Jumlah residen (pengguna NAPZA) yang menjalani rehabilitasi pada
tahun 2018 belum mencapai target yang telah ditetapkan pada
awal tahun, dari target 200 orang hanya tercapai 126 orang
atau mencapai 63%.
Perbandingan jumlah residen yang menjalani rehabilitasi dapat

di lihat pada Gambar 2.7
Gambar 2.7
Perbandingan Jumlah Residen (Pengguna NAPZA) yang Menjalani

Rehabilitasi Tahun 2014 – 2018
700
601
600
500
356
400
300 210
167
200 126
100
0
2014 2015 2016 2017 2018
Dari Grafik 7 tampak adanya tren penurunan jumlah residen

(pengguna) Napza semenjak tahun 2016. Pada tahun 2018,
terjadi penurunan jumlah residen (pengguna) Napza jika
dibandingkan dengan tahun 2017 sebanyak 167 orang atau
turun sebesar 24,5%. Pada tahun 2016 jumlah residen yang
menjalani rehabilitasi sebanyak 210 orang mengalami
penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2015 jumlah
residen yang menjalani rehabilitasi sebanyak 601 orang,
sedangkan pada tahun 2014 jumlah residen yang menjalani
rehabilitasi sebanyak 356 orang.
Beberapa hal yang menyebabkan tidak tercapainya target pada

tahun 2018 antara lain dikarenakan BNN Provinsi Sumatera
Selatan telah memiliki pusat rehabilitasi NAPZA, serta telah
banyak pusat rehabilitasi NAPZA milik swasta yang diberikan
izin dalam penanggulangan ketergantungan NAPZA di Sumatera

29
Selatan. Selain itu, kurangnya promosi tentang pelayanan
rehabilitasi Napza ke masyarakat, serta masih rendahnya
kesadaran keluarga dan pecandu untuk melakukan rehabilitasi
secara sukarela.
Oleh karena itu, strategi RS Ernaldi Bahar pada tahun

mendatang adalah lebih giat mempromosikan pusat rehabilitasi
NAPZA dan akan melengkapi sarana dan prasarana di ruang
rawat inap rehabilitasi narkoba, seperti melengkapi alat – alat
latihan musik, alat latihan olah raga dan lain – lain sebagai
terapi bagi para penderita Narkoba, serta meningkatkan
kenyamanan residen, terutama di ruang detoksifikasi. Selain
itu, untuk meningkatkan pengetahuan paramedis yang
berkecimpung di rehabilitasi narkoba, RS Ernaldi Bahar akan
lebih banyak mengirimkan tenaga kesehatannya untuk
memperdalam ilmu di bidang rehabilitasi terhadap pengguna
narkoba ke Rumah Sakit yang lebih dulu telah mempunyai
program dalam hal rehabilitasi narkoba.
9. Jumlah Institusi Pendidikan yang Melakukan Praktek

Jumlah institusi pendidikan yang melakukan praktek di RS
Ernaldi Bahar pada tahun 2018 telah mencapai target yang
diharapkan yaitu sebanyak 22 institusi dari target 22 institusi
atau mencapai 100%. Jumlah ini naik jika dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2017 dan 2016
sebanyak 20 institusi, sedangkan tahun 2015 sebanyak 21
institusi per tahun dari target yang telah ditetapkan yaitu
sebanyak 20 institusi/tahun dengan persentase capaian 105%.
Sedangkan pada tahun 2014 sebanyak 20 institusi per tahun
dari target yang telah ditetapkan yaitu sebanyak 20
institusi/tahun dengan persentase capaian 100%. Hal ini
menjadi penilaian bahwa RS Ernaldi Bahar menjadi rujukan
bagi institusi kesehatan untuk melakukan praktek lapangan di
bidang kesehatan jiwa.
Adapun program studi pendidikan yang melakukan praktek di

RS Ernaldi Bahar meliputi Fakultas Kedokteran, program studi
DIII Keperawatan, S1 Keperawatan, Profesi Ners, S2

30
Keperawatan, S1 Psikologi, DIII Rekam Medis, S1 Kesehatan
Masyarakat, dan beberapa ilmu kesehatan lainnya.
Perbandingan jumlah institusi yang melakukan praktek pada

kurun tahun 2014 – 2018 disajikan pada Gambar 2.8
Gambar 2.8
Perbandingan Target Institusi Pendidikan yang melakukan Praktek

Lapangan Tahun 2014 – 2018
22
22
21.5
21
21
20.5
20 20 20
20
19.5
19
2014 2015 2016 2017 2018
Dari grafik 8 dapat dilihat terjadi kenaikan jumlah institusi yang

melakukan praktek di RS. Ernaldi Bahar dari tahun 2014
sampai dengan tahun 2015, kemudian terjadi penurunan di
tahun 2016, namun pada tahun 2018 terjadi peningkatan dan
dapat memenuhi target tahun 2018 dan target Renstra,
sebanyak 22 institusi pendidikan.
RS Ernaldi Bahar telah melaksanakan kerjasama dengan

institusi-institusi kesehatan yang berada di Sumatera Selatan
agar dapat melaksanakan praktek lapangan di RS Ernaldi
Bahar. Untuk menunjang kerjasama tersebut RS Ernaldi Bahar
telah melakukan perbaikan-perbaikan gedung sebagai sarana
penunjang lahan praktek dan juga untuk mahasiswa yang
berasal dari luar kota Palembang disediakan asrama untuk
menginap. Untuk tenaga pendidik RS Ernaldi Bahar telah
melaksanakan pelatihan-pelatihan bagi karyawan RS, Ernaldi
Bahar guna menambah ilmu dalam bidang kesehatan jiwa dan
kegawatdaruratan.

31
10. Jumlah Mahasiswa yang Melakukan Penelitian
Jumlah mahasiswa yang melakukan penelitian di RS Ernaldi
Bahar pada tahun 2018 hanya tercapai 68% dari target yang
telah ditetapkan atau 136 orang dari target 200 orang per
tahun. Jumlah mahasiswa yang melakukan penelitian pada
tahun 2018 juga mengalami penurunan dibandngkan dengan
tahun 2017. Jumlah mahasiswa yang melakukan penelitian di
RS Ernaldi Bahar dapat dilihat pada Gambar 2.9
Gambar 2.9
Perbandingan Jumlah Mahasiswa yang Melakukan Penelitian
Tahun 2014 - 2018
173
180
150 147
160 136
140 117
120
100
80
60
40
20
0
2014 2015 2016 2017 2018
Belum tercapainya target yang telah ditetapkan akan menjadi
acuan bahwa RS Ernaldi Bahar sebagai pusat pendidikan dan
penelitian dalam pengembangan ilmu kesehatan jiwa akan
berusaha menjadi lebih baik lagi dengan cara melakukan
perbaikan sarana dan prasarana belajar di RS Ernaldi Bahar
seperti melengkapi referensi ataupun buku-buku mengenai ilmu
kejiwaan.

32
Tabel 2.3
Pencapaian Kinerja Pelayanan RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
Target Target Renstra Tahun ke Realisasi Capaian Tahun ke - Rasio Capaian pada Tahun ke -
Indikator Kinerja sesuai
Target Target Indikato
No Tugas dan Fungsi
NSPK IKK r
Perangkat Daerah 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Lainnya
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 BOR (Bed Occupancy 60 - 85 85 79 80 81 82 72.79 71.99 47.37 43.26 44.28 85.64 91.13 59.21 53.41 54.00
Rate) / Rata - rata tempat
tidur terisi
2 NDR (Nett Death Rate) / 0 0 0 0 0 0 0.010 0.0021 0.002 0 0,0015
Kematian pasien > 48 jam
perawatan
3 LOS (Length Of Stay) / > 30 31 30 30 30 30 25 20.81 18.05 19.58 23.74 124.00 144.16 166.20 153.22 126.37
Lama pasien dirawat hari 5
4 Pasien dirawat ruang UPIP 0 0 0 0 0 3 4 0 0

(Unit Pelayanan Intensif
Psikiatri) >10 hari
5 Indeks Kepuasan 76,61 – 70 78 81 81 87 78.59 78.85 79.03 79.42 79.87 112.27 101.09 97.567 98.05 91.80
Masyarakat terhadap 88,30 9
Pelayanan Rumah Sakit
6 Jumlah kunjungan pasien 41444 38934 40881 42925 45701 37080 42629 41232 38332 35246 89.47 109.49 100.86 89.30 77.12
rawat jalan jiwa
7 Jumlah kunjungan 225 833 916 3075 2400 432 1507 2575 2212 2126 192.00 180.91 281.1 71.93 88.58
pengguna NAPZA
8 Jumlah Residen 285 411 452 497 200 356 601 210 167 126 124.91 146.23 46.46 33.60 63.00
(Pengguna NAPZA) yang
menjalani rehabilitasi
9 Jumlah institusi 20 20 20 22 22 20 21 20 20 22 100.00 105.00 100 90.91 100.00

