Et Recuc | Rajeev TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A Arequipa, 30 de enero de 2020 APELANTE : VIVIAN INGRID DIAZ GODOY TITULO : _N°01327879 DEL 05.06.2019 RECURSO : H.T.N° 15259 DEL 04.11.2019 REGISTRO : PREDIOS - TACNA \acto i PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO. 4 ‘SUMILLA PRESCRIPCION ADQUISITIVA QUE RECAE PARCIALMENTE SOBRE DOS 0 MAS PARTIDAS ‘Si la prescripcién adquisitiva de un predio comprende parcialmente dos o més partidas, no se debe exigir la presentacién de plano que grafique la parte afectada en cada partida registral, |. ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA Mediante el titulo venido en grado de apelacién se solicita la prescripcion adauisitiva de dominio del predio ubicado en la Calle Cérdova Lote N°9, Fundo El Huaso - 1, Para Chico distrito, provincia y departamento de Tacna, que tiene un area de 179.98 m2, predio que forma parte de los predios inscritos en las partidas registrales N° 11022272 y N°11006330 del Registro de Predios de Tacna. Para tal efecto el titulo contiene la siguiente documentacién: a) Solicitud de inscripcién. b) Parte notarial del acta de declaracién de prescripcién adquisitiva de dominio de fecha 30.05.2019 extendida por la notaria de Tacna, Elba Aurora Anguis de Andawi. Copia certificada notarialmente del Certificado de Zonificacién y Vias N° 027-2019-SGATL-GDU/MPT del 29.01.2019. 4) Copia certificada notarialmente de la Visacién de Planos N° 011-19- SGATL-GDUIMPT de fecha 22.02.2019. °) Pagina 1 do11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A e) Copia certificada notarialmente de la memoria descriptiva de diciembre del 2018, en la que consta la visacién de la Municipalidad Provincial de Tacna f) Copia certificada notarialmente del plano perimétrico, de ubicacion ylocalizacién, con visacién de la Municipalidad Provincial de Tacna 4g) Parte notarial del acta aclaratoria y complementaria de prescripci6n adquisitiva de dominio de fecha 15.10.2019, otorgado por notaria de: Tacna, Elba Aurora Anguis de Adawi h) Escrito que contiene el recurso de apelacion *Adicionalmente el titulo contiene: * Informe Técnico N° 7942-2019-SUNARP-Z.R.N°XII-UREG/C de fecha 17.06.2019 * Informe Técnico N° 15081-2019-SUNARP-Z.R.N°XIILUREG/C de fecha 21.10.2019 DECISION IMPUGNADA Se interpone recurso de apelacién en contra de la observacién formulada por el Registrador Publico (2) Guber Herman Rodriguez Angulo en los siguientes términos (se enumera para mejor resolver): “od II, ANALISIS HL EVALUACION TECNICA Se ha efectuado la revisién técnica de ta documentacién remitida encontrindose lo siguiente: 3.1. Aspectos de carticter técnico operativo. I) Vista la documentacién presentada en via subsanacién se reitera lo siguiente; se aprecia que se consigna que el predio se ubica sobre parte de los predios inscritos en la P.E.N°11006330 y N°11022272 Por tanto, se observa que la prescripcién adquisitiva deberé de realizarse sobre ef antecedente registral de mayor antigiiedad. En caso de que el lote a preseribir rece sobre dos o mas antecedentes registrales, deberé de realizarse para cada parte 0 porcién de ote la prescripeién adquisitiva correspondiente y simulténeamente su acumulacion respectiva, Del pirrafo precedente, deberé presentar 1a documentacién técnica correspondiente a las porciones de drea a prescribir, indicando su antecedente registral respective. Sin perjuicio de lo antes indicado, incorporado el poligono sobre la Base Gréfica se aprecia que parcialmente el predio presentado se encuentra sobre parte del predio ( Pagina 2de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A inscrito con partida electrénica N°11006330 y N°11022272 del Registro de Predios. Asi también, una parte del predio solicitado se encuentra sobre dmbito que no se puede determinar los antecedentes registrales, por lo que se deberd aclarar. Sin embargo, se aprecia que deberé aclarar la documentacién presentada en relacién al antecedente sobre el cual se va a prescribir, por tanto los cdlculos podrén variar segiin Ja documentacién presentada, 2) De acuerdo al articulo 138 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios aprobado por Resolucién N° 097-2013-SUNARPISN y art.5.5 de la Resolucién N° 490- 2003-SUNARP; falta presentar la forma grifica, medidas perimétricas, drea y colindancias del érea remanente luego de la segregacién respectiva, el cual se calificard en la inscripcién definitiva de prescripeién. En el supuesto excepcional que no sea factible determinar el érea remanente del predio el usuario se podré acoger a la Cuarta Disposicién Complementaria y Final del RIRP. 3) Conelusiones -Desde el punto de vista téenico el titulo presentado materia de trimite se encuentra parcialmente sobre dmbito inscrito y parcialmente sobre dmbito que no se puede determinar los antecedentes registrales, -Respecto a los datos presentados se aprecia que deberd revisar las observaciones previamente detalladas. 