25.1.

2013

С Т Р У Ч Н И И С П И Т ЗОП

НОРМАТИВНО УРЕЂЕЊЕ
ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРА - ЗОП

ИСПИТНА ПИТАЊА

1
25.1.2013 Предавач: Дујковић , дипл.правник

Предмет закона о заштити од пожара (31)

Систем зоп,
Права и обавезе државних органа,
органа аутономне покрајине, органа
локалне самоуправе, привредних
друштава и других правних и физичких
лица,
 Организацију ватрогасне службе,
Надзор над спровођенјем прописа зоп и
Друга питања значајна за зоп
25.1.2013 ПД 2013 2

На који начин се остварује

ЗОП у Р Србији (16)

Организовањем и припремама субјеката ЗОП

Обезбеђивањем услова за спровођење ЗОП
Предузимањем мера и радњи у случају пожара
Надзором над применом мера ЗОП

25.1.2013 ПД 2013 3

1
 25.1.2013

Систем заштите од пожара (10)

ПЛАНИРАЊЕ

КОНТРОЛА ФИНАНСИРАЊЕ

СПРОВОЂЕЊЕ ОРГАНИЗОВАЊЕ

25.1.2013 ПД 2013 4

Субјекти заштите од пожара (28)

Државни органи
Органи аутономне покрајине
Органи локалне самоуправе
Привредна друштва
Друга правна и физичка лица

Место и улога у систему ЗОП:

Обезбеђују примену планова ЗОП и других аката
Одговорни су за побољшање стања ЗОП
Учествују у гашењу пожара и спасавању људи и
имовине
25.1.2013 ПД 2013 5

Стретегија заштите од пожара (22)

Доноси Влада Р Србије – период од 5 година
Утврђује стање у области ЗОП и неопходне мере
Садржиај стратегије
• Опис и оцена стања у области ЗОП
• Основни циљеви и критеријуми за спровођење ЗОП, у
целини, по областима и просторним целинама са
приоритетним мерама заштите
• Услови примене најповољнијих привредних,
техничких, технолошких, економских и др мера ЗОП
• Дугорочне и краткорочне мере за спречавање
избијања, ублажавања последица пожара и контролу
спровођења мера ЗОП
• Финансирање
25.1.2013 ПД 2013 6

2
 25.1.2013

Санациони план за
отклањање последица пожара (22,35)
Привредно друштво и друго правно лице
Јединица локалне самоуправе
Аутономна покрајина
За отклањање последица - на својој територији
 Стање настало после пожара или хаварије
 Мере које ће се предузети
 Процену утицаја на живот и здравље људи
 Процену утицаја на животну средину
 Носиоце, начин, динамику и средства за реализацију плана
Влада Републике Србије
 Ако последице пожара превазилазе могућности АП и ЛСУ
 Опасност угрожава објекте и простор од изузетног значаја за РС
 Изазива велике последице и
 У случају хаварија већих размера
25.1.2013 ПД 2013 7

План заштите од пожара (25)

• МУП прописује ближе услове и даје

сагласност
• Обавезна израда плана ЗОП: АП, ЛСУ,
субјекти у првој и другој категорији
угрожености
 Приказ постојећег стања
 Процена угрожености
 Организација ЗОП
 Техничке и организационе мере
 Финансјски план
 Табеларни и графички прилози
 Подаци: ВЈ, кадрови, средства, дежурства..
25.1.2013 ПД 2013 8

Правила заштите од пожара (3)

Објекти треће категорије угрожености
Садржај правила
• Организација технолошких процеса: елиминисање
ризика, гашење и друге мере
• Одговарајућа заштита од пожара: зависно од процене
угрожености
• Потребан број Стр осп лица: посебна обука и стручни
испит
• План евакуације и упуство за поступање: видно
истакнути
• Начин оспособљавања запослених: мишљење МУП
25.1.2013 ПД 2013 9

3
 25.1.2013

Категоризација објеката према

угрожености о пожара (7)
Врши МУП Р Србије – СВС
Критеријуми: технолошки процеси у објекту; врсте
и количине материјала који се производи, прерађује
или складишти; материјал за градњу и ентеријер;
значај и величина објеката – врста биљног покривача
Прва: високог ризика
Друга: повећаног ризика
Трећа: извесног ризика