Pendidikan yang
melakukan Praktek

33
10 Jumlah Mahasiswa yang 150 160 170 180 200 150 117 147 173 136 100.00 73.13 86.47 96.11 68.00
melakukan penelitian
Tabel 2.2
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan RS Ernaldi Bahar
Rasio Antara Realisasi dan Anggaran Rata - Rata

Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Angggaran pada Tahun ke -
Tahun ke - Pertumbuhan
Uraian
Anggar Realisa
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
an si
Urusan Wajib
Kesehatan
RS Ernaldi 16,838 24,156,40 26,741,13 28,110,25 30,850,02 16,028,63 23,028,58 23,796,00 26,722,52 28,817,90 95.19 95.33 88.99 95.06 93.41 25,66 24,35
Bahar ,570,0 5,200 0,750 6,375 3,220 1,041 1,110 8,012 5,915 2,078
00

34
Dari gambaran Tabel 2.1 diatas dapat dilihat bahwa realisasi
anggaran hanya pada Tahun ke 3 yaitu di tahun 2015 yang
realisasinya kurang dari 90%, yaitu 88,99%. Penurunan penyerapan
realisasi ini bukan dikarenakan rendahnya kinerja melainkan terjadi
hutang pembayaran kegiatan yang dibayarkan ditahun selanjutnya.
Faktor – faktor yang mendukung tingginya realisasi anggaran ini

dikarenakan program dan kegiatan dilaksanakan oleh pemegang
kegiatan yang diberikan amanat sesuai dengan bidang dan
keahliannya, sehingga rencana kebutuhan yang dapat dipenuhi
dengan maksimal dan bermanfaat.
Dari gambaran anggaran dari tahun 2014 - 2018 pada RS Ernaldi

Bahar, peningkatan ini bukan terletak pada peningkatan anggaran
yang bersumber dari APBD, melainkan peningkatan yang bersumber
dari pendapatan jasa layanan BLUD, yang didapatkan dari
penerimaan jasa layanan yang dilaksanakan oleh RS Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RS Ernaldi

Bahar Provinsi Sumatera Selatan
Undang-undang nomor 20 Tahun 2003, PP Nomor 38 Tahun 2007

dan PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang organisasi perangkat daerah
secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional
dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut
menyangkut pembaharuan sistem kesehatan didaerah dan dipusat,
diantaranya dinas kesehatan semakin berkembang menjadi lembaga
pemerintah disektor kesehatan yang mempunyai banyak fungsi
yakni (1) sebagai pelaksana kegiatan, (2) sebagai lembaga yang
menyusun kebijakan dan peraturan didaerah berdasar standar
nasional, memastikan aturan dijalankan, dan (3) membiayai
pelayanan kesehatan. Rumah sakit pemerintah semakin tegas
didorong menjadi lembaga pelayanan non-birokratis. Rumah sakit
pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat tidak mencari
untung, dalam sistem Badan layanan Umum (BLU).
PP nomor 23 Tahun 2005 tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum dan PERMENDAGRI Nomor 79 Tahun 2018 tentang

35
Badan Layanan Umum Daerah, dimana PP tersebut memberikan
keleluasaan terhadap badan Layanan Umum Daerah untuk
mengelola keuangan secara mandiri dan fleksibel dengan
menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas.
Secara umum PP dan PERMENDAGRI tersebut menimbulkan
peluang sekaligus tantangan bagi Rumah Sakit Ernaldi Bahar,
karena untuk dapat mengelola keuangan sesuai PPK-BLUD, RS.
Ernaldi Bahar harus mampu meningkatkan kinerjanya baik dalam
aspek pelayanan, administrasi, sumber daya keuangan maupun
sarana dan prasarana.
Semakin meningkatnya kesadaran bahwa gangguan jiwa
memberikan dampak negatif yang luar biasa serta menimbulkan
kehilangan waktu produktif yang tinggi merupakan alasan penting
yang menyebabkan semakin pedulinya pemerintah terhadap
kesehatan jiwa. Disamping itu dengan semakin meningkatnya
penggunaan NAPZA (narkotika dan zat adiktif lainnya) yang
berdampak terhadap kesehatan jiwa sangat dirasakan pada saat ini.
Berdasarkan isu-isu yang berkembang di masyarakat dan
pengamatan terhadap lingkungan strategis, dapat diidentifikasikan
kondisi internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang
dan ancaman). Identifikasi atas keempat aspek positif dan negatif
organisasi tersebut akan membantu pemerintah khususnya Rumah
Sakit Ernaldi Bahar dalam menentukan tujuan, sasaran, strategi
dan kebijakan yang akan diambil dalam pencapaian Misi dan Visi
organisasi.Semakin meningkatnya kesadaran bahwa gangguan jiwa
memberikan dampak negatif yang luar biasa serta menimbulkan
kehilangan waktu produktif yang tinggi merupakan alasan penting
yang menyebabkan semakin pedulinya pemerintah terhadap
kesehatan jiwa. Disamping itu dengan semakin meningkatnya
penggunaan NAPZA (narkotika dan zat adiktif lainnya) yang
berdampak terhadap kesehatan jiwa sangat dirasakan pada saat ini.
Dengan semakin meningkatnya kesadaran tersebut merupakan
peluang sekaligus tantangan RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan dimana RS Ernaldi Bahar harus mampu bersaing dengan
banyaknya rumah sakit swasta yang telah memberikan pelayanan
kesehatan jiwa, untuk itulah RS Ernaldi Bahar terus berusaha
memberikan pelayanan yang terbaik dengan meningkatkan sarana

36
dan prasarana penunjang pelayanan dan meningkatkan kapasitas
dan kualitas SDM pemberi pelayanan kepada masyarakat.

37
BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU – ISU STRATEGIS
RS ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai tantangan yang cukup berat

dalam perannya sebagai pemberi pelayanan kesehatan jiwa. Hal ini
dikarenakan semakin meningkatnya tuntutan masyarakat akan
pelayanan yang baik dan kompetisi ketat antar rumah sakit
pemerintah dan swasta. Kedepan RS. Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan akan terus berbenah dan memperbaiki kinerja
sehingga terwujud RS. Ernaldi Bahar sebagi pusat rujukan
pelayanan dan pendidikan kesehatan jiwa yang prima dan berdaya
saing nasional.
Sesuai dengan tugas dan fungsi RS. Ernaldi Bahar maka ada
beberapa kondisi yang harus diperhatikan dan bahkan diantisipasi
agar dapat meningkatkan pelayanan kesehatan di Provinsi Sumatera
Selatan, adapun kondisi – kondisi yang perlu diperhatikan antara
lain :
TABEL 3.1
PEMETAAN PERMASALAHAN
No Masalah Akar Masalah
(1) (2) (3)
1 Masih rendahnya 1. Sarana dan prasarana pelayanan
pemanfaatan RS Ernaldi kesehatan yang masih belum memadai
Bahar sebagai Fasilitas 2. Jumlah SDM kesehatan yang belum
Pelayanan Kesehatan mencapai angka standar Permenkes
Jiwa 3. Masih rendahnya kesadaran masyarakat
dalam pengobatan ODGJ (Orang Dengan
Gangguan Jiwa)
4. Masih kurangnya promosi tentang
pelayanan RS Ernaldi Bahar
5. Jarak RS yang jauh dari 17 Kabupaten /

38
Kota
6. Masih adanya stigma negative dengan
ODGJ yang dirawat di RSJ
2 Belum optimalnya 1. Sarana dan prasarana RS yang belum
pelayanan bagi pasien sesuai standar
ketergantungan Napza 2. Jumlah perawat khusus konselor napza
yang jumlahnya masih kurang
3. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk
rehabilitasi atas kemauan sendiri
Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya terdapat faktor

penghambat, baik secara internal maupun secara eksternal, yang
dapat digambarkan sebagai berikut :
A. Permasalahan Internal :
1. Masih kurangnya Jumlah SDM kesehatan.
Salah satu permasalahan penting yang dihadapi oleh rumah
sakit adalah masih kurangnya ketersediaan tenaga
kesehatan terutama untuk tenaga psikiater dan paramedis.
Pada saat ini untuk rasio paramedis dengan tempat tidur
(TT) baru mencapai 1:2 dari rasio standar yang seharusnya
1:1, dimana 1 paramedis untuk 1 tempat tidur. Sementara
untuk tenaga subspesialis jiwa sampai dengan sekarang RS
Ernaldi Bahar belum memiliki. Penambahan tenaga
kesehatan ini sangat dibutuhkan dengan semakin
meningkatnya jumlah pasien yang ditangani dan adanya
rencana pengembangan/penambahan layanan Rumah Sakit
Ernaldi Bahar.
2. Sarana dan prasarana rumah sakit yang belum sesuai
standar.
Pemenuhan sarana dan prasarana rumah sakit yang sesuai
dengan standar untuk pelayanan rumah sakit jiwa,
terutama jika dikaitkan dengan status Rumah Sakit Ernaldi
Bahar sebagai rumah sakit khusus jiwa kelas A sangat
dibutuhkan. Penambahan alat-alat kesehatan/medis untuk
menunjang pelayanan kesehatan sangat diperlukan,
termasuk juga penambahan sarana dan prasarana