4 Anilisis jurtdico Se servirdé tener presente que la modificacién de la informacién técnica que se realice con el fin de levantar las observaciones del drea de catastro, deberd realizarse en los documentos técnicos observados. bo) FUNDAMENTO DE LA APELACION El apelante sustenta su apelacién en los siguientes argumentos: * Las partidas registrales aludidas no cuentan con informacién técnica y no es posible establecer en forma indubitable la ubicacién, forma y figura exacta. Solicité al area de catastro_para la obtencién de la base grafica de dichos predios, con el objeto de poder contar con la informacion y elaborar los planos correspondientes conforme a los antecedentes registrales inscritos, pero no es factible, pues solo se trata de informacién referencial de los mismos. * Sibien el informe técnico es vinculante para el Registrador, es también necesario que ese informe se emita con la certeza que la superposicién es Pagina 3.de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A real, pues para la determinacién técnica de un predio, debe realizarse un levantamiento topografico de esta y el resultado debe contrastarse con la base gréfica de SUNARP, con lo cual se podré establecer si el predio tiene algtin defecto en su érea, perimetro o linderos o si esta afectando a otro predio 0 si esta siendo afectando por un predio colindante . IV. ANTECEDENTE REGISTRAL + Ena partida registral N°11006330 del Registro de Predios de Tacna corre inscrito el predio ubicado en el Sector de Paro Chico, denominado “El Huaso, parcela Uno, distrito, provincia y departamento de Tacna. = Enla partida registral N°11022272 del Registro de Predios de Tacna corte inscrito el predio riistico ubicado en Para Chico, denominado “El Huaso 1", distrito, provincia y departamento de Tacna V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES Interviene como ponente el Vocal (s) Esben Luna Escalante. A criterio de esta Sala las cuestiones a dilucidar son: + Cuando la prescripcién adquisitiva de dominio comprende parcialmente dos 0 mas partidas gse debe exigir la presentacién la documentacion técnica que grafique la parte afectada en cada partida registral? = Corresponde exigir documentacién técnica relativa al rea remanente. VI. ANALISIS 4. La prescripcién adquisitiva o usucapién es la adquisicién del derecho de propiedad de una cosa por efecto de la posesién prolongada durante cierto plazo. En virtud de esta figura juridica, quien ejerce la posesion por determinado plazo y bajo ciertas condiciones se convierte en su propietario. El Fundamento de la prescripcién adquisitiva radica en la necesidad de brindar certidumbre a los derechos, dar fijeza a las situaciones juridicas y, finalmente otorgar seguridad juridica al trafico de bienes. La usucapién es un modo originario de adquirir la propiedad, en tanto la adquisicién no se sustenta en ningtin derecho anterior; es decir, el Pagina 4 de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A usucapiente no hace suyo el bien porque quien era propietario se lo transfiera, sino que se convierte en propietario en virtud a la posesion (pacifica, publica y como propietario) que ejerce sobre el predio durante determinado periodo de tiempo, nos referimos propiamente a la prescripcién larga_y no la corta, donde es requisito la existencia de justo titulo. Conforme al articulo 962 de! Cédigo Civil, quien adquiere un bien por prescripcién puede entablar juicio para que se le declare propietario. La norma afiade que la sentencia que accede a la peticion es titulo para la inscripcién de la propiedad en el registro respectivo y para cancelar el asiento a favor del antiguo duefio. 