25.1.2013 ПД 2013 10

Обавезе субјеката
прве категорије (14 , 21)
• Ватрогасна јединица – технички
опремљена и са потребним бројем
ватрогасаца
• План заштите од пожара
• Правила и план евакуације са упутством
за поступање у случају пожара

25.1.2013 ПД 2013 11

Обавезе субјеката
друге категорије (14 , 26)

• Да организује превантивне мере ЗОП

• Служба ЗОП – стално дежурство, са
потребним бројем стручно
оспособљених лица
• План заштите од пожара
• Правила и план евакуације са
упутством за поступање у случају
пожара
25.1.2013 ПД 2013 12

4
 25.1.2013

Обавезе субјеката
треће категорије (14, 36)
• Да организује превентивне мере ЗОП
• Потребан број стручно оспособљених
лица
• Правила заштите од пожара
• План евакуације са упутством за
поступање у случају пожара

25.1.2013 ПД 2013 13

Услови за обављање
послова ЗОП (29)
ПРВА КАТЕГОРИЈА
Руководилац превентиве: Висока ШС техничке струке
Руководиалац ВЈ: Виша ШС
ДРУГА КАТЕГОРИЈА
Руководилац службе ЗОП: Виша ШС
Лице на пословима превентиве: Виша ШС
ВСЈ И СЛУЖБА ЗОП
Извршиоци: Средња ШС,
Прво запослење на пословима + 30 година
Ангажовање
25.1.2013
специјализованог
ПД 2013
ПЛ - агенције 14

Овлашћења МУП у области ЗОП (32)

• Сагласност на пројектну документацију за потребе
објеката који производе за вс, гасоводе, нафтоводе
• Учествује у вршењу увиђаја
• Сарадња са осталим субјектима ЗОП

25.1.2013 ПД 2013 15

5
 25.1.2013

Мере ЗОП у просторном и

урбанистичком плану (37)
Елементи ЗОП
• Изворишта воде и капацитет градске мреже
• Удаљеност између стамбених и зона јавне
намене од индустријских и објеката специјалне
намене
• Приступни путеви и пролази
• Безбедносни појасeви iзмeђу oбјeкатa којима се
спречава ширење пожара
Техничка документација – израђена по
стандардима: сагласност МУП
25.1.2013 ПД 2013 16

Главни пројекат ЗОП (30)

Саставни део техничке документације за изградњу објеката
• Технички извештај: локација, опис објекта, процена опасности
од пожара, подела објекта на пожарне секторе, евакуациони
путеви, грађевински и други материјали, технолошки процеси,
складиштење, инсталације и опрема ЗОП
• Прорачунске основе: пожарног оптерећења пожарних сектора,
капацитета евакуационих путева у објекту, времена потребног
за евакуацију људи и др
• Графичка документација
• Предмер и предрачун опреме и средстава за заштиту од
пожара.

Израда: лиценцирана ПЛ; запослени ВСС, 5 година радног

искуства, стручни испит ЗОП
25.1.2013 ПД 2013 17

Пројектовање и извођење
посебних система (20)
Посебно осетљиви објекти: производња,
прерада и складиштење ЗТ/ЗГ, ЕМ, друге
материје или сложени објекти
Посебни услови: техничка опремљеност и
лица са лиценцом за пројектовање и
извођење посебних система и мера
заштите од пожара
Стручни испит за добијање лиценце: МУП
Ближи услови: министар
25.1.2013 ПД 2013 18

6
 25.1.2013

Обука и упознавање
запослених са мерама зоп
Обавезе запослених (9)
• Присуство обуци и практ. провери (дисципл. одговорност)
• Придржавање прописаних мера ЗОП
• Гашење пожара
Основна обука запослених (6)
• 12 месеци након запошљавања - провера сваке 3 године
• Програм – мишљење МУП
• Обуку спроводе СтОс или специјализована ПЛ – агенције
Посебна обука за послове ЗОП (27)
• 12 месеци од запошљавања - обука и стручни испит
План евакуације и упутства за случај пожара
обавезно истакнути на видљивом месту
25.1.2013 ПД 2013 19