39
pendukung pelayanan lainnya, seperti peralatan pada ruang
gizi, farmasi, laundry dan rehabilitasi.
Selain itu jika dilihat dari ketersediaan ruang rawat inap,
maka jumlah kamar dan fasilitas ruang perawatan kelas 3
(tiga) masih sangat kurang, terutama untuk mengantisipasi
semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat kurang
mampu akan pelayanan rumah sakit. Pada saat ini untuk
ruang rawat inap Kelas 3 selalu penuh karena memang
sebagian besar pasien yang dirawat merupakan pasien yang
ditanggung oleh BPJS (JKNKIS)
Pemenuhan sarana dan prasarana tersebut juga mutlak
dibutuhkan sebagai persyaratan untuk mendapatkan
akreditasi rumah sakit sebagai proses standarisasi terhadap
mutu dan kualitas pelayanan rumah sakit.
3. Masih terbatasnya ketersediaan anggaran/dana.
Masalah terbatasnya ketersediaan anggaran/dana
merupakan masalah klasik yang terus muncul dan
dirasakan. Masih terbatasnya anggaran yang ada, baik
untuk biaya investasi (belanja modal) maupun kebutuhan
biaya operasional rumah sakit menjadi kendala lain yang
harus dihadapi. Terbatasnya ketersediaan anggaran sangat
dirasakan sehingga dalam kurun waktu 2 (dua) tahun
terakhir belanja investasi/modal untuk rumah sakit sangat
kecil. Penambahan anggaran untuk belanja modal sangat
dibutuhkan mengingat sebagian alat-alat kesehatan yang
ada di rumah sakit sudah berumur tua dan tidak sesuai lagi
dengan perkembangan teknologi kedokteran yang
berkembang dengan cepat.
4. Masih kurangnya kegiatan promosi rumah sakit.
Masih lemahnya kegiatan/upaya untuk pemasaran
pelayanan rumah sakit menjadikan masyarakat tidak
mengetahui secara menyeluruh perkembangan dan
kemajuan pelayanan di Rumah Sakit Ernaldi Bahar,
terutama terhadap pengembangan pelayanan baru yang ada
di rumah sakit. Upaya promosi pelayanan rumah sakit
kedepan menjadi kegiatan yang sangat penting terutama

40
dengan perubahan status Rumah Sakit Ernaldi Bahar
menjadi BLUD.
B. Permasalahan Eksternal :
1. Terbatasnya anggaran dari pemerintah daerah.
Anggaran yang disediakan oleh pemerintah daerah melalui
APBD terutama untuk biaya operasional dan belanja modal
rumah sakit yang cenderung turun dari tahun ke tahun
menyebabkan penyediaan alat-alat kesehatan sesuai dengan
kebutuhan juga menjadi terhambat. Dari sisi belanja modal,
walaupun status rumah sakit sudah menjadi BLUD, tetapi
masih dibutuhkan anggaran dari APBD untuk
meningkatkan sarana dan prasarana rumah sakit sehingga
dapat memberikan pelayanan dengan baik dan
meningkatkan kepercayaan masyarakat.
2. Masih berkembangnya pola pengobatan alternatif untuk
penyakit jiwa.
Masih adanya pola-pola pengobatan dan penanganan
alternatif untuk pasien ganguan jiwa ditengah masyarakat
sehingga pasien jiwa tersebut telat mendapatkan
pertolongan medis yang tepat dan benar. Selain itu adanya
rasa malu di masyarakat jika ada anggota keluarganya yang
menderita penyakit jiwa sehingga tidak dibawa ke pelayanan
kesehatan tapi dipasung/diasingkan sehingga biasanya
pasien jiwa tersebut kondisi kesehatannya semakin parah
dan sudah adanya penyakit penyerta dan pemberat. Dengan
kondisi pasien yang semakin parah akan membutuhkan
waktu penyembuhan yang lebih lama dengan biaya yang
lebih tinggi.
3. Sistem Pelayanan BPJS yang menyulitkan masyarakat
berobat ke RS Ernaldi Bahar
Dengan pelaksanaan sistem pelayanan berjenjang ini,
kunjungan pasien ke RS Ernaldi Bahar cendrung menurun,
penurunan ini dkarenakan sistem pelayanan yang diatur
oleh BPJS menyulitkan masyarakat, sehingga masyarakat
diharuskan ke RS Kelas C terlebih dahulu, dimana RS kelas
C belum memiliki dokter yang berkompeten dengan

41
pelayanan jiwa dan belum memiliki sarana dan prasarana
rawat inap bagi pasien gangguan jiwa
4. Masih adanya stigma negatif terhadap Rumah Sakit Jiwa.
Sampai saat ini, sebagian masyarakat masih menganggap negatif
terhadap rumah sakit jiwa sehingga tidak mau datang berobat ke
rumah sakit, walaupun pelayanan yang diberikan di Rumah Sakit
Ernaldi Bahar pada saat ini juga sudah dapat melayani pasien
umum.
3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kerja Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih
RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan sebagai unsur
pelayanan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan di bidang
kesehatan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tidak terlepas
dari visi, misi dan program kepala daerah terpilih. Adapun Visi
Provinsi Sumatera Selatan tahun 2013 - 2018 yaitu : “SUMSEL
MAJU UNTUK SEMUA”
Untuk mendukung Visi Gubernur dan Wakil Gubernur Tahun 2018 –
2023, RS Ernaldi Bahar berada pada Misi # 2 yaitu “Meningkatkan
Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM), baik laki-laki maupun
perempuan, yang sehat, berpendidikan, profesional, dan menjunjung
tinggi nilai - nilai keimanan, ketakwaan, kejujuran dan integritas”.
Sesuai dengan Peraturan Gubernur Sumatera Selatan Nomor 9
Tahun 2008 disebutkan bahwa RS. Ernaldi Bahar merupakan unsur
pelayanan pemerintah Provinsi di bidang kesehatan, RS. Ernaldi
Bahar dipimpin oleh seorang Direktur yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Gubernur Melalui Sekretaris Daerah.
Disebutkan bahwa tugas pokok RS. Ernaldi Bahar adalah membantu
Gubernur dalam penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi di Bidang
kesehatan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud,
Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai fungsi :
a. Pelaksanaan kegiatan tata usaha, urusan umum, perlengkapan,
kepegawaian dan keuangan;
b. Perumusan kebijakan teknis pelayanan kesehatan
c. Pembinaan kesehatan masyarakat Sumatera Selatan

42
d. Penyelenggaraan kegiatan usaha pelayanan kesehatan jiwa,
pencegahan, pemulihan, rehabilitasi, kemasyarakatan dan
sistem rujukan;
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh gubernur sesuai
3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra

Sebagaimana yang telah diamanahkan di dalam Permendagri No. 86
Tahun 2017, tentang Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian
Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah bahwa Renstra RS. Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan perlu dilakukan sinkronisasi dengan
Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2014 - 2019.
Dalam Rencana Strategis Kementerian Kesehatan 2014 - 2019 tidak
ada visi dan misi, namun mengikuti visi dan misi Presiden Republik
Indonesia yaitu “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong royong”.
Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi
pembangunan yaitu:
1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga
kedaulatan ilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan
mengamankan sumber daya Maritim dan mencerminkan
kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan
demokratis berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta
memperkuat jati diri sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi,
maju dan sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri,
maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional, serta

43
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam
kebudayaan.
Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA
CITA yang ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja, yakni:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap
bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara.
2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata
kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan
terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat
daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi system dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan
terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.
6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan
sektor-sektor strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh ke-Bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial
Indonesia.
Upaya Kesehatan
Pembangunan kesehatan pada periode 2014 - 2019 adalah Program
Indonesia Sehat dengan sasaran meningkatkan derajat kesehatan
dan status gizi masyarakat melalui melalui upaya kesehatan dan
pemberdayaan masyarakat yang didukung dengan perlindungan
finansial dan pemeratan pelayanan kesehatan. Sasaran pokok
RPJMN 2015-2019 adalah : (1) meningkatnya status kesehatan dan
gizi ibu dan anak; (2) meningkatnya pengendalian penyakit; (3)
meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan
rujukan terutama di daerah terpencil, tertinggal dan perbatasan; (4)
meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan universal melalui Kartu
Indonesia Sehat dan kualitas pengelolaan SJSN Kesehatan, (5)
terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan, obat dan vaksin; serta
(6) meningkatkan responsivitas sistem kesehatan.