2. En sede notarial, el tramite de la prescripcién adquisitiva de dominio constituye uno de los mecanismos simplificados que incorporé la Ley N° 27157 “Ley de regularizacién de edificaciones, del procedimiento para la declaratoria de fébrica y del regimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comun” con la finalidad de permitir que los propietarios de edificaciones construidas sin licencia de construccién, conformidad de obra o que no cuenten con declaratoria de fabrica, independizacién o reglamento interno, puedan sanear su situacién legal. De conformidad con el articulo 7 concordado con el articulo 21 del mencionado dispositive, la prescripcién adquisitiva notarial es procedente en el supuesto que el poseedor carezca de titulo de propiedad 0 cuando el terreno esté inscrito a nombre de persona diferente del vendedor, debiendo demostrar posesién continua, pacifica y publica como propietario durante 10 afios. Dicho tramite, regulado inicialmente* por los articulos 504 y siguientes del Cédigo Procesal Civil y por los articulos 35 al 43 del Reglamento de la Ley N° 27157’, fue precisado por el articulo 5 de la Ley N° 27333, norma que dispuso que el procedimiento de declaracién de propiedad Articulo 21 de la Ley N° 27157: La prescripcién adquisitiva a la que se refiere el presente Titulo es declarada notarialmente, a solicitud del interesado y para ello se debe seguir el mismo proceso @ que se refiere el articulo 504 y siguientes del Cédigo Procesal Civil, en lo que sea aplicable, de acuerdo a lo previsto en el articulo 5 de la presente Ley.” EITUO del Reglamento de la Ley N° 27157 ha sido aprobado mediante D.S. N° 035-2006- VIVIENDA. Pagina S de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A por prescripcién adquisitiva de dominio previsto en el articulo 21 de la Ley N° 27157 se tramitard como asunto no cantencioso de competencia notarial y se regird por lo establecido en las disposiciones generales de la Ley N° 26662, en todo lo que no contravenga a lo dispuesto por la Ley N° 27157 y a la misma Ley N° 26662. . Con el titulo alzado se solicita la inscripcién de prescripcién adquisitiva, de dominio del predio ubicado en la Calle Cordova Lote N°9, Fundo El Huaso - 1, Para Chico, distrito, provincia y departamento de Tacna, que tiene un area de 179.98 m2, predio que forma parte de los predios inscritos en las partidas registrales N° 11022272 y N°11006330 del Registro de Predios de Tacna, El titulo fue observado sobre la base de la calificacién técnica efectuada por el 4rea catastro mediante informe técnico N°15081-2019- Z.R.N°XIIN/UREGIC de fecha 21.10.2019. . Elcitado informe técnico sefiala que, en vista de que el predio se ubica sobre parte de los predios inscritos en las partidas N° 11022272 y N° 11006330, Ia prescripcién adquisitiva deberd de realizarse por cada parte 0 porcién drea y simulténeamente solicitar la acumulacién respectiva, por lo que deberd presentar la documentacién técnica correspondiente a las porciones del area a prescribir. Alrespecto, debe sefialarse que las normas registrales no han regulado expresamente el supuesto consistente en que el predio objeto de prescripcién abarque parte de dos o mas partidas. Sin embargo, en la realidad, ello puede ocurrir, pues el que adquiere por prescripcién lo hace en virtud a la posesién que realmente ejerce sobre parte determinada del territorio, posesién que puede coincidir con la extensién inscrita en una o mas partidas, o por el contrario puede recaer en parte de una o mas partidas. Puede también suceder que la posesién recaiga sobre parte de una o mas partidas y sobre parte no inscrita. . Ahora bien, conforme al articulo 505 del Cédigo Procesal Civil constituye requisito especial de la demanda de prescripcién adquisitiva acompafiar planos de ubicacién y perimétricos suscritos por ingeniero Pagina 6 de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A © arquitecto colegiado debidamente visados por la autoridad respectiva. Entonces, entre otros, constituye requisito de la demanda de prescripcién adquisitiva de dominio de un predio, que éste se encuentre descrito con precisisn de todos sus elementos de identificacion, entre las cuales, se encuentra su ubicacién, y demas datos fisicos descriptivos, todo lo cual sera evaluado por el juez a fin de determinar la identidad del predio a prescribir. Esta exigencia est referida al plano del predio que efectivamente viene poseyendo el solicitante, predio que como se ha sefialado, puede © no coincidir con la descripcién de uno o mas predios inscritos, 0 puede abarcar parte de dichos predios inscritos o incluso recaer en parte (0 totalmente) sobre predios no inscrito, Asi, se recalca que la norma procesal exige la presentacién del