Мере безбедности приликом

заваривања, резања и лемљења (23)
Уредба о мерама ЗОП при изводењу радова ЗРЛ
Стална места: просторно пожарно издвојена; посебне
мере ЗОП у заваривачким радионицама
– користе запаљиви материјали, течности или гасови:
пожарни сектор ватроотпорност од најмање 2 ч,
громопбранска инсталација, вентилација
Привремена места: писмено одобрење лица овлашћеног за
ЗОП – 3 примерка, обавезно на писмени захтев
– Садржај одобрења и захтева прецизно утврђени Уредбом
– Одговорност: руководиоца извођења радова, извођача радова и
лица ЗОП
– Мере ЗОП пре, током и после заваривања
– Ватрогасна стража: 1ч по завршетку заваривања
– Записник по завршетку радова
25.1.2013 ПД 2013 20

Жетвени радови (33)

Правна и физичка лица предузимају
посебне мере ЗОП
• Стално дежурство
• Осматрачка служба
• Служба везе и обавештавања
• Опремање и контрола исправности ППЗ опреме и
механизације
• Контрола ускладиштавања усева

Ближи прописи: МП/МУП

25.1.2013 ПД 2013 21

7
 25.1.2013

Противпожарна стража (2)

Присуство СтОсЛ/ЗОП
Одговарајућа противпожарна опрема

• Претакање ЗТ/гасова у преко 5 м³

• Радови заваривања, резања и лемљења
• Коришћење отвореног пламена
• Коришћење алата који варничи -неприлаг
просторији или на 200 м од шуме
• ЈС/приредба - постоји опасност од пожара
25.1.2013 ПД 2013
Ватрогасна стража 22

Сервисирање ватрогасних
справа и опреме (15)

Овлашћени сервиси од МУП – СВС

– Ватрогасни апарати и хидранти: 6 м
– ватрогасна црева из ХМ: 1 г
– “S” посуде: 2 г
– CO 2 :5 г

25.1.2013 ПД 2013 23

Организација ватрогасних
јединица (12)
Врсте ватрогасних јединица - ВЈ
• Професионалне ВСЈ МУП
• Ватрогасне јединице МО/ВС
• Ватрогасне јединице локалне самоуправе
• Ватрогасне јединице ПЛ 1. категорије
• Добровољне ВЈ: локалне самоуправе, ПЛ, удружења

Услови за оснивање ВЈ ЛСУ

• Објекти за смештај људства
• Опрема и техника
• Лично-заштитна опрема
• Ватрогасне справе и опрема
• Ватрогасна техника по важећим стандардима и нормама

Права и дужности припадника ВЈ: прописи о полицији, војдкр

Србије, локалне самоуправе (13)
25.1.2013 ПД 2013 24

8
 25.1.2013

Добровољна ватрогасна
друштва – двд (5)
• Превентивно деловање
• Пропаганда ватрогаства
• Учешће грађана у гашењу и спасавању
• Такмичења, саветовања
• Издавачка делатност
Општински савези: више ДВД
Градски, регионални и републички савези

25.1.2013 ПД 2013 25

Права и обавезе руководиоца

акције гашења пожара (17)
• Забрана приступа непозваним лицима
• Забрана саобраћаја
• Евакуацију лица и добара
• Искључење електро и других инсталација
• Употреба воде и других средстава
• Коришћење возила правних и физичких лица
• Уклањаљње возила која ометају акцију
• Делимично иули потпуно рушење објекта
• Обезбеђење трагова и доказа
• Насилно отварање закључаних врата
• Ангажовање радно способних лица
• Помоћ других ВСЈ
25.1.2013 ПД 2013 26

Обавезе и права грађана (1)

Обавезе грађана
• Да уклони опасност - угаси пожар без опасности за себе или
другог
• Ако не може одмах да обавести најближу ВЈ - ПС
• Лажна пријава пожара – технолошко-техничке несреће
– Кажњиво
– Трошкове интервенције