44
Program Indonesia Sehat dilaksanakan dengan 3 pilar utama yaitu
paradigma sehat, penguatan pelayanan kesehatan dan jaminan
kesehatan nasional: 1) pilar paradigma sehat di lakukan dengan
strategi pengarusutamaan kesehatan dalam pembangunan,
penguatan promotif preventif dan pemberdayaan masyarakat; 2)
penguatan pelayanan kesehatan dilakukan dengan strategi
peningkatan akses pelayanan kesehatan, optimalisasi sistem
rujukan dan peningkatan mutu pelayanan kesehatan, menggunakan
pendekatan continuum of care dan intervensi berbasis risiko
kesehatan; 3) sementara itu jaminan kesehatan nasional dilakukan
dengan strategi perluasan sasaran dan benefit serta kendali mutu
dan kendali biaya.
Permasalahan kesehatan jiwa sangat besar dan menimbulkan

beban kesehatan yang signifikan. Data dari Riskesdas tahun 2013,
prevalensi gangguan mental emosional (gejala-gejala depresi dan
ansietas), sebesar 6% untuk usia 15 tahun ke atas. Hal ini berarti
lebih dari 14 juta jiwa menderita gangguan mental emosional di
Indonesia. Sedangkan untuk gangguan jiwa berat seperti gangguan
psikosis, prevalensinya adalah 1,7 per 1000 penduduk. Ini berarti
lebih dari 400.000 orang menderita gangguan jiwa berat (psikotis).
Angka pemasungan pada orang dengan gangguan jiwa berat sebesar
14,3% atau sekitar 57.000 kasus gangguan jiwa yang mengalami
pemasungan.
Gangguan jiwa dan penyalahgunaan Napza juga berkaitan dengan

masalah perilaku yang membahayakan diri, seperti bunuh diri.
Berdasarkan laporan dari Mabes Polri pada tahun 2012 ditemukan
bahwa angka bunuh diri sekitar 0.5 % dari 100.000 populasi, yang
berarti ada sekitar 1.170 kasus bunuh diri yang dilaporkan dalam
satu tahun. Prioritas untuk kesehatan jiwa adalah mengembangkan
Upaya Kesehatan Jiwa Berbasis Masyarakat (UKJBM) yang ujung
tombaknya adalah Puskesmas dan bekerja bersama masyarakat,
mencegah meningkatnya gangguan jiwa masyarakat.
Berdasarkan gambaran Rencana Strategis Kementerian Kesehatan

tahun 2014 – 2019, guna memberikan kemudahan akses pelayanan
kesehatan rujukan bagi masyarakat, RS Ernaldi memberikan
pelayanan bagi peserta Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) BPJS,

45
namun dalam penerapan dan pelayanannya sering terdapat regulasi
– regulasi yang menghambat pelayanan, seperti pasien yang berobat
di RS Ernaldi Bahar dengan Type A, diharuskan untuk berobat
terlebih dahulu di RS dengan Type B dan C, sehingga pasien sering
merasa kesulitan.
Sebagai faktor penentu kualitas pelayanan, RS Ernaldi Bahar telah

mendapatkan predikat “PARIPURNA” berdasarkan hasil Suryei
Akreditasi Komite Akreditasi Rumah Sakit (KARS) Kementerian
Kesehatan sebagai wujud penerapan standar pelayanan.
3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis
Memperhatikan dari keberadaannya di Provinsi Sumatera Selatan,

Rumah Sakit Ernaldi Bahar merupakan satu-satunya Rumah Sakit
Khusus Jiwa yang ada di Provinsi Sumatera Selatan dengan cakupan
pelayanan yang meliputi 17 Kabupaten Kota, namun akses menuju
RS dari beberapa kabupaten / kota yang masih belum lancar
menyebabkan pasien sering terkendala waktu, sehingga pasien
datang sering terlambat dan pelayanan telah selesai. Guna
mengantisipasi hal tersebut, RS Ernaldi Bahar telah menyediakan
rumah singgah / asrama bagi masyarakat umum yang dapat
digunakan dengan biaya sewa yang tidak mahal.
Dilihat dari aspek lingkungan, RS Ernaldi Bahar dalam memberikan
pelayanan terdapat limbah medis yang dihasilkan. Dengan keadaan
sekarang, sarana pengolahan limbah tersebut sering bermasalah dan
membutuhkan perbaikan dan penggantian alat, namun terkendala
biaya yang besar dalam pelaksanaannya. Disamping itu juga RS
Ernaldi Bahar telah melibatkan masyarakat sekitar RS dalam
memberikan masukan – masukan guna memberikan efek
kenyamanan masyarakat sekitar. Masukan – masukan tersebut
antara lain adalah warga sekitar yang berharap keamanan
lingkungan yang lebih diperketat sehingga mengurangi angka
kejadian pasien lari yang masuk ke lingkungan warga sekitar.

46
3.5 Penentuan Isu – Isu Strategis
Penentuan isu-isu strategis Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan dilakukan dengan melakukan identifikasi peluang
dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal yang
lebih lanjut akan dianalisis dengan menggunakan pendekatan
SWOT.
a. Kekuatan (Strenght)
1. Rumah Sakit Ernaldi Bahar merupakan rumah sakit khusus

jiwa dengan kelas A dan merupakan satu-satunya rumah
sakit jiwa di Provinsi Sumatera Selatan.
2. Area/lahan rumah sakit yang cukup luas sehingga
memungkinkan untuk pengembangan rumah sakit.
3. Lokasi yang strategis terletak di ibukota provinsi, sebagai
pusat rujukan kesehatan jiwa di Provinsi Sumatera Selatan.
4. Memiliki gedung yang representatif, baru dibangun dan
lengkap, tempat parkir luas, tersedianya fasilitas umum
seperti mushola, kantin.
5. Tersedianya pelayanan medis umum dan spesialis untuk
rawat jalan yang bisa dimanfaatkan oleh seluruh
masyarakat di Provinsi Sumatera Selatan.
b. Kelemahan (Weaknesses)
1. Jumlah SDM kesehatan masih kurang terutama untuk

tenaga Psikiater dan Paramedis.
2. Ketersediaan Anggaran/dana yang belum cukup untuk
operasional RS.
3. Sarana dan prasarana rumah sakit yang belum sesuai
standar untuk pelayanan rumah sakit jiwa.
4. Letak RS yang cukup jauh dari pusat kota sehingga sulit
dijangkau oleh kendaraan umum.
c. Peluang (Opportinuties)
1. Meningkatnya kualitas penduduk yang ditandai dengan
meningkatan pemahaman terhadap pentingnya kesehatan
jiwa dan dampak yang ditimbulkan akibat gangguan jiwa
dari Pemerintah.
2. Adanya dukungan pemerintah daerah terhadap BPJS
dengan program universal coverage dimana seluruh

47
masyarakat yang belum terdaftar didalam BPJS akan
dijamin premi BPJS dengan bayaran sharing antara
pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten kota.
d. Ancaman (Threats)
1. Semakin banyaknya rumah sakit swasta yang berkembang
yang telah mampu memberikan pelayanan rawat jalan jiwa.
2. Stigma negative masyarakat terhadap RS jiwa.
3. Masih berkembangnya pola pengobatan tradisional untuk
pengobatan jiwa.
Berdasarkan analisis diatas, dapat disimpulkan isu strategis yang
akan ditangani RS Ernaldi Bahar dalam 5 (lima) tahun kedepan
adalah :
1. Melengkapi SDM dokter terutama dokter sub spesialis
kesehatan jiwa guna mendukung standar RS Jiwa Kelas A.
2. Melakukan pelatihan dan pendidikan keahlian bagi tenaga
kesehatan dalam ilmu kesehatan jiwa yang semakin lama
semakin maju dalam pemberian terapi pasien.
3. Melengkapi sarana dan prasarana baik gedung maupun alat
kesehatan sesuai standar, dimana banyak alat – alat kesehatan
yang sudah berumur tua, sehingga sering mengalami
kerusakan.

