GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2022
Chișinău

Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea

articolului 11 din Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995
------------------------------------------------------------------------

Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Se aprobă și se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege

pentru modificarea articolului 11 din Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995.

Prim-ministru NATALIA GAVRILIȚA

Contrasemnează:

Ministrul sănătății Ala Nemerenco

Ministrul finanțelor Dumitru Budianschi

Ministrul justiției Sergiu Litvinenco

Y:\006\ANUL 2022\HOTARARI\30322\30322-redactat-ro.docx
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru modificarea articolului 11
din Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. I. – La articolul 11 alineatul (2) din Legea ocrotirii sănătății

nr. 411/1995(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 34, art. 373), cu
modificările ulterioare, litera b) va avea următorul cuprins:
„b) o indemnizație unică în mărime de 120 de mii lei pentru medici și
farmaciști și de 96 de mii lei pentru personalul medical și farmaceutic cu studii
profesional tehnice postsecundare, care se achită integral după 6 luni de
activitate;”.

Art. II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
(2) Persoanele care au beneficiat până la intrarea în vigoare a prezentei legi
de rate ale indemnizației anterior stabilite prin prevederile art. 11 alin. (2) lit. b) din
Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995 vor beneficia de achitarea sumei restante
într-o singură tranșă;
(3) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei
legi, va aduce actele sale normative în concordanță cu prezenta lege.

Președintele Parlamentului

Y:\006\ANUL 2022\HOTARARI\30322\30322-redactat-ro.docx
 NOTA INFORMATIVA
la proiectul de Lege pentru modificarea articolului 1l
din Legea ocrotirii slniti{ii nr.4llll995

l. Denumirea autorului $i, dupl caz, a participan{itor la elaborarea proiectului

Proiectul de Lege pentru modificarea articolului 11 din Legea ocrotirii s[ndtdtii nr. 411/1995 este
elaborat de cStre Ministerul Senetdtii.