plano del predio objeto de prescripcién, que es un solo predio poseido, y no de una pluralidad de planos segun el numero de partidas registrales sobre las que recae parcialmente el predio poseido, en los que se grafique la parte del predio sobre la que recae la posesién en cada una de las partidas registrales. Conforme a lo concluido en el considerando anterior, no constituye requisito en el proceso de prescripcién, presentar una pluralidad de planos donde se grafique la parte del predio sobre la que recae la posesién en cada una de las partidas registrales involucradas, basta con presentar la documentacién técnica del predio prescrito. De otra parte, ya se ha sefialado que las normas registrales tampoco han previsto este supuesto de pluralidad de partidas parcialmente involucradas en un mismo proceso de prescripcién. Se sefiala, ademés en el referido informe técnico, que parte del predio objeto de prescripcién se encuentra sobre émbito que no se puede determinar los antecedentes registrales. Al respecto, este Tribunal ha adoptado una posicion en relacién a los actos en los cuales el Area de Catastro sefiale que no puede emitir pronunciamiento favorable debido a la falta de informacién grafica en los antecedentes registrales. Pagina 7 de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A En el tema de inmatriculaciones esta instancia aprobé el precedente de observancia obligatoria en el XI! Pleno del Tribunal Registral con el siguiente literal: PROCEDENCIA DE INMATRICULACION “No impide ia inmatriculacién de un predio el informe del drea de catastro seialando la imposibilidad de determinar si el mismo se encuentra inscrito 0 no” El mismo criterio fue aplicado por esta instancia a las independizaciones de predios cuyos antecedentes carecen de documentacién gréfica que permita descartar un eventual afectacién Asi, este colegiado ha sefialado en reiterados pronunciamientos, que sera de aplicacién el criterio y regulacién establecida para la primera inscripcién del dominio de predios, considerando que dicha imposibilidad de emitir un pronunciamiento de cardcter técnico acerca de las probables superposiciones con predios colindantes, no puede impedir o constituir un obstaculo para la inscripcién. Posteriormente, el criterio adoptado en el caso de independizaciones fue recogido en el tercer parrafo del articulo 59 del Reglamento de Inscripciones de! Registro de Predios. oo) Cuando el Area de Catastro, debido a la ausencia de datos técnicos suficientes en los antecedentes registrales, senale que se encuentre imposibilitadd de determinar, en forma indubitable, si el drea cuya independicacién se solicita se encuentra ‘comprendida dentro de alguna de las independizaciones anteriormente efectuadas 0 si atin se encuentra dentro de ta partida matriz, ello no impedird ta inseripeién de la independizacién rogada, siempre que el titulo contenga los requisitos sefalados en el primer parrafo que antecede. En este caso, el Registrador independizaré el drea solicitada de la partida matriz, sin necesidad de requerir plano del érea remanente, siempre que la independizacién efectuada no exceda el érea de la partida matriz de fa cual se independiza, (od Conforme a lo expuesto, el hecho de que el area de catastro no pueda determinar el ambito sobre el cual recae parte del predio objeto de prescripcién por falta de informacién en los antecedentes registrales, no es motivo para denegar la inscripcion. gina 8 de 31RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A En consecuencia, se debe revocar el numeral 1) de la observacién formulada. Por otro lado, la Directiva N°013-2003-SUNARP/SN aprobada por Resolucién N°490-2003-SUNARP/SN para uniformizar los criterios de calificacién registral en asuntos no contenciosos de competencia notarial, especificamente en lo que concieme, entre otros, al procedimiento de declaraci6n de prescripcién adquisitiva de dominio regulado por Ley N°27157, su Reglamento y la Ley N°27333.; en el numeral 5.5. de la mencionada directiva regula los casos en que la declaraci6n de prescripcién adquisitiva de dominio recae sobre parte de un predio inscrito, como ocurre en el caso bajo andlisis, sefialando lo siguiente: “Para los efectos de la aplicacién de to establecido en el articulo 7.2 de la Ley de N°27333, la segregacién o desmembracién del érea materia de declaracién de propiedad mediante prescripeién adquisitiva, se efeetuaré por el sélo mérito del instrument