48
BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RS Ernaldi Bahar Provinsi

Sumatera Selatan
RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan sebagai salah satu

Perangkat Daerah Provinsi mempunyai tugas untuk membantu
Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di
bidang kesehatan dalam rangka mewujudkan visi provinsi Sumatera
Selatan yaitu “SUMSEL MAJU UNTUK SEMUA”. Sedangkan misi
yang terkait dengan bidang kesehatan adalah “Meningkatkan
perempuan, yang sehat, berpendidikan, profesional, dan
menjunjung tinggi nilai - nilai keimanan, ketakwaan, kejujuran
dan integritas”.
Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai atau dihasilkan dalam

jangka waktu satu sampai lima tahun mendatang yang
menggambarkan arah strategis organisasi atau digunakan untuk
meletakkan kerangka prioritas dengan memfokuskan arah semua
program dan aktivitas organisasi pada pencapaian misi yang telah
ditetapkan.
Adapun tujuan yang ingin dicapai oleh Rumah Sakit Ernaldi Bahar
Provinsi Sumatera Selatan tahun 2019 - 2023, adalah sebagai
berikut :
1. Meningkatkan pelayanan kesehatan jiwa yang bermutu

2. Meningkatnya pemanfaatan sebagai RS Pendidikan
3. Meningkatnya pelayanan publik yang berkualitas

49
Sasaran
Dari setiap tujuan yang telah ditetapkan, masing-masing dibuat
sasarannya, yaitu :
1. Tujuan 1 : Meningkatkan pelayanan kesehatan jiwa yang

bermutu, dengan sasaran 1 adalah “Meningkatnya kualitas
pelayanan kesehatan jiwa”, dengan indikator :
 NDR (Nett Death Rate) / Kematian pasien setelah > 48 jam
perawatan
 LOS (Length Of Stay) / Rata-rata lamanya pasien dirawat
 Jumlah Pasien dirawat ruang UPIP (Unit Perawatan Intensif
Psikiatri) >10 hari
 Persentase pasien jiwa terkontrol
2. Tujuan 1 : Meningkatkan pelayanan kesehatan jiwa yang
bermutu, dengan sasaran 2 adalah “Meningkatnya pemanfaatan
pelayanan kesehatan jiwa di Rumah Sakit”, dengan indikator :
 BOR (Bed Occupancy Rate) / Rata-rata tempat tidur terisi
3. Tujuan 2 : Meningkatnya pemanfaatan sebagai RS Pendidikan,
dengan sasaran : Meningkatnya Pemanfaatan Sebagai RS
Pendidikan”, dengan indikator “Meningkatnya mutu RS
Pendidikan” dengan sasaran :
 Persentase kelulusan mahasiswa ujian praktek
4. Tujuan 3 : Meningkatnya pelayanan publik yang berkualitas",
dengan sasaran : Meningkatnya transparansi akuntabilitas
BLUD”, dengan indikator :
 Persentase tindak lajut temuan BPK

50
Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RS Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan
Target Kinerja Tujuan / Sasaran pada Tahun

Indikator Tujuan / ke-
No Tujuan Sasaran Satuan
Sasaran
2019 2020 2021 2022 2023
1 Meningkatkan pelayanan 1 Meningkatnya kualitas 1 NDR (Nett Death Rate) / org/1000 0 0 0 0 0

kesehatan jiwa yang pelayanan kesehatan Kematian pasien setelah
bermutu jiwa > 48 jam perawatan
2 LOS (Length Of Stay) / hari 30 26 24 22 21
Rata-rata lamanya
pasien dirawat
3 Jumlah Pasien dirawat orang 0 0 0 0 0
ruang UPIP (Unit
Pelayanan Intensif
Psikiatri) >10 hari
4 Persentase pasien jiwa % 80 83 85 88 90
terkontrol
2 Meningkatnya 5 BOR (Bed Occupancy % 65 66 67 68 70
pemanfaatan pelayanan Rate) / Rata-rata tempat
kesehatan jiwa di tidur terisi
Rumah Sakit
2 Meningkatnya pemanfaatan 3 Meningkatnya mutu RS 6 Persentase kelulusan % 100 100 100 100 100
sebagai RS Pendidikan Pendidikan mahasiswa ujian
praktek
3 Meningkatnya pelayanan 4 Meningkatnya 7 Persentase tindak lajut % 100 100 100 100 100
publik yang berkualitas transparansi temuan BPK
akuntabilitas BLUD

51
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Penentuan strategi dimaksudkan untuk mendapatkan cara sehingga

tujuan dapat tercapai dan tepat sasaran. Adapun strategi yang akan
ditempuh sehubungan dalam perwujudan visi dan misi Provinsi Sumatera
Selatan dalam lima tahun mendatang dapat dilihat pada tabel berikut ini
:

52
Tabel 5.1
Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan
VISI : SUMSEL MAJU UNTUK SEMUA

MISI KE 2 : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM), baik laki-laki maupun perempuan, yang sehat, berpendidikan,
profesional, dan menjunjung tinggi nilai - nilai keimanan, ketakwaan, kejujuran dan integritas
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Tujuan 1
Meningkatkan pelayanan kesehatan 1 Meningkatnya kualitas pelayanan 1 Menurunkan angka Readmisi Pasien 1 Meningkatkan pengetahuan keluarga
jiwa yang bermutu kesehatan jiwa terhadap pengobatan ODGJ
2 Meningkatkan kepuasan masyarakat 1 Meningkatkan tatalaksana pasien
terhadap pelayanan sesuai standar
2 Meningkatkan ketepatan waktu
dalam pelayanan
3 Ketersediaan SDM sesuai standar
4 Ketersediaan sarana prasarana
sesuai standar
2 Meningkatnya pemanfaatan 1 Meningkatnya akses masyarakat 1 Meningkatnya kemitraan rs dalam
pelayanan kesehatan jiwa di Rumah terhadap RS Ernaldi Bahar bidang pelayanan kesehatan
Sakit
2 Meningkatmya promosi dan
publikasi pelayanan RS
3 Meningkatnya penggunaan
pendaftaran online
3 Meningkatkan kecepatan pelayanan 1 Meningkatkan kepatuhan terhadap
kesehatan SOP
4 Meningkatkan Pelayanan 1 Meningkatkan penatalaksana rehab
Rehabilitasi NAPZA (Narkotika, sesuai standar
Alkohol, Psikotropika dan Zat Adiktif
Lainnya)

53
2 Meningkatkan pengawasan terhadap
residen
Tujuan 2
Meningkatnya pemanfaatan sebagai 1 Meningkatnya mutu RS Pendidikan 1 Meningkatkan indeks kepuasan 1 Ketersedian sarana prasarana sesuai
RS Pendidikan mahasiswa terhadap pelaksanaan standar
praktek
2 Meningkatkan ketepatan pemenuhan 1 Meningkatkan kompetensi pendidik

kurikulum pendidikan klinik
2 Kesesuaian jadwal dengan
pelaksanaan bimbingan
Tujuan 3
Meningkatnya pelayanan publik yang 1 Meningkatnya transparansi 1 Meningkatkan pendapatan BLUD 1 Tercapainya ketepatan waktu
berkualitas akuntabilitas BLUD pengajuan klaim
2 Meningkatnya sumber pendapatan
lainnya
2 Meningkatkan ketepatan belanja 1 Penyusunan perencanaan sesuai
kebutuhan
3 Meningkatkan akuntabilitas 1 Melaksanakan pencatatan keuangan
pelaporan BLUD yang tertib dan akuntabel
2 Melaksanakan pelaporan aset/
barang inventaris pada simda barang
yang akuntabel dan tepat waktu
3 Melaksanakan pelaporan
kepegawaian tepat waktu
4 Melaksanakan pelaporan program
dan kegiatan tepat waktu
4 Menyediakan sarana dan prasarana 1 Terlaksananya pemeliharaan sarana
sesuai standar dan prasarana RS

54
Sebagai upaya untuk dapat mencapai sasaran pertama, yaitu
Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan jiwa, maka dapat dijabarkan
melalui pelaksanaan beberapa program dan kegiatan. Adapun program
dan kegiatan yang terkait dengan sasaran pertama ini adalah sebagai
berikut :
1. Program pelayanan administrasi perkantoran dengan bentuk
kegiatan berupa Penyediaan Peralatan dan bahan pembersih. Tujuan
dari kegiatan ini adalah dalam rangka mendukung kebersihan
fasilitas pelayanan yang ada agar kualitas pelayanan yang diberikan
dapat maksimal.
2. Program Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit
dengan bentuk kegiatan berupa Pengadaan Bahan - Bahan Kimia,
Pengadaan Alat Alat Kesehatan RS, Pengadaan Ambulance / Mobil
Jenazah, Pengadaan Peralatan Ruang Tangga Rumah Sakit,
Pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit, Pembangunan dan
rehabilitasi RS Kab/Kota, Penyediaan Prasarana RS Kab / Kota,
Penyediaan Alat Kesehatan di RS Kab/Kota. Tujuan pada program ini
adalah untuk meningkatkan kualitas pelayanan melalui penyediaan
sarana dan prasarana rumah sakit yang pada akhirnya dapat
meningkatkan kualitas pelayanan rumah sakit.
3. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit dengan
bentuk kegiatan berupa Pemeliharaan rutin / berkala rumah sakit,
Pemeliharaan Rutin/berkala instalasi pengolahan limbah,
Pemelihaan Rutin / berkala alat-alat kesehatan RS, Pemeliharaan
rutin / berkala perlengkapan RS.
Sedangkan upaya yang dapat dilakukan untuk mencapai sasaran kedua,
yaitu Meningkatnya pemanfaatan pelayanan kesehatan jiwa di Rumah
Sakit, maka dapat dijabarkan melalui pelaksanaan beberapa program dan
kegiatan. Adapun program dan kegiatan yang terkait dengan sasaran
kedua ini adalah sebagai berikut :
kegiatan berupa Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan
Listrik, Penyediaan Jasa Pendukung Administrasi Teknis/
Perkantoran. Tujuan dari kegiatan ini adalah dalam rangka sarana
prasarana (air dan listrik) serta pemenuhan jumlah SDM RS.
2. Program Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit
dengan bentuk kegiatan berupa Pengadaan Obat-obatan RS,