Права грађана који су учествовала у гашењу пожара

• Права из здравственог, пензијског и инвалидског осигурања -
полицијског службеника
• Његова породица има права из пензијског осигурања као и породица
полицијског службеника који је изгубио живот у вршењу или поводом
вршења послова
• Накнада штете лицима које стави на располагање средства и опрему
за гашење пожара по наређењу руководиоца акције гашења пожара,
односно руководиоца интервенције
25.1.2013 ПД 2013 27

9
 25.1.2013

Оперативне карте ( 1 8 )
• Израђује ВСЈ за све објекте сврстани
прву и другу категорију угрожености од
пожара
• Примерак оперативне карте доставља
се ВЈ/служби ЗОП у објекту

• Лица одговорна за ЗОП доставлјају

потребне податке и стручну помоћ за
израду оперативне карте
25.1.2013 ПД 2013 28

Надзор над мерама ЗОП (4)

МУП Р СРБИЈЕ
СВС, преко ИНСПЕКТОРА: ИНСПЕКЦИЈСКИ НАДЗОР
Врсте надзора:
Управни, територијални (теренски) надзор (8)

ПЕРИОДИЧНИ ПРЕГЛЕДИ - СВС

За субјекте у првој и другој категорији угрожености од пожара
Ближе услове прописује министар

МО: објекти посебне намене МО/ВС/ПЛ која се баве

производњом за војне потребе - наменска индустрија

Инспекцијски надзор - преглед (19)

Инспектор ЗОП МУП – СВС
• Посебан стручни испит по програму МУП
• Учествује у вршењу увиђаја приликом избијања пожара
• Предузима мере за утврђивање узрока пожара и
отклањање штетних последица

Права и дужности инспектора (38)

• Улазак у приватни посед на захтев станара или у
случају отклањања озбиљне непосредне опасности
• Обавести надлежни орган о одступанју од главног
пројекта градње објекта
• Власници односно корисници објеката и других
непокретности дужни су да омогуће обављање
инспекцијских послова и да инспектору дају на увид
прописану документацију, потребне податке и
обавештења

10
 25.1.2013

Овлашћења инспектора (34)

У случају непосредне опасности од
пожара – да наложи:
‒ Одржавање или довођење у функцију
средстава и опреме
‒ Довеђење у исправно стање постројења,
инсталација и уређаја
‒ Реконструкцију објекта или појединих
просторија
‒ Уклањање отпада и других опасних предмета
‒ Одржавање шумских и других путева
‒ Изведбу стабилних, полустабилних,
мобилних и других уређаја и инсталација за
дојаву и гашење пожара

‒ Изведбу потребних излаза из објекта

‒ Забрану приступа возилима која искре
‒ Довеђење у исправно стање и функцију
ватрогасне опреме и средстава
‒ Уклањање или прилагођавање постројења,
инсталација и уређаја који могу изазвати
пожар
‒ Уклањање запаљивих материја којима су
обрађене водоравне и вертикалне површине
евакуационих путева
‒ Провера знања и обучености припадника
ватрогасних јединица

Специфичност УП у ЗОП (11,24)

ВРСТА
СТЕПЕН РИЗИКА САДРЖАЈ ПОСТУПКА
ПОСТУПКА
Саслушање странке
Нема непосредне ПОТПУНИ
Решење у писменој форми
опасности ПОСТУПАК
Жалба одлаже извршење
Саслушање странке – пожељно
Непосредна СКРАЋЕНИ
Решење у писменој форми
опасност постоји ПОСТУПАК
Жалба не одлаже извршење
Саслужање странке пожељно
УСМЕНО
Већ гори РЕШЕЊЕ
Усмено решење
Жалба не одлаже извршење

11
 25.1.2013

Записник (11)

• Инспектор констатовао недостатке у

предузећу и другом правном лицу
• Записник у два примерка, даје га на
изјашњавање
• Доноси решење са предлогом мера и
рокова

25.1.2013 ПД 2013 34

25.1.2013 ПД 2013 35

12