El tratamiento a las vctimas por parte de la Corte Penal Internacional

Alejandro Jimnez Ospina 2

Introduccin Derechos humanos vs Derechos fundamentales: La necesidad de determinar el objeto a proteger por parte de la CPI

Cuando se habla del Estatuto de Roma, y por consiguiente de la Corte Penal Internacional, se puede abordar el tema desde diversas perspectivas; en este caso ser se empezar hablando acerca del fundamento que encuentran los delitos tipificados dentro del Estatuto de Roma en los derechos humanos y la discusin que aparece al tratar de diferenciar stos de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitucin Poltica de 1991. Parafraseando un poco al doctrinante espaol (2001) Francisco Rubio Llorente (a cuya opinin me adhiero) no existe una diferencia prctica esencial entre derechos humanos y derechos fundamentales a la luz de su contenido y su materia; aunque en el c aso de la forma y del mbito de aplicacin de los mismos si se pueden observar ciertas diferencias que al parecer, mirndolas desde un punto de vista puramente prctico y tratando de evitar discusiones filosficas que sacaran de foco este escrito, no tienen una importancia determinante a la hora de aplicar y proteger estos derechos. A pesar de la valoracin personal efectuada acerca de las diferencias entre derechos humanos y derechos fundamentales, se har una referencia a stas.
Esta ponencia es un fragmento de la investigacin realizada por el Semillero en Derecho Procesal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Medellin. 2 Estudiante de III ao de Derecho de la Universidad de Medellin e integrante activo del Semillero en Derecho Procesal de esta misma universidad.
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Mientras se ve que los derechos humanos tienen un carcter de derivados del iusnaturalismo, se pueden encontrar consagrados a la mayora de ellos en la Declaracin de derechos francesa de 1789 y en la Declaracin universal de derechos humanos de 1948. Debido a que la declaracin de 1948 reproduce casi taxativamente los derechos consagrados por los franceses se puede afirmar que la norma aplicable sera la de 1948 y llevara a los derechos humanos a entrar en el mbito del derecho internacional. Por otro lado estn los derechos fundamentales, as nombrados por primera vez en la Constitucin germnica de 1848 (Rubio Llorente, 2001) y retomados por la mayora de Constituciones derivadas del modelo continental (incluyendo a Colombia entre stas), consagrados en el Ttulo II, Captulo I de nuestra Carta fundamental, entran ms en el mbito del derecho nacional, aunque en cuanto a su fondo no disocian mucho los unos de los otros. En cuanto a el mbito de aplicacin por sus mecanismos de defensa, se puede apreciar que esta diferencia es una consecuencia directa del hecho de que unos derechos estn consagrados en tratados internacionales y otros en las legislaciones internas de cada Estado (en este caso Colombia), y aunque en cuanto al fondo son prcticamente lo mismo, en sus mecanismos de defensa se diferencian a consecuencia de sus caractere s internacional y nacional respectivamente. Con los derechos humanos se distinguen mecanismos de defensa en organizaciones intergubernamentales a las cuales Colombia est adscrita (Corte Interamericana de Derechos Humanos, ONU, entre otras); mientras que en el caso de los derechos fundamentales, especficamente en el caso de Colombia, cuentan con diversos mecanismos de defensa y garanta

entre ellos la accin de tutela, el derecho de peticin, los procesos ante la rama judicial, etc. Con base a lo dicho ant eriormente y a lo expuesto por Rubio Lloren te, no existe una diferencia prctica en cuanto al fondo o a la materia de estas dos categoras de derechos, pero al momento de su aplicacin o defensa si se puede encontrar una disociacin que no los hace excluyentes entre s, sino ms bien complementarios. A consecuencia de lo expuesto anteriormente, y debido a la naturaleza internacional de la CPI, al momento de hablar de su objeto a proteger se utilizara el concepto de Derechos Humanos.
Propsito de la Corte Penal Internacional, la inclusin de la vctima como uno de los fundamentos del Estatuto de Roma

Volviendo al tema de la CPI y ya determinado el objeto de proteccin de la misma, se definir el propsito de la Corte citando al Estatut o de Roma en su prembulo:

Reconociendo que esos graves crmenes constituyen una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad . []Los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperacin internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la accin de la justicia. (Estatuto de Roma, 1998) Como bien se puede inferir de este aparte del Estatuto no se trata de defender los derechos humanos en un mbito puramente individual, sino que aparece un concepto mucho ms amplio, que escapa de la esfera personal y viene a proteger a la comunidad naciona l e internacional, cuando sea necesario o a

impartir justicia y permitir una reparacin integral cuando los hechos estn consumados. Cabe anotar que la proteccin de estos derechos no se hace ms que de una forma tcita, con el cumplimiento de las funciones de proteccin y motivacin de la norma penal colombiana que pueden ser trasladadas a la norma penal internacional. La funcin de proteccin es una funcin de mantenimiento y proteccin de un sistema social de convivencia humana, lo cual se logra a travs de la proteccin de los bienes jurdicos que selecciona. (Posada Arboleda, 2010 , 92) y la funcin de motivacin es quiz la ms marcada y la que genera un mayor nivel de proteccin en el mbito internacional pues pretende motivar a los individuos, amen azando con una pena la realizacin de determinados comportamientos delictivos. [] El ser humano toma decisiones a travs de una ponderacin de motivos y contramotivos. [] La pena, como consecuencia jurdica que acarrea la comisin de un delito acta como contramotivo. (Posada Arboleda, 2010 , 92).