55
Pengadaan Mebeuler Rumah Sakit. Tujuan pada program ini adalah
untuk meningkatkan sarana dan prasarana rawat inap bagi
pengguna layanan RS.
Sedangkan upaya yang dapat dilakukan untuk mencapai sasaran ketiga,
yaitu Meningkatnya mutu RS Pendidikan, maka dapat dijabarkan melalui
pelaksanaan beberapa program dan kegiatan. Adapun program dan
kegiatan yang terkait dengan sasaran ketiga ini adalah sebagai berikut :
1. Program Peningkatan Sumber Daya Aparatur dengan bentuk
kegiatan berupa pendidikan, pelatihan dan kursus keterampilan bagi
tenaga kesehatan, pelatihan dan pendidikan bagi tenaga kesehatan
melalui kegiatan kontribusi pendidikan dan pelatihan dan lainnya.
Sedangkan upaya yang dapat dilakukan untuk mencapai sasaran ketiga,
yaitu Meningkatnya transparansi akuntabilitas BLUD, maka dapat
dijabarkan melalui pelaksanaan beberapa program dan kegiatan. Adapun
program dan kegiatan yang terkait dengan sasaran ketiga ini adalah
sebagai berikut :
kegiatan berupa Penyediaan Jasa Surat Menyurat, Penyediaan Alat
Tulis Kantor, Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan, Rapat-
rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Dalam. Luar Daerah dan Luar
Negeri.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan
bentuk kegiatan berupa Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional,
Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor, Pengadaan Mebeuler,
Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor, Pemeliharaan Rutin
/ Berkala Gedung Kantor.
3. Program peningkatan disiplin aparatur dengan bentuk kegiatan
berupa Pengadaan mesin/kartu absensi, Pengadaan Pakaian Dinas
beserta perlengkapannya, Pengadaan Pakai Kerja Lapangan.
4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan dengan bentuk kegiatan berupa Penyusunan
laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD,
Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun.
5. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD dengan bentuk
kegiatan berupa Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD.

56
BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
Dari penetapan tujuan, strategi, kebijakan dan memperhatikan

analisis lingkungan internal dan eksternal maka Rumah Sakit Ernaldi
Bahar menetapkan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam
waktu lima tahun ke depan. Untuk melaksanakan kebijakan yang
merupakan perwujudan dari tujuan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan, maka ditetapkan program dan kegiatan sebagai berikut :
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan didukung
kegiatan yaitu :
1. Penyediaan jasa surat menyurat
2. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik
3. Penyediaan alat tulis kantor
4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan
5. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Dalam. Luar Daerah dan
Luar Negeri
6. Penyediaan jasa pendukung administrasi teknis/perkantoran
7. Penyediaan peralatan dan bahan pembersih
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, dengan

didukung kegiatan yaitu :
1. Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
2. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor
3. Pengadaan Meubeleur Kantor
4. Pemeliharaan rutin berkala Gedung Kantor
5. Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional
Program Peningkatan Disiplin Aparatur, dengan didukung kegiatan

yaitu :
1. Pengadaan Mesin / kartu absensi
2. Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya
3. Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan

57
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, dengan
1. Pelatihan Pendidikan dan Pelatihan Formal
2. Bimbingan Teknis Peraturan Perundang-undangan
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan, dengan didukung kegiatan yaitu :
1. Pelatihan Pendidikan dan Pelatihan Formal
2. Bimbingan Teknis Peraturan Perundang-undangan
Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

Jiwa dengan didukung kegiatan yaitu :
1. Pengadaan obat-obatan rumah sakit
2. Pengadaan Perlengkapan Rumah Tangga Rumah Sakit
3. Biaya Makan dan Minum Pasien
4. Pengadaan Bahan Kimia
5. Pengadaan Alat Kesehatan Medis dan Non Medis
6. Pengadaan Ambulance/Mobil Jenazah
7. Pengadaan Meubeleur Rumah Sakit
8. Pembangunan dan rehabilitasi RS Kab/Kota
9. Penyediaan Prasarana RS Kab / Kota
10. Penyediaan Alat Kesehatan di RS Kab/Kota
Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Jiwa,

dengan didukung kegiatan yaitu :
1. Rehabilitasi Bangunan Rumah Sakit
2. Rehabilitasi Ruang Rehabilitasi Napza
3. Pemeliharaan Rutin/Berkala Alat-Alat Kesehatan Rumah Sakit
4. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Kesehatan Rumah Sakit
5. Pemeliharaan Rutin/Berkala Instalasi Pengolahan Limbah
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan BLUD, dengan