que la contenga. En dicho instrumento se indicaré ef drea remanente luego de la segregacién o desmembracién, sin que sea necesaria la imtervencién de los titulares registrales de tal érea remanente, La instancia de calificacién registral solicitaré los planos y memorias descriptivas que permitan a verificacién catastral de la segregacién 0 desmembracién” Del texto citado se puede concluir que si en el procedimiento de prescripcién adquisitiva de dominio es necesaria la independizacin de la parte adquirida, el registrador deberd exigir que en el titulo conste el rea remanente; asimismo, deberd requerir la presentacién de la documentaci6n técnica pertinente para la desmembracién, tales como el plano del érea remanente y del area a independizar, asi como sus memorias descriptivas, a fin de garantizar el cumplimiento del principio de especialidad consagrado en el articulo IV del Titulo Preliminar del RGRP, no siendo necesario que se presente autorizacién administrativa 0 municipal de subdivision o independizacién del predio. Dicho lo anterior, resulta imperativo que se realice la independizacion del area a prescribir que forma parte de un predio de mayor de extension, para lo cual es necesario que se adjunte la documentacién técnica (memoria descriptiva y planos) correspondiente a las areas remanentes de cada partida vinculada, las cuales ademas deberdn Pagina 9 de 11RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A constar en el instrumento publico adjunto o instrumento modificatorio posterior. Sin embargo, la mencionada disposicién citada en el considerando anterior, debe ser concordada con la Cuarta Disposicién Complementaria y Final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, que sefiala un supuesto excepcional de independizacion estableciendo que: “Tratandose de independizacién de predios en los que no sea factible determinar el drea, los linderos 0 medidas perimétricas del predio remanente, no se requeriré el plano de este. En estos casos, bastaré. con presentar el plano del Grea materia de independizacidn visado por la autoridad competente, previa suscripcidn por el verificador cuando corresponda, Corresponderé at drea de catasiro de ta Oficina Registral competente determinar la imposibilidad a que se refiere el pdrrafo anterior” De esta manera, la exigencia de que se presente documentacién técnica del érea remanente contenida en el numeral 5.5. de la Directiva N°13-2003-SUNARP-SN, se encuentra referida a las situaciones normales, pero si el rea remanente es imposible de ser determinada por la complejidad de la partida registral, es valido aplicar la Cuarta Disposicién Complementaria y Final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. La imposibilidad de establecer el drea remanente le corresponde al Area de Catastro. En el caso materia de andlisis, mediante Informe Técnico N°15081- 2019-SUNARP-Z.R.N°XIII-UREG/C de fecha 21.10.2019 el area de catastro ha sefialado: “En el supuesto excepcional que no sea factible determinar el drea remanente del predio, el usuario se podré a acoger a la Cuarta Disposicién Complementaria Final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios". En a escrituras presentadas, si bien no se ha hecho referencia alguna a las reas remanentes que quedaran en las partidas N° 11006330 y N° 11022272; mediante escrito de fecha 09.10.2019 la apelante se acoge a la Cuarta Disposicién Transitoria Final del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predio, por lo que de acuerdo a lo anteriormente dicho no corresponde exigir documentaci6n relativa al Area reamente Pégina 10 de 13RESOLUCION N° 083-2020-SUNARP-TR-A Por lo tanto, se debe revocar el numeral 2), 3) y 4) de la observacin formulada. El titulo cuenta con prérroga para resolver concedida mediante Resolucién N° 292-2019-SUNARPIPT de fecha 17.12.2019, expedida por la Presidenta del Tribunal Registral. Estando a lo acordado por unanimidad, con la intervencién del vocal (s) Esbén Luna Escalante autorizado por Resolucién N° 269-2019- SUNARPISN de fecha 31.12.2019. Vil. RESOLUCION REVOCAR la observacién formulada al titulo apelado y, DISPONER su inscripci6n conforme a los fundamentos vertidos en la presente resolucién, previo pago de los derechos registrales respectivos. Registrese y comuniquese. sue tae ROBERTOCARLOS LUNA CHAMBI NT ON SCALANTE Vocal de la Quinta Sala ( ai de la Quinta Sala de! Tribunal Registral dél Tribunal Registral Pégina 11 de 11