2. Conditiile ce au impus elaborarea proiectului actului normativ gi finalititile urmiirite

rilor specialiqti de a-gi desfEgura activitatea in
cele din mediul rural.
I prioritar la nivel na{ional gi este reflectat in
.
inatd de insuficienJa qi distributia geograficl
gi a personalului medical qi farmaceutic cu studii
n{elor tinerilor specialigti este mediul urban in
detrimentul celui rural, astfel inregistr6ndu-se un deficit de medici in insiitutiile medico-sanitare
raionale gi rurale.
La moment unele raioane ale fdrii nu dispun de medici special[ti: cardiologi (Anenii Noi, Briceni,
Nisporeni, Ungheni, Basarabeasca, Cantemir, Cdugeni, Cimiqlia, Leova, Taraclia, Vulcdnqti),
neonatologi (Briceni, Rigcani, Fdlegti, Cdldraqi, Leova, Taraclia, Anenii Noi, Glodeni,
$olddneqti,
Telenesti, Ungheni, Cahul, Cantemir, Ocni!a), anesteziologi-reanimatologi (Donduqeni, Ocni14
Str69eni, $olddneqti, Basarabeasca, Taraclia), oncologi (Briceni, Drochia" Ocnit4 Soroca, Calaraqi,
Criuleni, Nisporeni, Orhei, $olddneqti, Teleneqti, Basarabeasca, Cantemir, Taraclia), ortopezi-
traumatologi (Dondugeni, Ocnita, Strdqeni, $olddnegti, Basarabeasca, Cantemir, Taraclia).
Se atestd un nivel scdzut de asigurare cu medici obstetricieni-ginecologi inraioanele: Briceni unde
rata de acoperire cu astfel de speciali;ti constituie 0,6 la l0 mii popula{ie, Rigcani-0,6; Fdleqti-0,6;
Anenii Noi-0,5; Cantemir-O,5; Cimiqlia-O,5; Taraclia-O,5; CdlSraqi-0,4;ttinceqti-0,4; Basarabeasca-
0,4;Leova-0,4, rata de asigurare a populafiei in Republica Moldova fiind 1,7 la l0 mii.
Totodatd, in unele institufii medico-sanitare publice raionale, se atestd o neacoperire cu medici cu
circa 30Yo. Astfel in raionul Fdleqti asigurarea cu cadre medicale superioare constituie 6g,6yo,
Cantemir 68,9yo, Hdnceqti 7},loA,Rezina 72,9yo, $tefan VodI 74Yo,Taraclia76,6yo.
Existd o discrepanfd in asigurarea populafiei cu medici de familie in sectoarele rural qi urban. Rata
de asigurare in municipiile Chigindu gi BAI{i reprezintd,6,lla 10 mii locuitori gi iespectiv 4,5.
TotodatS, rata de asigurare cu medici de familie este redusd in special in raioanel. fet.r,ti - 2,4la
10 mii locuitori, Cantemir - 2,4; S6ngerei - 2,8; Ungheni - 2,8; Hince;ti - 2,9;
$olddneqti - 2,9i
Leova - 2,9 qi Vulcdneqti - 2,9 (anexe 1,2).
Din contul mijloacelor financiar bugetare au fost instruifi medici gi farmacigti:259 in20Ig,22l in
2020 qi 235 in2021. La fel, a fost instruit personalul medical gi farmaceutic cu studii profesionale
tehnice postsecundare: 439 in2019,370 in2020 qi323 in202l.
in prezent, indemniza{ia debursat6 in trei trange egale tinerilor specialiqti nu este atractivd, deoarece
nu le asigurd, adaptnea gi solufionarea problemelor de cazare qi deplasare.
Astfel, situafia creatii impune necesitatea elabordrii proiectului de Lege pentru modificarea
articolului I I dinLegeaocrotirii sdndtlfii nr.4ll/l995,potrivit cdruiainCemnizaliileunice acordate
tinerilor specialigti vor fi debursate intr-o singurd trangd.
 3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
leeislatiei nationale cu lesislatia Uniunii EuroDene
Proiectul nu prevede armonizarea la legislafia Uniunii Europene.
4. Princinalele prevederi ale proiectului si evidentierea elementelor noi
Proiectul prevede ca medicii gi farmacigtii, precum gi personalul medical gi farmaceutic cu studii
profesionale tehnice postsecundare sd beneficieze de debursarea integralI a indemnizafiei unice in
valoare de I20 mii lei qi respectiv 96 mii lei. Aceastaurmeazd, sd fie achitatd integral dupd 6 luni
de activitate.
5. X'undamentarea economico-financiari
In scopul acord5rii indemnizaliilor tinerilor specialigti, pentru anul2022 au fost aprobate mijloace
financiare in valoare de23.840,0 mii lei. Pdnd la moment au fost acordate indemnizafii in sumi de
5.900,0 mii lei.
Costul implementdrii proiectului in cavzd pind la finele anului 2022 va constitui 17.936,0 mii lei
(anexa 3). Respectiv, in anul 2022 costul implement[rii proiectului se va efectua in limita
alocafiilor aprobate in acest scop (23.840,0 mii lei (aprobat 2022) - 5.900,0 mii lei (executat) :
17.940,0 mii lei (soldul)).
Tinerii specialigti, absolven{ii invd{Smdntului profesional tehnic postsecundar, se lncadreazd in
cdmpul muncii incepAnd cu luna august, iar tinerii specialiqti absolvenJii studiilor postuniversitare
de rezidenfiat, incepdnd cu luna noiembrie-decembrie.
Ludnd in considera[ie c6, conform prevederilor proiectului in cauzd, indemniza[ia unici pentru
tinerii specialiqti se va achita integral intr-o singurd trang5, dupi 6 luni de activitate, absolven{ii
anului 2022 vor beneficia de aceast6 indemnizafie in anul 2023, cei care vor absolviin anul2023
vor beneficia de indemnizafie in anul 2024, qi aga mai departe.
Costul implementirii prezentului proiect pentru anii2023-2025 va constitui anual circa23.400,0
mii lei (anexa 4), care se incadreazd in limitele prevdzute pentru acest scop in Cadrul Bugetar pe
Termen Mediu.
6. Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoare
Aprobarea proiectului de Lege pentru modificarea articolului 11 din Legea ocrotirii sdndtdfii
nr. 41111995 va impune modificarea in modul corespunzdtor a prevederilor Hotdrdrii Guvernului
nr. 1345/2007 ,,Cu privire la acordarea facilitdlilor tinerilor specialiqti cu studii medicale si
farmaceutice".
7. Avizarea $i consultarea publici a proiectului
Anunful privind inilierea elabordrii proiectului de Lege pentru modificarea articolului 1l din Legea
ocrotirii sdndtitii nr.4Ill1995 a fost plasat pe pagina particip.gov.md.
8. Constatirile expertizei de compatibilitate
Proiectul nu confine nonne privind armonizarea legislatiei na{ionale cu legisla{ia Uniunii Europene.
9. Constatirile expertizei anticorup{ie
Proiectul a fost supus expefiizei anticorupfie qi conform concluziei n-au fost identificali careva
factori si riscuri de coruptie.
10. Constatlrile expertizei iuridice
Proiectul de lege a fost supus expertizei juridice, prin care conform constat[rilor, n-au fost
identificafi obiecfii de ordin conceptual. A fost aceptatd" propunerea Ministrului justi{iei privind
includerea in lista contrasemnatarilor.
11. Constatlrile altor expertize
Proiectul nu confine prevederi de reglementare a activitdfii de intreprirudtor in sensul Legii
nr.23512006. Astfel nu a fost necesard examinarea acestuia de cltre Grupul de lucru pentru
reglementarea activitd{ii de intreprirrzdtor. De asemenea proiectul nu cade sub incidenfa altor
expertixe necesaf,e de a fi efectuate in conditiile Legii nr.l00l20l7 cu privire la actele normative.