1. Penyediaan Pelayanan Kesehatan BLUD

58
Tabel 6.1
Rencana Program, Kegiatan dan Pendanaan RS Ernaldi Bahar
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Data Capaian
Indikator Kinerja Tujuan, Kondisi Kinerja pada akhir
pada Awal Penanggung
Tujuan Sasaran Kode Program dan Kegiatan Sasaran, Program (Outcome) 2019 2020 2021 2022 2023 periode Renstra Perangkat Lokasi
Tahun Jawab
dan Kegiatan (Output) Daerah
Perencanaan
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Meningkatkan Meningkatnya 1.02.02.01 Program pelayanan Persentase Administrasi 100% 100% - 100% 100,000,000 100% 100,000,000 100% 100,000,000 100% 100,000,000 100% 400,000,000 RS Ernaldi Palembang
pelayanan kualitas pelayanan administrasi perkantoran Perkantoran RS yang Terlayani Bahar
kesehatan jiwa kesehatan jiwa
1.02.02.01.49 Penyediaan Peralatan dan Jangka waktu tersedianya 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 400,000,000
bahan pembersih bahan kebersihan
1.02.02.26 Program Pengadaan, Tersedianya sarana dan 65% 70% 2,761,500,000 75% 6,536,400,000 80% 6,853,500,000 90% 7,331,600,000 100% 7,961,630,000 100% 31,444,630,000 RS Ernaldi Palembang
peningkatan sarana dan prasarana RS yang memadai Bahar
prasarana rumah sakit
1.02.02.26.18 Pengadaan Bahan - Bahan Persentase bahan medis tersedia 100% 558,900,000 100% 750,000,000 100% 825,000,000 100% 850,000,000 100% 2,983,900,000
Kimia
1.02.02.26.18 Pengadaan Alat Alat Jumlah alat kesehatan tersedia 1 jenis 2,577,500,000 10 jenis 3,303,500,000 10 jenis 3,556,600,000 15 jenis 4,461,630,000 15 jenis 13,899,230,000
Kesehatan RS
1.02.02.26.20 Pengadaan Ambulance / Jumlah ambulance yang 1 jenis 750,000,000 750,000,000
Mobil Jenazah tersedia
1.02.02.26.22 Pengadaan Peralatan Jumlah peralatan Rumah 10 jenis 10 jenis 105,500,000 14 jenis 300,000,000 15 jenis 300,000,000 15 jenis 350,000,000 1,055,500,000
Ruang Tangga Rumah Tangga yang tersedia
Sakit
1.02.02.26.23 Pengadaan bahan-bahan Persentase porsi makanan yang 20% 20% 540,000,000 100% 2,350,000,000 100% 2,500,000,000 100% 2,600,000,000 100% 2,650,000,000 100% 10,640,000,000
logistik rumah sakit tersedia
1.02.02.26.46 Pembangunan dan Jumlah bangunan yang di 0 gedung 4 gedung 1,400,000,000 1,400,000,000
rehabilitasi RS Kab/Kota rehabilitasi
1.02.02.26.47 Penyediaan Prasarana RS Jumlah prasarana yang tersedia 0 jenis 1 jenis 400,000,000 400,000,000
Kab / Kota
1.02.02.26.48 Penyediaan Alat Kesehatan Jumlah alkes yang tersedia 0 jenis 5 jenis 316,000,000 316,000,000
di RS Kab/Kota
1.02.02.27 Program pemeliharaan Terpeliharanya bangunan RS 65% 65% - 75% 4,325,000,000 80% 5,745,000,000 90% 6,346,520,000 100% 7,635,400,000 100% 24,051,920,000 RS Ernaldi Palembang
sarana dan prasarana Bahar
rumah sakit
1.02.02.27.01 Pemeliharaan rutin / Jumlah bangunan gedung yang - - - 8 gedung 3,500,000,000 8 gedung 4,800,000,000 8 gedung 2,600,000,000 8 gedung 2,600,000,000 8 gedung 13,500,000,000
berkala rumah sakit dipelihara
1.02.02.27.16 Pemeliharaan Jumlah IPAL gedung yang - - - - - - - 8 gedung 2,596,520,000 1 gedung 3,800,000,000 9 gedung 6,396,520,000
Rutin/berkala instalasi diperbaiki
pengolahan limbah
1.02.02.27.17 Pemelihaan Rutin / Persentase peralatan terkalibrasi - - - 70% 400,000,000 80% 450,000,000 90% 600,000,000 100% 635,400,000 100% 2,085,400,000
berkala alat-alat kesehatan
RS
1.02.02.27.20 Pemeliharaan rutin / Persentase peralatan dan - - - 75% 425,000,000 80% 495,000,000 90% 550,000,000 100% 600,000,000 100% 2,070,000,000
berkala perlengkapan RS perlengkapan yang dipelihara
Meningkatnya 1.02.02.01 Program pelayanan Persentase Administrasi 100% 100% 3,570,648,815 100% 3,272,800,000 100% 3,409,090,000 100% 3,477,380,000 100% 3,608,420,000 100% 17,338,338,815 RS Ernaldi
pemanfaatan administrasi perkantoran Perkantoran RS yang Terlayani Bahar
pelayanan
kesehatan jiwa di 1.02.02.01.02 Penyediaan Jasa Jangka waktu tersedianya 12 bln 12 bln 1,878,000,000 12 bln 1,641,300,000 12 bln 1,777,590,000 12 bln 1,845,880,000 12 bln 1,976,920,000 12 bln 9,119,690,000
Rumah Sakit Komunikasi, Sumber Daya penerangan, telepon, pam dan
Air dan Listrik web
1.02.02.01.19 Penyediaan Jasa Jumlah jasa tenaga pendukung 50 orang 50 orang 1,692,648,815 50 orang 1,631,500,000 50 orang 1,631,500,000 50 orang 1,631,500,000 50 orang 1,631,500,000 50 orang 8,218,648,815
Pendukung Administrasi teknis administrasi perkantoran
Teknis/Perkantoran
1.02.02.26 Program Pengadaan, Tersedianya sarana dan 65% 70% 452,906,285 75% 5,500,000,000 80% 6,500,000,000 90% 6,900,000,000 100% 7,000,000,000 100% 26,352,906,285 RS Ernaldi Palembang
peningkatan sarana dan prasarana RS yang memadai Bahar
1.02.02.26.19 Pengadaan Obat-obatan RS Persentase obat-obatan yang 20% 20% 452,906,285 100% 5,500,000,000 100% 6,000,000,000 100% 6,200,000,000 100% 6,500,000,000 100% 24,652,906,285
tersedia
1.02.02.26.21 Pengadaan Mebeuler Jumlah mebeuler yang tersedia 25 jenis 500,000,000 30 jenis 700,000,000 15 jenis 500,000,000 15 jenis 1,700,000,000
Rumah Sakit
Meningkatnya Meningkatnya 1.02.02.05 Program peningkatan Meningkatnya kapasitas SDA 75% 75% 120,900,000 80% 260,000,000 85% 550,000,000 90% 600,000,000 100% 725,000,000 100% 2,255,900,000 RS Ernaldi Palembang
pemanfaatan mutu RS kapasitas sumber daya RS Bahar
sebagai RS Pendidikan aparatur
Pendidikan
1.02.02.05.01 Pendidikan dan Pelatihan Jumlah Pegawai yang mengikuti 12 orang 12 orang 120,900,000 12 orang 129,500,000 15 orang 296,500,000 18 orang 365,000,000 20 orang 390,000,000 20 orang 1,301,900,000
Formal pelatihan
1.02.02.05.03 Bimbingan teknis Jumlah Pegawai yang mengikuti 10 orang 130,500,000 10 orang 253,500,000 10 orang 235,000,000 20 orang 335,000,000 20 orang 954,000,000
peraturan perundang- bimtek
undangan
Meningkatnya Meningkatnya 1.02.02.01 Program pelayanan Persentase Administrasi 100% 100% - 100% 267,500,000 100% 267,500,000 100% 268,250,000 100% 255,000,000 100% 1,058,250,000 RS Ernaldi Palembang
pelayanan publik transparansi administrasi perkantoran Perkantoran RS yang Terlayani Bahar
yang berkualitas akuntabilitas
BLUD
1.02.02.01.01 Penyediaan Jasa Surat Jangka waktu tersedianya surat - 12 bln 12,500,000 12 bln 12,500,000 12 bln 13,250,000 12 bln 12 bln 38,250,000
Menyurat menyurat
1.02.02.01.10 Penyediaan Alat Tulis Jangka waktu tersedianya alat - 12 bln 80,000,000 12 bln 80,000,000 12 bln 80,000,000 12 bln 80,000,000 12 bln 320,000,000
Kantor tulis kantor
1.02.02.01.11 Penyediaan Barang Jangka waktu tersedianya - 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 100,000,000 12 bln 400,000,000
Cetakan dan Penggandaan barang cetakan dan
penggandaan
1.02.02.01.18 Rapat-rapat Koordinasi Jumlah pegawai yang - 7 orang 75,000,000 7 orang 75,000,000 7 orang 75,000,000 7 orang 75,000,000 7 orang 300,000,000
dan Konsultasi ke Dalam. melakukan rapat koordinasi
Luar Daerah dan Luar
Negeri
1.02.02.02 Program Peningkatan Meningkatnya sarana dan 70% 70% 30,000,000 75% 924,000,000 80% 1,254,300,000 85% 1,736,500,000 100% 2,315,000,000 100% 6,259,800,000 RS Ernaldi Palembang
Sarana dan Prasarana prasarana aparatur Bahar
1.02.02.02.05 Pengadaan Kendaraan Jumlah kendaraan yang tersedia - - - - - 1 jenis 450,000,000 3 jenis 675,000,000 3 jenis 1,125,000,000
Dinas Operasional
1.02.02.02.07 Pengadaan Perlengkapan Jumlah peralatan gedung kantor - - 6 jenis 375,000,000 26 jenis 319,300,000 25 jenis 451,500,000 10 jenis 200,000,000 10 jenis 1,345,800,000
Gedung Kantor yang tersedia
1.02.02.02.10 Pengadaan Mebeuler Jumlah mebeuler kantor yang - - 7 jenis 399,000,000 28 jenis 350,000,000 32 jenis 500,000,000 15 jenis 240,000,000 15 jenis 1,489,000,000
tersedia
1.02.02.02.12 Pengadaan Peralatan dan Jumlah peralatan kantor yang 1 jenis 1 jenis 30,000,000 2 jenis 150,000,000 25 jenis 385,000,000 20 jenis 335,000,000 10 jenis 200,000,000 3 unit 1,100,000,000
Perlengkapan Kantor tersedia
1.02.02.02.42 Pemeliharaan Rutin / Jumlah gedung yang terpelihara 1 gedung 200,000,000 1 gedung 1,000,000,000 1 gedung 1,200,000,000
Berkala Gedung Kantor
1.02.02.03 Program peningkatan Persentase Peningkatan 75% 80% 19,500,000 85% 1,058,500,000 90% 540,000,000 95% 600,000,000 100% 620,000,000 100% 2,838,000,000 RS Ernaldi Palembang
disiplin aparatur Disiplin Aparatur Bahar
1.02.02.03.01 Pengadaan mesin/kartu Jumlah mesin finger print yang 3 unit 19,500,000 - - 3 unit 30,000,000 - - - - 49,500,000
absensi tersedia
1.02.02.03.02 Pengadaan Pakaian Dinas Persentase pegawai berseragam - - - 100% 1,058,500,000 100% 310,000,000 100% 400,000,000 100% 400,000,000 100% 2,168,500,000
beserta perlengkapannya lengkap
1.02.02.03.03 Pengadaan Pakai Kerja Persentase pakaian pasien yang - - - 100% 200,000,000 100% 200,000,000 100% 220,000,000 100% 620,000,000
Lapangan terpenuhi
1.02.02.06 Program Peningkatan Persentase Sistem Capaian 100% 100% 14,000,000 100% 14,000,000 100% 14,000,000 100% 14,000,000 100% 56,000,000 RS Ernaldi Palembang
Pengembangan Sistem Kinerja yang Meningkat / Bahar
Pelaporan Capaian Kinerja Berkembang
1.02.02.06.01 Penyusunan laporan Jumlah LKjIP yang tersusun - 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 28,000,000
capaian kinerja dan
ikhtisar realisasi kinerja
SKPD
1.02.02.06.04 Penyusunan pelaporan Jumlah laporan keuangan yang - 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 7,000,000 1 jenis 28,000,000
keuangan akhir tahun tersusun
1.02.02.38 Program Peningkatan Terlaksananya pelayanan 100% 100% 24,681,000,000 100% 25,560,300,000 100% 26,349,000,000 100% 27,148,000,000 100% 27,993,287,000 100% 131,731,587,000 RS Ernaldi Palembang
Pelayanan Kesehatan BLUD kesehatan BLUD Bahar
1.02.02.38.01 Peningkatan Pelayanan Terlaksananya pelayanan 100% 100% 24,681,000,000 100% 25,560,300,000 100% 26,349,000,000 100% 27,148,000,000 100% 27,993,287,000 100% 131,731,587,000
Kesehatan BLUD kesehatan BLUD
BAB VII
KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Indikator kinerja digunakan sebagai alat untuk mengukur kinerja