As se puede notar que aunque el Estatuto de Roma no diga por s mismo que tiene como objeto la proteccin de derechos, sino nicamente que es una Corte Penal Internacional de carcter permanente, independiente y vinculada con el sistema de las Naciones Unidas que tenga competencia sobre los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto (Estatuto de Roma, 1998), con la sola consagracin de normas penales internacionales que tipifiquen delitos contra la humanidad se estn protegiendo de forma efectiva una gran cantidad de derechos humanos.

Aunque la proteccin de los derechos humanos por parte de la CPI est ms enfocada hacia la comunidad internacional y no a la persona indi vidual, se

puede ver en el Prembulo un aparte dedicado nicamente a las vctimas como parte determinante y razn de ser de la creacin de este tribunal cuando se dice: Teniendo presente que, en este siglo, millones de nios, mujeres y hombres han sido vctimas de atrocidades que desafan la imaginacin y conmueven profundamente la conciencia de la humanidad. (Estatuto de Roma, 1998), y al llegar al concepto de vctima se ve la necesidad de determinar qu es una vctima y qu derechos tiene una vctima, t anto en Colombia como en la Corte Penal Internacional.

La vctima: una perspectiva nacional en internacional.

En cuanto a un concepto de vctima muy general, se le define como: Persona que padece un dao por culpa ajena o por causa fortuita (Goldstein, 2009), pero este concepto parece un poco vago y no deja dilucidar una diferencia clara entre perjudicado y vctima, que en el caso de el proceso penal en Colombia es algo determinante y sustancial , se empezar definiendo esto en el mbito colombiano, y luego en el mbito internacional. Como bien dicen los doctrinantes colombianos Arboleda Vallejo y Ruiz Salazar (2010):

[] vctima y perjudicado son conceptos jurdicos diferentes. En efecto; la vctima es la persona respecto de la cual se materializa la cond ucta tpica mientras que la categora perjudicado tiene un alcance mayor en la medida que comprende a todos los que han sufrido un dao, as no sea patrimonial, como consecuencia directa de la comisin del delito. Y ya que estn claramente diferenciados los conceptos de vctima y perjudicado, la ley colombiana establece una definicin clara y concisa de qu y quin es vctima, que aunque al parecer solo es al respecto de los efectos de la Ley de Justicia y Paz, debido al retraso en la creacin de la llama da Ley de Vctimas, se puede tomar esta como la definicin vigente:

[] se entiende por vctima la persona que individual o colectivamente haya sufrido daos directos tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad f sica, psquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo en sus derechos fundamentales. [] Tambin se tendr por vctima al cnyuge, compaero o compaera permanente, y familiar en primer grado de consangu inidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado a muerte o estuviere desaparecida (Ley 975 de 2005, 2005). Esta definicin se convierte en algo fundamental a la hora de determinar a quin y cmo se protegern a las personas q ue han sido vctimas de delitos.

En el mbito internacional, especficamente en la Corte Penal Internacional, no hay una definicin del concepto de vctima, aunque si se desarrolla una amplia gama de instrumentos para la garanta de participacin en el pro ceso, para la proteccin durante el proceso y para la reparacin luego del proceso cuando sea pertinente. Dada esta circunstancia de falta de delimitacin del concepto de vctima, se puede hacer una analoga con la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del poder (1985) de la Organizacin de las Naciones Unidas, que dice:

Se entender por vctimas a las personas q ue, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros [] (Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del poder, 1985).

Lista de referencias

Arboleda Vallejo, M. & Ruiz Salazar, J.A. (2010). Manual de derecho penal. Partes general y especial (10 edicin). Bogot D.C, Colombia: Editorial Leyer. ISBN: 978-958-711-606-9. Estatuto de Roma (1998). Goldstein, M. (2009). Diccionario jurdico Consultor Magno (1 edicin). Buenos Aires, Argentina: Crculo Latino Aust ral S.A. ISBN: 978-958-703-216-1.. Ley 975 de 2005: Ley de Justicia y Pa z (2005). Posada Arboleda, N. R. (2010). Derecho penal, parte general . Ffundamentos. (1 edicin). Medelln, Antioquia, Colombia: Seal editora. ISBN: 978 -9588348-58-2.

Rubio Llorente, F. (2001). Derechos fundamentales, derechos constitucionales y derechos humanos. Politeia, n 26, 109-138.