inis tru r\J /f|,Atr2-- ATaNEMERENCo

 Anexa nr.l

NTiMAR MEDICI, PERSONAL MBDICAL MEDIU $I ASIGURAREA

POPULATIEI CU EI

In sistemul Ministerului SAnAtAlii

al Republicii Moldova
ANII

abs.
asigurarea la l0 mii
locuitori

Medici

2016 10388 29,2

2017 r0287 29,0
2018 10044 28.3
2019 10345 29.2
-2020 9835 27.8
2021 9638 27.2

Personal medical mediu

2016 20972 59,0

2017 20904 58.9
2018 20268 57,2
2019 t97s8 55,8
2020 19545 55,2
2021 19416 54,8
 Anexa nr.2

GRADUL DE ASIGURARE A POPULATIEI CU MEDICI DE FAMILIE

2019 2020 2021

abs. l0 abs. 10 abs. 10
mii mii mii
RDD mun. Chisinlu 495 5.9 501 6,0 504 6,1
RDD 6'Nord" 418 413 396 4,1 373 3,8
mun, Bdlti 79 5.2 7l 4.7 69 4,5
Briceni 38 5.3 34 4,8 3l 4,3
Donduseni 22 5.3 2l 5,0 l9 4.6
Drochia 30 3.5 31 3,6 29 3.4
Edinet 42 5,3 38 4,9 38 4,8
Fdlesti 27 3,0 25 2,9 22 2.4
Floresti 35 4.1 34 4.0 35 4.1
Glodeni 23 3.9 24 4.1 22 3.7
Ocnita 28 5.3 26 4.9 24 4,5
Riscani 26 3.9 22 3.3 22 J.J
Singerei 29 3.2 30 3,3 26 2.8
Soroca 39 3,9 40 4,0 36 3.6
RI)D ttCentrut' 408 3,9 413 3,9 416 4'0
Anenii Noi 40 4,8 40 4,8 42 5.1
Cdldrasi 37 4,8 38 5.0 37 4.8
Criuleni 39 5,3 37 5,0 38 5.2
Dubdsari T7 4.9 t8 5.1 18 5.1
Hincesti 30 2,5 32 2.7 34 2.9
Ialoveni 49 4,8 50 4.9 48 4.7
Nisporeni 22 3.4 24 3.7 28 4.3
Orhei 39 3.1 46 3.7 41 3.3
Rezina 15 3.0 l5 3.0 16 3,2
Strdgeni 41 4.5 39 9.5 42 4,6
$olddnesti I4 3.4 t4 3,4 t2 2,9
Telenesti 29 4.1 27 3.8 27 3,8
Uneheni 36 3,7 33 2,8 33 2,9
RDD "Sud" 177 3.4 174 33 181 3,4
Basarabeasca t2 4.3 t2 4,3 t2 4.3
Cahul 39 3.1 40 3.2 40 3.2
Cantemir t4 1,8 15 2,4 15 2.4
Cduseni 30 3.4 3t 3,5 32 3.6
Cimislia 26 4.4 25 4.3 27 4.6
aa
Leova 17 J.J l4 2.7 l5 2.9
$tefan-Vodd 24 3.5 22 3-2 23 J.J
Taraclia 15 3.5 l5 3.5 t7 3,9
RDD (UTA Gils5rnzia" 62 3,8 65 4,0 59 3,6
Comrat 27 3.8 28 3.9 24 3.4
Ceadir-Lunga 28 4.2 30 4.6 28 4.2
Vulcdnesti 7 2,9 7 2,9 7 2.9
Total pe municioii 574 518 572 5'8 573 5,8
Total pe raioane 986 319 977 3'8 960 3.8
Total pe MS 1592 4'5 r595 4'5 1574 414
Total RM 1687 4,8 1683 4rg 1656 4,7
 Anexa nr. 3

Costul implementlrii proiectului pini la finele anului 2022

2022
pers. mii lei recalcul - suma,mii lei

tineri specialiqti de nivel superior

75 0
(absolventii 2022)
tineri specialigti de nivel mediu
150 0 0.0
(absolventii 2022\

tineri specialigti de nivel superior

70 80 5,600.0
(absolventii 2021'l
tineri specialigti de nivel mediu
100 64 6,400.0
(absolvenlii 2021)
ti:
tineri specialigti de nivel superior
50 40 2,000.0
(absolventii 2020\
tineri specialigti de nivel mediu
(absolventii 2020\ 123 32 3,936.0

TOTAL 17,936.0
 Anexa nr. 4

Costul imp lem enti rii p roiectului pentru anii 2023 -2025

2023-2025
pers. mii lei recalcul suma,mii lei
,:i+ .i:: .:j,23.400.0
tineri specialiqti de nivel superior
(absolventii 2022)
75 120 9,000.0
tineri specialigti de nivel mediu
150 96 14,400.0
(absolventii 2022'l
' 225j,
tineri specialigti de nivel superior
(absolventii 2023) 75 120 9,000.0
tineri specialigti de nivel mediu
1s0 96 14,400.0
(absolventii 2023\
. Tb-tal,anUal:2025 l+':: :i
'
r,:j;. "
1.1.i:,.iiri' .
.i ,225
tineri specialigti de nivel superior
(absolventii 2024\ 75 r20 9,000.0
tineri specialigti de nivel mediu
150 96 14,400.0
(absolventil2024\