atau keberhasilan SKPD di dalam melaksanana tugas pokok dan
fungsinya yang pada akhirnya akan berperan terhadap pencapaian target-
target yang ada dalam RPJMD. RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan sebagai salah satu Perangkat Daerah Provinsi mempunyai tugas
untuk membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan
daerah di bidang kesehatan dalam rangka mewujudkan visi provinsi
Sumatera Selatan yaitu “SUMSEL MAJU UNTUK SEMUA”. Sedangkan
misi yang terkait dengan bidang kesehatan adalah “Meningkatkan
perempuan, yang sehat, berpendidikan, profesional, dan menjunjung
tinggi nilai - nilai keimanan, ketakwaan, kejujuran dan integritas”
Tercapainya tujuan dan sasaran tersebut dengan tersedianya sarana

dan prasarana serta terpeliharanya sarana prasarana SKPD Rumah Sakit
Ernaldi Bahar dengan menetapkan indikator kinerja SKPD yang
bersumber dari RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2019 – 2023.

61
Tabel 7.1
Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Kondisi Kinerja
pada Awal Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja
No Indikator Periode RPJMD pada Akhir
Periode RPJMD
Tahun 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 NDR (Nett Death Rate) / Kematian pasien 0 0 0 0 0 0 0

setelah > 48 jam perawatan
2 LOS (Length Of Stay) / Rata-rata lamanya 23,74 30 26 24 22 21 21
pasien dirawat
3 Jumlah Pasien dirawat ruang UPIP (Unit 0 0 0 0 0 0 0
Pelayanan Intensif Psikiatri) >10 hari
4 Persentase pasien jiwa terkontrol 80 80 83 85 88 90 90
5 BOR (Bed Occupancy Rate) / Rata-rata 44,28 65 66 67 68 70 70
tempat tidur terisi
6 Persentase kelulusan mahasiswa ujian 100 100 100 100 100 100 100
praktek
7 Persentase tindak lajut temuan BPK 100 100 100 100 100 100 100

62
BAB VIII
PENUTUP
Rencana Strategis (Renstra) merupakan penjabaran dari Rencana

Jangka Menengah Pembangunan Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera
Selatan Tahun 2019 - 2023 yang menjadi Pedoman dalam penyusunan
perencanaan pembangunan oleh seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) termasuk untuk Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera
Selatan.
Rencana Strategis (Renstra) ini disusun untuk periode pelaksanaan
selama kurun waktu 5 tahun, yang menjadi arah dan pedoman dalam
penyusunan Rencana Kerja (Renja) Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan setiap tahunan termasuk juga untuk penyusunan
Rencana Kerja Anggaran (RKA) setiap tahunnya. Dalam perjalanannya,
kondisi lingkungan yang berubah dengan cepat membutuhkan koreksi
terhadap rencana yang telah disusun, sehingga revisi terhadap dokumen
Renstra awal perlu dilakukan.
Dokumen Rencana Strategis Tahun 2019 - 2023 yang memuat arah,
rencana kerja, kebijakan, program dan kegiatan serta indikator kinerja
pembangunan kesehatan yang disusun dengan berbasis kinerja, sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi dari Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi
Sumatera Selatan. Dokumen Renstra yang telah disusun ini akan
menjadi acuan dalam pelaksanaan kegiatan dan dalam penilaian kinerja
Rumah Sakit Ernaldi Bahar untuk 5 tahun ke depan, sesuai dengan
indikator dan target kinerja yang telah ditetapkan setiap tahunnya.
Renstra dimaksud disusun dan ditetapkan untuk menjawab dan
memfokuskan upaya Rumah Sakit Ernaldi Bahar dalam menghadapi
tantangan pembangunan kesehatan yang makin kompleks, berlangsung
pesat, dan dalam kondisi lingkungan yang sangat dinamis.
Di era desentralisasi dan pelaksanaan kebijakan otonomi daerah,

peran pemerintah daerah juga turut menentukan dalam pencapaian
kinerja Rumah Sakit Ernaldi Bahar. Oleh karena itu peran serta
Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan terutama dalam
penyusunan kebijakan pembangunan kesehatan senantiasa tetap
memperhatikan dan mengutamakan program kesehatan jiwa dan NAPZA

63
(Narkotika, Alkohol, Psikotropika dan Zat Adiktif lainnya) terutama dalam
hal dukungan untuk penganggaran, promosi pelayanan, kebijakan
program dan lain sebagainya.
Rencana Strategis Rumah Sakit Ernaldi Bahar ini disusun dengan
berusaha mengoptimalkan seluruh potensi yang dimiliki rumah sakit.
Seluruh aspek rumah sakit sedapat mungkin telah dicantumkan dalam
penyusunan rencana strategis. Namun demikian, sebaik apapun sebuah
perencanaan, akan menjadi sia-sia bila tidak mendapat dukungan dan
komitmen dari para pelaksananya. Oleh sebab itu partisipasi dari seluruh
komponen organisasi mutlak diperlukan baik dalam penyusunan
maupun sosialisasi dokumen ini.
Palembang, Juni 2019

64

Renstra RS Ernaldi Bahar 2019 2023

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Renstra RS Ernaldi Bahar 2019 2023

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR

“Sumatera Selatan Maju Untuk Semua”

PENETAPAN RENCANA STRATEGIS RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR

DIREKTUR RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR PROV. SUMSEL

Menimbang : a. Bahwa berdasarkan Peraturan Menteri dalam Negeri

Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun

KEDUA : Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Ernaldi Bahar

KETIGA : Rencana Strategis Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi

Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan

Rumah Sakit Ernaldi Bahar

dr.Hj. YUMIDIANSI F, M.Kes

Palembang, Juni 2019

KATA PENGANTAR …………………………………………..…………..………... i

DAFTAR ISI ………………………………………..…………………..…………….. ii

DAFTAR GAMBAR ……………………..………..…………………..…………….. iv

DAFTAR TABEL ..………………………………..…………………..…………….. v

BAB II GAMBARAN PELAYANAN RS ERNALDI BAHAR PROVINSI

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU – ISU STRATEGIS RS

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 49

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 52

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA

BAB VII KINERJA PENYELENGGARA BIDANG URUSAN 61

BAB VIII PENUTUP 63

Gambar 2.1 Distribusi SDM berdasarkan Status Kepegawaian dan

Tabel 2.1 Data kepegawaian di RS Ernald Bahar Tahun 2018 15

1.1. Latar Belakang

Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 menyatakan bahwa cita-

Termasuk pembangunan di dalamnya adalah pembangunan

Pembangunan kesehatan termasuk di dalamnya kesehatan jiwa

Dalam Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

Permasalahan kesehatan jiwa sangat besar dan menimbulkan beban

Sebagai salah satu upaya optimalisasi pelayanan kesehatan jiwa,

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

Perumusan strategi dan kebijakan jangka menengah RS. Ernaldi

1.2. Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Rencana Strategis RS. Ernaldi Bahar

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

1.3. Maksud dan Tujuan

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

1.4. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

1.1. Latar Belakang

BAB II GAMBARAN PELAYANAN RS. ERNALDI BAHAR PROVINSI

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RS. Ernaldi Bahar

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

BAB IV TUJUAN, DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RS. Ernaldi Bahar

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN RS ERNALDI BAHAR

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

BAB VII KINERJA PENYELANGGARAAN BIDANG URUSAN

BAB VIII PENUTUP

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

RS. ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN

Dalam upaya melaksanakan pelayanan kesehatan jiwa di Provinsi

Susunan Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023

2. Wakil Direktur Umum dan Keuangan, mempunyai tugas

a) Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas

Renstra RS Ernaldi Bahar Tahun 2019 - 2023